统筹疫情防控与经济社会发展论文9篇

统筹疫情防控与经济社会发展论文9篇统筹疫情防控与经济社会发展论文　　即站在对大庆历史负责对大庆事业负责对大庆子孙万代负责的战略高度不断强化发展共谋责任共担城乡共建稳定共抓的思想共识与实践指引顺应市场经下面是小编为大家整理的统筹疫情防控与经济社会发展论文9篇,供大家参考。

篇一：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　即站在对大庆历史负责对大庆事业负责对大庆子孙万代负责的战略高度不断强化发展共谋责任共担城乡共建稳定共抓的思想共识与实践指引顺应市场经济和时代发展需要进一步厘清角色定位立足权责职能互相尊重互相支持推进生产高效发展生活普惠发展生态共建发展最大限度实现政治效果经济效果和社会效果的有机统一

　　统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究——有关深化地企合作专题研究

　　（一）综观大庆油田开发和城市发展历程，地企关系鲜明呈现出“你中有我、我中有你”的演进特征，生动诠释了休戚与共、唇齿相依的手足之情。大致可分为4个阶段。

　　一是“政企合一”的开发期（1965年—1983年）。1965年1月1日，经国务院批准成立“政企合一”的安达特区政府，特区政府既全权领导企业，又全面行使政府及社会职能。1979年12月14日，国务院批准安达特区更名为大庆市。1980年4月21日，经黑龙江省委和石油工业部党组批准，撤销大庆党委、成立中共大庆市委员会，4月28日选举产生大庆市人民政府，同时将大庆石油会战指挥部更名大庆石油管理局，市政府和石油管理局实行一套班子、两个牌子的政企合一领导体制。

　　二是“政企分开”的过渡期（1983—1997年）。进入20世纪80年代，油田开发步伐不断加快，一批化工企业陆续兴建，城市人口快速增长，地方经济、市场经济初具规模，对政府加强管理和企业集约运营提出新要求。1983年12月，黑龙江省委、省政府批复大庆市党政机关机构改革方案，推进政企分开及经济改革，但仍保持“分工不分家”的“三位一体”领导机制，即大庆市、大庆石油管理局、大庆石油化工总厂作为有机整体，主要领导成员交叉任职；80%以上的城市建设和社会事业，如基础设施建设、水电讯保障、职工医疗、公共交通等，仍由企业负责，直到1997年，油田党委书记和局长不再兼任大庆市委书记和市长，政企才实现真正意义上的分设分离。

　　三是“合作共建”的发展期（1997年—20__年）。随着“二次创业”的深入开展，经济和城市转型加速推进，地企作为独立个体，由以前的“办好分内的事”逐步转为“办好双方的事”，秉持发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓“四共”方针，在经济发展、城乡建设、环境改善、安全稳定等方面开展了全方位务实合作。比如，近20年市、区等各层面召开联席会议820余次，议定重大事项20__余项，协调解决征地拆迁、管线占压、涉油犯罪等实际问题600余个，倾力保障和服务油田生产建设；地企合资设立头台、新肇、模范屯、龙虎泡等4家油田开发公司，累计收益162亿元、为地方纳税50多亿元；还比如，仅“十一五”期间，油田公司就投入23亿元、对81个老居住区进行维修改造，投入28.2亿元保护和改善油田生态环境，并承担铁西动迁、利民苑动迁、铁路平改立、萨大路动迁、中三路动迁等工程费用近100亿元。再比如，20__年中小学整体成建制移交市政府后，大庆油田每年仍投入不少于5亿元，继续帮助解决教学设备更新、基础设施维修改造等问题，促进全市教学环境改善。

　　四是“融合发展”的新时期（20__年至今）。20__年以来，外受全国经济“三期叠加”影响，内受原油“量价双降”冲击，大庆经济发展和油田生产经营遇到前所未有的困难。同年9月份，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，要求中直企业把精力更多投放到生产经营这一主责主业上。从这时起，地企双方的主攻方向和合作重点更加侧重于经济领域，更加聚焦于高质量发展，更加致力于内涵式增长，进入“到位不越位、帮办不代办”的协同发展融合发展新阶段。目前，油田“三供一业”和企业办社会职能分离移交已取得重大突破，全市高等教育、医疗卫生和市政设施实现一体化管理；建设百年油田（大庆）上升为省级战略，龙油550万吨重油催化热裂解等12个“油头化尾”项目扎实推进、炼化公司36万吨航煤和10万吨液蜡等节点项目建成投产；科技创新协同效应有效释放，国家能陆相砂岩老油田持续开采研发中心挂牌运行，对地方科技贡献度不断提升。

　　（二）经过几十年开发建设，大庆所处的外部环境和内部条件均发生了较大变化，资型城市特有规律和能型企业发展特点愈加凸显，地企合作面临崭新课题。

　　一是形势严峻性与任务紧迫性交织。石油逐年递减是客观规律，这决定了资型城市的发展，必然要经历“开发建设—繁荣—衰退—转型振兴（或长期低迷甚至消亡）”的过程。其中，与原油“量”的减少相比，“价”的变化对经济影响更大。20__年下半年至20__年末，国际油价从历史最高150美元/桶一路狂跌至30美元左右，给地企带来前所未有冲击，大庆经济断崖式下降、gdp由上一年的4070亿元跌至2983亿元，油田公司利润、税费比20__年分别减少542亿元、530亿元，创30年最低水平。近几年，油价回升至60-70美元之间，油化大企业经营效益逐步提升，但受今年突如其来的疫情及市场供需矛盾影响，国际油价再次跌入历史“冰点”，叠加产量继续下调、国外疫情持续蔓延以及石化行业供应链销售链断裂等因素，全市经济下行压力空前加大。自石油会战以来，大庆油田发展形势从来没有这样严峻过；自建市以来，大庆发展任务从来没有这样艰巨过，地企比任何时候都更需要抱团取暖、共克时艰。

　　二是政策利好性与现实制约性同在。党中央、省委高度重视大庆发展，大庆油田发现60周年之际，总书记专门发来“9.26”贺信，省委书记张庆伟亲临庆祝大会并讲话，要求建设“百年油田”、打造“工业强市”，给我们以巨大鼓舞鞭策；东北老工业基地振兴战略进入第二个十年的中期，国家制定支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见及12项配套措施，深入实施国有企业办社会分离移交等改革、鼓励发展混合所有制经济，政策红利加速释放；中石油集团与我省签订的两个战略合作框架协议深入落实，一批重大项目、重大投资有序实施，给地企融合带来难得契机；大庆连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，入选全国第二批产业转型升级示范区，这些都是深化地企合作的有利条件。但在政策落地、要素转化等工作层面还存在不少瓶颈难题，比如，尽管“油头化尾”取得重大突破，但争取俄油俄气落地加工、增加炼量配额、打通原料供应渠道还有大量工作要做；还比如，尽管“三供一业”及企业办社会分离移交基本完成，但移交后每年24亿元以上的运行费用、2.8万职工的切身利益、110亿资产的科学管理，仍需要地企双方积极应对、妥善解决。

