乡镇国家安全风险评估报告（15篇）

乡镇国家安全风险评估报告（15篇）乡镇国家安全风险评估报告　　1指导思想以科学发展观为指导坚持稳定压倒一切稳定优先的原则建立健全安全生产风险评估化解机制通过机制创新准确预测提示规避和化解安全风险下面是小编为大家整理的乡镇国家安全风险评估报告（15篇）,供大家参考。

篇一：乡镇国家安全风险评估报告

　　1指导思想以科学发展观为指导坚持稳定压倒一切稳定优先的原则建立健全安全生产风险评估化解机制通过机制创新准确预测提示规避和化解安全风险主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围有效防止和客服因决策政策项目改革的偏差而引发的安全生产隐患实现由被动保平安向主动创安全的转变最大限度地增加安全因素最大限度地减少风险隐患因素确保生产生活安全稳定为建设平安红岩和谐红岩营造安全稳定的社会环境

　　乡镇安全生产风险评估研判制度（多篇）

　　乡镇安全生产风险评估研判制度（多篇）红岩乡安全生产风险评估研判制度1为认真贯彻落实“安全

　　（2）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

　　（3）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

　　（4）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

　　3、风险评估研判实施步骤实施红岩乡安全风险评估，按照以下步骤和方法进行。

　　根据了解掌握的

　　项，交建设局、区维稳办备案，审定未通过的则重新按

　　（5）各属地责任领导要高度重视分析^p^p研判工作，切实加强组织领导，对突出问题要认真研究加以解决。各成员单位要积极参与，特别是本行业制定_策前要提出分析^p^p研判意见，并及时提供信息、数据等相关资料。

　　（6）分析^p^p研判制度的落实情况，将列入工作目标管理，制订考评办法，同时要加大责任追究力度，对不认真履行而造成严重安全后果的，坚决按照有关规定追求当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进隐患头防范工作取得实效，确保社会和谐稳定。如未经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，将严肃追究相关人员的责任，情节严重的按照有关规定给予处分，触犯法律的依法追究法律责任。

　　__县安全风险评估论证制度2为了认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔20__〕3号），根据《东山县实施遏制较大以上事故工作指南构建双重预防机制实施方案》（东安委办〔20__〕12号）的要求，切实做好我县安全生产安全风险预防和管控工作，从头上控制安全风险隐患，制定我县安全风险评估与论证制度。一、指导思想以科学发展、安全发展为

　　全生产领域中存在的风险有害因素，既可能发生重大事故的区域，有针对性的提出管控措施，提前控制各类安全风险；从头上预防、减少和消除安全生产风险隐患。

　　二、评估范围安全生产风险评估论证是指在我县范围内制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的安全生产重大决策、重大问题、重点工程、重大建设项_、以及日常安全管理过程中涉及安全生产事项等，对可能出现的安全风险实行先期预测、先期评估论证、先期提出有针对性的预防措施，着力从头上预防和减少不安全因素，实现安全生产工作的目的。安全生产领域开展风险评估的重大决策事项包括：1.安全生产重要规划编制、重点工程、重大投资项_设立和调整;2.非煤矿山、民爆物品、危化品生产经营、涉氨制冷企业、工贸等高危行业的新建、改扩建项_设立、审批，以及涉及安全许可事项;3.高危企业规划、布局、选址等重要决定;4.高危企业“关停并转”过程中的安全生产状况;5.招商引资项_、企业兼并重组、矿山资整合等过程中安全风险6.企业安全生产标准化、长效管理等达标考核及相关_策的调整和实施;

　　8.安全生产责任保险、安全生产费用提取等经济_策的调整和实施;

　　9.其他涉及企业、人民群众切身利益的安全生产重大决策事项。

　　10.安全生产、经营、建设、管理过程中需要评估论证的其他事项。

　　三、评估内容(一)合法性评估。安全生产重大决策事项是否符合党的方针_策、国家法律、法规和规章，是否符合国家、省、市制定的规范性文件，决策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。(二)合理性评估。安全生产重大决策事项是否符合科学发展、安全发展要求，是否符合近期和长远发展规划，决策事项是否符合行业安全生产规范标准，是否影响人民群众正常生活和生命健康，是否能够保障安全生产，促进经济发展。(三)可行性评估。安全生产重大决策事项是否征求广大群众的意见和组织开展了前期宣传解释工作，是否符合本地经济发展的总体水平，是否具有相关_策可连续性和严密性，出台时机是否成熟，配套措施是否完善，(四)可控性评估论证。安全生产重大决策事项可能存在的危险性，危害性，危险程度等级，通过评估论证，危险程度是否在可控范围内，针对可能出现的风险提出相应的对策措施和应急处置预案。

　　(五)否决性评估论证。对矿山、涉氨制冷企业、民爆等高危行业企业的准入进行安全生产的条件评估和论证，对规模小于国家规定、高耗能、高污染、安全距离不足、化工企业不在指定园区的高危企业严禁新建和准入，对存在重大安全风险的要实行“一票否决”，对已建立的投入生产经营的要采取搬迁、关闭、取缔等措施逐步进行退出。

　　四、评估论证责任主体安全生产重大决策事项安全风险评估论证实行“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”。按照“属地管理”原则，涉及到各镇（区）、县直各部门的安全生产重大决策事项，由各镇（区）、县直各部门牵头实施评估论证。五、主要程序1.确定评估事项。评估责任主体认为存在较大安全风险的，必须将其确定为需重点评估论证对象。2.制定评估方案。责任主体单位要及时制订评估工作方案，明确指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求。3.论证可行性。由评估责任主体组织相关部门和专家、学者或委托有资质的

　　依据风险评估论证结果综合考虑对安全生产重大决策事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的建议。

　　5.制定工作预案。责任主体要将安全风险分析^p^p评估报告报评估工作领导小组，领导小组由组长或副组长牵头召开风险评估审查会议，对安全生产重大决策事项的实施作出是否实施的决定，并对评估报告中提出的风险有害因素、事故隐患制定相应措施和应急处置工作预案。

　　6.跟踪反馈落实。评估责任主体单位要对已经批准实施的决策事项要进行全程跟踪，对可能产生的风险有害因素、事故隐患措施落实情况进行跟踪检查，对评估报告中提出预防事故发生的相应措施和应急处置工作预案不执行的，要责令立即停止建设或实施。对否决性的评估论证要采取政府补偿、_策引导的措施，尽快予以退出。

　　六、保障措施(一)加强组织领导。各镇（区）、县直各部门要成立安全生产重大决策事项安全风险评估工作领导小组，具体负责安全生产重大决策事项的安全风险评估论证工作。评估责任主体单位要切实把重大决策事项安全风险评估作为安全生产基础性工作来抓，要做到不评估、不实施。(二)完善备案制度。要建立重大决策事项安全风险评估报告及审查决定备案制度。各镇（区）、县直各部门要建立重大决策事项安全风险评估论证专家库，为评估论证工作提供专业支持。

　　(三)纳入工作目标考核范围。要将安全风险评估作为重大决策事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入年度安全生产年度目标考核内容。

　　(四)强化责任追究。各责任主体负责人要增强责任感，提高对安全风险评估论证重要性的认识，提高安全风险决策评估水平和应急处置能力，加强对重大决策事项安全风险评估工作的监督检查，有效防范较大安全生产事故发生。若没有按规定对重大决策事项实施安全风险评论证，发生事故，将依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的责任。

　　__县安全风险评估与论证制度3为减少和消除安全生产重大决策事项影响社会稳定的隐患，制定安全风险评估制度。一、评估范围安全生产重大决策事项社会稳定风险评估，是指在我县范围内制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的安全生产重大决策、重大_策、重大改革、重大项_、重大问题时，对可能出现的社会稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从头上预防和减少不稳定因素，达到既利于促进安全生产工作，又能维护社会和-谐稳定的目的。安全生产领域开展社会稳定风险评估的重大决策事项包括：1、安全生产重要规划编制、重点工程、重大投资项_设立和调整;

　　2.水渠、道路、砖厂、沙场等行业的新建、改扩建项_设立、审批，以及涉及安全许可事项;

　　3.建筑领域的规划、布局、选址等重要决定;4.企业安全生产标准化、长效管理等达标考核及相关_策的调整和实施;5.其他涉及企业、人民群众切身利益的安全生产重大决策事项。6.安全生产、经营管理过程中需要评估论证的其他事项。二、评估内容(一)合法性评估。安全生产重大决策事项是否符合党的方针_策、国家法律、法规和规章，是否符合国家、自治区、市、县制定的规范性文件，决策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。(二)合理性评估。安全生产重大决策事项是否符合科学发展、安全发展要求，是否符合近期和长远发展规划，决策事项是否符合行业安全生产规范标准，是否影响人民群众正常生活和生命健康，是否能够保障安全生产，促进经济发展。(三)可行性评估。安全生产重大决策事项是否征求广大群众的意见和组织开展了前期宣传解释工作，是否符合本地经济发展的总体水平，是否具有相关_策可连续性和严密性，出台时机是否成熟，配套措施是否完善，

　　(四)可控性评估论证。安全生产重大决策事项可能存在的危险性，危害性，危险程度等级，通过评估论证，危险程度是否在可控范围内，针对可能出现的风险提出相应的对策措施和应急处置预案。

　　(五)否决性评估论证。对高危企业的准入进行安全生产的条件评估和论证，对存在重大安全风险的要实行“一票否决”。

　　三、责任主体安全生产重大决策事项社会稳定风险评估实行“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”。难以确定责任主体的，由乡主要负责人指定。四、主要程序（一）确定评估事项。评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的，必须将其确定为需重点评估事项。（二）制定评估方案。责任主体单位要及时制订评估工作方案，明确指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求。（三）论证可行性。由评估责任主体组织相关有资质的

　　依据风险评价结果综合考虑对重大决策事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的建议。

　　（五）制定工作预案。责任主体要对重大决策事项的实施作出是否实施的决定，并对评估报告中的不稳定隐患制定调处化解和应急处置工作预案。

　　（六）跟踪反馈落实。评估责任主体单位要对已经批准实施的决策事项要进行全程跟踪，对可能产生的不稳定因素，要采取有效措施化解矛盾。对可能出现的重大不稳定问题要制定应急预案，严防群体性事件的发生。

　　五、保障措施(一)加强组织领导。乡综治办负责综合协调工作，要切实把重大决策事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，要做到不评估、不实施。(二)完善备案制度。要建立重大决策事项社会稳定风险评估报告及审查决定意见备案制度。(三)纳入工作目标考核范围。社会稳定风险评估作为重大决策事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，纳入年度工作目标考核内容。(四)强化责任追究。各责任主体负责人要增强政治敏感性，提高风险决策评估水平和应急处置能力，加强对重大决策事项社会稳定风险评估工作的监督检查，防范引发不稳定问题或群体性

　　事件。给社会稳定造成严重影响的，将依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的责任。

篇二：乡镇国家安全风险评估报告

　　《某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告》

　　摘要：县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进，xx起抓获犯罪嫌疑人xx名，我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络

　　某局关09年国安全工作情况及00年风险评估报告

　　09年县委国安全工作领导组正确领导下县局高重视国安全工作深入贯彻上级关国安全工作各项策部署严格落实上级各项工作任特别是按照《》件要始终坚持底线思维把防化重风险作重要任始终坚持依法有效管控不断增强斗争领确保将防风险关口前移维护国安全方面发挥了积极作用现将有关情况报告如下

　　、09年工作情况

　　（）提高位、夯实责任

　　县局公室作县委国安全委员会成员单位认真结合工作实际提高政治位夯实工作责任充分认识维护国安全重要性全面贯彻总体国安全观特别是密切协作配合方面从严从细落实县委国安全委员会各项工作要全面推进落实政治安全工作成立了维护国政治安全工作专班安排专人责认真履行维护政治安全主责建立健全工作机制健全风险排、监测、评估、预警等工作机制制定风险防控工作预警认真组织开展单位国安全危机管控工作确保防重风险隐患积极维护国政治安全贡献力量

　　持续完善工作制保障

　　现有国安全规则制基础上进步完善县局安全规制明确专人完善设施密切监测随随地可能发生各类安全事件；开展不定期督对苗头性、倾向性问题及提醒谈话对导致不良责任人要严肃追究责任提高人员安全防护识

　　（二）维护安全防风险

　　县局立足工作实际政公开数据管控、识形态工作、防反等工作广泛开展各类活动扎实有效将维护安全、防风险作单位重要政治任

　　.

　　是加强单位部管理力召开专题会议开展综合研判特别是对敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动组织单位干部职工进行国安全识教育培训

　　二是全方面排防隐患安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义特别是结合“、”主题教育开展党性教育培训活动进步激发干部职工爱党爱国热情

　　三是设立了扫黑除恶举报箱并建立了有奖举报机制持续扫黑除恶工作贡献力量；通县长热线平台

　　（三）领导重视明确责任我县高重视国安全工作将国安全工作摆上重要议事日程列入了年工作要与改革发展事项谋划、部署、落实；将总体国安全观纳入县委理论心组学习容

　　县委记xxx志充分发挥责任人作用定期听取国安全工作汇报研究重要问题对涉及国安全重领域、重事项等靠前指挥狠抓落实

　　县委国安全工作领导组办公室多次组织召开领导组专题会议对政治安全、济安全、社会安全、识形态安全进行分析研判

　　印发出台了《共xx县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进

　　扫黑除恶工作

　　将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争封信》每户份分发到全县各各户群众手持续营造扫黑除恶强声势

　　目前已打x恶势力犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；打xx般犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；移送起诉xx人有力震慑了犯罪分子营造了良社会环境

　　二、全面发动群防群治我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络

　　县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势县城街道、农村道路、田地头等地方写墙体标语悬挂路条幅用群众喜闻乐见形式广泛宣传《国安全法》等法律法规及国安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识

　　.

　　强化领导识健全组织络首先健全了局国安全领导组由局党组记、局长杨旺余组长分管领导党组成员、副局长张桂存副组长成员由各科室责人组成其次制订了年局国安全工作要并将国安全工作纳入社会治安综合治理责任,层层分落实责任使项工作有人抓、有人管三完善了局国安全工作领导组职责和制明确了国安全信息络员加强了全局国安全工作领导力量

　　三、加强宣传识营造安全氛围是利用视频会议室、L显示屏、横幅、政公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广干部喜闻乐见形式广泛宣传国安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传多份宣传《国安全法》、《国安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识知晓率和平安创建参与率

　　二是对重人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排摸底做宣传教育和回访工作增强他们爱国识和安全责任识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事觉识

　　四、加强保卫工作健全工作机制国安全工作事关民族、人民政权存亡事做保卫工作显得尤重要

　　局国安全工作领导组定期召开例会组织开展政策法规和业知识学习汇报交流当前工作研究部署下步工作

　　针对重、重要节日活动特别是传统节日、党十八届三全会前局国安全工作领导组始终把安全保卫工作和防工作作当前工作重

　　外还加强基层单位督确保了全局安全

　　五、完善工作机制规国安全工作手册是制订完善了涉外人员保卫工作方案开展月排、季回访制化管理确保涉外人员人身财产安全

　　二是严格执行信息上报制年局系统发生涉及国安全人和事

　　三是严格执行国安全工作领导组例会制做例会工作记录

　　四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制、保障措施到位有力地推动了全局国安全工作顺利开展

　　年我局国安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了定成绩但随着国际国出现新情况、新问题全局国安全工作目标任仍然显得较艰巨离上级要还有差距我局将进步放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国安全工作新局面

　　.

篇三：乡镇国家安全风险评估报告

　　某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报

　　告国家安全风险评估

　　某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告国家安全风险评估

　　2019年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县**局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照《******》文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　　一、2019年度工作情况

　　(一)提高站位、夯实责任。县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县**局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件;

　　开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　　(二)维护安全，防范风险。县**局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***，反***等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题;

　　积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全

　　1

　　方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合“**、**”主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量;

　　通过县长热线平台。(三)领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实;将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记xxx同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共xx县委办公室关于印发的通知》(xx办字[2018]x号)，将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。扫黑除恶工作。将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉x个恶势力犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx名;打掉xx个一般犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx名;移送起诉xx人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。二、全面发动，群防群治我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4-;15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分

　　2

　　解落实责任使此项工作有人抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。

　　三、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反____知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

　　四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。

　　五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。

篇四：乡镇国家安全风险评估报告

　　为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法保护公司员工的生命安全减少财产损失使事故发生后能够快速有效有序地实施应急救援根据国家安全生产监督管理总局发布实施的生产安全事故应急预案管理办法2017国家安监总局第88号令和临沂市关于实施生产安全事故应急预案管理办法办法的通知临安监发2016136号的相关要求公司成立安全风险评估及应急资源调查小组

　　安全风险评估报告

　　2017年8月xx有限公司

　　XX有限公司文件

　　安（2017）19号关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知公司各单位：为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）和《临沂市关于实施<生产安全事故应急预案管理办法>办法》的通知》（临安监发[2016]136号）的相关要求，公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

　　组长：副组长：成员：特此通知。

　　安全风险评估报告

　　1.1企业简介XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业，建于2007年，位

　　于临沂市罗庄区罗庄街道，法人宋振刚，现有职工15人，主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等，主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等。

　　1.2公司工艺流程简介公司生产工艺为：原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。

　　1.3危险源与主要危险因素危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危

　　害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

　　危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础。

　　主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故；原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失；运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害；现场管理不善，违章作业等事故。

　　主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

　　依据评估范围，针对生产过程、作业条件和作业环境，分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主要有

　　1.3.1高处坠落

　　1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求，存在设备、人员高处坠落的危险；

　　2、作业过程中可能存在高处坠落的危险，其致因分析如下：

　　(1)作业时，人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险；

　　(2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等)，或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等，存在高处坠落的危险。

　　(3)指挥失误。

　　1.3.2机械伤害

　　我公司机械设备较多，作业过程中可能存在机械伤害的危险。

　　1、作业过程中存在机械伤害的危险，其致因分析如下：

　　(1)操作人员违章操作或操作失误；

　　(2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效，如风管接头脱落而出现甩打，在无安全防护的情况下，伤及操作人员并引发连带事故，存在机械伤害的危险；

　　(3)安全管理不严，设备维修、检修不及时或设备带病作业，存在机械伤害的危险。

　　2、在运输作业过程中，因运输铲装机械停位不当、从业人员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险；

　　3、机械设备设施方面，可能存在机械伤害的危险。可能造成机械伤害的主要原因有：

　　(1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品；

　　(2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效，如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置；如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效，存在机械伤害的危险；

　　(3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开，机器突然被他人误开动；

　　(4)设备的安全性能不好，缺乏安全防护装置，结构不合理，强度达不到要求，或设备的安装维修不当，不能保持应有的安全性能；

　　(5)在不安全的机械上停留、休息；

　　(6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触；

　　(7)机械设备所处的环境条件不好，如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作，容易引起操作失误，存在人员伤害的危险；

　　(8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱，存在机械伤害的危险。

　　1.3.3电气伤害

　　公司的电气设备(电动工具)和电气线路，存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

　　1、触电

　　触电伤害是由电流的能量造成的，当电流流过人体时，人体受到局部电能作用，使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏，产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应，会引起压迫感、打

　　击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会弓l起窒息心室颤动而导致死亡。

　　触电伤害的途径是：

　　人体触及设备和线路正常运行时的带电体(如裸线、开关盒无盖的触头、绝缘损害的带电体)时发生电击；

　　人体触及正常状态下不带电，而当设备或线路故障(如漏电)时意外带电的金属导体(如设备外壳)发生电击；

　　人体进入地面带电区域的跨步电压。

　　触电电击事故分为以下五种类型：

　　（1）在10000V以上高压设备上，当人体靠近带电体时，高压击穿人和带电体之间的空气间隙使电流流过人体而造成电击，同时伴以高温电弧把人烧伤。这种事故大约占总触电事故的10％，主要发生在职工误操作以及人对高压带电导体之间的安全距离不够而造成的。

　　（2）单相触电：当人的一只手或绳梯某个部位接触到一相带电导体或触及因一相绝缘破坏而漏电带电的电气设备金属外壳或金属构架时，即发生单相触电。这种触电或是一相带电体或电力线搭接在控制线、信号线、电话线等弱电线路上而被人触及；或是电力线断线，露头造成人误踩、误拾、误碰以及碰壳，而引起单相触电。大约占触电事故总数的50％。

　　（3）两相触电：当人两手或身体同时接触两相带电导体时，不论低压电网中性点是否接地，人都将承受较高的线电压(如380v线电压将高于单相触电的相电压220V)，危害将更严重，大约占触电事故总数的15％。

　　（4）跨步电压触电：当带电电线落在地上，而电源未切断，此时接地点周围将出现电位分布，接地点最高，电位随远离接地点而下降，人两脚踩在不同电位点上形成跨步电压而触电。遇到这种情况，最好双脚并拢或单脚跳出接地点20m以外，可保安全。

　　（5）接触电压触电：虽然电气设备安装了接地保护装置，由于接地装置布置不合理，当设备绝缘破坏而有电流经接地装置入地时，在地中会造成电位分布不均，人体若与带电外壳接触时，便发生接触电压触电。当人离接地装置越近则所受接触电压最小，反之就越大。

