乡镇纪委书记作用发挥情况’3篇

篇一：乡镇纪委书记作用发挥情况’

　　

　　如何发挥乡镇纪委的职能作用

　　（一）落实主体责任。乡镇纪委要按照市委和区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》要求，通过压力传导、责任承接、监督检查、考核评议和责任追究，指导、协助、督促乡镇党委理清职责边界，准确定位职能职责，自觉加强对党风廉政建设主体责任的认识和落实，加强对管理范围内工作及干部的监督管理。乡镇党委要积极支持乡镇纪委“三转”，履行监督职能，以党风廉政建设主体责任的落实，保障乡镇纪委充分履职。

　　（二）调整充实力量。按照“下级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，加强对乡镇纪委书记和副书记选拔任用的审核把关，在市纪委的指导下适时制定出台《乡镇纪委书记副书记提名考察办法》。将具备相关工作经历或专业背景、政治过硬、公正廉洁、责任性强、了解农村社情民意、善于做群众工作的优秀党员干部调整充实到纪检队伍中来。在全区33个乡镇均配备专职纪委副书记，在规模较大的乡镇设立专门的监察室，配备1名以上专职纪检监察干部。完善乡镇纪委书记、副书记异地任职和轮岗交流制度，乡镇纪委书记原则上应干满一届，任职满10年的必须交流，任职5年以上的有计划地交流，增强乡镇纪检干部队伍活力。

　　（三）准确职能定位。按照“三转”工作要求，进一步清理乡镇纪检组织参与的议事协调机构，清理乡镇纪检干部特别是领导干部分管、参与的事务，突出纪检监察主业。主要职责定位如下：协助乡镇党委

　　研究制定本地党风廉政建设工作规划；督促农村基层党组织和党员干部严格执行党的各项纪律；监督检查党的路线方针政策在弄清基层的执行情况；组织协调开展党风廉政宣传教育；对党员干部行使权利和廉洁自律情况进行监督；强化对同级党委班子成员的监督；坚决反对和纠正“四风”问题；受理信访及调查处理违纪违法案件；受理党员的控告和申诉；指导辖区纪检组织的工作和村务监督机构的工作等。

　　（四）规范业务办理。健全工作流程，规范业务办理，确保监督执纪问责工作规范有序、高效运转。建立主动汇报抓部署、组织协调抓分工、跟踪督办抓指导、细化考核抓推动的业务工作流程，协助党委落实主体责任。建立项目确定、人员组织、标准程序、问题处置、情况通报的业务工作流程，强化对党的纪律、作风效能、项目资金的监督检查。建立举报受理、调查取证、集体研判、线索上报、立案调查、移送审理、办结反馈、立卷归档的业务工作流程，强化对违纪违法行为的调查处理。同时，通过制定乡镇基层站所行风评议制度、农村基层干部廉政谈话制度、农村基层干部信访约谈制度、农村基层干部评先评优纪律审查制度、村（社区）级纪检员或村务监督员履职监督考核办法等，不断提高乡镇纪检组织业务办理能力和水平。

　　（五）强化内部管理。乡镇纪委书记和副书记不得分管或兼职与纪检业务无关的其他工作，把所有精力放在纪检工作上来。乡镇纪委书记担任乡镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调领导小组组长，参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商，兼任监察室主任的乡镇纪委副书记可列席乡镇长办

　　公会议，乡镇纪委委员应参加党委组织的干部民主推荐会议。同时，建立完善《乡镇纪委工作议事制度》《乡镇纪委情况通报制度》《乡镇纪委委员分工包片制度》《乡镇纪委委员年度述职制度》等，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。

　　（六）完善考核机制。对乡镇纪委书记年度履职情况进行单列考核，对工作考核连续三年为优秀的乡镇纪委书记优先提拔使用。对工作不作为、乱作为、尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。强化对乡镇纪委副书记、纪委委员的考核管理，建立乡镇纪委负责人备用人选库及相应的管理制度，对能力突出、业绩优良、素质过硬的干部，作为纪委书记或副书记的优先提名考察人员，提高乡镇纪委副书记和纪委委员的政治待遇。