　　三是举措机制性与欠缺长效性并存。多年来，市、区（县）两级与油化大企业聚焦重要事项、重点工作、重大工程，建立了相对稳定的沟通渠道，但更多是针对一事一议的临时对接，更多是局限于职能部门的业务协调，更多是就事论事的应急之举，在常态沟通、高层互动、顶层设计及系统谋划方面仍有很多堵点。比如，今年2月地企协调推进办公室设立之前，除“大事要事”之外，常规性地企合作事项主要由市发改委区域经济服务科承担，该科室仅有2名工作人员，无论是从机构规格还是从力量配备上，都难以保障工作开展；还比如，纵观近年地企合作事项，多数是需要对方帮助解决的“老问题”、很少是需要一起关注争取的“新热点”，契合共同利益的提议举措不多，全局性、战略性、长远性谋划更少，直接影响双方参与的积极性和主动性；再比如，虽然市、区党委领导班子中均有大企业领导担任常委，但基本限于领导层面，中层干部交叉任职较少，彼此对政策界定、工作流程不了解，一定程度上影响了落实成效。20__年地企协调会议定的30个事项仅完成6项、进展不理想。

　　总之，进一步深化地企合作，与中央和省委政策要求、时代发展需求、职工群众追求高度契合，是共同把握机遇、应对挑战、克难奋进的制胜法宝，更有必要、更为迫切也更加可行。

　　（三）实现城市和企业长久繁荣，是全体大庆人的共同课题。进入新时代、踏上新征程，地企双方必须不忘初心、牢记使命，着力拓展合作广度、深度、精度、强度，在协同发展、融合发展上迈出更大步伐，在经济效益、社会效益上取得更大战果，同心同德打赢“转型振兴新会战”。

　　一是进一步明确方向思路，就是着力构建“三个共同体”。即，着眼可持续发展的大背景、打造责任共同体，秉持“爱国、创业、求实、奉献”价值追求，践行大庆精神铁人精神新的时代聂晗，共同肩负起保障国家“五大安全”的政治责任、助力龙江全面振兴全方位振兴的战略责任、推动石油资型城市转型发展的历史责任、实现大庆人民过上全面小康生活的时代责任；坚持共同发展的大方向、结成利益共同体，强化同舟共济、互促互进理念，通过多层次、各领域的共商共建、共管共享，不断扩大利益交汇点，进一步筑牢共性本底、厚植共性根基，持续释放规模效应、协同效应、集聚效应，切实把双方要素的互补性转化为发展的互助力。

　　立足融合发展的大格局、形成命运共同体，树牢唇齿相依、荣辱与共思想，在不忘本来中汲取力量，在面向未来中凝聚共识，思想上同心同德、行动上同频共振、举措上同向发力，一盘棋、一条心、一股劲，携手把大庆建设得更加美好。

　　二是进一步明确发展目标，就是努力实现“三步走”。即，聚焦“建设百年油田、打造工业强市，推动油城转型、实现高质量发展”，争取到2025年，大庆油田油气当量达到4500万吨、天然气产量占比超过10%，大庆在东北老工业基地率先实现全面振兴全方位振兴；到2035年，大庆油田油气产量继续保持4500万吨、天然气产量占比超过15%，基本构建起现代经济体系，综合实力站稳全国资型城市排头；到2060年油田开发100周年，大庆油田在国家能布局中继续保持重要地位，建成国家级石化产业基地，建成富强民主文明和谐美丽社会现代化新大庆。特别是，地下地上和谐发展、生产生活统筹发展、常态长效巩固发展，大庆地企合作的机制、路径、经验复制推广，创新性、引领性、示范性作用有效发挥，成为全国资型城市地企关系的样板。

　　三是进一步明确基本原则，就是始终坚持“四共”方针。即，站在对大庆历史负责、对大庆事业负责、对大庆子孙万代负责的战略高度，不断强化发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓的思想共识与实践指引，顺应市场经济和时代发展需要，进一步厘清角色定位、立足权责职能，互相尊重、互相支持，推进生产高效发展、生活普惠发展、生态共建发展，最大限度实现政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。

　　四是进一步明确重点任务，就是扎实推进“五方面”工作。即，保障油田产能建设、稳住“基底”，支持油田实施“稳油增气”战略，推进精细高效勘探、加强难采储量动用、拓展油气海外业务，进军页岩油等非常规能领域，同时在涉油关键环节审批、矿权区调整、占压油田管道清理等方面加强扶持，全力保障驻庆油化企业生产发展。

　　抓好产业协同升级、涵养“动力”，一手抓“油头化尾”，加快大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设，全力争取原油进口和使用“双权”资质，提升林、宏伟、兴化等专业园区承载，打造一批优势产业链和产业集群；一手抓天然气综合利用，落实《“气化龙江”战略合作框架协议》，努力建成东北地区最大天然气生产基地和贸易枢纽。

　　促进要素自由流动、打破“瓶颈”，释放石油石化大企业原料、人才、技术、市场、管理和品牌优势，大力引入社会资本，壮大混合所有制经济；围绕油化央企采购市场、“化尾”链条开展合作招商，引进加工企业和销售公司；放大企业研发优势和地方孵化优势，组建产业技术创新战略联盟，形成地企联动、分工协作、协同推进的技术创新体系。

　　强化生态环境修复、呵护“家园”，积极争取生态综合补偿试点，建立生态环境补偿金，专项用于水土污染、生态退化、自然资损失、地表植被破坏的修复治理等，完善地企共保联治机制，共同打造绿色发展底色，探索经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路子。

　　着力保障改善民生、实现“共享”，深化央企“三供一业”及办社会职能分离移交，确保职工权益不受损、服务水平有提升；地企持续增加优质公共服务供给，扩大配置范围，使改革发展成果更加普惠便利；完善地企协同治理体系，在维护社会稳定、应急响应处理、综治平台共建共用等方面加强合作，打造一体化、现代化治理格局。

