乡镇农村裸露土地治理的文章集合3篇

土地是包含地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤与基础地质、水文与植物以及动物，还包含这一地域范围内过去和现在人类活动的种种结果，就人类利用土地所施加的重要影响。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包， 以下是为大家整理的关于乡镇农村裸露土地治理的文章3篇 , 供大家参考选择。

乡镇农村裸露土地治理的文章3篇

乡镇农村裸露土地治理的文章篇1

乡镇农村土地确权工作总结3篇

　　为了认真贯彻落实市委市政府和区委区政府农村土地承包经营权确权登记工作的相关文件精神及政策规定，镇委镇政府高度重视，把确权登记工作作为全镇农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市、区农业部门的指导帮助下，我镇精心组织实施，科学操作、稳步推进，在群众的大力配合下，各项工作取得了阶段性进展。现将工作总结汇报如下。
　　一、工作主要做法
　　(一)加强组织领导，坚持高位推进
　　为了确保工作顺利开展，我镇成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，由镇长担任组长，纪委书记和分管农业的副镇长担任副组长，小组成员由从各相关部门中抽调。领导小组下设办公室负责具体实施。12个村委会也成立了工作组，镇驻村挂点领导担任组长，镇驻村联系点组长和村委会书记担任副组长，成员由“两委”干部组成，同时吸收村民代表、熟悉村情的老干部等配合参加工作。目前为止，参与确权的工作人员达到501人。通过成立专门机构和工作小组，加强了组织领导，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。
　　(二)制定工作方案，明确目标任务
　　为了做好确权登记工作，我镇结合实际情况，制定下发了演府发63号《演丰镇农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》。方案中明确了此次开展农村土地承包经营权确权工作的重要性，以及开展土地承包经营权确权登记工作的基本原则、目标任务、操作规程等，做到分工到人，职责明确，安排合理。
　　(三)编制工作流程图，确保规范操作
　　为了进一步规范工作行为，提高工作质量和水平，根据美兰区农村土地承包经营权确权登记工作流程，结合我镇实际，编制了《演丰镇农村土地承包经营权确权登记工作流程图》。流程图直观、具体、明确地反映出确权登记工作的主要步骤和工作重点，使参与工作的人员能够准确理解和熟悉掌握具体操作规程，同时便于群众对工作进行有效监督，确保了工作正常、有序、规范开展。
　　(四)工作政策牢记心，宣传入户惠群众
　　农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，4月15日我镇精心组织召开了演丰镇农村土地承包经营权确权登记试点工作推进会。会上主要向镇确权工作领导小组成员、镇挂点领导、联系点组长、全体村委会干部传达了区里的相关精神和宣传了确权登记工作的重要性，并对土地承包确权登记工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。我镇还通过采取公开信、拉横幅、贴标语、设立展板等方式，在广大农民群众中加大宣传力度，切实做到宣传入家入户。通过广泛的宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性和积极性，为全面铺开工作奠定了坚实的思想和群众基础。
　　(五)加强培训和学习，营造良好工作氛围
　　1、业务培训。根据工作进展和实际需要，我镇共组织了69次动员培训。由区分管领导、确权工作组和镇党政主要领导亲自在会上进行动员。区、镇工作组在会上对镇、村骨干人员进行业务培训，提高他们确权登记工作的业务水平，为确权工作的顺利推进提供保障。12个工作组组长还分别深入到村委会及相关村民小组进行动员培训，进一步提高农村群众积极配合抓好确权登记工作的意识，形成良好的工作氛围。
　　2、观摩学习。市委市政府十分重视此项工作，组织各区试点镇的相关工作负责人、业务骨干到三亚市育才镇观摩学习，吸取他们开展土地承包经营权确权工作的优秀工作经验。通过观摩学习，使我镇工作人员开阔了视野，学到了经验，看到了自身的差距，明确了改进工作的方向和重点，并为我镇开展工作提供了很多可供借鉴的经验。
　　(六)建立制度，按质按量完成任务
　　为进一步推行高效工作机制，强化工作措施，改进工作方法，确保工作扎实有效推进，我镇建立了领导干部分片包干和信息报送制度。
　　1、制定领导干部分片包干制度。 12个村委会各安排了一名镇领导干部作为责任人，镇领导干部要严格按照“一岗双责”的要求，在完成本职工作的同时，分片包干完成农村土地承包经营权确权登记工作。同时，根据各村实际情况，将村分成若干片区，分片包干给村“两委”干部。镇领导干部和村“两委”干部要严格按照制度内容执行，分工合作、分层负责，将职、权、责落实到人，实行划片包干、标准量化、定期考核。
　　2、制定信息报送制度。为了及时掌握各个村委会确权登记工作开展情况，建立了镇、测绘公司和村委会的信息报送联动机制。镇、测绘公司和村委会确定专人，建立信息报送制度，及时搜集整理工作动态，采取不定期方式，做好信息报送工作。信息内容重点围绕工作方案实施，分阶段工作进度、工作做法与成效、试点中遇到的突出问题、破解矛盾纠纷的办法和途径等，及时报送。村委会和测绘公司将信息整理报送至镇农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室，办公室将信息审核、汇总后向他们进行反馈，并按照市、区要求，实行每周报告制度，及时向市、区相关领导通报工作进展情况。信息报送使上级领导及时掌握近期的工作情况和进度，为领导科学决策提供依据，也促进了区、镇、测绘公司和村协调沟通，推进工作的顺利开展。
