2024研讨交流：全面推进乡村振兴,为中国式现代化提供坚实支撑（完整文档）

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党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”的重要判断。新征程上，必须坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快推进农业强国建设，奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。

一是扛稳粮食安全重任。中国式的现代化是人口规模巨大的现代化。人口规模巨大、耕地面积小是当前面临的基本国情和首要特征。党的二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”为此，要始终绷紧粮食安全这根弦，坚持以我为主、立足国内、抓责任、保面积、提地力，确保粮食产能。要强化粮食安全责任制考核，粮食播种面积和产量要层层分解，保持稳定。要落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线不动摇，从数量上确保有地可种。实施耕地地力保护措施，加快建设高标准农田建设，从质量上保障土壤生产能力。要大力发展设施农业，构建粮食、肉禽蛋奶水产和瓜果蔬菜等多元化食物供给体系，满足人民吃得安全、吃得健康、吃得愉悦的需要。要深入实施种业振兴行动。加强种子库建设，采用先进机械与设备培育具有自主知识产权的优良品种，提升粮食产量。加大科技投入和人才培养力度，创新“政、产、学、研”机制，发挥企业主体作用，开展种源“卡脖子”技术攻关。要加大农业财政补贴种粮大户力度，健全农民种粮收益保障机制，提高种粮收益回报率，提升农民种粮积极性。

二是构建现代农业产业体系。农业强国是社会主义现代化强国的根基。构建现代农业产业体系，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。为此，要把农业产业链、价值链、利益链等现代产业组织方式引入农业，推进一二三产业融合发展，让农民分享农业产业链各环节利益。要因地制宜发展乡村特色产业，推动富民产业品种培育，构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的现代乡村产业体系。要大力发展农村数字经济，打通农产品上行通道，完善农产品流通体系，营造全社会广泛参与数字乡村建设的良好氛围。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。推进农业现代化，要把巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收当作一项必须抓好的政治责任、政治任务。要建立健全防止返贫的监测、预警、保障、帮扶工作机制，定期核查，实时监测，快速响应，防止大规模返贫和新贫困发生。要完善农村低收入人群保障救助机制，重点关注脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，跟踪其收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现，及时帮扶，动态清零。要深入开展“扶志扶智”活动，重点对易地搬迁扶贫对象进行后续帮扶，激发群众从“要我发展”到“我要发展”转变的内生动力。

四是推动城乡融合发展。党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”为此，要着眼于全面现代化建设全局，把农业发展放到整个国民经济发展中，加快推进城乡一体化发展，以实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要统筹城乡规划，把县城作为城乡融合切入点，综合考虑产业、人口、土地等因素，构建“多规合一”的国土空间规划体系。要立足城乡产业特点、资源优势和环境条件，科学合理布局主导产业、特色产业、新兴产业等。要统筹乡村基础设施和公共服务。持续加强路、水、电、气、通讯“五网”基础设施建设，巩固提升农村人居环境，加强普惠性、基础性、兜底性民生服务，逐步缩小城乡差距。

五是推进农村综合改革。推进农村综合改革，有利于创新农村体制机制，夯实农业发展基础，促进农民减负增收，强化农业公共服务，对于加快宜居宜业和美乡村建设，统筹城乡发展具有重要意义。要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，在保障农户享有土地承包权前提下盘活土地经营权，创新“统分结合”双层经营体制，发展新型农业经营主体和社会化服务。要深化农村土地制度改革，积极探索农村产权制度改革，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，赋予农民更加充分的财产权益。要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系，着重解决农民贷款难问题，增强农业产业链韧性。

六是促进农民全面发展。农民问题是“三农”工作的核心，促进农民全面发展要加强党的全面领导，坚持省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴工作。县委书记要当好“一线总指挥”。发挥农村基层党组织发展乡村经济、协调社会资源、凝聚民心等重要作用。要着力增进民生福祉，完善农村分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动农民高质量就业；
健全社会保障体系，加大对农村就业、教育、医疗、养老等方面的制度建设，不断增强人民群众获得感。要加强人才队伍建设，完善乡村人才培养机制，多渠道引进大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，打造高水平农业农村人才队伍。要加强专业技术培训，提升农民专业技能、就业能力。加大对涉农干部培训力度，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。

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