　　（四）深化地企合作是一项宏大的系统工程，需从大局着眼、细处发力，通盘考虑、整体谋划各项工作，把科学化的路径做优、把共赢化的方式做活、把协同化的动力做强，建立一套行得通、真管用、有效率的制度体系。

　　一是建立组织领导机制。以今年2月组建的百年油田（大庆）建设地企协调推进办公室为依托，发挥下设综合组、政务服务组、经济合作组等专项小组职能作用，统筹制订“责任单”“时间表”“路线图”，及时发布政策动态、项目、成果等信息，共同谋划地企合作重要事项，协同推进百年油田（大庆）建设重点任务。

　　二是建立协调推进机制。实行地企协调例会制度，原则上每月召开一次地企协调会、每两个月召开一次联席会议、每半年召开一次地企协调推进全体会，常态化搜集整理地企协调事项，能协调地企相关部门解决的，及时交办部门研究解决；需要地企领导协调解决的，提请地企协调会议审议解决。

　　三是建立清单管理机制。抢抓国家进一步放开民营企业市场准入有利契机，挖掘地企利益结合点，逐一列出资清单、意愿清单、项目清单，拓宽合作领域、实现无缝对接；按照初步谋划事项、拟上会储备事项、议定推进事项等分类建立台账，逐项明确责任部门、推进举措和时间节点，有“地企协调推进办”负责全程跟进、动态调整、对账销号。

　　四是建立要素共享机制。整合地企各类研发机构、重点实验室、科研院所等平台，引导社会资本、民营企业等主体以出租、合营、入股等多种经营模式，盘活闲置资资产，嫁接先进优势要素，最大限度整合优化项目共同生成、技术一体运用、成果联合转化土壤。

　　五是建立人才交流机制。定期从驻庆央企、县区挑选一定数量的优秀干部双向挂职交流，促进党政人才、企业经管人才在合理范围内流动，在政府与企业之间架起常态化沟通桥梁、搭建经常性联系纽带，增加双方信任感、融入感和责任感，便于互通有无、促进工作开展。

　　六是建立调研督办机制。经常性开展走访调研和信息交流，及时了解企业经营发展情况，掌握各部门执行落实进度，采取日常督导、专题督导、联合督查、年度考评等方式，及时发现问题、解决问题，推动既定合作事项按期保质完成。

　　七是建立政策保障机制。研究制定《进一步加强地企合作的实施意见》，出台协同化创新、产业、人才、投资、金融等配套政策和综合改革措施，推动形成1+n的规划落实体系。同时加大对上政策承接争取力度，充分发挥政策的支撑性作用。比如，合力争取调整央企财税分成，设立可持续准备金，允许大庆对过境俄油俄气拔头提取，将油田废弃地所属权划归地方管理，推动驻庆央企二三级子公司在地方注册等。

　　

篇二：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　一手抓疫情防控一手抓经济发展心得体会

　　一手抓疫情防控一手抓经济发展心得体会跨省团队旅游及“机票+酒店”业务一经放开就吸引大量关注，北京等地具备防控条件的博物馆开始有序开放，全国电影放映场所开始稳步有序恢复营业......7月以来，越来越多的行业陆续复工复产，社会生产生活秩序正在不断步入正轨。当下，我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，靠的是党中央的科学决策，靠的是中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的正确指导。但也要看到，当前我国经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，必须从持久战的角度加以认识。7月30日的中共中央政治局会议提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。这一重要要求，为科学处理好常态化疫情防控与发展的关系提供了重要遵循，为下一阶段统筹推进疫情防控和经济社会发展工作划定了目标任务。察势者明，趋势者智。新冠肺炎疫情已经对人类生产生活带来严重挑战，对未来也将产生非常深远的影响。适应疫情长期存在的新形势，打好疫情防控的主动仗，我们才能变压力为动力，推动经济社会发展重回正轨。打个比方，过去是无疫状态、“晴天”环境，可以放开手脚干活，今后是常疫状态、“雨天”环

　　

　　境，必须“一手撑伞，一手干活”。坚持适应常态化防控要求的发展思路，对常态化防控的认

　　识必须到位，策略调整选择、防控措施落实、应急工作准备要精准。这其中，推动实现“两个转变”至关重要。

　　一方面，对发展环境的认识，要从“无疫状态”向“适应疫情长期存在”转变。无论是国内发展还是国际交往，风险挑战是常态，风雨兼程是必然。我们需要做的，是从一个不稳定不确定的世界中谋求发展，既下好防范风险的先手棋，也用好应对和化解风险挑战的高招。在“晴天”转为“雨天”的形势下，无论是国家谋划经济社会发展、出台产业政策，还是企业生产活动、劳动力选择方式等，都必须将疫情防控作为一个重要因素加以考虑，运用底线思维做好充足准备。越是环境复杂，越要保持战略定力，增强忧患意识，集中精力办好自己的事情。

　　另一方面，对发展方式的考量，要从“无疫发展”向“带疫发展”转变。二季度经济增长由负转正，人民生活得到有力保障，脱贫攻坚战扎实推进......面对新冠肺炎疫情严重冲击，上半年统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，积累了重要的制度和实践经验。下一步，我们必须坚持“一手撑伞，一手干活”的原则，将疫情防控措施融入经济社会发展进程中加以统筹推进，处理好应急举措和长远发展的关系，处理好重振经济和完善治理的关系，既要有效防控疫情，又因势利导促进经济发展、民生保障、社会维稳，最大程度减低疫情带来的损失。

　　

　　越来越多国际人士意识到，中国不仅成为

　　

　　

篇三：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作总结最新范文

　　面对疫情防控，我们早研判、早部署、早落实，面对脱贫攻坚、改革发展，我们不等、不缓、不怠，充分做好弹钢琴的准备，统筹兼顾各项工作。以下是我为大家整理的县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作总结最新范文资料。希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。

　　没有安全就没有一切。疫情防控与安全生产，是大战，也是大考。在全力做好疫情防控的同时，安全有序地组织全体员工进行安全生产，是统筹推进经济社会发展工作的必然要求，更是践行以人为本执政理念的职责使命。疫情发生以来，XX县高度重视，紧急响应，坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，深入学习贯彻xxx关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、省市各项部署要求，以人不解甲、马不卸鞍的战时状态，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决做到两手硬、两不误、两促进、两胜利。一、坚持政治站位，强化制度引领，盘活疫情防控一盘棋