　　(七)协调指导到位，全力推进工作。一是主要领导跟踪协调和部署。镇委、镇政府多次召开专门会议研究确权工作，并明确要求镇、村两级干部要把农村土地承包经营权确权登记工作当作当前全镇的中心工作之一来抓好抓落实，先期从区政府协调40万元到位保障确权工作。区职能部分和工作组针对前期承包经营权测量单位技术力量和队伍力量弱的情况，区农林局增派专业测量公司进驻演丰加快测量。二是确权即时指导。针对各个村庄开展确权工作中不断出现的新情况，区房产局、农林局和镇领导小组办公室、各工作组人员总是第一时间深入到现场进行指导，帮助村民解决疑难，全力推进工作。
　　(八)检查监督到位，实行工作奖惩机制。镇委明确镇纪委对农村土地承包经营权确权登记工作进行全程跟踪检查和监督，及时收正确权工作中存在的问题。镇委、镇政府就土地承包经营权确权登记工作制定了奖惩制度，明确按照时间节点完成工作任务的工作组予以奖励，不能按时完成任务的将启动问责。同时，建立奖励制度，激励各村委会加快推进工作。
　　二、工作推进情况
　　我镇农村土地承包经营权确权登记工作涉及12个村委会(北港村委会没有承包地)，共159个村民小组，计划确权登记的土地总面积为亩(其中，家庭承包面积亩，其他形式承包面积亩)。截止目前，全镇入户调查登记和外业测量工作全部结束，实测总面积为亩(其中，家庭承包面积亩，其他形式承包面积亩)，完成率%。内业工作陆续开展，12个村委会已完成了公示信息和确认签名工作，美兰、苏民和昌城已进入制证工作。
　　三、下一步工作计划
　　(一)加强宣传力度。采取多种方式进行宣传发动，让群众更加充分意识到专项工作的重要意义、认识到做好农村土地承包经营权确权登记工作给他们带来的好处，引导农民群众积极配合、主动参与确权工作。
　　(二)加强指导力度。建议由市、区职能部门针对各村在确权登记工作中存在的不同情况、不同问题进行研究，结合实际情况进行专业指导，帮助解决实际问题。
　　(三)加强协调力度。重点抓好人员、业务指导和资金等方面的协调工作，确保工作人员到位、业务指导到位、经费保障到位。
　　(四)加大督查力度。进一步加强监督检查，督促各工作组、工作人员认真负责，确保下一步的工作任务按时、高质推进。
　　为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系。经镇党委、政府研究，结合实际确定了“试点先行，以点带面，逐步推开，稳步实施”的工作思路，祝畈村被确定为祝站镇农村土地承包经营权登记颁证工作试点。在镇党委、政府的有力领导下，农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤工作下，按照试点工作的总体部署和要求，历经四个月的时间，圆满完成了试点各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将试点工作总结报告如下：
　　一、基本情况
　　祝畈村位于祝站镇中部，1个自然湾，3个村民小组，村民人口535人，劳力310人，耕地面积378亩。
　　二、农村土地承包经营权确权登记试点工作主要做法
　　1、成立领导机构
　　成立确权登记工作指导小组，由总支负责，按照镇委、镇政府领导小组的要求具体指导统筹确权登记工作。成立由村干部、熟悉村内情况和德高望重村民等15人参与的工作组，参与权属指界、农户地块确认等具体村里开展的工作。
　　2、前期调查和信息收集
　　测绘公司工作人员8月13日进村对祝畈村137户家庭进行初步登记，驻村干部及村干部配合测绘公司进行田块登记，正确登记农户
　　的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。
　　3、动员培训
　　日参与镇委、镇政府组织的农村土地承包确权登记颁证培训会，让基层干部、广大农民群众了解相关法律法规和政策，知晓确权登记的意义、内容、方法、步骤和好处，广泛宣传发动，保证干部与群众的参与率，农村土地确权工作小组全体党员干部都要掌握政策，积极稳步推进，认真负责，确保工作落实。
　　4、村工作小组指认阶段
　　从测绘公司获取祝畈村初步田块图，由村工作组德高望重熟悉情况的村民对初步田块图进行地界标注，承包责任人标注，确认地块四至和收集相关共有人信息、承包地块的原面积等，为下一步农户指认打下基础。
　　5、农户指认
　　测绘公司凭借上一轮村工作组确定的工作底图到村和村干部、驻村干部一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行到田地实测，确实存在问题的进行修改变更，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为下一步公示打下基础。
　　6、公示
　　由村民小组将地块确认完成后的初步田块图重新绘制成新一轮有承包人信息和地块大小的图带到村中，和农户地块信息表格一起进行公示。对公示有异议的，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议后，由测绘公司打新一轮农村土地承包合同。
　　7、签合同
　　测绘公司、村干部、驻村干部、农户四方共同完成签合同的任务，村干部初审，农户再次确认田块的数量、大小和四至，驻村干部把关，把合同中出现的错误及时反馈测绘公司重新修改合同，确保打出来的土地承包经营权证有效无误并被农户认可。