　　电伤触电是电流电弧对人体表面皮肤的灼伤，严重的造成人的肢体致残，由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害，形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

　　电伤触电的途径是：

　　当带电体与人体之间发生电弧时，有电流流过人体形成直接烧伤，直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

　　当电弧发生在人体附近时，对人体产生间接烧伤，包括融化了炽热金属溅出(如焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒等)造成烫伤。

　　当人体与带电体接触，电流强度的大小和电流通过人体的持续时间仅达到人身触电极限安全值时，电流通过人体由电能转换为热能造成电流灼伤。

　　电击和电伤这两类伤害也可能同时发生，特别是在人遭受高压触电更为常见，但一般所言触电事故大都是电击伤亡。触电危险产生的原因是：

　　（1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中，缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患；

　　（2）没有设置必要的安全技术措施(如漏电保护、安全电压、电位联结等)，或安全措施失效。

　　（3）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善，没有必要的安全组织措施。

　　（4）电工或机电设备操作人员的操作失误，或违章作业等。

　　2、电气火灾

　　电气火灾是指电气设备长期过负荷运行，导致设备过热，绝缘破

　　坏，引燃设备内的可燃物如油浸式变压器绝缘油，电动机绕组，橡套电缆的可延燃胶套等，进而引燃设备周围的可燃物，而造成电气火灾。

　　电气火灾的另一个火源是指设备或线路短路时，产生的电弧高温引燃易燃物而形成电气火灾。

　　电气火灾不仅烧毁设备、烧伤人体，它引燃可燃物会消耗大量氧气，并产生一氧化碳等有毒气体而使人窒息死亡。

　　短路产生的原因：（1）绝缘老化变质。受高温、潮湿或腐蚀作用而使绝缘性能降低，造成击穿短路。（2）绝缘导线勾挂在铁钉或铁丝上，由于磨损或铁锈腐蚀而使绝缘破坏短路。（3）机械外力对线路绝缘的破坏，如爆破时飞石砸坏设备和线路。（4）雷击造成过电压击穿绝缘而短路。（5）接线或操作错误而形成短路。（6）选用设备额定电压低于线路电压，而造成击穿短路。过负荷产生的原因：

　　（1）设计、选用电缆不严格计算，选用不合理，造成过载。

　　（2）好过设备额定值使用设备，且时间很长。

　　（3）设备故障运行，如三相电动机缺相(断相)运行，电流将比平时增大1.7倍，发热增加3倍。

　　（4）接触不良，接线螺丝不压紧，触头闭合压力不够，接合面不平整，造成接触电阻增大，发热加大。甚至出现触头烧焊而无法断开的严重情况。

　　（5）铜、铝异线连接，由于铜、铝电性不同，接头处因电解作用而腐蚀，导致接头过热。最好使用铜、铝过渡接头连接而不要直接连接。

　　（6）铁芯发热，如硅钢片质量低劣，铁芯长时间过电压或绝缘损坏，使磁滞涡流损增加而过热。

　　（7）散热不良，如变压器散热油管堵塞，电动机外壳通风沟道被埋压，风扇损坏等。

　　（8）白炽灯炮照明时表面温度很高，如200w灯泡十多分钟就能将紧贴的纸张点燃。

　　此外，电火花、电弧及高温赤热导体可弓l燃电气设备和电缆等绝缘材料弓l起火灾。如带电设备元件的切断、通电导体的断开及短路现象发生都会形成电火花及明火电弧，瞬间达到1500～2000℃

　　以上高温，而引燃其他物质。电气线路特别是临时线路接触不良，接触电阻过高而造成局部过热引起火灾。1.3.4车辆伤害

　　场内机动车辆在铲装、运输作业时，人与人、人与机械的协调配合不好，现场缺乏统一指挥，责任心不强，思想麻痹、违章作业或违章指挥等，都可能造成车辆伤害事故。车辆具体如下：

　　1、驾驶人员未经过专业训练，无证驾驶。未经有关部门考核批准，发给合格证件等。

　　2、酒后驾驶，行驶中吸烟，饮食和闲谈等。3、车辆刹车，方向盘、喇叭、照明，液压系统等装置是否灵敏可靠。4、起步时未查看周围有无人员和障碍物。5、车辆超载使用。6、叉车发生故障时，不准停在斜坡上进行检修。7、工作完毕后，必须将车辆刹稳并摘档熄火8、冰雪和多雨季节，道路较滑时，未采取防滑措施并减速行驶，急转弯、急刹车或拖挂其他斗车可能发生事故。

　　1.3.5物体打击1、人员、设备在垂直线以下立体作业时，存在因上面坠物造成

　　物体打击的危险。2、叉车在装卸作业时，若无专人指挥，存在物体打击的危险；3、若从业人员违反安全规章制度，在大风天气下作业，存在人

　　员伤亡、物体打击的危险；4、其他人员没与操作人员取得联系便进入作业区。

　　1.3.6火灾公司发生地面火灾的可能性，要有二个基本条件，即存在可燃物

　　和有火源引燃。火源的种类主要有：1、明火。如煮饭烧水等生活用火不慎，吸烟乱扔烟头，烧火堆

　　烤火后余火未灭尽等；2、焊接作业。电焊、气焊，切割产生的电火花和高温金属熔融

　　体碎粒(温度瞬时高达1500～2000℃)成为引燃物；3、电气原因引起火灾(如上所述)。4、雷击也可能引发火灾

　　1.3.7其它伤害1、可能由于人员指挥错误、操作错误以及缺乏安全意识、自我

　　防护能力差等导致危险事故的发生。2、在作业过程中，有些作业易引起体力、视力、听力疲劳，或

　　健康状况异常，或过度紧张等，导致感觉、知觉、思维情绪等异常而造成意想不到的人员伤害。

　　1.4安全控制对策措施

　　1.4.1安全技术措施1.4.1.1运输安全技术措施

　　原料运输时需要注意以下几点：1、驾驶人员必须经过专业训练。并经有关部门考核批准，发给合格证件，方准单独操作。严禁无证驾驶。实习司机除持有实习证外，必须有正式司机随车带教。2、严禁酒后驾驶，行驶中不准吸烟，饮食和闲谈。3、车辆发动前，应检查刹车，方向盘、喇叭、照明，液压系统等装置是否灵敏可靠。严禁带病出车。4、起步时要查看周围有无人员和障碍物，然后鸣号起步。行驶中如遇不良条件，应减速慢行。在厂区内行驶，时速不得超过15公里；出入厂门、车间、库房门时速不得超过5公里；车间、库房内时速不得超过5公里。

　　5、车辆不准超载使用。装卸原料和产品及工件时，铲物升起高度不得超过全车高度的2／3。运行时铲件离地高度不得大于0.5米。

　　6、车辆在运行中和尚未停稳时，严禁任何人上下车和扒车、跳车。除司机室和拖车，车辆的其它部位严禁乘人。翻斗车驾驶室有人乘坐时，司机须向其讲清搬杆作用，防止误碰油压搬杆造成事故。

　　7、叉车在有坡的地面行驶时，上坡坡度应大于25°，下坡坡度不应大于35°，并禁止在超过10°的坡度上横向行驶。

　　8、叉车发生故障时，不准停在斜坡上进行检修。9、工作完毕后，必须将车辆刹稳并摘档熄火。叉车的铲脚和叉车的刀片应放落地面。

　　10、指派专人负责巡路，及时清除掉落在路面上的石块，避免叉车紧急避让时发生事故。1.4.1.2防机械伤害安全对策措施

　　建立健全设备维修保养制度、设备安全操作规程，严禁设备带病作业，增加防护装置，作业时要严格遵守以下几点：

　　1、作业前做好安全检查：确保机械设备完好备用正常开停。2、作业中定期检查：确保设备正常运行，不带病运行，发现异常及时处理，确保安全生产。3、作业停机安全检查：做好转动设备停电、停水等工作，防止

　　发生设备自行启动造成安全事故。

　　1.4.1.3防高处坠落、物体打击安全对策措施

　　1、进入作业现场，对现场要进行检查，发现有坍塌迹象，未处理前要划出危险区，竖立警示标志，确认现场安全后，方可进行作业；

　　2、生产车间设备高度、安全平台宽度必须符合安全规程的要求；

　　3、加强对高处作业人员的安全教育培训，高处作业时必须正确佩戴和使用安全防护用品，在工作中严禁擅自取下安全带；

　　4、加强对支撑物管理，支撑物必须安装得安全、可靠；

　　5、加强对安全带的质量检查，购买使用有产品合格证并且具有劳动防护用品生产许可证的正规厂家的产品，严禁购买、使用伪劣的安全防护用品，同时，应定期对安全带的安全性能进行检查，防止因使用不当、磨损等致使安全带的安全性能达不到安全要求的情况出现；

　　6、在设备顶部进行作业时，人员的站立、设备的停放应该选择在安全的位置；

　　7、在高处从事作业的机具必须在作业平台的稳定范围内，要有防沉陷和防滑措施，在坡度>15°的斜坡道作业时，要设置安全警示标志和制定防坠安全措施。

　　1.4.2安全管理措施1.4.2.1组织措施方面的安全管理对策措施

　　1、应建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员并真正发挥其作用；；

　　2、主要负责人必须经过专业培训，考核合格，取得《主要负责人安全资格证》后，方可任职；不得雇用无《主要负责人安全资格证》的人担任主要负责人职务；

　　3、建立、健全安全生产责任制(企业主要负责人、职能机构及各工种岗位人员的安全生产责任制)。主要负责人对本矿的安全生产工作负责。建立各项安全生产规章制度(制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度)及档案(从业人员健康档案、领退料档案、设备检验技术资料档案等)和各工种的安全技术操作规程，认真做好安全检查，做到

　　“安全管理，有章可循”，发现事故隐患及时采取措施进行整改；4、应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备

　　必要的装备、器材和药物；每年应对职工进行自救互救训练；5、建立健全坍塌管理观测小组，要定期定时，专人负责，并建

　　立技术档案，加强坍塌的监控和维护管理工作。对现场检查应每天进行一次；不稳定区域在暴雨后应及时检查，发现异常应立即处理。如有险象，要立即向上级领导报告；

　　6、主要负责人需定期组织召开安全会议，对事故隐患指定专人限期处理。各级安全会议和安全教育必须做好记录。1.4.2.2人员管理方面的安全管理对策措施

　　1、主要负责人、安全管理人员必须经过安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力，取得安全资格证。电工等特种作业人员，

　　必须经培训考试合格，做到持证上岗；2、设置安全科为安全生产管理机构，并在生产过程中起到应有

　　的作用；3、按安全教育和培训制度的要求，要加强对从业人员的安全教

　　育和培训，增强安全意识，提高安全技能。新工人必须经过“三级”教育，经考试实习合格后，方可上岗作业，调换工种人员，必须进行新岗位安全操作学习。经常组织管理人员和作业人员学习安全生产责任制，安全操作规程及有关安全生产规章制度。以上安全教育、培训、学习必须做好记录，考试考核资料应收集、登记、归档管理；

　　4、对长期从事粉尘、噪声工作岗位的人员，应采取以下安全措施：

　　(1)接触粉尘人员应戴防尘口罩，接触粉尘人员应按规定定期进

　　行体检，建立健康档案，预防尘肺病；对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育其按规定使用；

　　(2)定期委托专业单位进行粉尘浓度、噪音、振动等职业危害检测，发现超标，立即整改。同时应对作业人员定期进行健康检查，建立健康档案。

　　5、在工业卫生方面，对从业人员应加强以下的安全管理：(1)新工入厂前，必须经过身体健康检查，不适合从事作业者不得录用；(2)接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员，必须定期进行健康检查。应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准，定期对职工进行职业病鉴定和复查，并建立职工健康档案。体检鉴定患有职业

　　病和职业禁忌证，并确诊不适合原工种的，应及时调离；

　　(3)产尘作业点的员工，必须按规定佩戴个体防护器具。

　　1.4.2.3生产车间安全对策措施生产车间顶棚采用砖混结构或钢架结构、石棉瓦搭建，以防止

　　火灾事故的发生。1.5风险评估结果

　　我公司安全生产管理比较重视，安全技术措施落实比较具体，安全管理体系运转比较有效。经以上风险识别、评估及控制措施落实，公司安全生产风险可控，符合安全生产要求。

篇五：乡镇国家安全风险评估报告

　　安全风险评估报告

　　一、评估目的为保障全处生产经营任务的正常进行，根据国家有关法律、法规和企业的有关规定，我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估，以此减少或杜绝各类安全事故的发生。二、评估范围全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。三、评估人员公司主要中层干部及分管安全生产的人员四、评估时间2013年11月－2013年12月五、评估结果共识别评价了7个机关科室、4基层单位，7个危险作业环境及岗位，评价出一般风险5个，重大风险2个。附：详细风险评估报告

　　二〇一二三年十一月

　　-1-

　　建筑施工现场管理风险评估报告

　　单位：工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂

　　工作内容：建筑施工现场管理一、工作内容及步骤1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。2、深入工地现场进行现场变更，检查工程质量、进度，核实现场工作量。3、隐蔽工程旁站监理、验收，分部、分项工程验收，竣工验收。4、工地现场有关事项协调。5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的不安全因素：（1）工作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）未经过培训的非工作人员进入现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（3）工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

　　-2-

　　害。（4）进入现场的人员过多，也易受高处坠落跌伤，工

　　具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝精神状况不佳或带病

　　进入施工现场。（2）杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。（3）严格遵守安全规定着衣戴帽，尽可能减少进入施

　　工现场的人员。2、施工作业区安全防护缺陷（1）临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够，

　　线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足，电器设备未安装或为合理选用保险装置以及超负荷使用，易发生触电伤害事故。

　　（2）脚手架、吊架材料及架设为满足工程施工安全要求，施工用梯、栏、板不坚固、牢靠，尚未投入使用的危险作业区未加装临时防护装置等，易发生高处坠落跌伤事故。

　　（3）施工人员未按规定传递或在高处堆放工具、物件，双层之间未加装防护隔板、罩棚、围栏或其他隔离措施，易发生工具、物件高处坠落砸伤事故。

　　（4）危险作业区无警示标志或禁行围栏，易发生高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电伤害事故。

　　-3-

　　削减措施：督促检查施工单位认真落实施工现场安全措施，必须做到：（1）临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求，线路架设应符合安全规范，。（2）脚手架、吊架应加设牢固，使用前应经有关人员检验合格后方可投入使用，梯、栏、板使用应符合安全规范要求。（3）对现场施工人员进行安全培训，高空作业严禁上下投掷工具、物件，堆放物件应平稳可靠，双层之间中间应有安全隔离措施。（4）危险作业区应设置警示标志或禁行围栏。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气路滑或视线差，临时用电线路、电器绝缘性能降低，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）冬季进入露天作业区易结冰，易发生平地摔伤事故伤害。削减措施：（1）雨、雪、雾天气尽量减少出行工地现场。（2）冬季或雨季（非雷雨天）进入露天作业区，应采取防滑措施，如撒沙子、锯末、炉灰等，以增大摩擦阻力。

　　-4-

　　车辆行驶操作风险评估报告

　　单位：司机班工作内容：车辆驾驶操作一、工作内容及步骤：1、检查车辆方向、刹车、灯光、燃油、润滑油及冷却液等。2、领取路单及出门证（长途需有长途行驶令）。3、按路单要求到用车单位报到，完成生产任务。4、收车归队及时检查车辆，发现安全隐患及时排除。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）驾驶员身体不适，疲劳、精神状况差，行车中不易集中注意力，处理情况的反应慢，易发生交通事故。（2）将车辆交与非正式驾驶员驾驶，易发生交通事故。（3）驾驶员及乘客不按规定佩戴安全带，如有事故发生加重人身伤害。（4）强超抢会超速超员，夜间不正常使用灯光，高速公路上长期占用超车道行驶等违反交通法规的驾驶行为，极易造成事故。削减措施：（1）驾驶员要注意休息，杜绝带病出车。

　　-5-

　　（2）不得将车交给非正式驾驶员驾驶。（3）按规定戴安全带。（4）严格遵守交通法规。2、车辆故障及缺陷：（1）车辆行驶中发生方向、刹车失灵、轮胎破裂，造成车辆失去控制，发生事故。（2）电路、灯光发生故障导致指标照明失效，易发生事故。（3）润滑油、冷却液缺失导致机械故障。削减措施：行车过程中注意方向、刹车、灯光、润滑油、冷却液变化、如有异常立刻停车检查。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气道路湿滑或视线差，易使车辆失控发生事故。（2）傍山险路、漫水危桥等特殊路段易发生事故，削减措施：雨、雪天气道路湿滑，保持低速、平稳刹车，雾天视线不好，保持20KM/小时的低速。傍山险路、漫水危桥严格执行交通法关于路遇傍山险路、漫水危桥的驾驶规定，安全驾驶。

　　-6-

　　型材下料操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：型材下料操作一、工作内容及步骤1、厂部给塑钢车间下达生产计划，车间主任下达型材下料单。2、根据下料单准备材料。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服、戴防护眼镜上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害及触电事故。（3）操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

篇六：乡镇国家安全风险评估报告

　　某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报告

　　某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报

　　告

　　2021年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县局高度重视

　　国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各

　　项工作任务，特别是按照文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为

　　重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前

　　移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度工作情况

　　（一）提高站位、夯实责任。县局公室作为县委国家安全委员会成员单位之

　　一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重

　　要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委

　　国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治

　　安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，

　　健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织

　　开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安

　　全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步

　　完善县局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生

　　的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于

　　导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　　（二）维护安全，防范风险。县局立足工作实际，在政务公开数据管控、意

　　识形态工作、防范，反等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风

　　险作为单位重要政治任务。

　　一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。

　　二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖，特别是结合“、“主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。

　　三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。

　　（三）领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记同志充分发挥

　　局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长

　　张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将

　　国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人

　　抓、有人管

　　上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

篇七：乡镇国家安全风险评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产办公室

　　2019年07月18日

　　1/18

　　目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺

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　　1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律

　　法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

　　对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”

　　最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规

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　　〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。

　　对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018年3月底以前，第1批推进企业的风险报告率要达到100%，”，“至2018年年底，全面完成第2批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28号）。

　　为此，XXXXXXX有限公司委托XXXXXXX有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求，保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估，使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况，作出的本安全风险评估报告。2编制依据2.1法律法规依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第13号（2014）

　　2.《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号（2009）3.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第48号

　　（2016）4.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号

　　（2013）

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　　5.《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第88号6.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》国务院令第1

　　号（2014年修改）

　　7.《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2013年修改）

　　8.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）

　　9.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

　　10.《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知》（安委办[2018]21号）

　　11.《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第37号（2011）

　　12.《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016〕13号）

　　13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第19号）

　　14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）

　　15.《市安全监管局关于推进2018年危险化学品和工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》（沪安监执法[2018]13号）

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　　16.国家、上海市其他法律、法规、文件2.2相关技术规范、标准

　　1.《建筑设计防火规范》GB50016-20142.《建筑物防雷设计规范》GB50057-20103.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20054.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441一865.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

　　GB50493-20096.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

　　GB/T29639-20137.《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-20148.《工业企业照明设计标准》GB500349.国家、行业的其他技术规范、标准3企业概况XXXXXXX有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二级公司，公司坐落在长宁区古北路9楼、10楼，公司注册资本5000万元，公司共有人员16名，占地面积1200平方米，公司从2015年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。XXXXXXX有限公司目前主要从事不良资产梳理整合；历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理；股权投资管理；物业管理等综合性业务。企业本着“低调、务

　　6/18

　　实、快乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风，努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作。

　　三年来，公司坚持贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的安全目标方针，提升人员被动“要我安全”到主动“我要安全”的思想转化意识，积极保障公司有序地安全运营。

　　4作业活动分析XXXXXXX有限公司共有各类网点28处，主要业态为办公。

　　办公

　　5作业单元及安全风险点

　　5.1单元一：办公场所

　　序

　　备

　　设备名称设备主要功能安全风险点可能的事故类型

　　号

　　注

　　1电脑

　　办公用电脑

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　2

　　触电、火灾

　　空调

　　室内空气冷暖漏电、断

　　调节

　　路、过载

　　7/18

　　3复印机

　　复印

　　漏电、断路、过载、复印粉尘

　　触电、火灾、职业伤害

　　4打印机

　　5冰箱

　　6微波炉

　　文字打印

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　冷藏

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　加热

　　漏电、断路、过载、微波辐射

　　触电、火灾、职业危害

　　7

　　照明设备

　　办公场所照明

　　漏电、断路、过载

　　8

　　配电间

　　配电输送电力

　　漏电、断路、过载

　　9

　　咖啡机

　　制作咖啡饮料

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾触电、火灾触电、火灾

　　5.2重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）辨识，

　　XXXXXXX有限公司不存在重大危险源。

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　　5.3应急预案查见上海长宁区安全生产监督管理局2016年10月13日颁发的XXXXXXX有限公司应急预案《生产经营单位生产安全事故应