　　始终坚持高度的政治敏锐性和责任感，牢固树立宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小的思想认识，第一时间快速反应、第一时间安排部署、第一时间抓好落实，全面推进疫情防控工作。一是抢先谋划。1月21日上午，召开县政府第XX次常务会议，专门就疫情防控工作进行了安排部署，要求密切关注武汉疫情变化，超前制定应急预案，严防疫情输入。省市动员会后，迅速组织召开全县动员会议，传达上级精神，对全县疫情防控工作进行全面安排。为做好应对工作，县委、县政府主要领导带头在岗在位，所有相关公职人员和医护人员全部取消休假，严防死守，随时应对各种突发情况。二是调配力量。1月21日，成立由县委书记、县长任双组长的领导小组，并按照上级要求和XX工作实际，X次调整领导小组规格，确定领导小组办公室和X个工作组，办公室主任和各工作组组长全部由县级干部担任。全县各乡镇、县直各单位和农村、社区、企业均成立工作领导小组，形成了分工明确、衔接紧密、运转高效的指挥系统。三是理顺机制。1月25日，启动朝九晚五两碰头会制度，每天集体会诊。随着疫情形势的发展，为减少会议和人员聚集，1月28日起，将一天两次的碰头会调整为一天一次，将高效会商研判与晚上夜查暗访相结合，推动防控工作高效运转，构筑了县级干部联系指导、县直部门分包协作、乡村(社区)属地负责、党员干部和志愿者积极参与的严密防线。四是资金支持。县委、政府主要领导多次到县医院调度定点医院筹备情况，及早安排财政局预拨资金，确保定点医院的物资设备、医疗人员筹备到位。目前，全县共拨付疫情防控资金X万元，其中县级资金X万元，上级专项资金X万元。二、坚持关口前移，整合资源要素，做细全域排查一本账

　　始终把牢排查第一道关口，将342个行政村和9个社区居委会作为关键着力点，本着宁可重复劳动、绝不遗漏一人的原则，全面开展排查核查工作。一是开展地毯式排查，确保到边到角。延伸排查触角，创新实施1+3摸排方式【即在做好全县户籍人口信息排查的基础上，重点锁定旅客店流动人口、外地在曲购房人员、外地在曲就业留守人员三个领域】，采取2+6措施【即县防控办统筹布局农村和社区两大社会面，责任部门牵头抓好党政机关、企事业单位、学校学生、企业商户、建筑领域、流动人员等6个线条】，形成了点、线、面一体推进，无缝隙、全覆盖、无遗漏的大排查工作格局。同时，根据排查过程中发现的问题，进一步完善细化登记制度、工作规范、工作流程，推动从应急状态转变为有序状态。二是开展精准式排查，确保到户到人。率先安排教育局拉出四年来武汉大学生清单，全面精准排查武汉返乡人员。坚持从快从准核查上级推送信息，从细从实自查常住人口和流动人口，实行台账式管理。动员县乡村干部、党员志愿者等，深入农村社区，对前期排查工作进行全面回头看，逐户逐人登记信息，一一签字核对。农村排查上，健全完善四个一机制【确定一名包联领导、建立一支工作队伍、制定一套工作方案和应急预案、完善一本工作台账】，成立X个县工作队、X个乡镇工作队，采取一户一登记表、一户一承诺书、一户一宣传单的形式，聚焦重点，到户见人，精准建档立卡，确保动态掌握情况。社区排查上，构建了党员干部+居民志愿者+社区+物业联防联控机制，每个社区成立由党员干部组成的疫情防控管理服务组，由科级干部任组长，明确楼长、号长，主动认领分工，实施分片包干，逐一上户登记，构建了联防联控格局，做法受到省委副书记赵一德批示肯定。三是开展点穴式排查，确保精准高效。盯住发热人员不放，聚焦三家县级医院接诊、乡镇卫生院和村卫生室接诊、药店售卖退烧药三个层面，紧紧抓住发热这一个关键点，深入开展大流调回头看，一一登记造册。盯住持有护照人员和境外人员不放，逐人落实干部包联制度，全面开展排查核查，对持有护照人员实行一包一，境外人员实行二包一，实行台账管理、动态管控。目前，没有发现排查之外人员通过口岸入境。

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篇四：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　乡镇统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报2自疫情防控以来，我们按照要求，落细措施，坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一、疫情防控情况我们通过反复大排查，掌握更新大数据，坚持责任到人、措施到位，超前防范输入风险。抓精准防控。建立乡镇党委书记+派出所长、卫生院长、村干部“1+3”排查防控机制，开展拉网式排查，累计排查9348人，对重点人员落实“人盯人”式管控。坚持分区分级分类，主动组织机关企事业单位、教育和监狱系统等在外人员有序返回，对何时回来、从哪回来、怎么回来、何人对接和管控等，都做了精准安排。设立疫情防控热线，全天候受理群众咨询和举报，累计为民服务3388次，其中所有问题类举报均立即办结。抓重点防控。下沉干部3452人、发动志愿者244人，对村屯、小区封闭管理，严格落实测温、登记和隔离管控措施。抽调公检法精干力量，对全县养老机构、精神病院实行24小时硬封闭。扛起属地

　　责任，与监狱和火车站等驻地单位联防联控，确保各项防控措施有效落实。全面排查贫困群众、孤寡老人、困

　　难儿童、重病重残人员，落实专人管护，逐户走访探视，帮助解决生产生活难题，发放各类补助资金和生活物资共计29万元。

　　抓应急处置。细化应急预案，分5个级别落实医疗梯队、病房、隔离场所和医疗物资，随时应对疫情风险。目前，集中隔离观察12人，居家隔离观察56人，预计月底前可全部解除，全县未发生一起疑似病例和确诊病例。

　　二、推动经济社会发展情况我们坚持“两手抓”，通过充分准备、超前防控，积极主动作为，敢于“带电作业”。推进复工复产复业。专人专班驻企服务，督导落实各项防疫措施。全县规上工业企业25户，已开工23户，员工返岗率达到98，其余2户为季节性生产企业，计划月底复工。全县各类经营场所中，具备开放条件的已经全部营业。加快产业项目建设。出台《关于进一步解放思想扩大招商引资的实施意见》，全力以赴抓招商、上项目、优环境、促发展。全县已签约重点产业项目33个，其中新建项目8个、续建项目25个，计划总投资63亿元。实行一名首席服务员、一个牵

　　头单位、一位项目勤务员、一抓到底的“四个一”机制，倒排工期，确保能开即开、应开尽开。

　　抓好备春耕生产。制作农资供需菜单，广大农户线上订购、农资企业送货上门。目前，已到位备春耕资金8亿元、化肥5万吨、种子1万吨，可满足全县春耕生产需要。坚决完成脱贫攻坚任务。坚持疫情防控和脱贫攻坚两条线作战，全面推进扶贫产业项目开复工、公益岗位开发、转移务工和返贫风险防控等各项工作，确保贫困群众持续稳定增收。

