主题教育学习浦江经验党课

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主题教育学习浦江经验专题党课

　　“浦江经验”是***总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。近日，中央主题教育领导小组办公室对浙江省深化发展“浦江经验”的做法进行了调研，形成调研情况报告。各地要在主题教育中认真学习借鉴“浦江经验”，大兴调查研究，推动各级领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场了解实情、解决问题，让人民群众切身感受到主题教育的实际成效。

　　近年来，浙江省在***新时代中国特色社会主义思想指引下，不断深化发展“浦江经验”，推动广大党员、干部下沉到一线，在走好党的群众路线中解决群众急难愁盼问题，推动“浦江经验”从点上做法到面上举措、从一域破题到全省实践，在新时代持续展现出强大的生命力。

　　一、“浦江经验”的缘起和实践

　　本世纪初，全国各省信访量普遍呈现上升势头，浙江作为市场经济先发省份，各类矛盾问题暴露更多。浙江省委决定在全省实行领导下访接待群众制度，让“领导多下去、群众少上来”。时任浙江省委书记同志第一次下访就选择到情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县。下访前，他特别强调要让全县上下都知道，提前*0天大范围发布下访公告，并于下访前*天再次发布公告。200*年9月*8日，他带领省直部门和市县领导一天接访***批***人次，当场解决个老大难问题。同志亲自接待9批20余名来访群众，解决了20省道改造工程等一批久拖不决的难题。之后连续*年，同志先后到临安市、德清县、衢州市衢江区进行下访，实实在在为基层群众解决难题、化解矛盾。

　　在同志的率先垂范下，领导下访在浙江全省推开并成为一项制度，省、市、县三级领导干部下访蔚然成风。各级领导干部直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生，逐步形成以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。200*年全省信访量自*992年以来首次出现下降，非正常上访量从最多时的全国排名第*位后移至第*0位，领导下访接待群众制度取得明显成效。

　　作为“浦江经验”的发源地，浦江县不断完善领导干部下访接访制度，坚持把常态接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”工作闭环，把群众的一件件操心事、烦心事、揪心事办成放心事、舒心事、幸福事。2*年，浦江县从全国“信访大县”跻身全国信访工作先进行列；
2022年，浦江县群众满意度为金华市各县（市、区）第一。

　　20年来，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续丰富和发展“浦江经验”，先后制定领导干部定期接待群众来访、党员干部直接联系群众等制度，省级领导每半年安排*次下访，省委常委同志带头到矛盾和问题比较集中的*0个县（市、区），市级领导每季度*次、县级领导每月*次接待群众来访，提前公告、随机接访、跟踪落实，对群众的反映“件件有回音、事事有结果”。同时，部署开展“大走访大调研大服务大解题”活动，全面推行县级领导包乡走村、乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”等机制，推动党员干部用脚步丈量民情；
深化“最多跑一次”改革，方便企业和群众办事；
推进社会治理“最多跑一地”改革，化解矛盾纠纷。这一系列举措，有力推动党员干部为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。200*年以来，省、市、县三级领导干部共疏导化解20余万件信访事项，群众满意率达8*%以上。（材料来源：组织工作@日常网）

　　在推进基层治理体系和治理能力现代化中，浙江把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”并行起来，把干部主动下沉服务和强化群众自治活力结合起来，形成互为补充的闭环体系，创造了基层治理新模式。在这次主题教育中，浙江作为***新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，循迹溯源学思想促践行，把深化发展“浦江经验”作为重要内容，组织领导干部到浦江县进行蹲点调研、现场学习，推动传承发扬“浦江经验”，强化下访接访的工作导向，下沉一线为民办实事解难题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、“浦江经验”的丰富蕴涵

　　秉持群众史观，坚持人民至上。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。群众有信访诉求，领导干部就应该千方百计去排忧，扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事，就是解决群众最关心、最迫切的问题。深入群众，才能及时发现百姓的痛点、难点；
直奔基层、直面群众、直击矛盾，才能解决群众的揪心事、烦心事、操心事。变“群众访我”为“我访群众”的“浦江经验”集中展现了中国共产党的群众史观。

　　坚持直面问题，注重求真务实。信访工作直接关系群众切身利益，领导干部下访接访化访必须坚持求真务实的作风，坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。当基层没有及时有效解决群众的信访问题时，就迫切需要各级领导干部身入心入，带头到信访问题多、矛盾突出、工作滞后的地方下访接访，直面群众、现场应考，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，带领基层干部共同处理群众反映的突出问题，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。

　　树立系统思维，实现综合治理。每一次下访都是一次调查研究，及时调查研究，才能提出治本之策。领导干部主动下访，既是了解群众所思、所盼、所想，及时就地化解矛盾问题的重要手段，又是了解社情民意、听取意见建议，研究问题化解办法的重要途径。在信访工作中，群众诉求多种多样，涉及生产生活的方方面面，但是各级职能部门往往各管一块、各自为战，难以形成合力。因此，许多难解的上访问题都需要牵一发而动全身的“大手笔”。领导干部要秉持系统观念、全局思维，“一盘棋”布局、“一条心”推动，跳出信访看信访、跳出信访抓信访，调动各方力量、整合各方资源，有效降低解决问题的制度成本，充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优势，在真解题、解难题中打通矛盾化解的最后一公里。

　　三、“浦江经验”的时代发展

　　20年来，从浦江的破题到全省的实践，再到全国范围的推广，“浦江经验”熠熠生辉，闪耀着治理智慧，彰显着中国共产党人为民造福的历史主动精神。传承好、弘扬好、践行好这一好传统好作风，需要跳出信访工作看基层治理，推动“浦江经验”迭代升级，展现新时代共产党员的新形象、新时代社会治理的新气象。