　　8、发证
　　由于祝畈村为祝站镇土地确权颁证工作试点村，前期所有工作完成无误以后于12月2日在祝畈村活动广场举行了发证仪式，区领导、镇委镇政府领导参与发证，当天共122户农户领到了“红本本”，剩余7户由于证书中家庭成员姓名有点错误或是打证时漏打了田块当场没发，测绘公司带回修改重新打证后由村干部送到农户家中。
　　三、总结经验
　　1、要深化认识，加强领导。开展农村土地承包经营权确权登记工作，是维护农民土地承包合法权益的根本要求。因此只有认识到此项工作的重要性，才会按照要求开展好此项工作，，祝畈村的作法是成立一个由村两委成员、村德高望重老人组成的确权工作领导机构，对此项工作进行全程跟进，配合测绘公司开展工作，明确责任。
　　2、要加强学习，做好培训。祝畈村两委成员中只有祝望成主任曾经参与过第二轮土地经营权证颁证工作，而且距离现在的时间也很久远，所以刚开始大家对土地确权工作都比较陌生，感觉无从下手，因此，对相关的业务知识培训就显得尤为重要，镇委、镇政府正好组织了土地确权办证工作的的培训会，让工作小组首先了解如何开展工
　　作，此后驻村干部每个星期五下午都会参加镇里组织的土地确权工作汇报会，汇报工作开展中遇到的问题，并和镇里其他党员干部一起提出解决办法，做好问题和解决办法的记录，再到村对村工作小组进行培训讲解和业务指导，什么情况怎么处理，什么问题怎么解决，使大家都能做到心中有数。
　　3、要坚持原则，坚持公平、公正、公开。百姓心中有杆秤，特别是在土地确权工作中，是关系到村民群众的大事。因此要做好此项工作，就必须坚持原则，应给予确权发证的，必须按照要求给予确权，不应确权发证的，多一寸土地也不行。同时，还要将土地确权的相关资料严格按要求、按进度进行公示，对接到的反映应及时进行调查并耐心解释，对出现有纠纷的应及时组织进行调解，尽力把工作做细，尽量让群众满意。
　　为贯彻落实全县农村土地确权工作会议精神，我镇党委、镇政府高度重视，把土地确权工作作为我镇农业农村工作的重要内容之一，从组织领导、人员配备、工作实施等各方面予以重点保障。目前，在县农业局的指导帮助下，我镇此项工作取得了阶段性进展。现将工作总结如下。
　　一、工作完成情况
　　目前，我镇农村土地确权颁证的20个村4个社区143个社，工作人员到户实地核实，截止目前，全镇土地确权外业测绘工作已全面结束。
　　二、工作措施
　　(一)强化组织，统一领导。自XX年4月县农业局召开了全县农村土地确权工作会议后，**镇党委政府高度重视， 4月26日召开了全镇土地确权，宣传、发动工作会议，成立了**镇农村土地确权工作领导小组，实行“一把手”负责制,层层落实责任,领导小组办公室设在镇农技站，由分管农业负责人兼任办公室主任，农技站长兼任办公室副主任，全体农技人员负责组织、宣传、发动，协调土地确权工作，各村及农村社区书记为第一责任人，村主任负责辖区内，土地确权矛盾纠纷、后勤保障等各项工作。
　　(二)广泛宣传、深入动员。农村土地确权试点工作，直接关系到广大农民的切实利益，关系到农村社会的和谐稳定，我们镇农技站人员，分片包村到社，与镇村干部，召开各种形式的村社、**会85次，全镇张贴标语及岩标50余幅，出动宣传车23次，发放宣传资料15600份，发送手机短信18000条，给不识字的农户解读农村土地确权宣传资料，全方位宣传农村土地确权颁证的有关文件及政策，做到政策宣传到村、责任落实到户，家喻户晓，人人皆知。
　　(三)摸底核查，落实督查。实行目标责任制，将农村土地确权工作纳入年底对村(社区)目标管理，压实责任到村(社区)、到户。人人肩上有担子，镇村干部、农技人员积极入户摸底调查，实地核查地块，指认边界，调处矛盾;认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾，由镇农村土地确权领导小组办公室督促农村土地确权颁证工作稳步推进。 对全镇各村(社区)的每个农户的田土面积实行张榜公示，接受广大群众的监督，增强操作的透明度，真正实现阳光作业，保证确权工作的公平、公正、公开。
　　三、存在的问题
　　(一)承包面积与实际测绘面积不相符的问题。
　　(二)土地证地块位置因个别农户自行调换与承包地块位置不相符的问题。
　　(三)城市规划区内私自卖田、卖土，违法建房后土地确权的问题。
　　(四)高速路、南环路占地，少数农户毁田、毁土，该社没有补偿所卖田土款，该社人均分配，现导致无法确权的问题。
　　(五)嫁出的女方户籍没变，而男方所在地又分得田土给女方，是否确权需要调查的问题。
　　(六)农村土地确权工作开工以来，镇村干部车船费，各村社群众代表务工指界劳务费等工作经费落实不到位的问题。
　　四、下一步工作计划
　　(一)加强学习，做好培训。目前部份群众认识仍然不够不到位，入户调查反馈显示，一部份群众最关心的是土地确权后土地实际收益、归属及有效性问题。因此在下一步的工作中我镇将定期组织相关人员进行土地确权相关法律、政策的培训学习，增强我镇农村土地确权工作的理论基础。
　　(二)继续坚持公平、公正、公开的工作原则。土地确权工作是关系到村民群众的大事，因此要做好此项工作，就必须坚持原则，应给予确权发证的，必须按照要求给予确权，不应确权发证的，多一寸土地也不行。同时，我们将及时排查隐患，掌握动态，发现重大问题及时上报和解决，耐心细致地做农户的思想工作，把农民反映的实际问题解决在基层，确保我镇农村土地确权颁证工作顺利进行。
　　(三)做好资料收集整理、归档工作。目前我镇农村土地确权工作已经取得了阶段性的进展，在接下来的工作中我镇将在相关部门的业务指导下，加快资料整理、归档工作，进一步把我镇农村土地确权颁证工作做好、做扎实，确保该项工作顺利完成。
　　
　　