　　急预案备案登记表》（备案编号：31010500000020190717000077）。6潜在事故类别及后果

　　（1）

　　行政及商务办公区域的用电设备、设施（如：电脑、咖啡机、

　　复印机、打印机、开水机、冰箱、空调机等）由于断路、过载、

　　漏电等原因，存在触电、火灾等风险。

　　（2）

　　行政及商务办公区域的微波炉由于炉门不密闭或故障，存在微

　　波辐射及火灾、触电等可能。

　　雷击，以致雷电波侵入，造成人员伤亡和财产损失。

　　（3）对承租方缺乏安全检查或检查不全面、不到位、不专业等

　　原因，被租赁场地有引发安全生产事故及消防事故的风险。

　　（4）办公区域、作业场所及居住场所等应急疏散图未设置以致

　　突发火灾时，现场人员有窒息、烧死的风险。

　　七、安全风险分级评估暨改正/建议管控措施

　　依据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1号）：1、当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极

　　9/18

　　小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

　　分数值事故发生的可能性

　　分数值事故发生的可能性

　　10

　　完全可能预料

　　6

　　相当可能

　　0.5很不可能，可能设想

　　3

　　可能，但不经常

　　0.2

　　1

　　可能性小，完全意外

　　0.1

　　极不可能实际不可能

　　2、当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。

　　10/18

　　分数值

　　频繁程度

　　10连续暴露

　　6每天工作时间内暴露

　　3

　　每周一次，或偶然

　　暴露

　　分数值

　　频繁程度

　　2

　　每月一次暴露

　　1每年几次暴露

　　0.5非常罕见地暴露

　　3、关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。

　　分数值

　　后果

　　分数值

　　后果

　　100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡

　　7

　　重伤

　　3

　　轻伤

　　1引人关注，不利于基本的安全卫生要求

　　11/18

　　4、风险值（D）求出之后，企业应根据实际情况确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。下表可作为确定风险级别界限值的参考。

　　D值

　　危险程度

　　风险等级

　　＞320

　　不可容许的危险

　　A

　　160～320

　　高度危险

　　B

　　70～160

　　中度危险

　　C

　　＜70

　　轻度和可容许的危险

　　D

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　　XXXXXXX有限公司安全风险分级管控评估（LEC）

　　暴露于危发生事故风险等

　　事故的可

　　序主要作业活危险有害事故类

　　号

　　动

　　因素

　　型

　　险环境的产生的后级

　　能性

　　频繁程度果

　　D＝

　　现有风险建议采取改正/控制控制措施风险的措施

　　（L）

　　（E）

　　(C)L×E×C

　　行政及商务断路、过触电、火

　　载、漏电灾办公区域的

　　用电设备、1

　　设施（如：

　　电脑、咖啡

　　可能性每天工作非常严中度危

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　有制度

　　机、复印

　　机、

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　13/18

　　打印机、开

　　水机、冰

　　箱、

　　空调机等）

　　2

　　由于炉门行政及商务不密闭或

　　故障办公区域的

　　微波炉

　　微波辐可能性

　　每天工作

　　轻度和可

　　射、火小，完全时间内暴重

　　伤容许的危

　　灾、触电意

　　外露

　　（7）险

　　（1）（6）

　　（42）D

　　有制度

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　违章作业、违章

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场安全警示、隐

　　3

　　电气作业

　　指挥、防护不当、监护不到

　　位

　　触电

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　患排查、持证作业、安全教育

　　14/18

　　超载、超

　　速，不系

　　挂安全

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场限速警示、车况

　　4

　　车辆驾驶

　　带，驾驶员注意力不集中

　　车辆伤害

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡（15）

　　C

　　检测、人车分流、安

　　全教育

　　（如：接打手机行

　　15/18

　　为等），刹车失灵等

　　车况不佳、操作人员未取

　　证等

　　应急疏散

　　可能性每天工作非常严中度危

　　5

　　作业场所及办公区域应急疏散

　　指示方向错误、应急通道被堵

　　窒息、烧死

　　小，完全时间内暴

　　意外露（1）（6）

　　重，一人死亡

　　（15）

　　险（90）C

　　有制度

　　隐患排查、应急演练、安全教育

　　16/18

　　根据XXXXXXX有限公司安全风险评估分析，用LEC法得出的平均值为94.41，风险等级为C级，评估总体结论为中度危险。

　　特别应当指出的是，在本次安全生产风险辨识、分级、管控及评估中，经过LEC计算，与承租方的安全生产协议书和对承租方安全检查与安全监督方面，计算数值均为270。

　　只要认真遵守XXXXXXX有限公司相关的管理规章制度及本评估报告中提出的“建议采取改正/控制风险的措施”，以及国家相关的法律法规及安全技术标准，XXXXXXX有限公司安全风险是可控的。

　　17/18

　　8评估人员、审核人员评估人员签字：

　　审核人员签字：

　　日期：2019年07月18日

　　18/18

　　日期：2019年07月18日

篇八：乡镇国家安全风险评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产办公室

　　2019年07月18日

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　　目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺

　　2/18

　　1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律

　　法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

　　对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”

　　最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预

　　3/18

　　防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。

　　对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018年3月底以前，第1批推进企业的风险报告率要达到100%，”，“至2018年年底，全面完成第2批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28号）。

　　为此，XXXXXXX有限公司委托XXXXXXX有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求，保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估，使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况，作出的本安全风险评估报告。2编制依据2.1法律法规依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第13号（2014）2.《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号（2009）3.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第48号

　　（2016）4.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号

　　（2013）5.《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第88号

　　4/18

　　6.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》国务院令第1号（2014年修改）

　　7.《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2013年修改）

　　8.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）

　　9.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

　　10.《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知》（安委办[2018]21号）

　　11.《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第37号（2011）

　　12.《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016〕13号）

　　13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第19号）

　　14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）

　　15.《市安全监管局关于推进2018年危险化学品和工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》（沪安监执法[2018]13号）

　　16.国家、上海市其他法律、法规、文件

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　　2.2相关技术规范、标准1.《建筑设计防火规范》GB50016-20142.《建筑物防雷设计规范》GB50057-20103.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20054.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441一865.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493-20096.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-20137.《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-20148.《工业企业照明设计标准》GB500349.国家、行业的其他技术规范、标准

　　3企业概况XXXXXXX有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二

　　级公司，公司坐落在长宁区古北路9楼、10楼，公司注册资本5000万元，公司共有人员16名，占地面积1200平方米，公司从2015年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。

　　XXXXXXX有限公司目前主要从事不良资产梳理整合；历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理；股权投资管理；物业管理等综合性业务。企业本着“低调、务实、快

　　6/18

　　乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风，努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作。

　　三年来，公司坚持贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的安全目标方针，提升人员被动“要我安全”到主动“我要安全”的思想转化意识，积极保障公司有序地安全运营。

　　4作业活动分析XXXXXXX有限公司共有各类网点28处，主要业态为办公。

　　办公

　　5作业单元及安全风险点

　　5.1单元一：办公场所

　　序

　　备

　　设备名称设备主要功能安全风险点可能的事故类型

　　号

　　注

　　1电脑

　　办公用电脑

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　2

　　触电、火灾

　　空调

　　室内空气冷暖漏电、断

　　调节

　　路、过载

　　7/18

　　3复印机

　　复印

　　漏电、断路、过载、复印粉尘

　　触电、火灾、职业伤害

　　4打印机

　　5冰箱

　　6微波炉

　　文字打印

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　冷藏

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　加热

　　漏电、断路、过载、微波辐射

　　触电、火灾、职业危害

　　7

　　照明设备

　　办公场所照明

　　漏电、断路、过载

　　8

　　配电间

　　配电输送电力

　　漏电、断路、过载

　　9

　　咖啡机

　　制作咖啡饮料

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾触电、火灾触电、火灾

　　5.2重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）辨识，

　　XXXXXXX有限公司不存在重大危险源。

　　8/18

　　5.3应急预案查见上海长宁区安全生产监督管理局2016年10月13日颁发的XXXXXXX有限公司应急预案《生产经营单位生产安全事故应

　　急预案备案登记表》（备案编号：31010500000020190717000077）。6潜在事故类别及后果

　　（1）

　　行政及商务办公区域的用电设备、设施（如：电脑、咖啡机、

　　复印机、打印机、开水机、冰箱、空调机等）由于断路、过载、

　　漏电等原因，存在触电、火灾等风险。

　　（2）

　　行政及商务办公区域的微波炉由于炉门不密闭或故障，存在微

　　波辐射及火灾、触电等可能。

　　雷击，以致雷电波侵入，造成人员伤亡和财产损失。

　　（3）对承租方缺乏安全检查或检查不全面、不到位、不专业等

　　原因，被租赁场地有引发安全生产事故及消防事故的风险。

　　（4）办公区域、作业场所及居住场所等应急疏散图未设置以致

　　突发火灾时，现场人员有窒息、烧死的风险。

　　七、安全风险分级评估暨改正/建议管控措施

　　依据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1号）：1、当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极

　　9/18

　　小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

　　分数值事故发生的可能性

　　分数值事故发生的可能性

　　10

　　完全可能预料

　　6

　　相当可能

　　0.5很不可能，可能设想

　　3

　　可能，但不经常

　　0.2

　　1

　　可能性小，完全意外

　　0.1

　　极不可能实际不可能

　　2、当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。

　　10/18

　　分数值

　　频繁程度

　　10连续暴露

　　6每天工作时间内暴露

　　3

　　每周一次，或偶然

　　暴露

　　分数值

　　频繁程度

　　2

　　每月一次暴露

　　1每年几次暴露

　　0.5非常罕见地暴露

　　3、关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。

　　分数值

　　后果

　　分数值

　　后果

　　100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡

　　7

　　重伤

　　3

　　轻伤

　　1引人关注，不利于基本的安全卫生要求

　　11/18

　　4、风险值（D）求出之后，企业应根据实际情况确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。下表可作为确定风险级别界限值的参考。

　　D值

　　危险程度

　　风险等级

　　＞320

　　不可容许的危险

　　A

　　160～320

　　高度危险

　　B

　　70～160

　　中度危险

　　C

　　＜70

　　轻度和可容许的危险

　　D

　　12/18

　　XXXXXXX有限公司安全风险分级管控评估（LEC）

　　暴露于危发生事故风险等

　　事故的可

　　序主要作业活危险有害事故类

　　号

　　动

　　因素

　　型

　　险环境的产生的后级

　　能性

　　频繁程度果

　　D＝

　　现有风险建议采取改正/控制控制措施风险的措施

　　（L）

　　（E）

　　(C)L×E×C

　　行政及商务断路、过触电、火

　　载、漏电灾办公区域的

　　用电设备、1

　　设施（如：

　　电脑、咖啡

　　可能性每天工作非常严中度危

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　有制度

　　机、复印

　　机、

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　13/18

　　打印机、开

　　水机、冰

　　箱、

　　空调机等）

　　2

　　由于炉门行政及商务不密闭或

　　故障办公区域的

　　微波炉

　　微波辐可能性

　　每天工作

　　轻度和可

　　射、火小，完全时间内暴重

　　伤容许的危

　　灾、触电意

　　外露

　　（7）险

　　（1）（6）

　　（42）D

　　有制度

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　违章作业、违章

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场安全警示、隐

　　3

　　电气作业

　　指挥、防护不当、监护不到

　　位

　　触电

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　患排查、持证作业、安全教育

　　14/18

　　超载、超

　　速，不系

　　挂安全

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场限速警示、车况

　　4

　　车辆驾驶

　　带，驾驶员注意力不集中

　　车辆伤害

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡（15）

　　C

　　检测、人车分流、安

　　全教育

　　（如：接打手机行

　　15/18

　　为等），刹车失灵等

　　车况不佳、操作人员未取

　　证等

　　应急疏散

　　可能性每天工作非常严中度危

　　5

　　作业场所及办公区域应急疏散

　　指示方向错误、应急通道被堵

　　窒息、烧死

　　小，完全时间内暴

　　意外露（1）（6）

　　重，一人死亡

　　（15）

　　险（90）C

　　有制度

　　隐患排查、应急演练、安全教育

　　16/18

　　根据XXXXXXX有限公司安全风险评估分析，用LEC法得出的平均值为94.41，风险等级为C级，评估总体结论为中度危险。

　　特别应当指出的是，在本次安全生产风险辨识、分级、管控及评估中，经过LEC计算，与承租方的安全生产协议书和对承租方安全检查与安全监督方面，计算数值均为270。

　　只要认真遵守XXXXXXX有限公司相关的管理规章制度及本评估报告中提出的“建议采取改正/控制风险的措施”，以及国家相关的法律法规及安全技术标准，XXXXXXX有限公司安全风险是可控的。

　　17/18

　　8评估人员、审核人员评估人员签字：

　　审核人员签字：

　　日期：2019年07月18日

　　18/18

　　日期：2019年07月18日

篇九：乡镇国家安全风险评估报告

　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

　　XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产办公室

　　2019年07月18日

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

　　目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺

　　2/18

　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~1编制目的

　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日)明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。"同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

　　对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）提出:“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度,根据风险评估结果,针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”

　　最近,上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018年3月底以前,第1批推进企业的风险报告率要达到100%，”，“至2018年年底，全面完成第2批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28号）。为此，XXXXXXX有限公司委托XXXXXXX有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求,保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估,使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况,作出的本安全风险评估报告.2编制依据2。1法律法规依据1.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第13号（2014）2.《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号（2009）3.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第48号

　　(2016）4.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号

　　(2013）5.《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第88号6.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》国务院令第1号（2014年修

　　改）

　　7.《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2013年修改）

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~8.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

　　（2016年12月9日）9.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机

　　制的意见》（安委办〔2016〕11号）10。《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》

　　的通知》（安委办[2018]21号）11。《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第37号

　　（2011）12。《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方

　　案的通知》（沪安委办〔2016〕13号）13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第

　　19号）14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》

　　(沪安监执法〔2017〕28号）15。《市安全监管局关于推进2018年危险化学品和工贸行业企业安全生产标

　　准化建设的通知》(沪安监执法[2018］13号)16.国家、上海市其他法律、法规、文件2.2相关技术规范、标准1.《建筑设计防火规范》GB50016—20142.《建筑物防雷设计规范》GB50057—2010

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~3.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20054.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441一865.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

　　GB50493—20096.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

　　GB/T29639-20137.《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-20148.《工业企业照明设计标准》GB500349.国家、行业的其他技术规范、标准3企业概况XXXXXXX有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二级公司，公司坐落在长宁区古北路9楼、10楼，公司注册资本5000万元,公司共有人员16名，占地面积1200平方米，公司从2015年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。XXXXXXX有限公司目前主要从事不良资产梳理整合;历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理;股权投资管理；物业管理等综合性业务.企业本着“低调、务实、快乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风,努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作.

篇十：乡镇国家安全风险评估报告

　　乡镇安全生产风险评估预警工作情况汇报乡镇安全生产风险评估预警工作情况汇报

　　10月以来,XX镇严格按照市委、市政府关于安全生产和信访维稳的工作要求,继续深入落实各项安全工作措施,全面开展安全生产各领域的排查整治和信访维稳矛盾纠纷的排查化解工作,安全隐患得到了有力整治、不稳定困素得到了有效化解,趋稳向好的发展形势得到了进一步巩固,现将工作情况汇报如下:

　　一、基本情况

　　XX镇辖17个村委会、187个村民小组、191个自然村,有常住人口48384人,主要河流4条,通车里程436.5公里。现有采石场5个,个体工商户249户,烟花爆竹经营户13户,加油站1个,餐馆47家,药店27家,营运载客车辆31辆,低速载货汽车22辆,有教学点19个,小二型水库3座,塘坝7个,渡口4个,摆渡船只4艘,较大规模建筑工地3处,地质灾害监测点14个。

　　二、领导履职情况

　　10月以来,XX镇严格按照安全生产领导责任制的相关要求,行政主要领导和分管领导深入实地,带头研究工作、带头检查督促,确保安全工作”领导到位、责任到位“。

　　镇长履职情况:9月28日召开全镇安全生产和信访维稳工作会议,安排布署”两节“和”xx大期间“的安全维稳工作;10月9日、16日两次下到黄龙伞地区检查指导打击私挖滥采工作;10月13日到淀粉厂、XX完小检查指导建筑施工安全;10月17日到6个地质灾害监测点检查指导工作;10月20日召开全镇安全预警分析会,研究部署工作。

　　分管领导履职情况:9月30日、10月9日、16日三次下到黄龙伞地区检查私挖滥采;10月11日至12日,带领安监站到5家石厂砂厂开展安全检查;10月17日至19日,带领国土所对糯嘎、新华、岔路等14个地质灾害监测点进行检查指导。

　　三、上月安全隐患排查整改情况

　　9月份共排查出安全隐患40条,其中,重点信访维稳案件10件、水库塘坝隐患2条、非煤矿山隐患3条、地质灾害隐患1条、食品药品安全隐患11条、危险化学品和烟花爆竹隐患13条。针对排查出来的安全隐患,XX镇高度重视,于9月20日召开安全预警分析,明确责任单位和责任人,逐项抓好整改落实。

　　(一)信访维稳案件整改情况

　　妥善化解张学万、集镇建设征地信访案件2件,其余8件分别制定了化解和防控的工作措施,明确了化解案件的责任单位和责任人,实行领导包案,

　　确定时限进行化解和防控。对不能及时化解的积案缠案,落实稳控措施,安排专人进行跟踪、说服和疏导,以稳定上访人情绪,做到对上访人思想动态掌握清楚、日常行踪和管理落实到位,确保xx大期间实现”零上访“目标。

　　(二)防汛安全隐患整改情况

　　针对强降雨造成XX二号水库坝体部分冲毁,三号水库坝体出现渗漏的安全隐患,我镇安排水务所负责,指定1名专业人员进行管理,做好蓄水和泄洪工作。同时对安全隐患进行评估和预警,争取将XX2号水库列为除险加固项目进行改造,消除安全隐患。

　　(三)非煤矿山隐患整改情况

　　针对尹正海宏祥采石场档墙倒塌,浮石处理不到位,存在安全隐患的情况,由安监站负责,督促企业严格按照”五有、五落实、十达标“要求组织生产,同时对宏祥采石场下发整改通知,责令其10月5日前整改结束,目前,该隐患尚未整改到位,企业已停业整顿。

　　(四)地质灾害隐患整改情况

　　针对火姑村委会十组地质灾害监测点部分山体出现蹋方,对居住点的2户农户、4位村民构成一定威胁的隐患,镇政府已安排监测员赵应坤做好监测上报,同时动员农户采取临时避险措施,动员2户村民投亲靠友。计划

　　整合民居地震安全项目,争取资金支持和项目支持,动员2户村民搬迁。

　　(五)食品药品安全隐患整改情况

　　上月,通过对34家餐馆、35家商店、10所学校和8个药品经营店的专项检查,主要隐患是个体经营户购销台帐不完善,餐馆从业人员健康检查不到位,部分商店出售过期食品,农村自办宴席卫生不达标、留样不到位。针对存在隐患,由食品药品协管站牵头,分别与经营户签订食品质量安全承诺书,加大对食品、餐饮的监管。在各村明确一名联络员、加强对农村自办宴席的登记备案和监管。对餐馆筹办宴席严格实行上报备案制度,强化食品留样和购销台帐管理。查处和销毁不合格食品6件,对经营户予以警告和处罚。

　　(六)危险化学品和烟花爆竹隐患整改情况

　　针对部分经营户易爆物品混堆、用电不规范的安全隐患,由安监站下发整改通知,与烟花爆竹经营户签订安全承诺书,督促经营户建立经营购销台账、规范易燃易爆物品的堆放和管理;同时对销售过期和来源不明的烟花爆竹处于没收,销毁不合格烟花爆竹2箱,经营秩序得到了进一步规范。

　　四、10月份安全风险预警内容及整改措施

　　10月以来,XX镇严格按照各级安全生产和信访维稳工作的要求,狠抓各项工作措施落实,集中开展安全维稳排查整治两次,做到了全镇的安全维

　　稳工作情况清楚、底子明了、措施有力、效果明显。10月20日,XX镇召开安全生产风险评估预警会议,对上月安全隐患整改情况进行通报,同对当前的安全维稳工作进行了全面的部署。

篇十一：乡镇国家安全风险评估报告

P>　　我公司接受委托后成立了安全风险评估项目组于201518日往现场进行了实地踏勘和资料收集然后根据中华人民共和国安全生国家主席令201413号中华人民共和国公路安全保护条例中华人民共和国国务院令第593号村镇供水工程设计规范sl6872014等相关法律法规规范标准全面辨识和分析了拟建供水管道穿越公路处在施工建设期间运行过程中对c621s302公路的危险有害因素全面评估了该穿越工程的安全风险并提出了建议措施最后编制了本安全风险评估报告我公司在本次安全程度评估工作过程中得到了xxxxxx区交通局xxx区水务局xxxx水务公司等单位的大力支持在此一并致以衷心的感11评估项目的由来12评估范围目的13评估依据14评估方法21与本次评估项目相关的工程项目设计概况22c621s302公路概况1023工程所在地自然条件1124穿越工程概况及周边情况1831危险有害因素辨识的过程和结果