　　（七）强化后勤保障。按照标准化要求，保障乡镇纪委工作需要的办公场所、办公办案设备、基本交通保障，将乡镇纪委所需办案经费纳入区县级财政专项单列预算，集中拨付到乡镇，乡镇纪委实报实销，区县纪委监督使用。乡镇纪委的办公业务费预算可参照区级纪检监察机关标准执行。建立健全资产使用管理制度和经费使用管理制度，保证乡镇纪检干部特别是纪委委员享受规定的纪检监察津贴。根据财力状况，对村务监督委员会成员予以适当补助，不断强化乡镇纪委履职的后勤保障。

　　（八）严格教育管理。按照分级分类和全员培训原则，通过选派调训一批、集中培训一批、挂职锻炼一批、办案锻炼一批、自学提高一批

　　等方式，统筹实施乡镇纪检干部培训，全面提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。完善乡镇纪检干部廉政约谈、重大事项报告、纪律作风监督、述责述廉等管理机制，督促乡镇纪检干部自觉践行“五严守五禁止”要求和“六不准”规定，努力做到忠诚、干净、担当，切实防止“灯下黑”。严格落实“一案双查”和“责任倒查”，对失职渎职的乡镇纪检监察干部，严格责任追究，督促乡镇纪检监察干部敢于担当、有所作为。

篇二：乡镇纪委书记作用发挥情况’

　　

　　XX县乡镇纪委职能作用发挥工作情况调研报告范文

　　某某县乡镇纪委职能作用发挥工作情况调研

　　近年来，某某县认真贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻执行“推动党的纪律检查工作双重化领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”的要求，强化对乡镇纪委的领导，采取一系列措施，确保乡镇纪委作用发挥，但也存在一些不容忽视的问题。针对存在问题，进行了调研、思考、分析，以便在今后的工作中，探索出一套行之有效的做法，进一步强化乡镇纪委作用发挥。

　　一、乡镇纪委设置现状及保障作用发挥的主要做法

　　某某县在某个乡镇、管理区均设立了纪委。到目前为止，在某个乡镇纪委中，除某个乡镇纪委专职副书记出现空缺外，都按要求配备了党委副书记兼任纪委书记、专职纪委副书记、纪检监察员；在某个管理区纪委中，某个管理区纪委配备了党委副书记兼任纪委书记、纪检员，某个管理区纪委书记自

　　加强乡镇纪检组织建设工作以来，空缺至今，仅有某名纪检员承担纪检工作。某某县委和县纪委监察局高度重视乡镇纪委在基层农村党风廉政建设中的重要作用，采取了一系列保障措施。

　　二是规范干部考察任用。认真贯彻落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，对于乡镇纪委书记、纪委专职副书记的任用，由县纪委商县委组织后提出建议人选，报经县委同意后，由县纪委会同县委组织部严格进行考察，报县委同意后任命；乡镇、管理区纪委（监察室）纪检监察员的任用，由各乡镇、管理区党委提出建

　　议人选后，由县纪委监察局进行考察，考察同意后，由各乡镇、管理区党委任命。

　　三是规范细化职能职责。县纪委监察局指导各乡镇、管理区纪委制定细化了纪委书记、副书记和监察室工作职责。

　　四是着力提高履职能力。县纪委高度重视乡镇、管理区纪检干部履职能力提升工作，连续4年开展纪检监察业务培训，累计培训乡镇纪检干部某余人次，共选送某余人次参加州级以上纪检监察机关举办的业务培训，累计选调某名同志到县纪委监察局相关室跟班。

　　五是解决落实履职保障将乡镇、管理区纪委所需工作经费列入财政预算，参照《某某省县级纪检监察机关公用经费保障标准》文件规定和当地经济收入情况执行，即：乡镇纪委工作经费按照县级政法机关日常运行公用经费标准核定，单独列支，由县财政予以保障；为各乡镇、管理区纪委配备了电脑、打印机、数码相机、录音笔、保密柜等办公办案设备；按照乡（镇）出一点、县级补助一点的方式，按照每个乡（镇）2万元的补助标准给予补助，支持用于办案谈话室建设。