乡镇农村裸露土地治理的文章篇2

乡镇农村生活垃圾治理工作总结

　　今年来按照上级关于开展农村生活垃圾治理工作的要求，我镇党委、政府高度重视，在全镇干群共同不懈努力下，工作取得了一定成效。
　　一、主要做法
　　（一）领导重视
　　一是成立农村生活垃圾治理工作领导小组。成立以党委书记樊后明为组长，镇长许健、分管领导为副组长，各职能部门为成员，各村委主任为直接责任人的农村生活垃圾治理工作领导小组。并且以政府红头文件下发，形成层层有人管，处处有人落实的局面。
　　二是多次召开会议专题布暑。xx镇党委、政府把农村生活垃圾治理工作排上镇党委、政府工作重要议事日程，全年多次组织相关部门和各村召开会议专题布置强调农村生活垃圾治理工作的重要性，积极开展工作，彻底清扫死角，清理陈年垃圾，并形成长效机制。
　　三是营造宣传氛围。我们在全镇公路沿线醒目位置刷写标语、立广告牌、悬挂横幅、广播等形式多样的宣传工作，使得农村生活垃圾治理工作深入人心，户户参加，人人动手，形成“xx是我家，人人都爱她”的局面。
　　（二）建章立制
　　一是建立环卫队伍，并形成卫生保洁长效机制。村收集、镇处理的模式已经建立，通过三级处理模式，全镇垃圾收集实施全覆盖。压缩式垃圾车全镇三日一循环，目前运转顺畅。根据各村实际情况划分责任片区，责任到人。并制定相关卫生保洁运行制度，落实卫生管理长效机制，实现以制度管人管事。确保清扫人员认真负责，天天清扫，始终保持村内主次干道卫生清洁,垃圾及时清运。制定村规民约，实行门前三包，效果初见成效。许多村较以前可谓是“旧貌换新颜”。
　　二是建立理事会队伍。各村按片区以老干部、党员、群众代表、妇女代表组成理事会，发现问题即时反应，保洁人员及时整改。
　　三是强化督查巡查工作机制。镇清洁领导小组组织相关人员对全镇各村卫生状况进行督查巡查，每周不定时巡查一次，对巡查过程中发现垃圾乱堆、乱倒的现象限期整改。
　　四是加大奖惩机制。对于在环境整治中出现的先进村，镇政府以以奖代补的形式给予资金支持。每月镇政府都会组织人员对乡村环境进行不定期抽查，以便及时发现问题。每季度进行一次大的检查评比，实行百分制考核。对评比排名前3名的村给予3000、20XX、1000元的奖励；对后3名的村实行罚款和表态发言。对于在整治中出现的先进典型先进事例，会在全镇进行通报，对于落后村则责令进行整改。年底对“卫生先进村”、“优秀保洁员”、“清洁卫生户”、“优秀理事会”等先进评比，并进行表彰。
　　（三）保障有力
　　一是加大投资力度，不断完善设施建设。在资金相当紧张的情况下，为切实抓好农村生活垃圾治理工作，我镇全年总投资40余万元购置压缩式垃圾清运车辆1辆，120l垃圾桶1000余个。并组织多次存量垃圾清理活动，总共清理存量垃圾和生活垃圾20XX余方。同时，针对xx集镇人口密集，高层居民楼较多，底层商户不愿意放置垃圾桶在自家门前的状况，我们把原来100l垃圾桶更换成了200个50l垃圾桶，签名领取并负责保管，高层居民楼里放置100l垃圾桶。较好的解决了这一问题。另外集镇居民商铺签订三包责任书和禁止燃放烟花爆竹倡议书，集镇面貌得到较大改善。
　　二是建立保洁员队伍。各村根据本村实际需要安排热心卫生事业的群众，组成村级卫生保洁员队伍。各村与保洁人员签订合同书，保洁人员名单在各村村务公开栏张榜公布，做到透明化，受群众监督。
　　三是责任到人，制度上墙。各村支部书记对卫生负总责，各村划分责任片区，包片到人。谁的责任区谁负责，卫生状况得到改善。
　　二、存在问题
　　一是群众环保意识不高。长期以来农村不好卫生的习惯已根深蒂固，群众对环境卫生意识不强，认识不够到位，常常在路边、河边乱倒、乱堆垃圾；农村生活垃圾成分比较复杂，特别是含有大量建筑垃圾、酒瓶等垃圾，使垃圾难以分类处理。
　　二是整治资金不足。在整治经费上，xx镇是山区，辖区面积大，基础设施还很簿弱，要彻底改变我镇村级脏、乱、差现象，还需要大量资金的投入。
　　三、下一步工作计划
　　一是合理配置基础施设及其配套建设。根据各村调查摸底情况，下一步我镇将按上级要求配齐垃圾桶、垃圾清运车，逐步提升垃圾治理层次。
　　二是着力抓好垃圾填埋场的建设，逐步实现清运、填埋规范化、制度化。
　　三是加大宣传力度，提高群众卫生意识。通过张贴宣传标语、发放宣传单、广播等形式进行广泛宣传，不断提高农民对维护环境卫生重要性的认识，确保农村生活垃圾治理工作深入、扎实、有效开展。
　　四是组建专业环卫队伍，我镇将在清洁工程有序运行的基础上，积极探索市场运作的方式，对集镇垃圾收集、清扫、处理统一发包站专业队伍进行管理，确保保洁工作能长期坚持有效运行。

乡镇农村裸露土地治理的文章篇3

　　土生万物，地发千祥。大地是人类永恒的母亲。土地关系国计民生，关系千秋万代。

印地安人的长老说：“只有以不变的热情去爱大地，才能解脱悲伤……只有对辉煌生灵的热爱，才能给予生命战士精神的自由”。最初看到这段话时，我只有一种精神上的认同。对于在城市里长大的人来说，土地虽然须臾不离脚下，却又的确是在惯常的知识与经验范围之外，熟悉又陌生。但是，人秉天地造化而生，无论我们在钢筋水泥铸就的大都市中怎样被异化，始终都还是自然的一部分，与万物生灵同根同源。对于自然大地的热爱一定深深蛰伏在每个人的心底，如同母亲之于孩子，无论如何总是血肉相联，是我们的生命与灵魂所依止之处。

故乡是中国文化中最重要的一个意象，从古到今，文学作品中时时可见对故乡的咏怀和感叹。但在现代社会，人们对故乡的感受正在慢慢消失，故乡正在成为想象中的地方，或者成为只可暂栖不能久居的处所，今日客居他乡，也会偶起乡思，但故乡多数是在记忆中存在，低头思故乡，月是故乡明，只是诗意的情绪了……

　　故乡相对于他乡而存在，是飘泊游子特有的感情，这种感情依托于飘泊或游荡，是一种在路上的感觉，故乡是回忆的起点，没有故乡，也就无所谓回忆了，所以故乡是一个想象的空间，真要落在实处，故乡并不那么可爱，只有距离和空间，让故乡成为历来文人墨客不断重复的意象。