　　传承好“浦江经验”，要加强和创新基层社会治理模式。推动以“浦江经验”为代表的一系列基层治理模式迭代升级，要进一步深化信访工作的制度化、法治化、数字化探索，以制度巩固创新成果，以法治保障规范有序，以数字赋能网上信访。弘扬好“浦江经验”，要不断提升基层社会治理效能。领导干部要在直面矛盾中锤炼本领、增长才干，进一步提升主动服务意识，积极转变基层社会治理观念，从基层百姓最期盼的领域改起，从制约基层发展最突出的问题改起，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。践行好“浦江经验”，要走好新时代党的群众路线。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，要把践行“浦江经验”与“大兴调查研究”结合起来，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民，在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。

　　四、“浦江经验”的有益启示

　　“浦江经验”是20年前同志主导创造、身体力行的实践经验，充分彰显人民领袖一以贯之的为民情怀、务实作风、担当精神，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。经过20年的发展，“浦江经验”依然在新时代熠熠生辉，彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值、真理光芒，对新形势下密切干群关系、提升干部能力作风、加强基层治理等都提供了有益启示。

　　1.群众的事再小也是大事，要始终坚持人民至上，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。群众利益无小事，一枝一叶总关情。从“浦江经验”看，哪里矛盾问题多，领导干部就应该去哪里。各级领导下访，要用心用情用力回应群众期盼，多一些“马上就办”，少一些“回去再研究”。200*年的那次接访，同志认真听取群众意见，当场拍板解决了20省道浦江段拓宽改造难题，之后他多次跟踪了解这条“小康之路”建设进展，2年后一封盖有浦江西部山区个村民委员会鲜红印章、代表沿路20多万村民的感谢信寄到了他手中，至今“省委书记与个印章”的故事依然广为流传。这启示我们，坚持人民至上就要把人民群众满意不满意作为评判工作的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

　　2.面对面做群众工作是最管用的方法，要坚持深入基层、沉到一线大兴调查研究。群众路线是党的生命线和根本工作路线。“浦江经验”提倡领导下访时要与老百姓“坐在一条板凳上、围在一张桌子上”研究问题、交流感情，这既是开展调查研究，也是践行党的群众路线。浦江县政协有关负责人谈到，“调查研究是基本功，群众工作也是基本功。领导下访既是做群众思想工作的好机会，也是提高群众工作能力的好机会，人要下去、事要解决、群众还要满意”。这启示我们，走好新时代党的群众路线，要把大兴调查研究作为重要途径，坚持眼睛向下，走到田间地头、走进园区工厂，多一些解剖麻雀式的调研、“七嘴八舌式”的讨论，在摸透情况、找准问题的同时改进作风、提升能力。

　　3.干事担事是干部的职责和价值所在，要敢往矛盾窝里钻，担当作为攻坚破难把工作干到百姓“心窝里”。下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。浙江省信访局有关负责人谈到，“同志说，做工作的根本目的在于解决问题，领导干部下访接待群众是真心实意地为群众排忧解难，而不是搞花架子、做表面文章。他首次下访就选择难度最大的县，充分体现了事不避难、义不逃责的责任担当。各级领导要对标看齐，敢于翻箱倒柜把矛盾问题找出来，直面问题、解决问题，特别是各级‘一把手’要挑最重的担子、啃最硬的骨头，带头攻坚破难、实干担当”。这启示我们，凡是有利于党和人民的事，各级领导干部就要勇往直前，大胆地干、坚决地干，强化担当意识、培养担当品格、提升担当能力，以实际成效取信于民。

　　4.基层治理是国家治理的基石，要促进上下良性互动，坚持D建引领创新基层治理新模式。“浦江经验”把群众上访变为领导下访，推动信访工作从单向信息传递发展为领导干部与群众之间有来有往、自下而上与自上而下的双向互动，是基层治理模式的创新。浙江省委组织部有关负责同志认为，“浦江经验”是D建引领基层治理的生动实践，推动各级领导下访就是打通联系服务群众的“最后一公里”，让党员、干部站到服务群众的最前沿，架起党和群众“连心桥”，筑牢基层治理“桥头堡”。这启示我们，要把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，强化基层党组织领导基层治理、团结动员群众作用，着力破解基层治理的深层次问题、结构性难题，不断提升基层治理效能。

　　五、在主题教育中学习运用好“浦江经验”

　　“浦江经验”与深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育的目标要求高度契合。要把学习践行“浦江经验”作为主题教育的重要内容，推动广大党员、干部深学细悟笃行“浦江经验”所蕴含的立场、观点、方法，不断彰显伟大思想的真理力量、实践伟力。

　　一是组织开展学习借鉴“浦江经验”。要推动广大党员、干部站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，认真学习领会“浦江经验”的丰富内涵、实践要求，深入践行、传承发扬“浦江经验”，结合实际转化运用到具体工作中。

　　二是推动各级领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场。认真落实***总书记关于调查研究的重要指示批示精神，把领导下访和调查研究结合起来，推动领导干部走出办公室，到基层一线、矛盾最集中的现场了解民情、集中民意，真调研、真发现问题、真解决问题。

　　三是激励党员、干部实干担当推动发展。围绕高质量发展这个首要任务，聚焦解决群众急难愁盼具体问题、民生领域突出问题，积极探索开展“民呼我为”、“接诉即办”等，进一步落实党员领导干部直接联系群众制度，对群众普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求，以推动高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。

　　四是紧密围绕群众诉求抓检视促整改。坚持边学边查边改，聚焦调查研究发现的问题、群众反映强烈的问题，尤其注重从群众不满意的地方发现问题、找准症结，动真碰硬抓好整改，让人民群众切身感受到主题教育的实际成效。

材料来自：组织工作@日常网，最新最全D建资料库

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