　　六是关心关爱干部成长。畅通纪检监察干部交流任用渠道，对于成绩突出的给予提拔任用。自某某年以来，某名纪

　　检监察员提拔担任副科级职务；某名纪委书记提拔为正科级干部，其中某名交流出纪检监察系统担任职务；某名纪委书记、专职副书记调整到县纪委监察局相关室及派出纪工委担任职务；某名纪委书记、副书记、纪检监察员交流出纪检监察系统或调到县属有关部门任职或工作。

　　七是强化严格监督管理。狠抓纪律作风教育，某某年在深入开展党的群众路线教育实践活动的基础上，组织开展了为期某天，对象涵盖乡镇、管理区纪检干部的纪律作风教育活动，深入开展自查自纠；实行乡镇纪委书记、专职副书记履职报告工作制度化，用好履职报告测评结果，取消了某名乡镇纪检干部推优评先资格；在严格教育、严格管理的基础上，严肃查处违规违纪行为，某某年以来，查处纪检监察干部某人，给予党纪处分某人，对某人进行了问责处理。

　　二、影响职能作用发挥的几个问题

　　在强化乡镇、管理区纪委作用发挥方面，某某县委、县政府和县纪委监察局积极探索，采取了有效措施，但也存在一些不足、差距和需要解决的问题，既有体制机制方面的原因，也有基层乡镇客观存在的问题，具体表现在以下几方面：

　　一是领导体制不顺当前，我国纪检体制就根本属性而言是双重领导体制，而实际情况是，在顶层设计方面，难于

　　为加强乡镇纪委领导提供强有力的政策支持，在实际工作中，乡镇党委没有充分认识到双重领导的重要性，过多的是以支配、分管其他工作代替对纪委工作的领导，放松了对建设和反腐败斗争、纪检监察工作领导这个“重头戏”，对县级纪委加强对乡镇纪委工作的领导重视、支持不够。

　　二是分配机制不均。具有一个公平、公正的利益分配机制，是激发、调动干事创业积极性的强大动力。但在乡镇、管理区，由于执行相关利益分配制度不均衡，影响到了纪检干部的工作积极性。例如，在烤烟种植的一些乡镇、管理区，由于纪委书记、纪委专职副书记清理退出了包括烤烟生产在内的纪检监察以外的工作领域，以至于到年底，少了烤烟绩效奖，在一定程度上，致使一些乡镇、管理区纪检干部产生了聚焦主业，干好纪检监察工作不如抓其他工作有实惠的不良思想倾向。

　　“明调暗不调”“弄虚作假”的行为，个别乡镇纪委书记甚至认为县纪委监察局领导在日常工作中对其所提的意见、建议是“找茬”、与他“过不去”。存在上述问题，在一定程度上，与县纪委监察局没有充分运用好提醒谈话、诫勉谈话和责任追究以及贯彻落实“三转”要求指导不到位有关系，也与乡镇、管理区党委加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察工作不力有关系。

　　四是人员配备不专。上级有关精神明确要求，各乡镇纪委书记由党委副书记兼任的，配备一名纪委专职副书记，配备一名专职纪检监察员，确保从事纪检监察工作的人员不少于3名。但就我县而言，在人员配备数量上，除3个乡镇纪委专职副书记出现空缺，均达到了要求，但兼而不专、主业与“副业”不分的情况普遍存在。在14个乡镇、管理区纪委中，就纪检监察员或纪检员来说，兼任党政办公室主任、副主任的有6名，兼任组织员的有2名，兼任民政助理、乡镇规划助理、扶贫专干等其他多项工作的有5名，更有甚者，有一个镇，由副镇长兼任纪检监察员。

　　五是选拔范围不宽。对于纪检员或纪检监察员的配备，要求必须是中国共产党党员，必须坚持政治坚定、素质过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的标准，这是把好入口的一条硬性要求。但是，还要求必须具备公务员身份这一条件限