　　鲁迅写过《故乡》，但文章情调中有特殊的悲凉。中国现代文学史上，有一个特殊现象：故乡只在作家的笔下，不在他们的真实的生活中，多数中国作家一旦离开故乡终身不再回去，像鲁迅、郭沫若、胡适等，对故乡的感情是一种特殊的情怀。毛泽东、邓小平等，对故乡的感情更奇怪，毛泽东回故乡的次数非常有限，而邓小平离开之后好像再没有回去过，郭沫若从不回故乡。

　　故乡是乡土社会特有的产物，相对于现代社会而言，对故乡的情感只产生在离开故乡的时候，这是因为乡土社会信息和交通不便形成的，在现代社会，故乡基本是落后的象征，游子怀乡，保持的是一种纯洁的历史记忆，并不是对故乡真实生活的向往。

　　当信息和情感可以依赖电子传播的时候，关于故乡的记忆也就在弱化，乡愁和相思的产生源于同样的条件，是不可轻易得到的一种特有情感，而这样的时代已经过去了。

　　当代人对故乡的感受正在慢慢退去，因为故乡与家族也相关，那种浓浓的亲情，在单一的家庭中很难产生，只有父母，而他们也在随时随着子女的流动而流动，故乡正在慢慢消失，因为大家庭消失了。

　　我非常理解那些背井离乡的大学生，他们一旦离开故乡，便不再回到那种真实的生活中，故乡的历史记忆是关于土地的情感，中国人现在已没有土地的归属感情，因为所有土地都不属于自己，情感的记忆要依赖那片真实的土地，而不是上面那两三间简单的房舍，大家庭，自己的土地，才是故乡的根基，在传统社会中，衣锦还乡，告老还乡，解甲归田，马放南山，这些中国文化中独特情调的产生，无不恋于土地。今天，一个大学生，当他离开故乡的时候，值得留恋的东西何在?他对故乡的情感何在?

　　中国城市化的过程，对乡村最大的影响是打破了他们稳定的生活状态，信息的便捷和交通的便利，使故乡封闭的环境开放了，而没有封闭何来故乡呢?

传统社会的读书方式，在城市和乡村间区别并不很大，教育的成本大体相同，诗书继世，耕读传家，不失为一种高远的理想，而今天的故乡，不但没有了田园风光，连一点点安静都没有了。

今天的大学生，只有离开故乡，人生的目标才有一点方向，如果回到故乡则意味着前途茫茫，没有土地，何来故乡?

大地之溃——没有家园的中国人

　　我们脚下的大地早已是满目疮痍，溃伤累累。当今中国人受到政治腐败和环境溃烂的双重折磨，对此，我们早已习以为常。

　　为什么中国的环境问题如此的严重？为什么，在有了发达国家工业化对环境破坏的经验教训后，在具备“后发优势”的情况下，在拥有可以不严重影响经济增长的环保技术的条件下，中国的工业化和经济增长还得重蹈先行国家的覆辙？而且还更加严重呢？

　　根本的原由就是当今中国人失去了自己的家园，没有了自己的家园，对自己劳作与生活之上的脚下的土地没有发言权和决策权，没有所有权、处置权和收益权。

　　本来中国的文化传统，对自然尊崇有加，倡导人与自然和谐相处，包含有和谐的自然观。按说中国人应该比西方人更注重保护环境，更注重与环境的协调。但现在事实上不是如此。现在，我们看到的是西方人更注重环境保护，环境保护得很好，经济发展也很好。

　　要知道，相对于西方文化，中国的传统文化与自然更为亲近，对自然更为尊重。在西方的文化传统之中，大自然是上帝创造出来供人栖息繁衍之所。在西方文化看来，大自然是人的对象，而并非人的精神来源，人的精神来源于神。所以，西方更容易将自然看成一个探索、征服和改造的对象，西方人与自然的分离与对立比中国人彻底得多。

　　而中国的传统文化则认为，人乃万物之灵，是从自然中孕育出来的。无论是中国的天命观、人生观以及道德观都是从自然现象和规律中拟化出来的。易经《序卦》云：“有天地，然后有万物；有万物，然后有男女；有男女，然后有夫妇；有夫妇，然后有父子；有父子，然后有君臣；有君臣，然后有上下；有上下，然后礼义有所错。”儒家认为：“仁”为天地之心。儒家还有“天人合一”和“天人感应”之说。道家更是法象自然。因而传统中国人与自然有很强的精神和情感联系，对自然敬畏有加。我们可以在传统的山水画中看出中国人亲近自然、与自然和谐相处的一面，而从风水术中也能看出中国人对自然的敬畏和追求居所顺应环境的强烈企图。我们得承认，对自然的敬畏对保护环境起到了很大的作用。比如说，在传统中国人的意识中，不能滥伐树木，因为那会破坏“龙脉”，破坏“风水”，会给人们带来灾难。而这按照现代科学的解释，是因为滥伐树木会造成水土流失，从而破坏了环境。虽然风水术与科学相比，其解释力相差很远，但却起到了很好的保护环境的作用。

　　在传统社会中，宗法家族是地方利益的代言人，对地方事务具有很大的影响力和决策权，是环境保护的主体力量。虽说相对于皇权，它的力量很微弱，但至少能起到一定的制衡作用。为了家族的繁衍和安居，宗法家族依循“与自然和谐相处”的价值观念，自觉地承担起保护群落生存环境的责任。因而，在传统社会中，“和谐的自然观”和宗法家族的利益机制对保护环境起到了有效的作用，很好地杜绝了破坏环境的行为。因而我们可以说，在传统社会中，中国人可以在很大程度上拥有自己的家园，并能够有效地保护好自己的家园。传统中国人，有归属感，有精神上和物质上的家园。所以，他们即使终年在外谋生做事，到老也有“叶落归根”的强烈愿望。而现在的中国人，是没有这种感觉的