　　XXX市XXX区茶树湾水利工程供水管道穿越C621、S302公路

　　安全风险评估报告

　　XXX市XXX区茶树湾水利工程供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估人员

　　项目人员名称姓名专业职称/职业资格签字

　　项目负责人

　　XXXXXX

　　采矿工程/安全工程材料成型及控制/土木工程

　　工程师注册安全工程师工程师注册安全工程师三级安全评价师工程师注册安全工程师二级安全评价师高级工程师二级安全评价师注册安全工程师高级工程师注册安全工程师二级安全评价师

　　XXXXXX

　　项目组成员

　　XXXXXX

　　机械电子工程

　　XXXXXX

　　采矿工程/水利水电工程

　　技术负责人

　　XXXXXX

　　化工/机械

　　前

　　言

　　XXX市XXX区茶树湾水利工程项目（以下简称茶树湾水利工程）由XXX市南州水务（集团）有限公司（以下简称XXXX水务公司）建设。该项目由茶树湾水库、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部分组成。建成后可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容1万m3)和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在C621公路石壕镇香树村段、S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3处需穿越公路。供水管道工程项目由重庆科锐建设有限公司（管道工程专业承包三级）施工；由XXX市弘禹水利咨询有限公司（水利工程施工监理甲级）实施施工监理。XXXX水务公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002年9月，是国有独资有限责任公司。公司注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确认供水管道工程项目拟建供水管道3处穿越C621、S302公路安全风险的程度，XXXX水务公司特委托我公司（XXXX科技有限公司）对该管道穿越公路工程安全风险进行评估。我公司接受委托后，成立了安全风险评估项目组，于2015年11月18日往现场进行了实地踏勘和资料收集，然后根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）、《中华人民共和国公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等相关法律法规、规范标准，全面辨识和分析了拟建供水管道穿越公路处在施工建设期间、运行过程中对C621、S302公路的危险、有害因素，全面评估了该穿越工程的安全风险，并提出了建议措施，最后

　　编制了本安全风险评估报告。我公司在本次安全程度评估工作过程中，得到了XXX市XXX区交通局、XXX区水务局、XXXX水务公司等单位的大力支持，在此一并致以衷心的感谢！

　　目

　　录

　　1

　　概述........................................................11.1评估项目的由来..........................................11.2评估范围、目的..........................................21.3评估依据................................................31.4评估方法................................................5

　　2

　　工程概况....................................................92.1与本次评估项目相关的工程项目设计概况....................92.2C621、S302公路概况....................................102.3工程所在地自然条件.....................................112.4穿越工程概况及周边情况.................................13

　　3

　　危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析.....................183.1危险、有害因素辨识的过程和结果.........................183.2主要危险和有害物质的危险性.............................183.3施工维修过程中存在的主要危险有害因素...................183.4运行过程中存在的主要危险、有害因素分析.................193.5重大危险源辨识.........................................20

　　4

　　供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估....................224.1项目与政策符合性及建设程序合法性评估...................224.2项目安全管理可靠性评估.................................224.3项目施工方案与安全技术规范符合性检核...................244.4穿越公路段供水管道预先危险性分析.......................264.5供水管道穿越工程施工期间安全风险分析...................27

　　5

　　安全对策措施与建议.........................................31

　　5.1施工维修过程中的安全对策措施与建议.....................315.2运行过程中的安全对策措施与建议.........................325.3穿越管道加强方案.......................................326安全风险评估结论...........................................356.1安全风险评估综述.......................................356.2安全风险评估结论.......................................35

　　附件：1、委托书；2、项目建设单位、施工单位、监理单位营业执照及相应资质证书；3、《XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾水利工程前期工作的请示》（綦发改文[2014]69号）；4、《XXX市发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展前期工作的函》（渝发改农函[2014]451号）；5、《XXX市水利局XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）；6、《XXX市重点水利工程安全生产监管备案表》（工程名称：XXX市XXX区茶树湾水利工程）；7《、XXX市建设项目环境影响评价批准书》（渝（綦）环准通[2014]028号）8、《XXX市南州水务（集团）有限公司关于成立XXX市XXX区茶树湾水利工程二标段安全、质量领导小组的通知》（渝南水司[2015]37号）。

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　　1

　　概述

　　1.1评估项目的由来2010年4月，国家水利部启动了《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》编制工作，规划到2020年。茶树湾水库作为XXX区南部区域场镇供水的主要水源，已经纳入西南五省(区、市)XXX市近期重点水源工程之中。根据《XXX市XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)》，茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。根据2011年完成的《XXX市XXX区南部四镇水源规划》，茶树湾小(1)型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。根据茶树湾水库选定坝址的情况，XXX市水利电力建筑勘测设计研究院多次组织专家技术组现场踏勘，于2012年5月30日完成全部外业地质勘察工作，同时开展室内资料整理。2014年10月完成了《XXX市XXX区茶树湾水利工程初步设计(代可研)报告》(报批稿)，经《XXX市水利局XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）同意。项目经XXX区有关部门按相关流程实施后确定由XXXX水务公司建设。XXXX水务公司在完成大量前期工作后，取得环评批复等相关核准。于2015年1月完成安全生产监管备案后获准开工。项目建成后，可解决XXX区石壕、打通等场镇供水问题。为尽快有效缓解石壕、打通等两个场镇缺水问题，优先实施河口坝取水(库容1万m3)和供水管道工程。供水管道工程项目拟建供水管道在C621村镇公路石壕镇香树村段、S302省道石壕镇罗家湾段共3处需穿越公路。根据《公路安全保护条例》第二十八条“申请进行涉路施工活动的建

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　　设单位应当向公路管理机构提交下列材料：（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告”，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为XXX市XXX区交通局决策管理提供科学依据，为XXXX水务公司在管道施工建设及运行过程中应采取的安全对策措施提出可行性建议，降低管道穿越工程对在C621、S302公路穿越点造成安全影响的程度，预防安全事故的发生，XXXX水务公司特委托我公司对拟建供水管道穿越公路的影响进行安全风险评估。1.2评估范围、目的1.2.1评估范围本次评估的范围为供水管道工程项目拟建供水管道在C621县道石壕镇香树村段、S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段共3处穿越公路产生不利安全影响的区域。其中，C621县道石壕镇香树村段2处，S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段1处，分别涉及各穿越点15m公路长度范围。工程位置见插图1-2-1。

　　插图1-2-11.2.2评估目的

　　穿越工程交通位置图

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　　（1）根据相关基础资料及现场勘查的岩土、设施布置等相关条件，辨识与分析拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621、S302公路造成不利安全影响的各种危险、有害因素及可能引发的事故类型。（2）根据现场工程设计、布置方案，验证穿越管道角度、埋深等是否满足规范要求；对穿越点路面沉降、管道稳定性进行验算；验证穿越工程施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。（3）针对拟建供水管道在施工建设期间及投入运行后对C621、S302线造成不利影响的安全风险程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。（4）客观公正地做出安全评估结论，为供水管道穿越公路设计单位、施工单位、建设单位、运营管理单位、管道行政主管部门、C621、S302线行政主管部门及综合安全监督管理部门科学决策提供参考。1.3评估依据1.3.1主要法律、法规（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）；（2）《中华人民共和国公路法》（国家主席令[2004]第19号）；（3）《中华人民共和国道路交通安全法》（国家主席令[2011]第47号）；（4）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）；（5）《XXX市道路交通安全条例》（XXX市人大常委会公告[2009]第9号）；（6）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令[2005]第26号，2005年9月1日起施行）；（7）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第77号）；（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号，2009

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　　年5月1日）；1.3.2主要技术标准、规范（1）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；（2）《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；（3）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；（4）《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）（5）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）；（6）《安全色》（GB2893-2008）；（7）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；（8）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；（9）《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）；（10）《市政工程勘察规范》（CJJ56-2012）；（11）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；（12）《顶管施工技术及验收规范（试行）》（中国非开挖技术协会，2010）；（13）《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）；（14）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；（15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；（16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；（17）《企业职工伤亡事故分类》（GB/T6441-1986）；（18）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；1.3.3项目相关依据及参考资料（1）《XXX市XXX区发展和改革委员会关于申请开展XXX区茶树湾水利工程前期工作的请示》（綦发改文[2014]69号）；（2）《XXX市发展和改革委员会关于XXX区茶树湾水利工程开展

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　　前期工作的函》（渝发改农函[2014]451号）；（3）《XXX市水利局XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）；（4）XXXX水务公司提供的《XXX市XXX区茶树湾水利工程初步设计（代可研）报告》（XXX市水利电力建筑勘测设计研究院，2014.10）；（5）现场勘查及其它资料。1.4评估方法1.4.1评估方法的选择本次评估参照《安全评价通则》（AQ8001-2007）要求，采用安全评价的方法和原则，对项目危险、有害因素进行分析和定性、定量评价。根据评价对象的物质特性和工艺过程、可能发生事故的模式、评价目的不同，选择适当的评价方法。由于各种危险、有害因素的发生往往相互关联，因此评价方法也有共性的一面。安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将危险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）即认为系统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标值则认为系统是安全的。常用的安全评价方法基本都为定性评价法本次分别为安全检查表分析法、作业条件危险性评价法、预先危险性分析法、事故树法等。基于供水管道工程项目拟建供水管道穿越C621、S302公路情况，结合收集资料、现场踏勘和查阅资料，本报告采用标准对照法、预先危险性分析法、作业条件危险性评价和安全检查表分析法对拟建供水管道穿越C621、S302公路的不利影响进行安全风险评估。1.4.2采用的主要评价方法简介1.4.2.1标准对照法标准对照法是根据相关标准、规范的要求，检查核实工程现场设计、

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　　施工情况与标准、规范的符合性。对不符合或不满足要求的部分采取相应的补救措施。1.4.2.2预先危险性分析法（PHA）预先危险性分析法是在进行工程活动之前，对系统（单元）存在的危险有害因素、出现条件和事故可能发生的模式等进行“预测”、“定性”分析，以便采取相应的安全对策措施或事故防范措施。（1）预先危险性分析法的主要功能①大概识别与系统（单元）有关的主要危险，鉴别产生危险的原因；②估计事故出现对人体及系统产生的影响；③判定已识别的危险等级，并提出消除或控制危险的措施。（2）系统（单元）预先危险性等级划分系统（单元）预先危险性等级系数按下式确定：W=∑（P*K）/∑K式中：W—系统（单元）预先危险性等级系数；P—分析项目的危险性等级系数；K—分析项目发生事故的概率系数。表1-4-1系统（单元）预先危险性等级系数（W）划分表

　　系统危险程度级别系统危险程度系统预先危险性等级系数I级稍有危险1≤W<1.5II级比较危险1.5≤W<3Ⅲ级很危险3≤W<6Ⅳ级极危险6<W≤8

　　表1-4-2分析项目的危险性等级系数（P）划分表

　　级别III危险程度安全的临界的等级系数12可能导致的后果不会造成人员伤亡及系统损坏。处于事故的边缘状态，可能造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施。

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　　级别ⅢⅣ

　　危险程度危险的灾难性的

　　等级系数48

　　可能导致的后果会造成较大人员伤亡及系统损坏，要立即采取防范措施。造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排出并进行重点防范。

　　表1-4-3分析项目发生事故的概率系数（K）划分表

　　级别ABCDE概率系数0.050.100.200.300.35发生概率

　　发生概率接近零，在设备使用期内几乎不发生。很少发生。容易发生或偶然发生。很容易发生，相当可能发生。频繁发生、经常发生。

　　1.4.2.3作业条件危险性评价法采用作业条件危险性评价法，影响作业条件危险性的因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。函数式如下：D=L×E×C式中：D—危险总分值L—反映事故或危险事件发生可能性的分值E—反映暴露于危险环境频率的分值C—反映事故严重程度的分值L、E、C根据工程实际情况分别对照表3-4～3-6取值，计算出D值后按表3-7判定。表1-4-4事故发生可能性分值L

　　事故发生可能性实际上不可能极不可能可以设想，但高度不可能完全意外很少可能不经常但可能相当可能完全会被预料到

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　　分数值

　　0.1

　　0.2

　　0.5

　　1

　　3

　　6

　　10

　　表1-4-5暴露于危险环境的频繁程度分值E

　　暴露于危险环境的频繁程度分数值非常罕见地暴露0.5每年几每月一次暴露次暴露12每周一次每天工作或偶然暴时间内暴露露36连续暴露10

　　表1-4-6事故造成的后果分值C

　　事故造成的后果分数值轻伤需救护1有伤残3严重伤残7一人死亡15数人死亡40十人以上死亡100

　　表1-4-7危险性等级划分标准P危险程度0安全的危险分值<20DI稍有危险≥20～70II显著危III高度危IV极其危险险险≥70～160≥160320～≥320

　　1.4.2.4安全检查表法安全检查表分析（SafetyChecklistAnalysis）是根据法规、标准编制检查项目和内容，将项目建设、生产过程中的一系列分析项目列出检查表进行分析以确定项目的安全状态。它是辨识已知危险的有效方法，是系统安全工程中一种最广泛应用的评价方法。通过对过程的设计、装置条件、实际操作、维修等进行详细检查，来辨识系统所存在的危险性和严重程度。从而评价出系统的安全状况，并据此提出应采取的安全技术措施。

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　　2

　　工程概况

　　2.1与本次评估项目相关的工程项目设计概况茶树湾水利工程坝址位于XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支流仙洞河中游茶树湾处，是一座以场镇供水、采空区农村人畜饮水的小(1)型水库工程，主要由水库枢纽工程、响水洞引水明渠工程、河口坝取水工程及供水管道工程四部分组成。供水管道工程由供水干管、石壕支管和打通支管3部分组成，管道总长12113m。其中：供水干管管线总长5125m，设计流量0.263m3/s，管径0.50m；石壕支管管线总长135m，设计流量0.0725m3/s，管径0.20m；打通支管管线总长6853m，设计流量0.1879m3/s，管径0.45m(局部段管径0.4m)。本次评估范围属于供水干管部分。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000第2.1.1条及附录2.1.1条，该工程供水区总人口小于20万人，供水区域为小城镇，管道工程等级为Ⅳ等。初步设计按以下三种情况来选择管材：情况1：管道压力等级≤1.0MPa；情况2：管道压力等级1.25-1.6MPa；情况3：管道压力等级>1.6MPa；1)当管道压力等级≤1.0MPa时，PE管每米单价比钢管低很多，施工安装最为方便，此种情况选用PE管。2)当管道压力等级1.25-1.6MPa时，虽然PE管每米单价比钢管略高，但是由于该工程处于交通不便的山区，PE管运输安装都可用人工进行，无需机械设备，施工临时费用低，因此综合费用PE管较钢管便宜，此种情况选用PE管。3)当管道压力等级>1.6MPa时，PE管不适用无规格，钢管能更好的承

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　　高内压和外部荷载，此种情况选用钢管。该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。沟槽开挖坡比：土质边坡为1:1.5，岩质边坡为1:0.5。管道外包0.3m厚C25钢筋砼，公路路面按原设计恢复。根据设计总体部署，结合穿越点工程地质情况，按管道抗压要求，经估算后确定本次评估的3处穿越点管道采用管径0.50m，壁厚≦11mm钢管。2.1.1项目建设单位概况该项目建设单位为XXXX水务公司。该公司是是国有独资有限责任公司司。公司位于XXX区文龙街道沙溪路，成立于2002年9月，注册资本五亿零贰佰伍拾捌万元。公司主要经营水利水电资源开发，水利综合经营、水利水电技术服务等项目。2.1.2项目设计单位简介该项目设计单位为XXX市水利电力建筑勘测设计研究院。该单位为水利行业甲级国有设计单位。2.1.3项目施工、监理单位简介供水管道工程施工单位为重庆科锐建设有限公司，该公司位处万州区白岩路468号，为注册资本贰仟零贰拾万元的有限责任公司。主营建筑相关业务，具备管道工程专业承包三级资质。供水管道工程施工监理单位为XXX市弘禹水利咨询有限公司，该公司位处江北区洋河一村70号，为注册资本壹仟万元的有限责任公司。主营工程招标代理，水利、水电工程咨询，水利工程施工监理等业务。具备水利工程施工监理甲级资质。2.2C621、S302公路概况C621为XXX区内村镇公路，经查阅百度地图，该公路主要连通区内赶水、石壕、打通、天坪等几个乡镇。经现场勘查，2处穿越点路面建成设计

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　　时速40km/h。为宽度6m的C35砼路面。S302公路（赶梨路）起于XXX区赶水镇，经梨园坝、过贵州习水县城，止于习水县太平镇，与S309公路相连。设计路宽7m，双车道，设计时速60km/h。其重庆境内段2012年升级改造为砼基层沥青路面。其中，管道穿越点位于S302公路改造并改道后的弃用段，长约1.5km，现场为C35砼路面，路宽6m，双车道。2.3工程所在地自然条件2.3.1地形地貌工程区位于四川盆地东南部与黔北山地的结合地带。区内地貌以綦江万盛—石豪一线为界，区内西北部地貌属渝中部“平行岭谷”区南延部分，东南部属黔北中低山区。区内地势总体东南部高，西北部低，由东南向西北逐级递降。区内西北部区域地形为北、北北西向长垣状、坪状侵蚀、剥蚀中低山与中、深丘，中低山山顶高程一般800～1200m，中深丘丘顶高程一般400～500m，谷底高程一般200～300m。区内东南部属黔北北东向褶皱抬深中～中低山区，主要山脉有金佛山、大娄山等，山顶高程一般1400～2500m。2.3.2气象、水文概况工程所在流域地处亚热带湿润气候区，具有东亚季风特点。气候特点表现为：冬暖、春早、夏热、秋阴，受大陆季风影响显著，灾害性天气频繁。根据邻近綦江县气象站1970～2007年实测资料统计：工程区多年平均气温为18.7℃，年内以1月气温最低，平均为7.2℃，8月气温最高，平均为28.0℃，极端最高气温42.3℃，极端最低气温为-1.7℃。多年平均年降水量为1030mm（1970～2007年），降水时空分布不均匀，最多年降水量为1339mm（1982年），最少年降水量为748.8mm（2006年），相差1.8倍，最多月降水量398.8mm（1964年6月），5～9月降水量平均占全年总量

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　　的70%，11月～次年3月降水量平均仅占全年总量的14%。多年平均相对湿度为77%，最小相对湿度为10%。平均无霜期325天，平均日照时数1245h，平均太阳总幅射量82.5kcal/cm2。多年平均风速1.5m/s，多年平均最大风速10.8m/s，极端最大风速26m/s，最多风向NW。XXX区位于XXX市南部，介于华蓥山帚状山脉向南倾没、大娄山脉向北延伸之间，地势西南高，东北低，以山地、丘陵为主，其地理位置介于东经106°23′～106°55′、北纬28°27′～29°11′之间，东邻万盛区，南接贵州省习水、桐梓两县，西连江津区，北靠巴南区，东北与南川区接壤。区境东西宽48km，南北长82km，幅员面积2178.5km2。XXX区境内溪河纵横，水系发达。綦江河系綦江境内第一大河流，为长江一级支流，发源于贵州省桐梓县花坝火盆洞，自南向北于江津区顺江镇注入长江，河道全长220km，流域面积7068km2。羊渡河为綦江上游较大支流之一。发源于贵州省习水县东北大娄山系。从贵州省温水镇入XXX区石壕镇境内，自西南流向东北，流经天池、马颈、洋渡、麻柳，于赶水镇汇入綦江河。羊渡河全流域面积396km²，其中綦江县境内流域面积249km²，河口多年平均流量6.37m³/s。拟建的茶树湾水库坝址位于XXX区石壕镇万隆村，地处羊渡河右岸支流仙洞河中游茶树湾处。仙洞河发源于贵州省新田湾，自西南流向东北，途经李家湾、茶树湾、兴隆湾、柿子坪、山坪上，于王仙咀汇入羊渡河。仙洞河河口集雨面积12.36km2，河长8.7km，河道平均比降28‰。茶树湾水库上坝址以上控制流域面积7.3km2，河长5.62km，河道平均比降34.0‰；下坝址以上控制流域面积8.85km2，河长6.30m，河道平均比降32.82‰。河口坝位于下坝址下游0.5km处，坝址以上控制流域面积9.19km2，河长6.89m，河道平均比降30.0‰。响水河发源于綦江县石壕镇万隆村老鹰岩，自东南流向西北方向，途经兴隆岗，纳右岸支流中沟，在响水洞附近有左岸支沟断头河张河沟汇入，

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　　经衫林、寨山坪，于岩洞坝处转入地下河。响水河地表分水岭集雨面积8.00km2，河长6.65km，河道平均比降86.7‰。响水河上游右岸支流有一座已成小二型水库（中沟水库），中沟水库集雨面积1.85km2，主要功能为灌溉、供水，目前正在进行整治。响水河上游左岸有一处地下水—响水洞泉水出露。2.3.3地震管城区新构造运动表现为间歇性抬升运动为主，差异活动弱，未出现活动性断裂。工程区属川黔鄂弱活动断裂构造区，区内无区域性断裂构造，其构造稳定性主要受工程区外围七曜山——金佛山基底断裂地震活动的影响。按地震部门划分，工程区属七曜山——金佛山地震带，属弱震地质环境，地震活动水平较低；工程区150km范围内有历史记载的地震，包括2008年5月12日汶川大地震在内的场区外围中强地震，对该工程的影响烈度均小于Ⅵ度。据《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)，50年超越概率10%的地震动峰值加速度小于0.05g，相应地震基本烈度小于Ⅵ度。综上所述，工程区属于弱震环境，地震活动水平不高，无活动性断裂存在，区域构造稳定性好，适宜兴建水利工程。2.4穿越工程概况及周边情况2.4.1穿越位置拟建供水管道2处穿越点位于C621公路石壕镇香树村段，1处位于S302省道（赶梨路）石壕镇罗家湾段改造并改道后的弃用段。现场状况见插图2-4-1～2-4-3。