　　制了选配范围，在我县的某个乡镇、管理区中，具备公务员身份的，除党政班子成员之外，具备这一条件的，很大一部分是年龄偏大、文化偏低的，新进人员大多不是党员，或者不是公务员身份，这就造成了符合纪检监察员或纪检员条件的少之又少，真可谓是“凤毛麟角”。如回龙管理区纪委，由于没有公务员身份的党员干部，不得而已，只能选配事业身份的人员兼任纪检员，如蚌峨乡纪检监察员，由于没有符合条件的，只能启

　　用近50岁的同志担任，如某镇，由于基本不找到符合条件的，纪检监察员提拔担任副镇长后，仍然兼任纪检监察员至今。

　　六是干部不稳。是否能正确对待进退留转，是衡量一名党员干部是否具有宽广胸怀，是否能静下心来干好工作的关键所在。由于过多的强调工作安排，强调任务完成，放松了平时的思想沟通和耐心细致的心理减压、思想梳导工作，从而导致乡镇、管理区纪检干部在思想上或多或少，存在这样那样的问题。如，有的同志在基层多年，应该说干了很多工作，做了不少事情，但仍然没有得到提拔重用，还在“原地踏步不动”，思想上滋生了“干与不干一样，干好干坏一个样”的消极思想；有的同志在履行监督执纪问责职责过程中，招来了一些“非议”或“白眼”，人际关系受到影响，滋生了“难有作为”的思想；有的同志由于与家人、亲属过着“牛郎织女”

　　式的生活，照顾不了老人、看管不了孩子，怪罪于组织，滋生了“有娘养，没娘疼”，不安心干事的思想等等。

　　七是业务水平不精。除了使命感、责任感之外，是否具备精通的业务知识，是能否优质高效完成工作任务的必备条件。在某个乡镇某名纪检监察干部中，大学本科文化的有某名，占某%，大学专科文化程度的有某名，占某%，在职学习取得学历的有某名，占某%，全日制学习毕业的仅有某名，仅占某%。整体上，应该说是一支素质较高的干部队伍，但是由于没有处理好工作与学习提高的关系，加之有的同志自认为纪检监察工作政策性强，业务性不强，放松了纪检监察业务知识的学习，没有做到在干中学、学中干，老纪检监察干部不熟悉纪检监察工作业务的现象仍然存在。

　　三、关于进一步强化作用发挥的几点想法

　　为进一步强化乡镇、管理区纪委作用的发挥，进一步夯实抓基层农村党风廉政建设的组织基础，应做好以下工作：

　　一要以深化体制改革为基础，理顺双重领导体制。在理顺双重领导体制方面，要做好两方面的工作。

　　一方面，真正形成党委主体责任机制。建立健全党委专题调研、班子成员分工负责、中心组学习党风廉政建设工作机制，进一步增强责任意识；建立健全党风廉政建设专题报告、县委主要领导

　　约谈乡镇负责人、县纪委常委约谈乡镇负责人、乡镇纪委书记报告同级党委班子成员党风廉政建设、贯彻落实党风廉政建设责任追究等一系列制度、机制，推动党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实到位，加强对乡镇纪委的领导，全力支持、配合好上级纪委对纪检监察工作的领导。

　　二要以创新考核方式为手段，确保职责履行到位。在创新考核方面，要做好三项工作。

　　一是进一步厘清职责定位。认真贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的要求，回归主业、聚焦主业，立足纪委承担的三项主要任务、五项经常性工作和根据党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步细化乡镇、管理区纪委工作职责、纪委书记和副书记工作职责、纪委委员和纪检监察员工作职责，确保人人身上有任务、个个身上有担子。

　　二是健全完善考核体系。紧扣纪委监督执纪问责职责，重点围绕组织协调党风廉政建设和反腐败工作、加强案件查办、深化反腐倡廉宣传教育、强化权力运行监督制约、加强农村党风廉政建设、畅通群众诉求渠道等方面，进一步细化考核指标体系，不断形成任务明确、体系健全、科学合理、有效管用的考核体系。