　　然而，在传统社会解体与传统价值被否定后，中国的社会结构和自然观都发生了很大的变化。　　

自“洋务运动”始，科学技术的引进和普遍接受，使得中国人与自然之间发生了分离。自然不再是人精神之源和生活的母体，而如西方般成为人的对象，成为人改善福利的可资利用的资源，成为人的认识、征服与改造的对象。人们对自然不再存有神秘感。不再有敬畏，人们感觉到可以对自然为所欲为。所谓“与天斗，其乐无穷，与地斗，其乐无穷”，“人定胜定”。现今，中国人的主流意识中最多也只残留一些亲近自然，从自然中寻求情感寄托的文化传统，其它的都荡然无存。

　　而宗法家族制也自“新文化运动”开始逐渐消亡，最终以共产党在乡村建立起基层政权而灭绝。用“郡县乡村制”代替了“郡县宗族制”。自此，中国人就完全彻底地被“君权”所控制，这才在历史上第一次真正完全彻底地实现了“溥天之下，莫非王土”。只不过古今的“君权”在形式上有很大差别，但在本质上是一脉相承的。在“郡县乡村制”下，国民没有那怕短暂的土地的所有权，其占有权也受到很大限制，得不到保障。国民对他们劳作与生活之上的脚下土地没有发言权和决策权，没有所有权、处置权和收益权，而由生活在这土地之外的意志来主宰，来分配收益。

　　从这个意义上说，现今的绝大多数中国人都没有自己的家园。他们可能一辈子都生活在中国的某个地方，但他们却对那个地方没有归属感。他们徒然拥有一个有着960万平方公里国土的中国人的身份，但这个身份却并没有赋予他们主人的权利，没有给他们带来自由，没有给他们带来富足和安宁；只有在受蒙蔽情况下的狂妄和愚昧，在清醒后的空荡和绝望。虽然拥有中国人的身份，中国人却不能在中国拥有或有保障的占有和使用一小块土地，也不能自由地在中国迁徙定居；中国人的心灵只能在中国大地上无根地游荡，终其一生，找不到归宿，得不到安宁。到了临死之时，只能落得个“我是一个中国人”的装大模样和空荡荡的感觉而被烧成灰。可怜的中国人，无论是精神上的还是物质上的家园都消失了，都被夺走了。

　　对于来自于传统的与自然和谐相处的观念的消失，这并不必然造成中国人会不注重保护环境。接受科学技术，利用科学技术来造福国民是中国社会的一大进步。人类早期对技术的应用确实对环境造成了很大破坏。这引起了许多敏感地憧憬美好生活的人的反感，如苏格兰的诗人彭斯，就崇尚自然的田园牧歌式的乡村生活，反感工业化带来的繁华与污染同在的城市生活。但是，科学技术的进一步发展，又使得人们认识到人对自然的改造会带来对环境的破坏，在获得经济资源的同时，也会带来不利于环境的负面影响，从而影响到人的生活品质。同时，科学技术也使得人们可以在利用自然的活动中尽量减少对环境的破坏，并利用环保技术来保护环境。如减少温室气体的排放，减少污染排放，在生产和流通过程中实现“零排放”。科学已经让全世界，让中国人认识到保护环境的重要性，并发展出相应的环境保护的技术和方法。可以说，在认识上，中国人大多数都明白保护环境的重要性，都明白什么样的行为会造成对环境的破坏。所以，在认识上，虽然我们没有了来自于传统自然观的保护环境和与自然和谐相处的思想意识，但我们已经有了更具有解释力的建立在科学之上的环保理念和可持续发展理念。用科学的解释代替了风水术的解释，用科学的环保观代替了风水术的环保观。

　　但是，宗法家族的自治组织消亡后，却没有别的自治组织来代替它。中国集权政治与思想权威的同一化、建立在科学技术之上更有效的控制手段和从最高层延伸到最低层的的政党组织形式，强化了集权政治控制力，扩展了集权政治的控制范围，完全肢解和代替了地方的宗法家族制的权力结构。我们承认，宗法家族制有很大的弊端，但也不是一无是处。它的弊端与“君权”一样，同样是限制了个人的自由，压抑人性。宗法家族制是应当被铲除，这是应该肯定的。但是宗法家族制被铲除，代替它的应该是建立在民主之上的地方自治，而不应该是大一统的集权政治权力。这个结果比同时存在集权政治和能微弱抗衡集权政治的宗法家族或许更糟糕。

　　地方利益代言人的消失，而被更强大的集权政治权力所代替，这一结果在中国造成了任何某一地方的民众，他们对与他们利害攸关的公共事务都没有发言权，更没有决策权；生活在某一地方的民众，他们对这一地方的资源没有支配权和收益权。当自己生活的地方被这地方之外的意志所主宰，那么，因为主宰者不会在这里长久生活，他就不会那么在乎对这里是否会造成破坏，至少他不会将这里的利益放在第一位，不管是经济利益还是政治利益。比如说大跃进为了政治利益对环境的破坏；比如说为了GDP的增长而对环境的破坏；比如说开发矿产资源，收益大部分不归当地，滥采滥伐还造成的对当地环境的破坏，当地民众还得承受环境污染和破坏带来的伤害，等等。我们看到，不论是在计划经济年代集权政治不择手段地追求政治目标，还是在市场经济年代集权政治掠夺式地追求经济目标，都对环境造成了惊人的破坏。之所以如此，根本原由就在于中国人失去了家园，失去了对家园的决定权。

　　要防止我们的家园继续被毁坏，我们就必须拥有家园。而要拥有家园，就必须用民主自治代替集权政治。我们要争取决定我们自己家园事务的权利。只有有了对自己家园的发言权和决定权，我们才能承担起责任，我们才有维护我们家园，维护我们自身利益的能力。我们对家园的热爱才会产生实际的效果，而不仅仅停留在情感的层面。然后，我们才可以有意义地来运用我们知识，广泛征集意见和讨论，来判断什么对我们的家园是有益的，什么是有害的，最后付诸于实施。