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　　插图2-4-11号穿越点现场照片（上方为C621公路）

　　插图2-4-22号穿越点现场照片（后方为C621公路）

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　　插图2-4-33号穿越点现场照片（前方为S302省道弃用段）2.4.2穿越工程概况拟建供水管道穿越C621、S302公路段布置方案由XXX市水利电力建筑勘测设计研究院设计，外包砼钢管穿越公路。采用大开挖方式施工，原则上采用半幅开挖，石灰石岩块及原土回填管沟，涉及公路部分3处各长约15m。该段管道选用壁厚为9mm的钢管，管径为0.5m，外包厚度不小于300mm的C25砼。在穿越两端不设法兰，与两端基管直接法兰连接。基本布置形式见插图2-4-4～2-4-6。2.4.3穿越位置周边情况拟建供水管道穿越C621、S302公路各处两端落差见插图2-4-4～2-4-6，1、2号穿越点公路两傍无护栏、路灯等公路设施，3号穿越点外侧建有不锈钢波形护栏。绿化以灌木、杂草为主。各处穿越位置周边200m范围内无重要公共建筑。村民住户距穿越点大于20m。1号点管道与公路交叉角75°，2号点交叉角80°，3号点交叉角90°。

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　　Ⅰ-Ⅰ剖面穿越管道纵剖图

　　15m

　　Ⅰ

　　75

　　°

　　≦1.5m

　　6m

　　插图2-4-41号穿越点布置形式平、剖示意图

　　Ⅱ-Ⅱ剖面穿越管道纵剖图

　　15m

　　Ⅱ

　　Ⅱ

　　80°

　　≦1.5m

　　2m

　　Ⅰ

　　≦1.5m

　　6m

　　6m

　　6m

　　插图2-4-52号穿越点布置形式平、剖示意图

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　　Ⅲ-Ⅲ剖面穿越管道纵剖图

　　6m

　　≦1.5m

　　15m

　　Ⅲ

　　Ⅲ

　　3m

　　≦1.5m

　　6m

　　插图2-4-63号穿越点布置形式平、剖示意图2.4.4管内压力经查阅管道工程总平面布置及相关设计资料，穿越点中，1号穿越点海拔高度为+586m，为3处穿越点的最低点。管道系统最高点为建成后的水库最高水位，设计高程为+969m。封闭的管道系统中，3处穿越点中1号点为最高水力静压点。测算系统建成后，忽略水头损失后1号点管道内最大水压为3.83MPa，管道压力为中压。

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　　3

　　危险、有害因素及重大危险源的辨识与分析

　　3.1危险、有害因素辨识的过程和结果评估组根据收集资料和现场勘查情况，对其穿越管线、建设维修过程、运行过程及施工方案等方面进行了全面分析和辨识，最后确认：（1）该穿越工程存在的主要危险、有害物质：承压水等。（2）该穿越工程存在的主要危险场所：供水管道穿越C621、S302公路的地段，其中，穿越C621公路2处，穿越S302公路2处。各穿越点涉及公路长度各15m。（3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素：坍塌、电气伤害、物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤害。（4）该穿越工程在建成投入运行过程中存在的主要危险、有害因素：供水管道老化、管道腐蚀及变形；外力破坏致使水管爆（破）裂渗水而侵蚀路床，导致地陷、车辆事故。3.2主要危险和有害物质的危险性该穿越工程存在的主要危险有害物质为：承压水。其危险特性主要表现为项目运行过程中重载车辆对承压水管道的碾压重力伤害。根据《危险化学品目录》（2015版），该穿越工程不涉及危险化学品。3.3施工维修过程中存在的主要危险有害因素供水管道穿越工程管沟采用半幅开挖方式施工，开挖半幅公路、设置用2.5m高彩钢板安全隔离栏，另一半幅公路正常通行，施工地点前后300m范围设置限速、禁停、前方施工等标志、标牌。该穿越工程施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等，其分布见表3.3-1。

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　　表3-3-1存在的主要危险、有害因素及其分布汇总表

　　事故类型坍塌可能发生的场所、设施管沟开挖施工现场物体打击交叉作业造成事故的危险、有害因素3）因该路段管沟开挖较深，在管沟开挖作业中，无临边防护措施、管沟安全边坡设置不符合要求、不按规范要求施工，都有发生管沟旁边坡坍塌、作业人员被埋、砸伤、挤伤的危险4）如进入施工、安装现场不戴安全帽或安全帽不符合标准；从高处往下仍掷物品、工具等；高处施工作业时砌件或工具失手坠下5）工程建设施工过程由众多专业和工种立体化、交叉配合施工，其施工作业环境、施工机器设备存在相互影响，若组织指挥不当、缺少隔离防护措施、施工人员违章作业等不安全行为，都有可能直接或间接地导致物体打击事故的发生6）工程现场临时用电时，电源接地与接零保护系统不符合规范要求、变压器未采用TN-S接零保护系统；未实行“三级配电两级保护”7）开关箱(末级)无漏电保护或保护器失灵；配电箱、开关箱安装位置不当、闸具损坏或闸具不符合要求、无门、无锁、无防雨措施8）现场照明灯具金属外壳未作接零保护、室内线路及灯具安装高度低于2.4m未使用安全电压、潮湿作业环境和手持照明灯未使用36V以下安全电压；现场住宿工棚照明未使用安全电压；电缆规格及架设或埋设不符合要求、电缆电线老化、破损9）各类施工、安装机械、设备、手持电动工具用电无保护接零、无漏电保护器；未按规定穿戴绝缘用品、随意接长电源线或更换插头；电焊机无二次空载降压保护器或防触电装置、一次线长度超过规定、焊把线多接头或绝缘老化、电源未使用自动开关、电焊机无防雨罩等10）起重吊装作业前，没有进行检查和试吊，使用中不能满足要求；起重钢丝绳、滑轮、缆风绳选用不当或地锚埋设不符合设计要求；司机、指挥、起重工未经培训，不懂专业知识；超载作业、结构吊装未设置防坠落措施11）机械缺少安全装置、无人操作时未切断电源；混凝土搅拌机离合器、制动器，钢丝绳达不到要求、操作手柄无保险装置、搅拌机无保险挂钩或有挂钩不使用、作业平台不平稳；施工机具安装后无验收合格手续；机械外露传动部位无防护罩、违反操作规程、无相应的安全管理制度等12）施工时，公路半幅正常通车，过往车辆频繁，很容易对施工人员造成车辆伤害13）机动车无准用证、制动装置不灵敏、方向盘失灵；司机无证驾车、行车载人或违章行车；各种施工车辆在工地超速行驶、司机酒后驾驶、疲劳驾驶；车辆维修保养不善带病运行；车辆意外故障；车辆超载；操作失误；施工场地道路不平或湿滑；现场道路转弯半径不够

　　工程现场

　　电气伤害

　　照明用电

　　施工机械电动工具

　　起重伤害

　　起重机

　　机械伤害

　　施工机械

　　公路车辆车辆伤害施工车辆

　　3.4运行过程中存在的主要危险、有害因素分析该穿越工程在运行过程中存在的主要危险、有害因素有：承压水泄漏

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　　引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀及变形；外力破坏。3.4.1供水管道老化该供水管道材质为钢管，长时间与空气、水接触容易锈蚀。管道老化后，受水压、外部挤压等因素影响时极易造成供水管道破裂，从而引起承压水泄漏。3.4.2管道腐蚀及变形管道为钢质管道，受空气、水、酸性污染物等物质作用而引起管道腐蚀，使管壁变薄或焊接处断裂。管道腐蚀后抵抗地质沉降、重力挤压等不均衡应力能力减弱，更容易产生弯曲变形或接头断裂。当地质沉降、重力挤压等不均衡应力过大，超过管道承载力极限，管道会产生变形。当管道变形量超过一定范围，可能导致供水管道破裂或断裂，从而引起水泄漏。3.4.3外力损坏公路运行车辆超重，或管道上填方有缺陷，均可能造成路面破坏，影响下方穿越管道，既构成对管道基础的破坏，引起下沉，又增加管道的负荷，造成管道弯曲变形甚至损坏。甚至可能导致管道变形，承压水泄漏事故。人为的破坏包括蓄意破坏和操作不当、失误，或意外的重大机械损伤，均可能出现管道破裂、穿孔等情况，造成承压水的泄漏。3.5重大危险源辨识3.5.1危险化学品重大危险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或者同属于一个工厂的边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险物质是指一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。临界量是指

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　　对于某种或某类物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。该穿越工程供水管道只涉及承压水输送，不设计危险化学品。所以本评估范围内不存在危险化学品等重大危险源。3.5.2压力管道重大危险源辨识本评估范围内所属的承压水管道属于村镇供水公用管道，根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）规定，公用管道构成重大危险源的条件为：公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。因该管道属于承压水管道，所以不在压力管道重大危险源辨识范围，故不存在压力管道重大危险源。3.5.3小结通过以上辨识可知，本评估范围内不存在危险化学品重大危险源及长输公用管道重大危险源。

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　　4

　　供水管道穿越C621、S302公路安全风险评估

　　4.1项目与政策符合性及建设程序合法性评估（1）该项目属XXX市XXX区茶树湾水利工程之供水管道工程。茶树湾水库已于2010年4月经纳入《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》，属XXX市近期重点水源工程之一。（2）根据《XXX市XXX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修编)》，茶树湾水库被列为“十二五”期间的基础设施重点水源工程项目。（3）根据2011年完成的《XXX市XXX区南部四镇水源规划》，茶树湾小(1)型水库为石壕镇和打通镇场镇供水重点水源工程。（4）茶树湾水利工程于2014年12月经《XXX市水利局XXX市财政局关于XXX区茶树湾水利工程初步设计报告的批复》（渝水许可[2014]195号）立项。（5）茶树湾水利工程已取得环评批复等相关核准，于2015年1完成安全生产监管备案后开工建设。综述，该项目与国家到地方各级政府政策规划相符，建设程序合法。4.2项目安全管理可靠性评估该项目建设单位为XXXX水务公司。项目启动后，建设单位成立了安全、质量管理机构，配备了相应的安全、质量管理人员。项目建设过程中的日常安全、质量管理体系基本可行。项目施工单位为重庆科锐建设有限公司，具备管道工程专业承包三级资质。项目施工过程中的安全、质量保障体系基本可靠。同时，项目施工单位针对该项目配备了足够的具备相应执业资格及操作资格的施工管理人员和特种作业人员。详见表4-2-1。现场施工管理及作业安全、质量保障体系基本可靠。

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　　表4-2-1茶树湾水利工程二标段资格证书统计表

　　序号12345678123456姓名罗德君牟方富谭华荣向贵明向贵云冯燕陶世荣汪澜李孝洪何少庆张再清吴剑鸿陶科有王宁性别女男男男男女男女男男男TS6JLNS02105(H11)男男男1328JX-WJD000179T5002221993123003191309831989083150172012.05.28至2016.05.272013.01.29至2019.01.282012.08.28至2018.08.282012.09.02至2016.09.01特种设备焊接作业挖掘机驾驶员（中级）场内机动车辆驾驶作业焊工作业证件号（或证书编号）渝201060802342012201101954渝1035004104741渝1235003019412渝1035001104644渝1235005058611012233100127SL120410059T500113198508049131T50022519900201237X1207010000301023发证日期/证件有效期/2008.052005.122010.122012.022010.122012.112001.42012.052010.03.03至2016.03.302015.06.04至2021.06.042012.07岗位职务/作业类别水利水电工程建造师水工建筑工程师安全员质检员施工员材料员财会会计师水利工程造价工程师焊工作业焊接与热切割作业焊工三级特种作业人员操作资格证施工单位主要负责人及安全管理人员资格证书

　　备注

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　　4.3项目施工方案与安全技术规范符合性检核拟建供水管道穿越C621、S302公路的穿越方式、保护措施及施工方法应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等国家相关法律法规的要求。4.3.1交叉角度根据《公路路线设计规范》，公路与管道相交，以垂直交叉为宜。必须斜交时，其交叉角度宜不小于60°；受地形条件或其他特殊情况限制时应不小于45°。该工程3处穿越点管道与公路交叉角最小为75°，其中1号点为75°，2号点为80°，3号点为90°。交叉角满足规范要求。4.3.2管道埋深根据《市政工程勘察规范》（CJJ56-2012），道路在行车荷载作用下，路面以下将产生显著的应力状态，当达到一定深度时，行车载荷引起的附加应力与路基自重所引起的应力比值很小时（≤0.1～0.2），轮重引起的附加应力可忽略不计，这一深度即为路基工作区深度。重型汽车路基工作区深度可达3m，管道应埋在重型汽车路基工作区之外。根据《顶管施工技术及验收规范（试行）》，一般情况下，覆土厚度≦3m，或者≦1.5倍管道外径，否则应采取相应的技术措施。穿越管道最小埋深为1.5m，不能满足最小埋深的3m要求。根据该项目设计及施工资料，穿越管道采用厚度≦0.3m的外包砼穿过公路。虽设计计算抵抗强度能满足重型汽车路基工作区应力强度，但为确保可靠，本次评估确认需在外包砼管道上方采取加强承压措施。4.3.3施工方案（1）顶管施工法路面沉降计算若采用顶管施工法，穿越施工引起的地面沉降计算方法主要有经验法和解析法。目前工程界常采用Peck提出的地面沉降横向分布估算公式：

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　　x22i2

　　sx=smax•e

　　－

　　smax=v1/2.5i

　　式中S(x)——地面沉降量(m)；x——离顶管轴线的水平距离(m)；Smax——管道轴线上方的最大地面沉降量(m)；I——地面沉降槽宽度系数(m)；Vl——管道单位长度的土体损失量(m3/m)，通常采用挖掘面面积的百分率来估算土体损失的大小，令η为土体损失百分率，则Vl=πr2η。η取值根据管道所处层位的土体性质确定，该项目采用灰岩块石充填，自稳性好，属不易流失的土，取小值。i的经验公式为：

　　i=H/(2.5•tg(45°－φ/2））

　　式中：H——顶管埋置深度（m）

　　φ——土的内摩擦角。

　　该工程土层失土率η取3%，分别按施工方案埋深和按规范计算要求埋深进行计算，结果见表4-3-1。表4-3-1路面沉降量计算结果表

　　管道外径（m）0.52埋深（m）1.5计算沉降（mm）4.2备注＜20mm

　　根据《给水排水工程顶管技术规程》（CECS246-2008）规定“穿越施工造成的公路路面沉降量应小于或等于20mm”。因此，采用顶管施工法时，穿越处路面沉降满足要求。（2）开挖填埋恢复方案项目采用开挖填埋方案施工时，按设计要求，管道铺设好后，周边采

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　　用灰岩块石回填，灰岩块石硬度F≦10，自稳性好。路面按原状采用C35现浇砼恢复。则穿越工程不造成路面沉降。因此，该项目采用的开挖填埋恢复施工方案满足《给水排水工程顶管技术规程》（CECS246-2008）要求。4.4穿越公路段供水管道预先危险性分析为了确定穿越公路段供水管道运行过程中的安全风险，本报告采用预先危险性分析法，对穿越公路段供水管道运行过程中容易出现的事故及控制、处理方法进行分析，确定各种事故的危险程度和等级，以利于相关单位重点进行防控，提高运行的安全程度，分析结果见表4-4-1。表4-4-1穿越公路段供水管道预先危险性分析

　　危险危害因素触发事件运输、储存过程中受长时间阳光直射，雨雪侵蚀管道熔接缺陷；管道破裂管道发生泄漏现象管道锈蚀，强度降低水泄漏违章抢修形成事故原因事件事故情况结果危险等级措施1.管材在运输、存贮过程应防止阳光直射，工地摆放时间力争很短2.管材在埋设前应作防腐处理。1.加强巡检，发现泄漏及时排除2.对管道进行无损探伤检测，保证管道溶接质量1.加强巡检，发现泄漏及时排除2.对管道进行无损探伤检测，保证管道溶接质量

　　管道锈蚀

　　雨雪侵蚀

　　缩短管道使用寿命压力水喷射，侵蚀路基压力水喷射射伤人，侵蚀路基

　　财产损失

　　Ⅱ

　　管道泄漏管道检修事故

　　外力承压水力管道内承压水未排放或未排尽

　　财产损失，人员伤亡财产损失，人员伤亡

　　Ⅲ

　　Ⅲ

　　小结：通过表4-4-1的分析结果可以看出，穿越管道运行过程中主要危险、有害因素为管道泄漏、管道破裂和管道检修事故，危险等级均为Ⅲ级，一旦发生可能造成人员伤亡及系统破坏的严重事故，应及时采取有效措施，予以排除；管道老化的危险等级为Ⅱ级，属临界危险等级，需采取相应的安全防范措施。穿越工程供水管道材质为钢管，刚性好，管道压力≧0.4MPa；管道敷

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　　设时采用外包C25混凝土加固，埋深≦1.5m。以上措施能够有效预防运行过程中可能出现的事故，但要加强巡线工作，对可能影响或损坏该工程的隐患及时排除。因此，穿越工程供水管道在运行过程中的安全风险可控。4.5供水管道穿越工程施工期间安全风险分析拟建穿越工程供水管道采用半幅公路大开挖、围挡隔离方式施工，施工时采取交通管制措施，在施工地前后300m范围内设置相关警示标志、标识。4.5.1供水管道穿越道路施工方案分析本评估报告采用安全检查表法对供水管道穿越道路施工方案进行分析，具体检查详见表4-5-1。表4-5-1供水管道穿越道路施工方案检查表

　　序号检查内容一、一般规定123土方施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位进未述及，不行现场交桩。临时水准点、管道轴线控制桩、高程桩，符合要求应经过复核后方可使用，并应定期校核施工单位应会同建设等有关单位，核对管道路由、相未述及，不关地下管道以及构筑物的资料，必要时局部开挖核实符合要求施工前，建设单位应对施工区域内已有地上、地下障未述及，不碍物，与有关单位协商处理完毕符合要求在施工中，供水管道穿越其他市政设施时，应对市政设施采取保护措施，必要时应征得产权单位的同意在地下水位较高的地区或雨期施工时，应采取降低水位或排水措施，及时清除沟内积水当管道穿越三级及以下公路、乡间土路及其他不适宜用钻孔法、顶管法等施工的公路时，可采用开挖法施工开挖施工，可采用全开挖、半幅开挖等方法，全开挖时，宜修建绕行道路采用开挖法穿越公路时，路面交通被中断，应根据安全规定，设置路障、栅栏、警示标志，并设专人指挥交通、维护安全二、施工现场及安全防护9在沿车行道、人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏，并应设置明显的警示标志。在施工路段沿线，应不涉及，且符合要求符合要求未述及，不符合要求未述及，不符合要求半幅开挖半幅开挖已述及，且符合要求修改细化修改细化修改细化施工方案情况检查结果或建议

　　4

　　修改细化

　　5678

　　修改细化符合要求符合要求符合要求

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　　序号设置夜间警示灯1011

　　检查内容

　　施工方案情况不涉及，且符合要求已述及，且符合要求已述及，但不具体已述及，但不具体

　　检查结果或建议

　　在繁华路段和城市主要道路施工时，宜采用封闭式施工方式在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施，并应设有负责安全的人员三、道路开挖测量放线应标出管道中心线、开挖边线、施工作业线及地下管道、电缆等构筑物的位置穿越地段有地下构筑物时应采用人工开挖；当地下无构筑物时，可采用机械采挖，开挖深度应符合线路纵断面图的要求，边坡不宜大于1:0.5.用机械开挖时沟底应预留出高于设计标高0.2m用人工修整

　　符合要求符合要求

　　12

　　修改细化

　　13

　　修改细化

　　14

　　岩石地层应采用分层松动爆破的办法施工，每层最大厚度不应超过0.5m，爆破时在其表面铺设炮被，避免飞未述及，不溅。爆破后立即清渣，接着爆破下层，指导规定深度。符合要求爆破宜在夜间进行，爆破期间禁止车辆通行，并应设置明显的夜间警示红灯管沟长度应为管道长度加4～6m，管沟几何尺寸应经过测量核对开挖公路与管道组装宜连续施工四、回填与路面恢复管道主体安装检验合格后，沟槽应及时回填，但需留出未检验的安装接口。回填前，必须将槽底施工遗留的杂物清除干净对特殊地段，应经监理(建设)单位认可，并采取有效的技术措施，方可在管道焊接、防腐检验合格后全部回填不得采用冻土、垃圾、木材及软性物质回填。管道两侧及管顶以0.5m内的回填土，不得含有碎石、砖块等杂物，且不得采用灰土回填。距管顶0.5m以上的回填土中的石块不得多于10％、直径不得大于0.1m，且均匀分布沟槽的支撑应在管道两侧及管顶以上0.5m回填完毕并压实后，在保证安全的情况下进行拆除，并应采用细砂填实缝隙沟槽回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧回填土应分层压实，每层虚铺厚度宜为0.2～0.3m，管道两侧及管顶以上0.5m内的回填土必须采用人工压实，管顶0.5m以上的回填土可采用小型机械压实，每层虚铺厚度宜为0.25～0.4m回填土压实后，应分层检查密实度，并做好回填记录。沥青路面和混凝土路面的恢复，应由具备专业施工资不涉及，且符合要求未述及，不符合要求