　　三是强化考核结果运用。采取专项检查、日常了解与年度检查考核相结合，把专项检查、日常了解情况作为年度考核结果量化评分的重要依据，严格进行考核，并充分运用好检查考核结果，把检查考核结果作为纪检监察干部提拔任用、评先评优的重要依据。

　　三要以强化检查督促为载体，助推作用充分发挥。着重从三方面入手，强化检查指导作用发挥。

　　二是实行定期不定期检查指导。实行季检查现场点评和反馈与重要工作随时跟进检查指导相结合的方式，加大监督执纪问责职责履行情况检查指导力度。

　　三是落实工作推进约谈机制。要把约谈党委负责人、班子成员与纪委书记、纪委专职副书记贯穿于检查指导的全过程，做到检查指导一次，进行约谈一次，有问题的点问题、无问题的多鼓劲，并注重约谈情况整

　　改落实工作，通过经常性约谈，时刻传导监督执纪问责压力，督促乡镇、管理区纪委和纪检监察干部敢于担当，站好岗、履好职。

　　四要以畅通入口出口为渠道，拓宽选人用人范围。畅通纪检监察干部队伍入口和出口，是保持干部队伍充满生机与活力的关键所在，也是确保纪检监察工作后继有人的具体措施，更是用好的作风选人、选作风好的人的具体体现，只有这样才做到好中选优。

　　一是严格把好入口关。探索建立符合纪检监察行业工作特点的干部资格准入制度，在乡镇、管理区纪检监察干部的配备方面，坚持和完善从基层一线选拔任用，注重选好用好具备和熟悉经济、法律、金融、审计等知识的人才，为建设一支包括乡镇纪检干部在内的高素质干部队伍打牢能力素质基础。

　　二是解决出口瓶颈制约。对于工作服从安排、任劳任怨、认真履职、扎实工作、锐意进取，能独挡一面，取得优异成绩和明显成效的同志，在条件允许的情况下优先推荐提拔任用和交流任用，进一步激励和调动干事创业的积极性。认真贯彻执行干部交流任用机制，对于任职时间长的，进一步扩大交流任用力度。同时，对于工作拈轻怕重、挑肥减瘦，心思不放在工作上，只关心个人进退得失的，或因为其他原因不宜在纪检监察机关工作的，调离纪检监察干部队伍，既解决好干部出口问题，又为引进优秀人

　　才创造好条件。

　　三是扩大干部选用范围。对于乡镇、管理区纪检监察员的选配问题，由于符合公务员身份的优秀同志相对较少，希望放宽身份准入条件，把素质高、纪律严、作风正的参公管理，或事业身份的优秀人才选配为纪检监察员，进一步拓宽选人用人渠道。

　　五要以日常关心关爱为推手，激发干事创业激情。要坚持从小事入手、细处着眼，关心关爱好纪检监察干部。

　　二是从学习上做到真关心。要采取请进来、送出去的办法，做到培训向基层倾斜，名额多为基层乡镇争取，加大乡镇、管理区纪检干部业务培训力度，进一步提高监督执纪问责能力和水平。

　　三是从生活上做到真关心。要深入了解乡镇、管理区纪检干部日常生活，特别是家属工作及生活情况，做到能关心帮助的，尽量关心帮助，不能关心帮助的，协调解决进行关心帮助，为他们放心、放手工作解除后顾之忧。

　　四是从工作上真关心。工作上，要多鼓励、鼓劲，少些批评、指责，给乡镇、管理区纪检干部创造一个轻松干事、愉快工作的平台。

　　六要以严格监督管理为重点，纯洁纪检干部队伍。要树立“严是爱、宽是害”的思想，从严监管。

　　一是坚持利用召开典型案件通报会、谈话了解、谈话提醒等方式，围绕履行职责、作风建设、廉洁自律等方面，在强化教育引导上下功夫；二是健全完善一系列管理制度，在从严管理上下功夫；三是畅通内部监督和外部监督渠道，严防“灯下黑”现象的发生，在从严监督上下功夫；四是对于违反中央“八项规定”精神以及各类违纪违法行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，在从严惩处上下功夫。