　　

　　

篇五：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　精品文章

　　《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调度会上的发言》

　　在全市上下的艰苦努力下，防控工作取得积极成效，经济发展呈现积极变化，主要有以下几个方面：一是坚定方向自始至终。总书记记在部署会上的重要讲话精神，为我们统筹做好当前疫情防控和经济社会发展各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。全市上下始终把贯彻落实总书记记重要讲话精神作为首要政治任务，不断推动党中央和省委各项决策部署落地落实落细。二是指挥调度有为有序。第一时间成立了以市委、市政府主要领导为指挥、相关单位主要领导为成员的应急指挥调度机制。同时，坚持靠前指挥、专题协调调度、强化各级联动，将全市上下各方力量凝聚成一股强大合力，不断推动全市疫情防控工作有序有力有效。三是疫情防控高质高效。经过各方努力，目前疫情形势总体好转，新增确诊病例连续x天为零，疑似病例连续x天为零，共治愈出院x例，治愈率达x%，疫情防控取得了实质性进展。各县区、公安、民政等部门密切协同配合、精准摸排管控，对全市x个交通要道卡口、x个社区、x个行政村实行网格化、地毯式、全覆盖管理，以铁桶阵式做好外防输入、内防扩散、细致排查等工作。进一步整合医疗资源力量，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治原则，抽调优秀人员成立专家组，设立定点医疗机构床位x张，确保病人得到有效救治。同时，强化舆情引导，深入抗疫一线报道先进典型、普及科学知识，严厉打击传谣等违法行为，真正做到用事实说话、用典型引入，为疫情防控营造良好舆

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　　论环境。四是组织保障从严从实。研究出台《x市有效应对疫情加快推进项目建设的若干政策措施》，以非常之时当用非常之策的发展理念，在毫不松懈抓好疫情防控的前提下，进一步谋项目、优审批、强保障、促发展，为全市高质量跨越式发展奠定坚实基础。同时，牢固树立正确用人导向和作风导向，狠抓责任落实，弘扬实干担当，切实把广大干部的心思精力集中在抓疫情防控、谋经济发展上。五是社会大局稳定稳固。推出线上下单+送货上门+不接触式配送服务方式，开通口罩线上预约平台，有效保障群众防护和生活物资充足;加强对市场管理和价格执法，严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等行为，惩治各类涉疫违法犯罪，共查办刑事、治安案件x起，刑事拘留x人、行政拘留x人，有力保障了社会和谐稳定。六是项目建设可圈可点。为加快2020年省市重大重点项目建设，我市各县区各单位在严格做好疫情防控的同时，正有序推进工程项目复工。截止25日，市属x个省大中型项目中已复工复产x个，复工率达x%。其中，x集团x个在建项目全部复工，努力实现x号线今年年底前通车、x号线关键节点按期推进的既定目标;x区，重大重点项目复工率均达到100%。七是企业复工如火如荼。当前，我市正严格按照《关于疫情防控期间企业有序复工复产的实施意见》要求，扎实做好分类、返程、检测、认定、居住等复工复产涉及到的x个环节的工作，确保复工复产有序有力有效，同时坚决防止复工复产企业成为疫情的发生地、扩散点。截止x日，全市x大类行业x家企业中，已复工复产x家，复工率为x%;规上工业x家企业中，已复工复产x家，复工率为x%;农业x家企业

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　　中，已复工复产x家，复工率为x%，。展望未来，疫情防控形势不容乐观、经济发展任务极其艰巨，我

　　们正面临异乎寻常的挑战压力，也要切实把握前所未有的发展机遇。一是形势不容乐观。随着复工复产复学和返程等人员流动，疫情反弹风险增高，防控形势依然复杂。据钟南山院士等权威专家预测新冠肺炎预测高峰还未出现，全国疫情发展拐点尚未到来。此外，韩国、日本、伊朗、意大利等国新冠肺炎逐渐呈现爆发趋势，我国面临疫情输入风险不断加大。二是挑战依然严峻。从国际形势来看，新冠疫情对我市企业出口的影响已经显现，大部分企业被迫停工停产无法完成订单;各国海关相继加大对我国商品的清关限制，在跨境物流、交通运输等方面遭受严重影响;大多数国家采取严格措施限制人员流动，全球贸易、出口、投资进一步遭受抑制。从国内形势来看，我省、我市与其它省市相比，对外吸引、经济影响、资源要素等方面本就存在不少差距。加之疫情影响，产业发展和项目建设前段时间基本处于停滞状态，极大影响了经济健康运行。三是压力还很明显。当前，产业产能不高、科学统筹不够、应急保障不足、民间信心不振成为短时间制约我市经济发展的重要因素。在复产复工的大潮下，企业用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等各项要素保障压力也逐渐凸显。加之，2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和十三五规划的收官之年。在全面做好疫情防控的前提下，如何统筹抓好经济运行与脱贫攻坚、春耕备耕等基本民生工程，也成为我市各级党委和政府的一道难题。四是机遇稍纵即逝。发展中饱含机遇，机遇也总是稍纵即

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　　逝。当下，正值十四五规划编制开启之时，中央、省里正陆续出台应对疫情稳增长促发展的系列政策，这必然是抢抓政策、抢抓机遇的大好时机。一旦失去，必定万难挽回。如何在资源有限的情况下，抢抓特殊时期特殊机遇，切实谋划一批优质项目，成为我们势必要精准把握的核心命题。

　　下面，就统筹做好防控与发展工作提几点建议，不当之处，请批评指正。

　　一是加大政策扶持。积极探索出台关于稳定经济增长和推进项目建设的系列政策措施，为市县经济注入更多活力。

　　二是强化统筹保障。在省级层面，积极调度企业复工复产中遇到的原辅料、用工、资金、运输等各方面的困难问题，为企业发展提供更多助力。

　　内容仅供参考

　　

　　

篇六：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　2021年统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作汇报

　　2021年统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作汇报2021年以来，_区发展和改革局以新时代中国特色社会思想为根本遵循，抢抓粤港澳大湾区和社会先行示范区建设机遇，围绕区委区政府中心工作，瞄准高质量发展目标，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。