　　让我们为拥有家园而努力抗争！

中国 土地 文化

吴 晔

　 中国，土地，文化，三个巨大无比的概念，每一个都可以单独作出无数文章，每一个都可以出版一摞书籍，放在一起，用几句话就能说清楚？试试。
　　中国为什么叫中国？
　　中国为什么叫中国？跟土地有关系吗？
　　先说中国一名的来历。《禹贡》有句话，“中邦锡土姓”。《史记.夏本纪》里面就变了，变成“中国锡土姓”。“锡”是什么意思？“赐”也。就是说，不论“中邦”也好，“中国”也好，都姓土。为什么姓土？据传是从阴阳五行“中央土”的讲究来的。从根儿上说，“中邦”和“中国”，只是区别地域远近而已，因为“中”本身就是方位词，印度称摩伽陀为中国，日本也曾经称山阳为中国。但是按章太炎的分析，这还是有极大区别的，区别在于，日本和印度人所称的“中国”，是称相对于本国边郡的中心地带，而中国人所称“中国”，是称相对于领域以外其它邦国的自己整个国土。也就是说，中国人所称的“中国”，是对自己国家的自称，而印度人和日本人以前所称的“中国”，是对他们国家中心地带某个地方的称呼。
　　那么，“中华”是什么意思？是地域？不是。有人说是血统，振振有词，但是经不起细究：五十多个民族，连种姓都不相同的，自古以来曾经合了分、分了又合的许多个大国小国在一起，怎么能是一个血统呢？我认为，要说血统也不是实指，应当是文化血统。说到底，“中华”是一个文化群落的名称，是区别于中国四周非华夏文化组群的，也就是“别华夷”的作用。
　　所谓的“华”，归根结蒂是一种文化上的区分。有人说，中国，中华，都是汉以后国人在地域及文化上自矜、自持、自傲的表现，但是反过来想想，又何尝没有一种自尊、自勉、自强的意愿在里面？
　　千年一瞬，今天，由于有了简洁明快的信息传播，以及便捷的交通工具，地球越来越像个村子了，而“中国”这个名字，也不再仅仅是中国人的自称。一百多年前，当帝国主义列强疯狂瓜分我们的国土时，这名字里面多的是辛酸、耻辱及血泪，已经不再有什么自傲、自矜的成分了！同样道理，我们在这几十年，通过改革开放走向民族复兴国家强盛道路时，我们实实在在能体会到一种扬眉吐气的“中国式”自豪与骄傲。
　　所以，中国不仅仅是一种地域和政区的划分，中华也不仅仅是人类族群的组合，他们还是数千年文化血缘的延续，数千年文化精神的凝练，数千年文化思想的沉淀，这其中有自矜、自持甚至自傲的表现，更有自强、自勉和自尊的觉悟。
　　什么是土地？
　　在古代，人们使用单音词，所以土就是土，地就是地，两个概念相差很大。“土”是指土壤，“地”一是指相对于天的大地，二是指相对于水面的陆地。今天，我们将“土”和“地”合起来称呼，意思有哪些变化？按《现代汉语词典》的说法，“土地”一是指田地，二是指疆域，三是指迷信中的地方小神。两字相加，字数多了，概念却小了，把最重要最关键的概念抽掉了！
　　于是，相对于天的“地”就快被人们从语言中淡忘了。也许你要问：不是有“大地”这个词吗？对，“大地”承继了古代人“地”的概念，但是千万别忘了，古代人称“地”时，心中必有“天”，“地”是一个很大的哲学概念，是人类认识世界的两大对象之一，它包括几乎天之下整个的、所有的、一切的物质世界。墨子说，地生长松柏禾苗，生长鼋鼍龟鱼，就是说“地”不仅指陆地，还包括水面，这近似于今天的“大土地”概念。孔子说，天无私覆，地无私载，日月无私照——所有物质都由“地”来承载着。《礼记》中讲，地载着华山等天下所有的山岭而不嫌重，激荡着千川万水在它身上流淌也不泄漏，所有的生命和一切物质它都一力承担了。这才是“地”——也就是我们今天的“大土地”概念。
　　由此可见，从认识论上讲，古人认为地是相对于“天”和“日月”的一个认识论目标，是一切生命的的载体，是一条生命之船，古人将地经常称作“万物母”、“方载”就是这个意思。今天的人呢？虽说还有“大地”这个词，但是说到大地时，“大”只当作一个形容词，“地”也只是一块小小的自我生命的依靠而已。从这一点来讲，我认为宁可还原古人“土”、“地”的概念比较好：土地，就是相对于天的、生长并承载一切生命、承载千山万川及一切物质的星球（古人叫“黄舆”或“方载”）。它不仅仅指田地，还包括荒野戈壁沙漠草原；不仅仅是指陆地，还包括江河湖海；不仅仅是指地球表面，还包括地壳下以及其中的矿藏。
　　文化是什么？
　　有位学者说了一句很经典的话：文化的本质是人化。
　　根据专家的研究，文化的定义有广义和狭义之分，广义的文化，着眼于人与动物、社会与自然的本质区别，也就是说，人在自然界所创造的一切，包括物质、精神、制度、信息和行为，都属于文化的范畴；狭义的文化，则强调与物质社会经济基础相对应的精神产品和行为意识，包括文学、书法、绘画、音乐、舞蹈等等。
　　马克思主义的经典作家对前阶级社会文化的研究下了很大功夫，其目的，一是想追寻人类历史发展的足迹，探索人类历史发展规律；二是为人类未来社会理想蓝图找一个参照系。《家庭、国家和私有制的起源》里面描述道：在野蛮时代的中级阶段，氏族社会出现了第一次大的社会分工，即畜牧业和农业的分工，由此产生了交换行为。农业导致了耕地占有权观念的产生。改进工具的需要刺激了手工业的发展。生产需要更多劳动力，故以战争获得俘虏，这就出现了阶级：主人与奴隶，剥削者与被剥削者。接踵而来的是，男子因畜牧和战争占有了更多的财富，妇女在家庭中的地位下降，母权制被颠覆，确立了父权制和一夫一妻制家庭。在野蛮时代高级阶段产生了第二次社会大分工：手工业和农业。阶级增加了富人和穷人的区别。向文明时代过渡阶段产生第三次大分工：商业分离出来。战争使城市变得重要起来，出现了专门的商人。货币成为非生产者统治生产者及其生产的新手段。