　　修改细化

　　1516

　　符合要求修改细化

　　17

　　未述及，不符合要求

　　修改细化

　　18

　　已述及，且符合要求

　　符合要求

　　1920

　　不涉及，且符合要求不涉及，且符合要求已述及，但不具体已述及，但不具体未述及，不

　　符合要求符合要求

　　21

　　修改细化

　　2223

　　修改细化修改细化

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　　序号质的单位施工2425

　　检查内容

　　施工方案情况符合要求未述及，不符合要求未述及，不符合要求

　　检查结果或建议

　　回填路面的基础和修复路面材料的性能不应低于原基础和路面材料当地市政管理部门对路面恢复有其他要求时，应按当地市政管理部门的要求执行

　　修改细化修改细化

　　小结：对XXXX水务公司提供的《XXX市XXX区茶树湾水利工程项目供水管道涉及道路部分工程施工方案》共检查了25项内容，其中，10项符合要求、5项不涉及、10项未述及或内容不具体。对照规范修改细化《施工方案》后，严格按《施工方案》施工，施工过程中的安全风险可控。4.5.2穿越公路施工期间危险、有害因素预先危险性分析表4-5-2穿越公路施工期间危险、有害因素预先危险性分析表

　　危险危害因素触发事件现象形成事故原因事件事故情况事故后果危险等级措施1.设置减速、限速、前方施工等警示标志、标识2.施工车辆操作人员必须持证上岗，严格按规程操作3.施工时，安排专人负责现场安全，统一指挥1.管沟边坡坡度符合要求2.采取必要的支护、防护措施3.加强巡逻，发现隐患及时排除1、严格按操作规程进行操安全装置失效或缺失；违章操作作机械运行安全装置失效或缺失；违章操作机械伤人人员伤亡Ⅲ2、定期检查装置，保证安全装置完好3、现场施工人员佩戴安全帽等防护用品4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理

　　车辆伤害

　　施工车辆；公路车辆

　　伤人

　　速度过快或操作不当

　　车辆伤人

　　人员伤亡

　　Ⅲ

　　坍塌

　　管沟边坡坡岩土松度过大；动、有未采取位移支护；重力影响

　　重力或水影响

　　管沟垮塌

　　财产损失，人员伤亡

　　Ⅲ

　　机械伤害

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　　危险危害因素

　　触发事件

　　现象

　　形成事故原因事件进入现场人员不带安全帽；缺少防护措施；现场设备、材料混乱等设备漏电；无接地保护；人员无防护措施；安全距离不足

　　事故情况

　　事故后果

　　危险等级

　　措施

　　物体打击

　　物体坠落、破裂

　　伤人

　　物件、工具件伤人

　　人员伤亡

　　Ⅲ

　　1.进入施工现场必须佩戴安全帽2.现场设备、材料、工器具堆放整齐3.采取相应的防护措施4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理1、严格用电管理，必须由专人进行配电操作2、电气设备漏电、接地保护安全可靠3、电气设备与人员保持必要安全距离4、加强现场巡逻，发现隐患及时处理

　　触电

　　漏电；人员与无保护、带电体防护措接触施

　　电击、电伤

　　人员伤亡

　　Ⅲ

　　小结：通过表4-5-2的分析结果可以看出，穿越管道施工过程中主要危险、有害因素为车辆伤害、坍塌、机械伤害、物体打击和触电，危险等级均为Ⅲ级，一旦发生会造成人员伤亡及系统破坏的严重事故，应及时采取有效措施，予以排除。施工时，严格按设计、修改细化后的施工方案施工，施工过程中存在的主要危险、有害因素基本能够控制。

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　　5

　　安全对策措施与建议

　　根据上述的分析结果，依据相关技术标准和规范，以提高和确保穿越工程施工、运行、维修过程中的安全可靠性为原则，从安全技术方面提出相关的安全对策措施与建议，供建设单位、设计单位、施工单位、监理单位在以后的工作中参考和落实。5.1施工维修过程中的安全对策措施与建议（1）施工单位必须具有与工程规模相适应的施工资质；监理的单位必须具有相应的监理资质。涉路活动必须得到公路主管部门许可后方可开工。（2）施工前，严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）、《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）等相关规定要求补充完善施工方案，在施工过程中严格执行。（3）工程管理人员应在施工前掌握工程特点、危险因素及预防措施，并向全体施工人员(作业人员)进行安全技术交底及培训，做好安全施工、文明施工的准备工作。（4）管道埋设前，严格按照要求对管道进行防腐处理，以提高使用年限。（5）C621、S302公路运输繁忙、车辆较多，施工前应制定保证车辆、行人安全通行的措施，并设专人负责安全疏导及指挥。（6）公路开挖建议1）在夜间进行开挖，保证施工的连续性。2）开挖前做好测量、放线工作，标出管道中心线、开挖边线及地下管道线，先用切割机械对道路切割后在开挖。3）管沟开挖时，由专人统一指挥、协调，通知监理单位到场，确保施工现场安全。4）根据安全规定，设置路障、栅栏、警示标志，并设专人指挥交通、

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　　维护安全。（7）管沟回填完成后，严格按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）要求恢复公路路面，报XXX区公路局验收。5.2运行过程中的安全对策措施与建议（1）加强对供水管道的使用管理，对管道的运行压力进行监控，保证管道运行压力不大于管道最高允许工作压力，确保供水管道运行安全。（2）定期对管道的压力、温度、流量等参数进行分析，及时掌握管道泄漏和堵塞等异常现象，及时确定泄漏或堵塞的位置，并及时进行抢险维修，确保安全。（3）定期检查维修设备和管线，及时排除隐患，严禁设备及管线“带病”运行。（4）加强管道的保护，定期组织巡线，巡线人员要由专业人员组成，特别在雨季和有灾害性天气时，要加强巡线的频率和强度，确保管线的安全。（5）完善管道维（抢）修预案，足量配备相关的设备和器材，并加强维（抢）修资料的归档和分析工作，找出其中的规律，用以指导预案的完善。（6）在公路边设置供水管道穿越标示。（7）XXXX水务公司在该项目投入运行前应参照相关规范要求，编制切实可行的重大生产事故应急救援预案，并报当地主管部门备案，定期组织演练，制定切实有效措施，预防事故发生。（8）运行期间，XXXX水务公司制定切实有效的安全防护措施，防止供水管道爆管等事故的发生，与XXX区公路局建立事故联防机制。5.3穿越管道加强方案按设计要求，该工程管线采用开挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。沟槽开挖坡比：土质边坡为1:1.5，岩质边坡为1:0.5。管道外包0.3m厚

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　　C25钢筋砼，公路路面按原设计恢复。根据该项目设计及施工资料，穿越管道采用厚度≦0.3m的外包砼穿过公路，虽设计计算抵抗强度能满足重型汽车路基工作区应力强度，但为确保可靠，本次评估确认需在外包砼管道上方采取加强措施。（1）砼外包管道上方加筑宽1.5m，长度6m，厚0.3m的C35钢筋砼面板，板内铺设ф15双层钢筋网，钢筋网层距200mm，网距200mm。管道整体周边用灰岩块石回填至路基层面，其上再用C35砼恢复公路路面，铺设结构见插图5-3-1。

　　300

　　1.5m

　　200

　　300200

　　0R25

　　DN+300800

　　≦300

　　300

　　DN+600

　　300

　　插图5-3-1

　　穿越管道铺设结构断面示意图

　　（2）穿越点钢管采用整体管，长度9m，两端留接头井，采用伸缩节与基线管道法兰连接。其中，1号点、2号点、3号点3-1号接头井均布置成1.5m×1.5m方形井，3号点3-2号接头井布置成2m×2m方形井。井深以井底低于管道底线300mm为宜。井口设砼盖板，日常封闭运行。各穿越点整体布置结构见插图5-3-2～5-3-4。

　　≦1.5m

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　　Ⅰ

　　1.5m

　　15m

　　Ⅰ-1

　　2m

　　1.5m

　　9m

　　2m

　　300200

　　°75

　　2m

　　Ⅰ-1

　　2m

　　Ⅰ

　　≦1.5m

　　6m

　　1.5m

　　200

　　0R25

　　≦300

　　m≦1.5

　　6m

　　插图5-3-21号穿点布置结构平、剖、断面示意图

　　Ⅱ

　　1.5m

　　15m

　　≦1.5m

　　1.5m

　　1.5m

　　Ⅱ-1Ⅱ-1

　　1.5m

　　Ⅱ

　　6m

　　300200

　　9m1.5m1.5m

　　200

　　°80

　　1.5m

　　0R25

　　6m

　　插图5-3-32号穿点布置结构构平、剖、断面示意图

　　15m

　　6m

　　Ⅲ

　　Ⅲ-1

　　1.5m

　　Ⅲ

　　≦1.5m

　　3m

　　9m

　　Ⅲ-1

　　2m

　　1.5m

　　300200

　　2m

　　200

　　R25

　　0

　　2m

　　≦1.

　　≦300

　　1.5m

　　6m

　　插图5-3-33号穿点布置结构构平、剖、断面示意图

　　5m

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　　6

　　安全风险评估结论

　　6.1安全风险评估综述本次评估项目组通过对相关资料的审查和对项目的现场勘察，明确了拟建供水管道穿越C621、S302公路的方式和施工方法，对其穿越管线、施工维修过程、运行过程及施工方案等全面进行危险、有害因素分析，采用标准对照法、预先危险性分析法、安全检查表法对拟建供水管道穿越C621、S302公路安全风险进行分析，得出本次安全评估结论如下：（1）XXX市XXX区茶树湾水利工程建设单位、设计单位、施工单位、工程施工监理单位均属证照齐全、资质完备的合法企业，均具备相应的工程资质条件，工程实施主体合法。项目实施过程中涉及设计、施工、施工监理等方面的安全、质量风险较低。（2）该项目运行过程中涉及到的主要危险、有害物质为承压水。（3）该穿越工程在施工维修过程中存在的主要危险、有害因素有：坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害等；在运行过程中存在的主要危险、有害因素为：承压水泄漏引起路床冲蚀，路面沉降；供水管道老化；管道腐蚀及变形；外力破坏。（4）该项目不涉及危险化学品和其他重大危险源。（5）工程施工单位应对照规范修改细化《施工方案》后，严格按《施工方案》施工。6.2安全风险评估结论（1）该项目与国家到地方各级政府政策规划相符，建设程序合法。（2）拟建供水管道穿越工程选址地质条件较好，周边也没有重要建构（筑）物，也没有重要的公路安全设施。

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　　（3）拟建供水管道穿越工程穿越方式、保护措施及施工方法等，基本符合相关规范要求。（4）工程施工安全、质量、技术管理体系较为完善，安全风险较低。综上所述，拟建供水管道穿越工程存在的多种危险、有害因素，在采取本报告提出的安全对策措施与建议后是能够得到有效控制，其安全风险可控。从风险控制的角度得出评估结论为：XXX区茶树湾水利工程项目拟建供水管道穿越C621、S302公路安全风险可控。

篇十二：乡镇国家安全风险评估报告

P>　　安全风险评估报告范文3篇

　　安全风险评估报告范文3篇安全风险评估报告范文篇一：叙利亚修井项目安全风险评估报告1项目基本情况1.1项目甲乙方、相关方情况项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。项目乙方为河南油田分公司井下作业处。1.2项目来源及主要施工区域该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田，两油田相距约120km，Oudeh油田位于叙北部农业区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边境2km。海拔350-400m，夏季较热，冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公路从油田穿过，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通情况良好。1.3施工队伍基本情况中方人员24人，其中项目组4人，现场中方雇员20人，当地雇员46人，分白班和夜班，2个小修作业队。需投入设备主要有60吨修井机二台，120吨修井机一台，500泥浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约3100万元。2项目总体安全形势分析1项目所在国安全风险分析

　　1.1阿拉伯叙利亚面积18.5万平方公里。位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，人口1839.2万，阿拉伯人占80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。1.2叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治安能力较强，社会治安状况较好。1.3叙利亚存在的主要风险：1.3.1政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是美国制裁的国家之一，地区安全局势严峻，不排除战争风险。同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。1.3.2医疗卫生风险：据国际SOS组织分析，叙利亚医生国家风险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特别突出的地方病，但国际SOS组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎等疾

　　病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。

　　1.3.3自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾，但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。2施工区域安全形势该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，两地区政治形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事件，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。3社会安全分析3.1政治环境叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉基督教和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。3.2宗教情况

　　居民中85%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。其中，伊斯兰教逊尼派占80%，什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%。

　　3.3民族情况叙利亚总人口1839.2万，其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。3.4非政府武装组织由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占80%以上，居民中85%信奉伊斯兰教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐怖袭击事件偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。3.5社会治安3.5.1恐怖活动及趋势分析2009月4名恐怖分子驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸，他们虽然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心，因此极具震撼力。搜索几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。但应考虑恐怖分子或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。3.

　　5.2施工区域分析根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。3.6社区关系自1956年8月1日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉基督教和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。4自然灾害叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔2814米，东北部23地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米，自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。5公共卫生叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等，但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。6项目安全风险评估1基地项目部人员集中在国工营地，保安24小时值守，安保措施齐全，通讯联络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。2现场及营地1道路交通

篇十三：乡镇国家安全风险评估报告

P>　　自然资源国家安全风险评估报告4篇

　　__单位为进一步提高我单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，对本单位的内部控制情况进行了全面的梳理，组织开展了对单位各部门的风险评估工作，现将有关实施情况报告如下：

　　（一）内部控制风险评估依据1、财政部财会〔__〕21号《行政事业单位内部控制规范（试行）》；（二）内部控制风险评估范围1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。①单位层面风险主要包括以下三个方面：A、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门；是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。B、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。C、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全；执行是否有效。D、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制；工作人员是否具备相应的资格和能力。E、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理；是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报

　　告。F、其他情况。②单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注以下方

　　面：A、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协

　　调是否充分，预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应；是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题；决算编报是否真实、完整、准确、及时。

　　B、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等；发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。

　　C、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务；是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序；是否按照规定保存政府采购业务相关档案。

　　D、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理；是否按照规定处臵资产。

　　E、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资；是否严格履行审核审批程序；是否建立有效的招投标控制机制；是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。

　　F、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理；是否明确应签订合同的经济活动范围和条件；是否有效监控合同履行情况，是否建立合同纠纷协调机制。

　　G、其他情况。（三）本次风险评估所涉及的部门范围主责部门：内部控制工作小组。配合部门：其他部门风险评估领导小组：组长：姓名（职位）副组长：姓名（职位）成员：姓名（职位）风险评估领导小组主要职责：（1）批准风险评估工作方案；（2）批准风险评估整改方案；（3）决定单位风险管理工作中的重大事项；（4）指导、监督风险评估各部门工作。（三）内部控制风险评估方法根据内部控制风险评估相关监管规定，我单位建立了内部控制风险评估工作机制，由内控工作小组组织实施内部控制风险评估工作。运用的方法采用了实地调查法、财务报表分析法以及头脑风暴法等方法以识别风险。利用日常业务部门，各条线管理部门检查结果，结合内审、外审发现的问题及整改情况，分析内部控制的薄弱环节，促进内部控制持续改进和

　　有效运行。单位采用定性和定量相结合的方法，以风险发生频率及可能损失为维

　　度，对风险进行评估。其中，风险频率及对应分值如下所示：分值频率定义定性定量适用于日常运营中风险发生的频率适用于重大灾难事故适用于可以通过历史数据统计出一定时期内风险发生概率的

　　风险5极高常会发生/非常可能今后1年内至少发生1次每年发生概率为90%以上4高较多情况下发生/很可能今后1年内可能发生1次每年发生概率为70%-90%3中某些情况下发生/可能今后2-5年内可能发生1次每年发生概率为30%-70%2低极少情况下才发生/不太可能今后5-10年内可能发生1次每年发生概率为10%-30%1极低一般情况下不会发生/极不可能今后10年内发生的可能少于1次每年发生概率10%以

　　下（四）内部控制风险评估程序1、风险初始信息收集2、风险的识别、分析与评价3、风险管理策略与选择（一）单位层面的风险评估1、内部控制工作的组织情况我单位根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导

　　意见》（财会（__）24号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会（__）1号）要求，制定了__单位内部控制体系建设工作方案，成立了内部控制建设领导及工作小组。确定了__办公室为__单位内部控制牵头部门，负责协调内部控制工作，并建立了单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制，为内部控制的建立和实施提供组织保障。

　　2、内部控制机制的建设情况我单位在制定的单位内部控制体系建设工作方案中明确提出，由内部控制建设工作领导及工作小组负责组织成立预算编审委员会、政府采购小组等内控事项的临时性决策机构；制定、启动内部控制相关的工作机制；开展内部控制工作分工及人员配备等工作；组织实施联席工作制度，明确各部门管理职责和权限。3、内部管理制度的完善情况我单位根据外部宏观经济发展状况、法律和监管环境的变化以及业务发展和内部管理要求，相继修订和完善了一系列内控制度，采取了一系列

　　的内控措施，内容涵盖内部控制环境、风险识别和评估、内部控制活动、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面，内控缺陷一经识别，即采取整改措施。__单位内部控制合理、有效和完整，未发现内控重大缺陷。

　　4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。我单位对于关键岗位工作人员执行强制休假和定期岗位轮换制度，组织多层次，多形式的岗位培训，鼓励工作人员积极参加在职及继续教育等项学习，不断提升工作人员的专业素质、职业操守及合规意识，确保工作人员的岗位胜任能力。虽存在轮岗制度但还未执行，容易导致道德风险的增加，岗位监督不到位，造成工作失误。5、财务信息的编报情况。我单位按照国家统一的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》对经济业务事项进行账务处理并编制财务会计报告。历经内部审计和外部审计，均未发现重大错报、漏报的情况。（二）业务层面的风险评估1、预算管理情况我单位实施全面的预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责、权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。包括在预算编制过程中单位内部各部门间充分沟通协调，预算编制与资产配置紧密结合、严格按照批复的额度和开支范围执行预算，保证进度合理，未发现无预算、超预算支出等问题；决算编报真实、完整、准确、及时。2、收支管理情况

　　我单位收入实行归口管理，按照规定由业务部门及时向财会部门提供收入的有关凭据，并严格按照规定保管和使用印章和票据，发生支出事项时按照规定由主管部门负责人，财务负责人逐级审批，主管会计审核各类凭据的真实性、合法性，检查测试中未发现使用虚假票据套取资金的情形。

　　3、政府采购管理情况我单位严格按照预算和计划组织政府采购业务，妥善保存政府采购业务相关档案。存在未按照规定组织执行政府采购项目验收程序，可能导致采购物资不符合要求，质量不合格等。4、资产管理情况我单位对所有实物资产实行归口管理并明确使用责任，定期对资产进行清查盘点，至少每年一次。发现账实不符的情况及时查明原因进行处理，对于处置资产严格履行逐级报批手续。5、建设项目管理情况我单位所有的建设项目均严格履行审核审批程序。未发现截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形。建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计。6、合同管理情况我单位实行合同归口管理制度，并建立财会部门与合同管理部门沟通协调机制，实现合同、预算、收支管理相结合。有效监控合同履行情况。我单位已经按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》及其他相关法律法规的规定，对我单位上述所有方面的内部控制进行了风险评估，评

　　估认为，我单位对于纳入评估范围的业务和事项均以建立了内部控制，并得以有效执行。内部控制机制和内部控制制度在完整性、合理性等方面暂时没有发现重大缺陷；实际执行过程中亦没有发现重大偏差，在有效性方面没有发现重大缺陷。随着国家法律法规体系的逐步完善，内、外部环境的变化和经济持续快速发展的需要，我单位在管理人员加深对内部控制理解的基础上，将进一步健全和完善内控制度，在实际工作中有效执行和实施。

　　根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：

　　（一）工作机制本次风险评估活动，是在局内部控制工作领导小组的领导下，由财务室具体组织实施的。为完成工作，经局领导同意，财务室从办公室、思想政治和益维护科、移交安置科、优抚科、军休所、烈士陵园抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。（二）风险评估范围本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。1.单位层面风险主要包括以下三个方面：组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；

　　人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

　　2.业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

　　（三）风险评估的程序和方法1.风险评估程序。本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。2.风险评估方法。本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。（四）收集的资料和证据等情况支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿，相关文件、会计凭证、账本复印件，以及各科室的自查情况等。（一）单位层面风险因素单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗（风险点A1）。