　　一、2021年工作总结（一）统筹推进疫情防控和疫后恢复牵头成立_区建设项目推进与城市基本运行保障组，助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关；起草印发《_区推进重点项目复工（开工）工作方案》，着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰援交通卡口和挂点社区一线防控，统筹协调辖区地铁工地和新能汽车充电行业的疫情防控和复工复产，强化救灾物资保障，牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，助力平稳疫情期间物价。（二）扎实做好经济发展宏观统筹一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立_区粤港澳大湾区、社会先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施_区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和_区先行示范区建设系列文件，主动对接市发改委（市示范办），积极争取试点示范项目在_区落地。二是稳步推进各项综合经济工作。统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势，深入研判疫情对经济运行的影响，科学开展月度、季度经济形势分析^p，努力降低疫情对经济发展的影响。制定区2021年经济发展主要目标分解方案，压实各单位主体责任，推动各项指标顺利完成年度任务。三是协调开展经济体制改革工作。起草形成《深圳市_区供给侧结构性改革行动计划（2021-_年）》，并编制相应2021年工作要点，持续深化推动供给侧结构

　　

　　性改革。积极开展公共资交易改革工作，于_月_日全市首个与深圳交易集团签订交接协议。目前，_区公共资交易改革取得阶段性突破。

　　（三）攻坚提速固定资产投资一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目，高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制，科学分解年度任务，推动固定资产投资稳步增长，2021年_-_月累计完成固定资产投资_亿元，增速_，计划完成率_，固定资产投资总量排名全市

　　建设方案的编制工作，目前已形成方案初稿并完成

　　四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划，加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设，统筹推动各龙头项目尽快落地实施。

　　（三）抓好政府投资项目管理一是科学编制2021年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则，对项目进行分级、分类管理，坚决剔除不必要和无效投资，推动构建优质均衡的公共服务体系。二是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革，提高项目决策和管理水平；推进文体项目标准提升研究和应用工作，适时开展其它建设标准提升研究。三是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解，执行按月通报和“末位督办”，全力以赴保持投资强度；充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用，确保固定资产投资应统尽统。（四）推动改革创新再深入一是推进全区信用建设工作再上新台阶。持续加强推进信用分级分类监管、信用信息归集、城市信用状况监测等工作，加大信用建设宣传力度，进一步探索个人信用报告应用场景，积极拓展更多“信易+”系列项目。二是加快编制宝龙生物药创新发展先导区规划建设方案，建立健全先导区规划建设工作体制机制，积极争取市级优质项目资、人才资和政策资等在先导区落地。会同各相关部门提前开展先导区招商引资工作。三是以“双区”建设为契机，统筹做好供给侧结构性改革、公共资交易改革、区域合作、产城融合示范区、国家产教融合试验区、基础设施投融资体制改革等各项工作，推动改革创新事业实现新突破。（五）推动绿色生产生活方式加快形成认真总结“十三五”期间能“双控”工作经验，研究完善工业、建筑、交通、服务业、公共机构等重点领域的节能措施。支持中美低碳建筑与社区创新实验中心建设国家净零碳项目，探索全过程废弃物资化利用等净零能耗技术路线，研究推进净零能耗项目的推广。继续统筹做好全区新能汽车充电行业日常安全生产管理，加强安全生产隐患排查整治力度。

　　

篇七：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之三——关

　　于保就业保民生专题研究

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，无论是“六稳”还是“六保”，就业问题始终居于首位。今年是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官决胜之年，也是统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，抓好“稳就业、保就业”比以往任何时候都尤为关键、更为迫切。

　　（一）受疫情冲击和经济下行压力叠加影响，全社会劳动力需求下降与结构性用工短缺交织，就业压力更加凸显。从全国整体形势看，作为人口和劳动力最多的发展中国家，稳就业原本就有不少难题，加之受疫情影响，形势更为复杂严峻。据相关统计显示，我国已连续7年保持每年新增城镇就业超过1300万，其中每年第一季度占到全年总量的24%以上，而今年一季度全国城镇新增就业229万人、同比下降29.3%，城镇调查失业率5.9%、同比上升0.7个百分点，其中：1月份和2月份城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%、环比分别上升0.1和0.9个百分点；尽管随着生产生活秩序的加快恢复、3月份城镇调查失业率环比下降0.3个百分点，但就业人员规模仍比1月份下降6%以上，约18.3%的就业人员处于在职未上班状态。特别是高校毕业生和农民工等重点群体就业压力比较大，今年全国高校毕业生规模达到874万人、增量和增幅均为近年之最，全国农民工总量约2.9亿人、一季度有50%以上人员未外出务工。从我省就业动态看，一季度全省城镇新增就业4.24万人、完成年计划的11.8%，失业人员再就业2.75万人、完成年计划的11.5%，就业困难人员就业1.1万人、完成

　　年计划的13.8%，城镇登记失业率3.5%、虽然同比降低0.45个百分点，但也存在申请登记人数较少及隐性失业等问题，特别是全省城镇居民人均可支配收入7577元、同比下降4.8%，这也是多年来未有情况。

　　从大庆实际情况看，一季度全市城镇新增就业3604人、同比下降52.3%，完成省定年度任务指标（2.6万人）的13.9%，城镇居民人均可支配收入仅增长1.8%、增速10年最低，也直接反映出居民就业和增收困难的双重压力，主要表现在四个方面：用工需求总量减少，企业生产经营遭遇“寒冬”，虽然制造业复工复产比较立马，但订单减少、开工不足，规上企业产能释放率只有81%，而服务业复商复市时间较晚，因客流锐减、资金紧张，岗位需求大幅收紧，目前仅有677家企业在就业平台发布招聘信息。结构矛盾比较突出，人员跨地域流动不畅，劳动力市场大范围重新匹配，本地企业主要缺口工种为专技、销售和经管人员，一些高技术岗位空缺与求职人数的比率（求人倍率）达到2.4以上，出现“招工难”和“就业难”并存现象。企业稳岗压力上升，住宿餐饮、文娱旅游、批发零售等服务业是吸纳就业最重要的阵地，用工量占到全市50%左右，但也是受疫情冲击最严重的领域，且以中小微企业居多、抗风险能力弱，有的甚至复业不营业、复业不盈利，如果短期内生产经营不能好转，存在降薪裁员甚至破产关闭等不确定性。重点群体就业困难，驻庆高校2021年应届高校毕业生约1.3万人，据不完全统计目前达成初步就业意向的不足两成；农民工外出务工减少，既有疫情防控下的安全考虑，也存在“不好找活儿”的现实困难，全市有近30万农民工常年在外务工、一季度有5万多人没有外出，劳务输出工资性收入22亿元、同比下降22.3%。