　　那么，这能得出什么结论呢？就是说，文化是环境的产物，文化是人在自身所处之环境中进行的创造行为以及所带来的变化和进步。所以，前苏联哲学家罗森塔尔.尤金在他所编的《哲学小辞典》中，将文化定义为“人类在大地上所创造的物质财富和精神财富的总和”。并提出了“文化的核心问题是人”这一著名观点。
　　综合前人的研究成果，文化被分为四种形态，一为物态文化层，指人的物质生产活动及其产品的总和，是看得见摸得着的具体实在的事物，如衣、食、住、行等；二为制度文化层，指人们在社会实践中建立的规范自身行为和调节相互关系的准则，如法律、规定、公约等；三为行为文化层，指人在长期社会交往中约定俗成的习惯和风俗；四为心态文化层，指人们的心理和社会的意识形态，包括价值观念、审美情趣、思维方式以及由此而产生的文学艺术作品。这是文化的核心部分，也是文化的精华部分。
　　中国土地文化的内涵是什么？
　　既然文化的核心是人，文化就是人化。那么，中国土地文化就要研究中国人在土地上进化发展进步的历史。采集－狩猎的生产生活方式占据了我们进化过程99％的漫长时间，随着人们对驯养动物生理特性的了解，游牧文化逐渐产生；农耕文化对中西文明进程都影响深远。但对中华民族的影响异乎寻常地重要（从耕作技术讲，农业可分为初级农业和集约农业两种，而直到今天，中国农业的大部分还在初级阶段，集约农业所占比重仍然很小）；近几十年，工业文化带来了生产力的飞跃发展和整个社会面貌的巨大变化。
　　今天，我们在土地上所创造的物质财富丰富得一塌糊涂，于是，吃什么、怎么吃，饮食文化大行其道；越穿越怪、越穿越靓丽，服饰文化步履坚实地引领着时尚潮流；整个国家都在大兴土木，建筑文化也体现出鲜明的时代风格和地域特征；机场遍布各地、飞机频繁起降，高速公路四通八达，城际快铁也呼啸来去，交通设施和交通工具的进步导致交通文化的革命性变化。
　　承载着一切进步变化的是土地。
　　遗憾的是，我们面对土地的文化意识，却远远落后于社会经济的发展，甚至停留在初级农业阶段！想一想，当我们许多人还在以初级农业的意识和眼光看待我们的土地，以这种落后的文化意识去搞工业化，城市化，信息化，怎么能够善待土地、珍惜和合理利用土地？
　　既然文化是环境的产物，那么来看看我国文化所处的地域环境，其特点主要有三：一是内陆辽阔，空间巨大，为民族的生存、发展与创造提供了回旋与施展的舞台；二是地形复杂，气候多样，为中国文化的丰富内涵和多元特点提供了有利的发展条件；第三是山河壮丽，景色秀美，对民族的文化心理及审美趣味产生良好的影响。
但是这些环境特色，对土地文化意识又有其不利的一面，内陆辽阔空间巨大，容易养成大手大脚浪费资源的习惯；地形复杂气候多样，容易养成随遇而安不甚讲规则的性格；山河壮丽景色秀美，又何尝不是国人耽于玩赏游乐、疏于科学规划认真建设的根源？这些，是国人在经济社会飞速发展的同时土地文化跟不上发展脚步的重要原因之一。　　明白了这道理，再回头看土地文化的内涵，大致可以清楚了——
中国的土地文化，换言之，就是指国土资源文化，它需要研究人和土地（包括土地下面的矿产、地上地下的水等资源）的关系，探寻人地关系在生产力发展水平不同阶段、尤其是现在阶段所发生的新变化，研究今天的人在利用土地的经济社会活动中的文化心理，树立人地关系协调发展的意识，加强以土地为主题的文化活动，加强不同品位的地（包括田地和荒地、平原和山川、陆地和海洋等一切国土资源）对人类及其他生命族群生存的影响，等等。将健康的土地文化观念尽可能广泛地传递给人民群众，并将一些落后的、有害的文化观念尽可能地剔除出来，让人们认识其危害并且抛弃它。
　　这里面一个要害问题就是人。
　　人有人品，地有地品。对土地、矿产、水等自然资源保护利用的水平，是由人的科学素质文化品位决定的。当前，我国的国土资源事业已经进入一个新的发展阶段，站在一个新的发展起点上，这就对我们的国土资源文化工作、对国土资源从业队伍提出了更新更高的要求，要求他们在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会方面，发挥越来越重要的作用，要求它具有开放、现代、积极向上的精神面貌，有特色鲜明、活力充沛的表现形态，要求有吸引人的魅力和强劲的凝聚力，有旺盛的精气神。只有这样，才会给国土资源工作源源不断注入活力，并持续不断地推动着和谐国土、和谐社会的建设向前迈进。
　　从这个意义上讲，中国土地文化水平的高低，决定于这支管理队伍科学文化素质的高低。推而广之，中国土地文化水平的高低，决定于整个社会管理层和有钱、有能力改变土地命运的所有人的科学文化素质的高低，说到底，决定于我们的国民素质。
　　今天的国土资源文化，从根本上说，它是一门哲学，每个人都要去参悟；它是一门课程，每个人都要去学习；它是一道题，每个人都要去完成。国土人尤其要参悟透、学习好、完成好，因为这关系到中华民族的生存、发展和壮大。
　　2007年7月31日于北京

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