　　（二）业务层面风险因素1.单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够；2.单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求；3.单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理制度要求；4.单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合政府采购业务管理制度；5.单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度。一、审计工作机制医院审计科成立内部控制风险评估审计组，组长为王老师，成员为王老师、魏老师，审计时间为__年8月1日至__年9月30日。二、审计目的为加强和规范医院内部控制，进一步提高内部管理水平和风险防范能力，审计组对医院规章制度以及岗位职责、财务数据等近111项资料进行梳理分析，提炼经济活动和业务活动存在的主要风险点，及时查找问题，追根溯源，发现可能存在的薄弱环节及待优化问题，促使医院建立健全相关规章制度，完善工作流程，使医院管理水平迈上新台阶。三、审计范围及内容本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。

　　（一）单位层面风险主要包括以下三个方面：组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。（二）业务活动层面风险本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险、医疗业务风险、科研业务风险、教学业务风险、医联体业务风险、信息化建设风险、药品业务风险以及其他风险。四、审计程序本次风险评估审计活动，风险评估审计小组先研究制定了风险评估审计方案，明确风险评估审计的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估审计组汇报自查情况；再次，风险评估审计组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。五、审计事实（一）单位基本情况

　　三级公立中医院__医院是一家集中医医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的中医医院，现为国家三级甲等中医医院。现有编制床位700张，开放床位820张，职工总人数841名，高级职称人员109名，中级职称217名。目前，医院已启动整体迁建工程，迁建后的新中医院占地面积200亩，建设面积14万平方米，病床设置1000张，预计2022年建成并投入使用。

　　（二）现场审计审计组集中利用两周的时间对财务科、人事科、医务部、总务科、医学装备管理科等科室及9位领导班子成员进行访谈记录，共计访谈32余人次，形成32份访谈记录，并对部门职责、管理制度、预算管理、收入支出管理、采购管理、合同管理、人事管理、科研管理、信息管理、药品管理、资产管理、工程建设管理等相关业务进行深入访谈，识别与评估风险，编制审计工作底稿。（三）审计方法审计组对本次风险评估，采用了风险清单法，通过现场调查、个别访谈、专题讨论、实地查验、抽样和比较分析等方法开展审计工作。（四）单位层面管理现状医院根据业务工作实际，在职能科室设置上，按照分事行权、分级授权、分设设权的原则，在领导层面对“三重一大”事项实行集体决策，制定《三重一大议事规则》，完善院长办公会和党委会议事决策机制；在执行层面，重点加强内部职能科室设置，进一步明确科室职责，强化对财务、采购、资产、基建、合同等重点关键岗位的管理，重点岗位负责人明确任

　　期，到期进行轮岗；不断修订岗位职责制度，在院内形成“按制度办事、按流程办事”的工作氛围。

　　（五）业务层面管理现状医院通过采取不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考核控制等控制方式，对医院全面预算业务、收支业务、采购业务、资产管理业务、工程项目、合同管理、医疗业务、科研项目、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等业务，逐步建立完善内部控制相关规范，有效的建立并实施内部控制履行第一责任人的职责。做到业务流程化，流程单据化，单据表格化，从事项决策、事项执行、内外部监督等方面规范管理。六、审计发现主要风险点我们应当尽量将防范重心放在那些发生频率高、后果严重程度高的风险上，这样有利于资源的合理利用和工作效率的提高。本次依据风险评估清单和风险矩阵量化评估法，对我院面临的主要风险点进行评估，评估如下：（一）部分科室及人员内控意识不足，对建立内部控制系统缺乏积极性、主动性，科室内部内控机制不健全，没有指定内控专员，缺少内控培训和自我评价；（二）制度不健全。对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理，缺乏相应的激励与约束机制；信息化故障、火灾、突发公共卫生事件应急演练预案制度不够完善。（三）部分科室及岗位职责不明晰，工作协调机制缺失；（四）忽视内部控制制度与考核挂钩的监督机制，形成重考核，轻内

　　部控制的现象；（五）部分工作表单缺失，无法形成有效工作痕迹；（六）内控信息化比较滞后，在部分管理环节，人为因素对内控的有

　　效性影响仍然很大。七、关于应对风险的审计建议（一）建立健全预算业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设

　　项目管理、合同管理、科研管理、药品管理的内部控制信息化系统。（二）根据医院现有制度更新的情况将信息系统进行改造升级；加强

　　内部控制信息系统互联互通建设，做到各业务系统模块之间的数据信息同步与实时共享。

　　（三）建议加大内部控制制度建设培训力度，定期开展、分批培训，推动内控体系建设进一步完善，促进各部门各项事业的健康、可持续发展。

　　（四）加强潜在风险应对相关知识、技能的培训，进行火灾、信息化故障、突发公共卫生事件的应急演练，提高个人防护意识。

　　八、审计结论通过以上风险分析，得出审计结论，__年，医院在原有内控工作基础上，在医院内控领导小组的有力推动下，各科室高度重视，积极整改，不断健全完善各项规章制度和业务流程，各部门依法履职尽责，形成了高效运转、有效制衡的监督约束机制。通过对医院经营过程中存在的主要风险点进行识别、评价、控制、建立、持续改进的风险管理机制，提高了医院管理和处置风险的能力，保障了医院运行安全，增强了风险防范能力，进一步促进了医院安全、健康、有序、可持续发展。

　　为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神，按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》的有关规定，我们对本单位（部门）的内部控制体系建设情况进行了风险评估。

　　根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，单位内部控制的目标主要包括五个方面：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。

　　以内部控制目标为导向，为便于更准确对风险进行识别、分类，在《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求基础上，我们将单位内部控制风险评估的目标设定为八个方面：经济活动合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效率风险、公共服务效果风险。

　　（一）内部控制风险识别范围按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相关规定，内部控制风险分为单位层面和业务层面两个范围领域，其中单位层面风险的主要关注点包括：内部控制机构设置风险、内部控制机制建设风险、内部控制制度建设风险、关键岗位人员管理风险、财务信息系统风险，业务层面风险的主要关注点包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理六大经济业务领域存在的风险。（二）内部控制风险识别方法风险识别的主要方法包括但不限于：检查表法、问题清单法、流程测

　　试法、关键人员访谈法、历史事件法、领导发言分析法等，我们在充分收集各类信息的基础上，选择适合的方法识别风险。

　　（三）内部控制风险识别成果通过前期基础评价、内控报告质量检查、制度合规性梳理、关键岗位人员访谈等工作，我们共识别出__个风险点。进一步，我们将这些风险点按单位层面、业务层面进行归纳后，单位层面范围的风险共__项，业务层面范围的风险共__项，分别为：合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效果风险、公共服务效率风险，分别为：预算管理领域__个风险；收支管理领域__项风险；资产管理领域__项风险；合同管理领域__项风险。单位内部控制的控制方法一般包括：不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开。我们在充分收集单位内部资料、单位内控报告质量评价基础上，依据外部政策要求及内部控制一般方法，对单位现有内控体系进行了修订及补充完善，形成了合规、完整的内控体系。在内控体系修订及补充完善过程中，我们对内控体系建设中存在的一系列问题进行了归纳整理，对问题可能造成的风险进行了详细分析，并提出了针对性的风险控制措施，同时将风险控制措施落实到每一个关键流程节点，明确责任到相关主责部门，最终形成单位风险数据库。基于以上评估结果，本单位将单位层面（内部控制机构设置、内部控制机制建设、内部控制制度建设、关键岗位人员管理、财务信息系统）、业务层面（预算管理业务、收支管理业务、资产管理业务、合同管理业

　　务、建设项目管理业务）作为__年内部控制风险防控的重点工作和改进方向，并采取以下措施做好内部控制风险防控工作：

　　（一）重点工作和改进方向单位层面主要包括：（1）建立健全内控制度；（2）梳理内部业务流程（预算、收支、采购、资产、合同）；（3）设计不相容岗位分离机制；（4）梳理权利运行机制；（5）提升信息化管理水平。业务层面：优化完善预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、等管理领域的业务流程和岗位细化工作，明确各流程步骤的控制要素。具体包括：（1）分析年度预算执行差异率偏高的原因；（2）涉及收入的合同，财会部门定期检查收入金额与合同约定是否相符；（3）加强票据管理；（4）对支出事项进行分类和归口管理；（5）加强采购过程管理；（6）加强无形资产盘点清查管理；（7）加强合同统一分类和归口管理。（二）具体措施1.组织内控专题培训。（1）内控牵头部门指定专人负责关注内控政策发布，并结合单位实际情况和内控建设阶段建立内控培训机制，明确各岗位职责；（2）加强内控工作推进，提高单位负责人对内控建设的重视程度和责任意识，真正做好一把手工程；（3）明确和细化单位负责人、内控关键岗位职责，落实相关人员在内控建设工作中的具体分工和协调。2.建立内控风险评估机制。（1）内控牵头部门组织开展内控风险评估；（2）建立健全内控风险评估机制，明确评估内容、评估方法，从基础评估、运行测评、定期检查等方面完善评估机制。3.建立健全内控制度。（1）完善现行的预算管理制度，明确决算与绩

　　效评价等内容；（2）完善现行的收入制度，明确收入核算内容；（3）完善现行的支出制度，至少包含制定年度支出计划、支出核算等内容；（4）建立建设项目管理制度，明确项目立项与审核、概算预算、招标投标、工程变更、资金控制、验收与决算等内容。

　　4.梳理权利运行机制。（1）对“三重一大”决策机制的决策范围和内容、决策形式和程序以及决策监督保障机制进行明确说明；（2）建立健全权利运行监督和考评机制，明确监督部门（或监督岗位）职责，建立与监督部门联动机制，定期对权利行使情况进行督查。

　　5.对收支事项进行分类和归口管理。（1）加强收支分类管理。从部门职责、业务范围、支出方向、单位业务特点等维度对支出事项进行分类；（2）在支出分类基础上，明确需归口管理事项的归口部门及其职责；（3）明确每个支出事项的支出范围、支出标准和内部审批表单及单据审核重点（审核要素）。

　　6.加强合同统一分类和归口管理（1）明确合同归口管理部门，对合同进行分类管理，明确合同编号规则，对合同进行连续编号；（2）对重大合同文本的审核，对影响重大或法律关系复杂的合同文本，组织业务部门、法律部门、财会部门等相关部门进行联合审核；（3）设置专门岗位对合同执行进度进行有效监控，编制合同执行情况统计分析表；（4）明确合同档案归口管理部门，加强合同档案管理。

篇十四：乡镇国家安全风险评估报告

P>　　12编制依据121法律法规中华人民共和国安全生产法国家主席令笫13中华人民共和国突发事件应对法国家主席令第69中华人民共和国职业病防治法国家主席令第52号2017年第三次修正中华人民共和国环境保护法国家主席令第22号2014年修订中华人民共和国消防法国家主席令第生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493122部门规章地方法规突发事件应急预案管理办法国办发2013101生产安全事故信息报告和处置办法总局第21号令安全生产风险分析报告生产安全事故应急预案管理办法总局令第88号令国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发200624关于加强安全生产应急管理工作的意见安监总应急2006196国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行办法的通知安监总厅应急201495国家安全监管总局关于印发单位安全生产责任体系五落实五到位规定的通知安监总办201527工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准2017版安监总管四2017129某某省安全生产条例201724日修订2017起施行某某省生产安全事故应急预案管理实施细则2017经局长办公会议审议通过2017年日起施行123规范标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gbt296392013企业职工伤害事故分类标准gbt64411986风险管理风险评估技术标准gbt279212011生产过程危险和有害因素分类与代码gbt138612009工业企业总平面设计规范gb501872012个体防护装备选用规范gb116512008安全生产风险分析报告13适用范围适用于某某科技股份有限公司安全生产应急预案的编制日常管理和事故风险防控工程的改进应急物资的准备工艺改造参考资料及其它与生产安全有关的活动

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　　目录

　　第一章总则.............................................................................................31.1编制目的........................................................................................31.2编制原则........................................................................................31.2编制依据........................................................................................31.2.1法律、法规..........................................................................31.2.2部门规章、地方法规..........................................................31.2.3规范、标准..........................................................................41.3适用范围........................................................................................51.4评估程序........................................................................................51.5风险评估报告的修订....................................................................5

　　第二章企业信息和事故风险分析.............................................................62.1基本信息........................................................................................62.1.1地理位置..............................................................................62.2生产工艺...........................................62.3主要设备设施及未使用危化品情况说明..................82.3.1主要生产设备设施.............................82.3.2使用危化品情况说明...........................92.4总平面布置及主要建、构物情况......................112.4.1总平面布置..................................112.4.2主要建、构物情况............................122.5风险分析..........................................122.5.1主要风险分析................................122.5.2重大危险源辨识情况..........................122.6风险及应急处置措施................................14附某某科技股份有限公司安全风险分级管控表.............................15

　　2

　　安全生产风险分析报告

　　第一章总则

　　1.1编制目的通过系统性的分析和评估，识别场区安全生产事故风险物质，事故风

　　险装置，确定场区事故风险源，评估其可能导致的事故及影响后果，评估场区现有防控能力和水平，并提出切实可行的降低事故风险的措施和工作思路。1.2编制原则

　　（1）事故风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。（2）事故风险评估过程中应贯彻执行我国安全生产相关的法律法规、标准、政策，分析场区自身事故风险状况，明确事故风险防控措施。（3）认真排查场区的事故风险，确保全面辨识，科学分析，查找重点风险；（4）事故风险评估报告是应急预案编制重要部分。1.2编制依据1.2.1法律、法规

　　《中华人民共和国安全生产法》国家主席令笫13号《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令第69号《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第52号（2017年第三次修正）《中华人民共和国环境保护法》国家主席令第22号（2014年修订）《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号1.2.2部门规章、地方法规《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2013〕101号《生产安全事故信息报告和处置办法》总局第21号令

　　3

　　安全生产风险分析报告

　　《生产安全事故应急预案管理办法》总局令第88号令《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发[2006]24号《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中华人民共和国国务院令第302号《关于加强安全生产应急管理工作的意见》安监总应急[2006]196号《国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行办法的通知》安监总厅应急〔2014〕95号《国家安全监管总局关于印发单位安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》安监总办〔2015〕27号《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》安监总管四〔2017〕129号《某某省安全生产条例》（2017年5月24日修订，2017年9月1日起施行）《某某省生产安全事故应急预案管理实施细则》（2017年11月13日经局长办公会议审议通过，2017年9月1日起施行）

　　1.2.3规范、标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013《企业职工伤害事故分类标准》GB/T6441-1986《风险管理风险评估技术标准》GBT27921-2011《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012《个体防护装备选用规范》GB11651-2008

　　4

　　安全生产风险分析报告

　　1.3适用范围适用于某某科技股份有限公司安全生产应急预案的编制、日常管

　　理和事故风险防控工程的改进、应急物资的准备、工艺改造参考资料及其它与生产安全有关的活动。1.4评估程序

　　企业基本情况调查

　　事故风险辨识分析析

　　主要事故风险类别

　　分析主要事故风险发生特点

　　确定应急预案体系

　　1.5风险评估报告的修订有下列情形之一的，应当及时划定或重新划定场区事故风险等

　　级，编制或修订事故风险评估报告：（1）未划定事故风险等级或事故风险等级已满三年的；（2）涉及事故风险物质的种类或数量、生产工艺过程与事故风

　　险防范措施或周边可能受影响的事故风险受体发生变化，导致事故风险等级变化的；

　　（3）发生突发事件并造成事故影响的；（4）有关场区事故风险评估标准或规范性文件发生变化的。

　　5

　　安全生产风险分析报告

　　第二章企业信息和事故风险分析

　　2.1基本信息某某科技股份有限公司位于某某X，国家生物产业基地，创建于

　　X年X月，注册资本某某万元，是一家主要以研发、生产和销售某某高科技公司，具有自主进口经营权。公司主要产品某某，产品远销欧、美、日、韩、南美、东南亚等二十多个国家和地区。某某公司是国家级企业技术中心中试基地，拥有由国家级突出贡献专家、博士、硕士组成的优秀技术人才队伍，自公司成立以来，凭借功能齐全的研究与制造平台，与许多科研院所及高校共同进行某某某某

　　公司一贯注重职业健康安全工作，公司在某某年成立了安全管理部并配备了专职安全生产管理人员。为了完善企业职业健康安全管理，公司2012年通过了中国CQC认证的职业健康安全管理体系（GB/T28001-2000）、ISO14000环境管理体系。目前公司生产经营状况良好，公司生产规模发展很快。不断加大高新技术产品投产、开拓新的市场领域、开展节能降耗运动、提高生产效率等，使公司发展稳步进行。由于措施得力，近几年未发生重大安全生产事故，公司多次获得市、区安全生产先进单位和消防先进单位。2.1.1地理位置

　　某某科技股份有限公司位于某某，靠近光谷大道交通便利，公司建筑面积总共40000余平方米。项目周边环境概况详见图A2.1-1。

　　图A2.1-1某某科技股份有限公司地理位置图

　　2.2生产工艺

　　6

　　安全生产风险分析报告

　　2.3主要设备设施及使用危化品情况说明

　　2.3.1主要生产设备设施表A2.3-1单位主要生产设备设施一览表

　　序号

　　设备名称

　　数量

　　简单作用说明

　　1

　　2

　　4

　　5

　　6

　　7

　　8

　　9

　　10

　　11

　　12

　　13

　　14

　　15

　　16

　　17

　　18

　　7

　　备注

　　安全生产风险分析报告

　　19202122

　　2.3.2使用危化品情况说明目前本企业在生产工艺过程中，涉及使用的《危险化学品名录

　　（2015版）》中危险化学品及最大储量包括：某某、某某、某某、某某；

　　根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》分析如下：1、某某属于碱性腐蚀品，某某属于酸性腐蚀品，不在重大危险源管理范围。2、根据GB12268-2012《危险货物品名表》，某某危险性类别为3,次要危险性为8,包装类别Ⅲ，（闪点50℃,）根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》表2确认其临界量为5000吨。3、根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》4.2.1条，单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。4、根据上述分析，该企业某某最大储量10t，小于临界量5000t，因此当前该企业不构成重大危险源。

　　8

　　2.4总平面布置及主要建、构物情况

　　2.4.1总平面布置

　　安全生产风险分析报告

　　9

　　安全生产风险分析报告

　　2.4.2主要建、构物情况

　　序号

　　建（构）筑名称

　　层数

　　单层建筑面积（m2）

　　结构形式

　　耐火等级

　　火灾危险性分类

　　备注

　　1

　　混凝土框架

　　一级

　　甲

　　2

　　混凝土框架

　　一级

　　甲

　　3

　　砖混结构

　　一级

　　甲

　　4

　　砖混结构

　　一级

　　甲

　　5

　　砖混结构

　　一级

　　甲

　　6

　　砖混结构

　　一级

　　甲

　　7

　　混凝土框架

　　一级

　　甲

　　8

　　混凝土框架

　　一级

　　甲

　　10

　　安全生产风险分析报告

　　2.5风险分析

　　2.5.1主要风险分析单位应对危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装

　　置、设备进行危险源辨识和风险评价。根据发生生产安全事故的可能性及一旦发生生产安全事故可能造成的危害后果来确定危险目标、等级及影响范围。在进行危险源辨识时，要全面、有序进行，防止出现漏项。

　　根据单位生产工艺特点，在对单位危险源进行调查与分析基础上，根据《单位职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)中的20种危险危害因素进行识别，确定了本单位主要危险源及关键生产装置、重点生产部位可能发生的事故类型如下（附分级管控表）：

　　（1）火灾；（2）中毒窒息（有限空间）；（3）机械伤害；（4）触电；（5）物体打击；（6）车辆伤害；（7）粉尘爆炸；（8）高处坠落；（9）压力容器爆炸；（10）灼烫；（11）电梯事故；（12）起重伤害；（13）高温中暑；（14）危险化学品泄漏；

　　11

　　安全生产风险分析报告

　　2.5.2重大危险源辨识情况目前本企业在生产工艺过程中，涉及使用的《危险化学品名录（2015

　　版）》中危险化学品材料。依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），对公司的危险源进行了辨识，本公司目前没有发现符合重大危险源的所需条件，因此本公司目前不存在重大危险源。

　　依照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的通知安监总管四〔2017〕129号，对公司的安全事故隐患进行了判定，该公司无判定标准中规定的重大生产安全事故隐患。

　　2.6风险及应急处置措施上述可能发生的事故类别和危害程度等级，单位应采取相应的措

　　施，综合治理，持续改进，如健全各项管理制度，改进生产工艺,加大隐患监控力度，增加安全设施的投入，强化职工安全意识的培训，提高职工安全防范能力，编制相应的专项应急预案及现场处置方案。单位定期组织培训与演练，使全体职工的防灾、减灾能力不断增强，从而达到规避风险，安全生产的目标。

　　（1）单位应根据危险源辨识结果，结合各类事故的特点，在各专项应急预案中规定日常监视和监测的方法，当事故和紧急情况发生时及时报警和采取措施。

　　（2）制定了各类安全生产管理制度和危险源管理制度，其中包括检查、整改、告知、及控制等，并严格执行；

　　（3）加强培训教育,使从事操作人员熟悉本岗位的操作规程,发现异常情况及时报告和排除；

　　12

　　安全生产风险分析报告

　　（4）凡可能发生事故危及生命安全的场所和设备，均应有安全标志。根据《安全标志及其使用导则》GB2894-2008分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类，分别设置于不同场所。