　　（二）随着各项政策措施的落地生效，全市就业形势稳定向好，困难压力下保持平稳局面具有现实基础和条件。

　　疫情发生以来，市委市政府深入落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，成立稳就业工作专班，根据就业形势立马调整政策力度，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力保存量、拓增量、畅供需，稳就业取得积极进展。落实援企惠企政策，精准实施“免、降、缓、返、补”政策，为1947户企业新增贷款32.8亿元，为793户企业办理延期贷款11.5亿元，为3366家中小企业减免房租、税费1.4亿元，阶段性减免2至4月份三项社会保险费4.7亿元、惠及职工20.8万人，返还失业保险和发放稳岗补贴3.7亿元、惠及职工5.9万人。保障复工复产用工，抽调85名“人社服务专员”深入重点产业项目和企业开展“面对面、零距离”服务，452家规上企业复工451家，复工率、上岗率分别达到99.8%和99.9%，396家限额以上商贸企业全部复业、返岗率为99.7%，10.79万户个体工商户复业率94.4%、上岗率85%。创新线上线下服务，组织“春风行动”“百日千万行动”等系列招聘专项活动，开展线上职业技能培训1.8万人，举办“云招聘”等网上专场招聘会44场，发布企业用工岗位需求2万多个，6400多人与用工方达成意向协议。巩固扶贫扶困成效，成立农民工“点对点”返岗复工服务小组，组织客运专车380次、列车专厢1个、运送农民工6515人返岗，在255个社区开发临时性公益岗位2550个，帮助零就业家庭成员、城镇低保人员、下岗失业人员等困难群体实现就业。

　　经过近段时间的不懈努力，一系列“硬核”政策措施见到实效。就业关键指标逐步改善、总体形势向好，一季度全市登记失业率3.17%、环比基本持平、低于省控年度指标1.13个百分点，为全省6个综合性城市（哈齐牡佳大绥）最好水平；重点行业企业加快恢复、吸纳能力增强，规上企业复工率、上岗率分别高于全省平均水平1.4和2.5个百分点，中直企业产能释放率超过90%，沃尔沃工厂产能完全恢复；全市经济运行持续回暖、基础支撑稳固，进入3月份经济开始企稳复苏、降幅全面收窄，地方财政收入、固定资产投资、限上社零额环比分别增长2.1倍、6.4倍和2.4

　　

篇八：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　疫情防控和经济社会发展“双战双赢工作汇报

　　新冠肺炎疫情发生以来，我市深入学习贯彻xxx关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决执行中央和省的统一部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“两手抓、两不误”原则，全面落实疫情防控工作，用心用情服务企业和产业复工复产，推动疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。

　　一、加强组织领导，统筹全市社会资源。市委市政府主要领导高度重视，严格按照重大突发公共卫生事件一级响应的要求，第一时间召开市委常委会会议，专题部署疫情防控工作，每日研判疫情动态，全力保护人民群众身体健康和生命安全。一是加强力量整合。第一时间印发工作方案，成立市疫情防控指挥部，市委书记担任总指挥，市长担任常委副总指挥。指挥部下设办公室，并组建疫情防控组、医疗救治组等8个工作组和疫情防控工作专班。组织区镇村三级第一时间落实疫情控制、流动人口管理、交通卫生检疫、群防群治和维护社会稳定等工作。二是加强物资筹备。市财政统筹安排防疫资金x万，加强疫情防控所需药品、医用防护耗材的采购、储备和管理，优先保障重点医院、一线医护人员、一线抗疫人员。党员带头捐款近x万元，社会捐款x万元及医用口罩、手套、消毒液、红外线测温仪等物资全力支持抗疫。三是加强宣传引导。综合运用各种传播手段，及时准确发布疫情和防控信息，及时回应社会关切和舆论关注，形成多层次持续释放权威信息的格局。开设“战疫一线党旗飘”栏目，大力宣传基层党组织和广大党员战疫先进事迹。严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社

　　会秩序的违法犯罪行为，严惩妨害预防控制突发传染病疫情等各类犯罪，全力维护经济社会大局稳定。

　　二、加强党建领航，统筹党员示范和组织保障。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，坚持让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，筑起疫情防控的“钢铁长城”。一是突出党员示范引领。发出《致全市各级党组织和全体共产党员的倡议书》，印发《关于组织动员市直单位党员干部投身城乡社区一线疫情防控工作的通知》，选派千余名居住在城区的市直机关党员干部到居住地所在镇街报到，就近支援城区内的x多个网格、x多个小区开展社区防控工作，带动x万名志愿者投入基层一线防控志愿服务。积极发挥党支部的引领带动作用，试点开展“支部进小区”工作，做到阵地共建、小区共治、成果共享。二是突出组织保障。印发《关于做好全市村(社区)“两委”干部健康体检工作的通知》，建立村(社区)“两委”干部任期体检制度，组织全市x名在岗在编的村(社区)“两委”干部进行全面健康体检，并进行建档立卡、集中管理，解决后顾之忧。下拨各级党费x万元、其他各类慰问经费x万元，支持各乡镇和卫健、交通、公安、教育等相关职能部门疫情防控工作。三是突出品牌引领。打造x村抓党建促重大项目建设、x村抓党建引领美丽乡村建设、x抓党建引领产业发展、x村抓党建助推乡村旅游以及x村抓党建引领集体经济发展壮大等不同类型的农村党支部抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等基层党建品牌，辐射带动全市一手抓疫情防控，一手抓基层党建。

　　三、加强预判预控，统筹关口管控和社区防控。落实每日一研判制度，定期召开疫情防控研判会，统筹协调和指导全市各级各单位结合最新工作要求和疫情变化，确保在输入点多的情况下，实现社区疫情“零”扩散。

　　一是全力抓好关口管控。按照“一断三不断”的原则，结合疫情防控形势变化，先后在全市各村(社

　　四、加强风险管控，统筹科学救治和病例研究。在严格做好收治病例的基础上，积极做好疑似病例和密切接触人员的隔离、诊断、治疗、追踪和筛查。一是集中医疗救治力量。把x医院作为定点收治医院，组建医疗救治团队，加强医护人员疫情防控培训，及时下发更新治疗方案指引，提升新型冠状病毒救治应对能力。派出x医院x名骨干医护人员参与组建全省首批援鄂医疗队，支援武汉抗“疫”。二是加强人员健康监测。各镇卫生院、村卫生站严格按照新型冠状病毒防治指引要求，加强对发热病人筛查;全市药店、药房对销售发热、感冒用药进行登记。先后在x医院、x酒店、x酒店等设置集中隔离场所，对x名密切接触者和重点人员按医学要求进行集中隔离。三是加强病例研究。深入开展疫情防控研究、总结，在x杂志发表《x》论文，对疫情防控指南做了有利补充，得到中央指导组专家肯定。在省内率先通过网上诊疗系统为患者答疑解惑，并要求患者继续居家