篇三：乡镇纪委书记作用发挥情况’

　　

　　关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

　　关于如何发挥乡镇纪委调查报告职能作用的调研报告

　　乡镇纪委作为基层中共中央纪律检查委员会机关，是直接监督管理基层党员干部、继续加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，当中是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育工作、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其发挥优势，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层建设项目廉政建设建设，经济发展保证农村经济社会和谐健康发展，进一步融洽党群干群关系具有十分关系重要的意义。

　　一、乡镇纪委普遍存在质效发挥存在的问题和不足

　　(一)宣教手段少，氛围不浓

　　镇纪委在农村没有形成加紧宣传加大力度廉政思想、廉政教育的氛围，廉政建设教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部基本素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规未必知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成庞格县全社会可以参与反腐倡廉的良好氛围。

　　(二)监督不到位，管理不严

　　(三)惩处不严肃，威慑不够

　　个别乡镇主要包括领导认为惩处了其单位的党员、干部，就相当于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子变乱了班子，怕查为了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理事件代替党纪政纪党纪政纪处分;有的乡镇省纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，没法违章行为有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的纪委信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

　　(四)保护效果没有得到体现

　　目前，多数乡镇党政对干部的保护党员依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识侵害误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

　　二、影响和乡镇纪委职能作用发挥的原因

　　(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和可以参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到省分都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有实行实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济发展利益为经济导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它其他工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致镇街纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认

　　同敏感度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政规划的重要性认识不都市计划到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小环境问题无伤大体;这样的话有的只做表面文章或者随便不作为，或者故意疏忽廉政建设疏漏建设。

　　(二)制度不完善，落实不力。

　　三、建议和思考

　　(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的质效重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众拥护和参与”的反腐败党委体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争回党政主要领导对纪委推崇工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导较好重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥虽然较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理模式考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手应履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委真正摆在重要位置，真正把建设工程党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要加紧积极向党委政府汇报工作，争取冀望党委政府的鼓励和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇市县纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行管理职责对乡镇捷尔恩河站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为机关干部纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、控管四项基本职能。对于垂管站所，可能需要乡镇党委政府、纪委与其上级主管部

　　门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范充分的管理方式，加强监管。

　　(二)加强自身建设是乡镇纪委进一步增强职能作用发挥的基本前提。

　　一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任刻苦钻研过硬、思想作风正派、能坚持原则并且和一定的纪检监察专业知识具备有一定基层工作经验的同志兼乡镇纪委书记，彻底改变过去有所改观纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察投资业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的进一步提高培训和交流使用力度，提高县市纪委的履职能力。二是规范组织工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面组织协调指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委在工作中有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作定为既纳入综合考评，以增强基层纪委与情爱上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，吸纳干部乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展教育工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的蓬勃发展，违法违纪相当隐蔽和多样化多样化，廉政建设政风工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为六名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，局面在复杂增强下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作可能需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败和中才出现的新情况斗争新问题。五是严守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部党员要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，严守党的政治纪律、组织纪律，把

　　好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、街道社区和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的主张作交易，不不拿人民赋予的权力作押注，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的个人身份，当好表率。

　　(三)建立完善制度是乡镇纪委主体作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事管理制度的制度，如廉政文化建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度性，我们要认真加以科学阐发，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度没用、管不到的盲区，要深入进行思考，找出水污染制度存在的环境问题和不足，实践证明不断探索、总结，加快建立科学完善体制的制度体系。制度建设管理体制在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统合，从而推动制度建设的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现明显，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要展现严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度保证的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质更为严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。管理体制建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度难免造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起

　　到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度充分体现的严肃性，也可提高制度的规范性。当前，全县正经济社会跨越发展的关键时期，同时又是民族矛盾突发期，充分发挥乡镇地税局信访局职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会发展战略又好又越慢发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。

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