　　（5）对危险较大的作业生产过程和设备有可靠的事故处理装置及应急防护措施。

　　13

　　安全生产风险分析报告

　　序

　　风险源点名称

　　号

　　或场所

　　可能导致的事故后

　　果

　　附某某科技股份有限公司安全风险分级管控表

　　风险级别

　　事故触发因素或条件

　　管控措施或应急处置

　　岗位名称或责任人

　　警示图标

　　（说明：本文来自网络，如有类同，请联系作者删除）

　　14

篇十五：乡镇国家安全风险评估报告

P>　　XX有限公司安全生产风险评估报告1企业基本情况1.1企业概况XX有限公司成立于2013年10月，公司位于XX园区9号，占地面积100亩，于2014年7月开工建设，2015年12月竣工并投入生产，2017年4月通过竣工验收。公司主要从事各类ST钢排钉,直排钉,特种钢钉等系列产品的研发与生产。现已形成1.5万吨/年ST钢排钉,直排钉,特种钢钉的生产能力。⑴企业名称：XX有限公司⑵法定代表人：XX⑶生产地址：XX园区9号⑷行业类别：机械制造⑸组织机构代码：078892619⑹企业规模：小型企业⑺产品方案：ST钢排钉,直排钉,特种钢钉⑻设计能力：1.5万吨/年⑼劳动定员：180人1.2主要建设内容项目建设内容为生产车间、办公楼、库房和污水处理站。其中，生产车间包括制钉车间、抛光车间、热处理车间、表面处理车间；库房包括原材料和成品库房。项目建设内容详见表1-1。

　　-1-

　　表1-1项目建设内容组成表

　　工程分类

　　项目名称

　　建设内容

　　制钉车间

　　主要建设内容为碳钢盘条拉丝设备，包括大拉、中拉和精拉共40台

　　主体工程

　　抛光车间热处理车间

　　建洗钉滚筒28台托辊式回火炉2台和井式退炉12台

　　表面处理车间滚镀流水线4条；表面处理流水线4条

　　公辅环保工程

　　储运工程

　　供水供电厂废水站原材料库房产品库房

　　园区供水园区供电设计规模为50m3/h，处理全厂生产废水面积1279m2，用于原料的储存面积1187m2，用于产品的储存

　　其他

　　办公楼

　　办公楼面积6000m2

　　1.3项目周边环境关系项目位于XX经济开发区中部，建设用地占地约120亩。本项目厂址北侧紧邻XX食品厂，北侧500m处为XX堰水库；西北侧70m处为XX有限公司，西侧一路之隔为原XX有限公司；南侧110m处为原XX发电项目；东侧紧靠山坡高差50m。项目距西北侧园区安置小区约560m；南面1.8km处为XX。项目地理位置图见附图1，项目外环境关系见附图2。

　　-2-

　　表1-2项目外环境关系及主要环境保护目标表

　　保护对象名称

　　与项目距离（m）

　　方位

　　涉及人数

　　性质

　　XX有限公司XX食品厂XX水库XX有限公司园区安置小区

　　紧邻紧邻500170560

　　北北北西北西北

　　20

　　现有企业

　　30

　　现有企业

　　/

　　水库

　　30

　　现有企业

　　300

　　居民

　　XX县城

　　4200

　　西

　　2万

　　城镇

　　XX江

　　1800

　　南

　　/

　　地表水

　　1.4项目总平面布置厂区整体呈三角形，其中污水处理站位于厂区西北侧，便于与园区污水管网的接入；生产区位于厂区中部，自北向南依次为热处理车间、包装车间、抛光车间、表面处理车间和制钉车间；产品库房和原材料库房位于厂区东侧，紧邻包装车间和制钉车间；办公区位于厂区南侧，靠近园区道路，方便人员出入。厂区分区明确，总图布置见附图3。1.5生产基本情况1.5.1主要原辅材料及能耗主要原辅材料消耗情况详见下表1-3所示。

　　-3-

　　辅材料一览表

　　序号1

　　项目原料

　　名称年耗量

　　规格

　　45#、55#15150含碳量<1.35%

　　碳锯钢末盘、条稻900t/ta/a

　　来源外购外购

　　糠淬、火石油英100t/a润滑油

　　外购

　　金属砂粘连3t/a溶剂：乙酸乙

　　外购

　　硫胶酸锌113.1含酯硫（酸80锌%）5%

　　外购

　　氯化锌50tt//aa

　　工业品

　　外购

　　氯化钾709.4

　　工业品

　　外购

　　邻氯苯甲11t8/.a2

　　工业品

　　2

　　辅料

　　盐醛酸200t/ta/a

　　36%

　　外购外购

　　氢氧化钠60t/a

　　工业品

　　外购

　　碳酸钠30t/a

　　工业品

　　外购

　　磷酸三钠10t/a

　　工业品

　　外购

　　润滑剂30t/a主要含肥皂、

　　外购

　　水

　　36750m3/OP乳/化剂

　　园区供应

　　3

　　能源

　　电

　　143a2万

　　/

　　园区电网

　　天然气220度0m3/a

　　/

　　园区供应

　　1.5.2主要生产设备

　　主要生产设备详见下表1-4所示。

　　表1-4主要生产设备一览表

　　序号

　　设备名称

　　型号

　　数量单位备注

　　1水冷大拉4连罐（减DGS-8000×

　　4

　　台

　　2水冷中速拉机4）连罐（减DGS8-08k0W00×

　　6

　　台

　　速机）

　　80kW

　　-4-

　　3精拉3连罐（后桥）DGS-4000×

　　12

　　4

　　托棍式4#炉

　　SB00890-k3W00kW

　　2

　　5

　　滚镀流水线

　　12t/3线0t×/h80kW

　　4

　　6

　　713制钉机

　　TZL20×4.5kW100

　　7

　　排钉机

　　TZL20×1.25kW80

　　8

　　洗钉滚铜

　　1-1.5t

　　28

　　9普通大拉4连罐（后DGH-4000×

　　4

　　10普通中拉桥）5连罐（后DGH4-04k0W00×

　　4

　　11

　　水箱桥拉）丝机

　　3200kmW3

　　10

　　12

　　排钉机

　　LHPZG15t/h12

　　13

　　压扁机

　　GL400

　　12

　　14

　　并线机

　　MF325/4

　　6

　　15

　　井式退炉4#

　　TML-12

　　12

　　16表面处理流水线

　　10t/h

　　4

　　17

　　电动升降机

　　ZB3A-20

　　3

　　18

　　输送机

　　UHT-3

　　2

　　19

　　电动叉车

　　1m3

　　4

　　20

　　消防设施

　　RP2R01-20

　　1

　　21

　　检测台

　　2

　　22

　　烘干机

　　2

　　23

　　透显测试仪

　　1

　　24

　　厚度测试仪

　　1

　　25

　　层压机

　　1

　　26高低压供电糸统

　　各1

　　-5-

　　台

　　台

　　台

　　台

　　台

　　台进口附

　　台

　　件

　　台

　　台

　　台

　　进口附

　　台

　　件

　　台

　　台

　　条

　　台

　　台

　　台

　　套

　　台

　　台

　　台

　　台

　　台

　　套

　　1..5.3地形、地貌XX域受米仓山、大巴山构造控制，地势由东北向西南倾斜。北部横亘着海拔1000米以上的XX。山岭呈北、北东弧形走向，最高处XX主峰1377.5m。XX一线以南为低山深丘区，山区多呈现桌状及台附状，沿江可见冲积阶地，最低处XX溪口海拔353m。整个地貌由低山和深丘及河谷平坝构成。XX在大地构造上属扬子准地台之四川中台坳，从地质力学观点看，XX属我国东部巨型新华夏系第三沉降带四川盘地的川西褶带和川中褶带。以XX向斜为界，其西北为川西褶带，其东北南为川中褶带。总的看来，构造较为简单，由宽缓的褶皱——背斜和向斜构成，以北东和北东东向为主。1.5.4气候、气象特征XX属中亚热带湿润性季风气候区。冬暖夏热，日、年较差较小，年平均气温为16.6℃，极端最高气温为39.2℃，极端最低气温为-4.6℃；无霜期平均为288天；年平均雨量为996.8mm，季候雨多集中在夏季；县境日照充足，日照时数年平均为1395h；历年平均风速1.8m/s，主导风向为西北风。苍溪总体气候特征为:冬季寒冷，少雨干燥，多寒潮，春季温暖，多干旱，夏季火热，雨水集中，伏旱突出，秋季阴雨多。1.5.5水文特征XX水资源丰富，江河纵横。全县有嘉陵江和东河两大主要河流，插江、深沟河等12条较大支流“九曲回肠”结成河网以及180多条涓涓细流呈树枝状分布全县的溪沟，共长648km。绝大部分河流属嘉陵江干流及其支流东河水系，仅县境东河、毛溪河等属嘉陵江另一支流渠江水系。县境内嘉陵江干流流域面积619平方公里，长约103km。县境内嘉陵江支流东河水系流域面积954.4平方公里，插江流域面积392.4平方公里，渠江水系流域面积395.6平方公里。江河过境水流总量达228.96亿立方米。经开区的纳污水体为嘉陵江。嘉陵江从XX县XX乡流入XX，绕县城后于

　　-6-

　　涧溪口流入XX县境，XX内长103km，为流经县境第一大河。多年平均流量为619m3/s，折合年水量195亿m3，多年平均径流深为288.4mm，枯水期流量112m3/s，水量丰富。嘉陵江XX段水质条件好，可全年连续供水，水源可靠。嘉陵江经开区段水体功能为发电、航运、工农业用水、纳污、泄洪等。

　　1.5.6生态资源XX森林植被种类繁多，已发现乔木46科，122种；灌木39科，78种；草本植物23科，47种。其主要植物①乔木树种有：柏树、马尾松、桤木、桉树、枫杨、枫香、白杨、刺槐、炮筒、香樟、斑竹、慈竹等；②灌木树种：马桑、黄荆、杜鹃、蔷薇、悬钩子等；③藤本植物：猕猴桃、葛藤、葡萄等；④草本植物：白茅、巴茅、狗尾草、蕨类；地被植物以苔藓、地衣为主。XX拥有丰富的野生花卉资源，主要有野生玫瑰、越级、野樱花、桃花、具有观赏价值的成片树林及兰花等花卉资源。XX野生动物资源较为丰富，现存兽纲动物13科21种，属国家保护的有猕猴、水獭、大灵猫、穿山甲、林麝、豹等，主要分布在西、北部低中山林区。鸟纲21科48种，属国家保护保护的有红腹锦鸡、鸳鸯、苍鹰、隼等。爬行纲2科43种；两栖纲3科40种，有国家保护动物大鲵，集中分布在插江支流及所属的雍河小溪沟内；昆虫纲50科3000多种。县域动植物资源种类繁多，生物资源丰富。森林植被繁茂，雪梨、猕猴桃和三尖杉是苍溪名果和特有珍贵经济林木。有粮食作物17类140个品种，烟、麻、椒、杂等经济作物10类64个品种，以及各种蔬菜和食用菌等。动物资源品种较多，有15类39个品种。鱼类有7目16科10亚科115种，同时有野猪、豹、狐、猴、等100余种野生生物资源。

　　-7-

　　2事故风险识别2.1主要事故风险源2.1.1危险源与风险分析2.1.1.1危险源：主要危险源为危险化学品、触电、火灾、机械伤害、自然灾害、环境污染（环境保护应急预案已在环保局备案）等。2.1.2主要危险因素分析2.1.2.1触电事故危害分析电气设备因维护、保养不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不按电级悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。2.1.2.2火灾爆炸事故危害分析电器短路等均可引发火灾爆炸。塑料原材料是易燃品与火能燃烧并能发出有害气体，因此存放时必须远离火源。2.1.2.3机械伤害事故危害分析机械、输送传送带等设备的外露传动部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。2.1.2.4自然灾害事故危害分析暴雨、大风、暴雪等自然灾害严重影响安全生产，给公司的公共财物、机械设备等造成损坏、人员造成伤亡、甚至停电、停产（1）地震强烈地震能对建（构）筑物、设备和管道造成破坏。（2）雷击建筑及机械设备缺少防雷电设施避雷设施接地不良或放静电接地电阻过大，就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身伤害等。（3）气温

　　-8-

　　在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成冻伤。

　　（4）风室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业时受到危害。（5）暴雨夏季时节，往往伴有暴雨，造成公司内排水沟满顶溢水，长后护坡塌方，直接威胁车间内设备财产和人员的生命安全。本公司涉及的事故风险主要有触电、火灾、机械伤害、自然灾害、环境污染等3.事故风险防范措施3.1事故风险管理我公司自建成投产以来，未发生过火灾、泄露、地质灾害等风险事件，项目现由应急指挥部负责突发安全事故的应急处置。为减少风险事故的发生，目前我公司已做到：（1）总平图设计按照建筑设计规范进行设计，严格控制各建、构筑物之间及其与公路及周围敏感点的安全防护距离。（2）加强安全事故风险预案制定和演练。为加强对安全风险事故的有效控制，降低事故危害程度，制定应急救援预案，成立应急救援领导小组和指挥部。（3）配备必要的安全风险事故应急物资。（4）项目涉及的危险化学品主要氯化锌、乙酸乙酯、盐酸、氢氧化钠和天然气。为了降低我公司运营过程中的环境风险，危险化学品库房做防渗处理，设置两个盐酸储罐（一备一用），并在储罐旁设置一座15m3的应急池。（5）项目消防工作依托当地消防站。同时，我公司按照《建筑灭火器的配置设计规范》等相关规范、文件要求，配置消防沙、干粉灭火器、消防斧头、消防钩、消防铲等各类消防灭火应急器材，且按照国家有关消防安全的规定，

　　-9-

　　定期检查维护各类消防器材。（6）加强对项目职工的教育培训，实行上岗证制度，增强职工风险意识，

　　提高事故自救能力，制定和强化各种安全管理、安全生产的规程，减少人为风险事故的发生。

　　（7）应急培训。每年对应急组织全体成员进行一次培训，新加入应急救援组织的人员及时进行培训。

　　3.2触电事故风险防范措施（1）严格遵守电气作业安全的有关规章制度，提高作业人员的操作水平。（2）不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。（3）使人体不能触及或接近带电体。首先，将人体可能触及的电气设备的带电部分全部封闭在外壳内，并设置闭锁机构，只有停电后外壳才能打开，外壳不闭合送不上电。对于那些无法用外壳封闭的电气设备的带电部分，采用栅栏门隔离，并设置闭锁机构。将电机车架空线这种无法隔离的裸露带电导体安装在一定高度，防止人无意触及。（4）设置保护接地。当设备的绝缘损坏，电压窜到其金属外壳时，把外壳上的电压限制在安全范围内，防止人身触及带电设备外壳而造成触电事故。（5）在供电系统中，装设漏电保护装置，防止供电系统漏电造成人身触电或引起瓦斯及煤尘爆炸事故。（6）采用较低的电压等级。对那些人身经常触及的电气设备(如照明、信号、监控、通信和手持式电气设备)，除加强手柄的绝缘外，还必须采用较低的电压等级。（7）维修电气装置时要使用绝缘工具。如绝缘夹钳、绝缘手套等。3.3火灾事故风险防范措施1、健立健全消防管理、保养制度；2、强化工作人员消防意识，建立消防人员编制；

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　　3、经常开展防火宣传工作教育，发挥群防群治的作用；4、加强对每个部门的防火管理，消除火灾隐患，落实岗位防火责任；5、制定明确的防火责任制度，防火岗位责任制度，消防管理制度和安全防火操作规程；6、及时按时进行维护、保养各类消防设施设备和器材；7、加强重点区域防火检查，预防重大火灾，减少发生火灾的危险性，避免损失；8、定期开展消防培训和消防演习工作，加强消防技能训练，加强义务消防员处置突发事件能力和对火灾造成的危害认识性3.4机械伤害事故风险防范措施1）检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车。2）炼胶机等人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到；机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；各人孔、投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌；作业环境保持整洁卫生。3）各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。4）对机械进行清理积料、捅卡料、上皮带腊等作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。5）严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入。

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　　6）操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。上网作业中，必须精心操作，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用品，严禁无证人员开动机械设备。

　　3.5自然灾害事故风险防范措施自然灾害”通常有地震、泥石流、台风、洪水等突发性灾害等。人们还无法阻止自然灾害的发生，但是完全可以根据自然灾害发生的规律和特点，采取积极有效的措施，尽量地减少损失。1、雷电灾害防范（1）雷电天气时，要留在室内，并关好门窗；在室外工作的人应躲入建筑物内。（2）不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不宜使用水龙头。（3）雷雨时，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，应远离电线等带电设备或其他类似金属装置。（4）减少使用固定电话和手提电话。（5）据有关专家介绍，出现雷击事故后，最好对被击伤者进行口对口人工呼吸。2、地震灾害防范（1）、地震时避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。（2）、地震时如在室外，应远离建筑物。（3）平时进行防震演练。（4）如果地震后被埋在建筑物中，应该做到的是：①尽量把双手从压埋物中抽出来，挪开脸前胸前的杂物，消除口鼻附近的尘土，露出头部保持呼吸通畅。②避开身体上方不结实的悬挂物或其他危险物。③搬开身边可搬动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围

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　　杂物进一步倒塌。④设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压。⑤不要随便动用室内设施，包括电源等，也不要使用明火。⑥闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、鼻。⑦利用一切可用的东西，如敲击物体等发出求救信号，等待救援。不要盲目乱喊，保持体力。⑧要尽量向空气通畅（有光亮）和有食物的地方移动，以备长时间坚持，保持体力，等待救援

　　3、暴雨洪水灾害防范（1）受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移；在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。（2）洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼顶、大树、高墙，做暂时避险，等待援救，不要单身游水转移。（3）发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。（４）洪水过后，要服用预防流行病的药物，做好卫生防疫工作，避免发生传染病。4、厂区护坡塌方风险防范（1）设立观测点和醒目的警示标志（2）建立24小时专人巡逻值班制度，并作好事故隐患巡查记录和交接班记录。（3）在厂区护坡危险地段拉起警戒线，禁止员工和其他人员进入，杜绝安全事故的发生4.现有安全生产风险防控和应急措施差距分析4.1事故风险管理制度1、事故风险防控和应急措施制度

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　　公司已建立相关管理制度，如安全生产规章制度、消防安全管理制度等文件，配备有消防装置，风险防控及应急体系较为完善。

　　2、环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求落实情况。本项目沉淀池污泥存放于危废暂存间，定期交有资质单位处理。本项目排水系统和废水处理站池体及排放管道、物料贮槽和库房、溶液中转容器、收集槽、地坪均做防渗处理。3、对职工开展事故风险和事故应急管理宣传和培训情况公司已开展对员工的宣传和培训，并开展应急演练，具有应急救援预案演练记录。4、突发安全事故信息报告制度公司在消防安全应急预案中己建立信息报告制度。4.2安全事故应急资源1、应急物资和装备企业现有应急物资和装备见表应急资源调查报告表4-1，应急物资和装备基本能够满足应急要求。2、应急救援队伍企业己建立应急救援队伍，基本能满足应急救援需求。3、与其他单位、组织签订应急救援协议、互救协议情况企业未与外界签订互救协议。5.完善事故风险防控和和应急措施的实施计划根据以上对企业现有安全事故风险防控与应急措施的完备性，可靠性和有效性的分析论证，我们找出了其中的差距和问题，并提出了需要整改的项目内容及完成整改的期限，针对需要整改的项目内容，企业分别制定了完善事故风险防控和应急措施的实施计划，具体如下表5-1所示

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　　表5-1事故风险防控和应急措施实施计划

　　类别

　　事故风险防控与应急措施

　　需要整改的项整改实施计划

　　危险化目学品库按规定在发电机房未设置灭火房周围设置消防

　　器、消防栓等消栓、消防沙等消防

　　防设施

　　设施

　　责任部门生产管理部

　　完成整改期限计划2017年6月

　　应急救援物资完善应急物资仓生产管理部计划2017年6月

　　库内的应急物资

　　事故应急能力

　　应急监测能力应急能力培训

　　组织建立应急监

　　测小组，配置简单

　　的应急监测仪器，生产管理部

　　尽快与有资质的

　　计划2017年11月

　　单位签订应急监

　　测协议

　　定期对应急小组

　　抢修组和消防组

　　成员培训；定期对生产管理部计划2017年6月

　　应急小组其他小

　　组成员培训

　　应急救援应急演练

　　尽快与其他组织或单位签订应急救援协议或互助每半年协开议展应急

　　演练

　　生产管理部计划2017年6月生产管理部计划2017年6月

　　6.事故风险评估结论

　　本公司安全事故风险主要是危险化学品泄漏事故、废水处理系统废水事故

　　排放、危险废物泄漏事故、天然气泄漏事故、触电、火灾、机械伤人事故、自

　　然灾害事故等潜在风险事故。针对本项公司存在的各类事故风险，提出相关预

　　防及应急措施，在严格落实这些措施，加强生产管理的情况下，可有效避免或

　　降低事故风险。同时，本公司项目的风险值很小，风险水平是可接受的。

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　　附图1项目地理

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