　　隔离观察，定期返回开展ct等复诊检查。累计收治疑似病例x例，其中确诊病例x例，实现确证病例100%治愈，医务人员“零”感染，出院病人“零”复阳。

　　

　　

篇九：统筹疫情防控与经济社会发展论文

　　统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之三,——关于保就业保民生专题研究

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，无论是“六稳”还是“六保”，就业问题始终居于首位。今年是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官决胜之年，也是统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，抓好“稳就业、保就业”比以往任何时候都尤为关键、更为迫切。

　　（一）

　　受疫情冲击和经济下行压力叠加影响，全社会劳动力需求下降与结构性用工短缺交织，就业压力更加凸显。

　　从全国整体形势看，作为人口和劳动力最多的发展中国家，稳就业原本就有不少难题，加之受疫情影响，形势更为复杂严峻。据相关统计显示，我国已连续7年保持每年新增城镇就业超过1300万，其中每年第一季度占到全年总量的24%以上，而今年一季度全国城镇新增就业229万人、同比下降29.3%，城镇调查失业率5.9%、同比上升0.7个百分点，其中：1月份和2月份城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%、环比分别上升0.1和0.9个百分点；尽管随着生产生活秩序的加快恢复、3月份城镇调查失业率环比下降0.3个百分点，但就业人员规模仍比1月份下降6%以上，约18.3%的就业人员

　　处于在职未上班状态。特别是高校毕业生和农民工等重点群体就业压力比较大，今年全国高校毕业生规模达到874万人、增量和增幅均为近年之最，全国农民工总量约2.9亿人、一季度有50%以上人员未外出务工。

　　从我省就业动态看，一季度全省城镇新增就业4.24万人、完成年计划的11.8%，失业人员再就业2.75万人、完成年计划的11.5%，就业困难人员就业1.1万人、完成年计划的13.8%，城镇登记失业率3.5%、虽然同比降低0.45个百分点，但也存在申请登记人数较少及隐性失业等问题，特别是全省城镇居民人均可支配收入7577元、同比下降4.8%，这也是多年来未有情况。

　　从大庆实际情况看，一季度全市城镇新增就业3604人、同比下降52.3%，完成省定年度任务指标（2.6万人）的13.9%，城镇居民人均可支配收入仅增长1.8%、增速10年最低，也直接反映出居民就业和增收困难的双重压力，主要表现在四个方面：用工需求总量减少，企业生产经营遭遇“寒冬”，虽然制造业复工复产比较及时，但订单减少、开工不足，规上企业产能释放率只有81%，而服务业复商复市时间较晚，因客流锐减、资金紧张，岗位需求大幅收紧，目前仅有677家企业在就业平台发布招聘信息。结构矛盾比较突出，人员跨地域流动不畅，劳动力市场大范围重新匹配，本地企业主要缺口工种为专技、销售和经管人员，一些高技术岗位空缺与求

　　职人数的比率（求人倍率）达到2.4以上，出现“招工难”和“就业难”并存现象。企业稳岗压力上升，住宿餐饮、文娱旅游、___零售等服务业是吸纳就业最重要的阵地，用工量占到全市50%左右，但也是受疫情冲击最严重的领域，且以中小微企业居多、抗风险能力弱，有的甚至复业不营业、复业不盈利，如果短期内生产经营不能好转，存在降薪裁员甚至破产关闭等不确定性。重点群体就业困难，驻庆高校2020年应届高校毕业生约1.3万人，据不完全统计目前达成初步就业意向的不足两成；农民工外出务工减少，既有疫情防控下的安全考虑，也存在“不好找活儿”的现实困难，全市有近30万农民工常年在外务工、一季度有5万多人没有外出，劳务输出工资性收入22亿元、同比下降22.3%。

　　（二）

　　随着各项政策措施的落地生效，全市就业形势稳定向好，困难压力下保持平稳局面具有现实基础和条件。

　　经过近段时间的不懈努力，一系列“硬核”政策措施见到实效。就业关键指标逐步改善、总体形势向好，一季度全市登记失业率3.17%、环比基本持平、低于省控年度指标1.13个百分点，为全省6个综合性城市（哈齐牡佳大绥）最好水平；

　　（三）

　　抢抓利好政策“窗口期”，充分借鉴外埠有益经验，多措并举拓宽渠道，努力实现更高质量、更加充分就业。

　　为有效应对疫情冲击，从国家到地方、从行业到部门、从战线到领域，各个层面陆续推出一系列稳就业政策举措，涉及面之广、含金量之高、针对性之强前所未有。政策密集___密切衔接、送出“大礼包”，2月5日人社部等5部门联合印发《关于做好疫情防控期间有关就业工作___》，3月18日___办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，各省区市也都紧密对接跟进、纷纷推出“地方版”和“升级版”，4月30日我省发布统筹推进疫情防控和稳就业工作“25条”政策措施，通过税费减免、就业补贴、创业带动、信贷___等“一揽子”扶持，政策叠加综合效应正在显现。措施精准聚焦精细落实、体现“差异化”，针对重点行业、重点群体、重点环节精准施策，比如，国家___提出20多项重点措施，着力推动农民工返乡入乡创业；______开展“抗疫稳岗扩就业”专项行动，明确___企业2020年接收高校毕业生人数、农民工用工人数、新吸纳就业人员总数均不低于XX年度；人社部推出中职学校教师、护士等职业资格“先上岗、再考证”的阶段性举措，等等，形成了多部门联动、___度保障的生动局面；

　　一是强化企业扶持，优先稳住一批。企业是创造就业岗位的主力军，稳住了企业就稳住了就业。5月6日，___召开常务会议研究支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况，要求根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。我们要深入研究、全面___、密切跟进，打通政策落地“最后一公里”。突出“快”字提效率，把握时效性与靶向性，推进业务“打包”___、“提速”___、“简便”___，确保减免政策、金融信贷、支持资金第一时间落实到企业。突出“细”字见真招，注重针对性和操作性，建立“一企一策”帮扶机制，开展“下沉稳岗暖企”专项行动，变“企业自己找”为“上门主动送”，确保工作措施真见效、市场主体真受益。突出“准”字严审核，兼顾公平性与普惠性，利用大数据等互联网技术，健全信息共享、结果公示等机制，加强信息比对、资格筛查，确保政策扶持落在最关键的环节、送到最需要的企业。

　　

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