如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文19篇

如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文19篇如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn　　浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议　　作者：胡小渝来源：《今下面是小编为大家整理的如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文19篇,供大家参考。

篇一：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

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　　浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议

　　作者：胡小渝来源：《今日财富》2020年第24期

　　新冠肺炎疫情爆发，短期内对我国经济发展产生冲击，各行业均受到不同程度波及，如何应对疫情，恢复行业健康发展成为诸学者研究的热点问题之一。本文从宏观和行业两视角剖析疫情对经济的影响，探讨如何更好地应对疫情影响，助力经济快速发展。

　　一、引言

　　2019年底至2020年初，新冠肺炎疫情在湖北爆发并迅速向全国蔓延。目前国内疫情已基本得到控制，但对经济社会发展的影响不容忽视。短期看，疫情极大冲击了我国交通、旅游、餐饮等行业，但长远看，疫情为推动我国供给侧结构性改革、社会治理及商业运转模式变革提供了重要的窗口期，将加速社会治理、商业运营等改革进程。疫情爆发后，已有大量专家学者从宏观经济、微观主体等层面分析其影响，本文基于宏观影响分析，从行业角度出发，剖析疫情对各行业的影响，探讨如何更好地应对疫情，助力经济快速稳定发展。

　　二、疫情对我国经济发展的影响分析

　　目前，我国正处在高速增长转向高质量发展的关键期，且国际贸易摩擦不断，经济下行压力较大。因此，疫情冲击对我国经济发展影响较大。

　　（一）疫情对宏观经济的影响分析

　　宏观层面上，疫情冲击短期影响较大，已造成一定经济损失。

　　1.需求侧，消费、投资、出口均有所下降

　　一是以隔離防控方式避免疫情扩散，虽减少了人流的大规模流动和聚集，但导致餐饮、旅游等行业消费大幅下降。数据显示：2019年除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿，2020年严重萎缩;2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿，同程旅游节前发布的《2020春节黄金周居民旅游消费趋势报告》预测出游人次将达4.5亿，本应火热的旅游市场受疫情影响瞬间冻结。

　　二是工厂复工、工人返程延迟，生产活动无法正常进行，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。随着疫情防控形势好转，全国除湖北外，各地复工复产快速推进，多数重点城市规

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　　模以上企业复工率已达90%以上，浙江高达99.8%。但中小企业复工复产进度较慢。且长达近一个月的停产停工，投资大幅下降。

　　三是国内疫情基本得到控制，但国际疫情不容乐观，将对我国出口继续造成影响。数据显示：1、2月我国进出口总值为5919.9亿美元，同比下降11%，其中，出口下降17.2%，进口下降4%，贸易逆差70.9亿美元，2019年同期为顺差414.5亿美元。由此可见，受疫情冲击，我国1-2月进出口同比增速均下滑。

　　2.供给端，服务业、工业增加值大幅下降

　　疫情期间，限流等原因严重影响原材料、劳动力等生产要素流通，物流、生产、销售、回款等经营活动受到干扰，企业停工减产，二产增速显著回落。

　　（二）疫情对各行业的影响分析

　　1.餐饮行业损失较大

　　为避免大规模人群聚集，1月底到2月末各类聚餐、婚丧嫁娶宴会大规模取消，餐饮行业仅提供线上售卖，几乎全部停止堂食，大量不易储存的备菜低价甩卖，更甚者直接扔掉，损失惨重。数据显示：2019年除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额高达10050亿，2020年这一数据严重下降。

　　2.旅游业全行业资金吃紧

　　中国境内外游客数量“断崖式”下降，大量旅游订单取消和退款，退改率超过80%，企业现金流紧张，全行业资金链吃紧，旅行社、航空公司、酒店、景点等无一幸免。数据显示：2019年春节假期实现旅游收入5139亿，按平均增长预测，2020年春节假期若不受疫情影响将接近5500亿。但目前86.8%的旅游企业暂停经营，旅游业停摆期间日均损失估算超过170亿。如携程旅游，将疫情带来的所有消极因素考虑在内，若不计股权报酬费用，预计2020年一季度运营亏损为17.5亿到18.5亿，净营收同比下跌45%至50%。

　　3.房地产业成交量大幅下降

　　一是新房销售方面，1月26日，中国房地产协会号召，暂停售楼处销售活动，疫情过后再恢复。房地产业2月销售量暴跌了9成。数据显示：2020年春节后25天内，30个大中城市商品房仅成交56万平，同比下滑93%，其中，一线、二线与三线城市分别同比下滑88%、99%、96%。房地产业属于资金密集型行业，成交量大幅下降，房企资金压力巨大。

　　二是二手房交易方面，主要城市成交量降了6成左右。数据显示，2月北京、上海、深圳、广州等18个全国主要城市的链家二手房成交量均大幅下滑，其中武汉二月整月零成交。

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　　究其原因，业主受疫情影响对房价预期较低，房源供给大幅下降，购买方推迟或取消购买的现象大比例存在。

　　三是房屋租赁方面，2月同比下降超过8成。数据显示，2月份18个重点城市的住房租赁总成交量环比下降幅度高达78.9%，相较于2019年2月数据降幅高达82.7%。疫情爆发导致人口流动降低，大量租赁人员滞留原籍未返回居住地，或由于小区封闭管理禁止外人入内等原因导致市场供需均下降，导致房地产租赁市场低迷。

　　4.建筑业、金融业、农林牧渔均受影响

　　建筑行业停工，导致大量项目搁置，建筑工人受疫情影响，无法准时复工，整个行业损失巨大;金融业受疫情影响，二月住房部门贷款减少4133亿，且后续由于部分企业经营困难，不良率会大幅上升;农林牧渔行业，疫情爆发严重影响物流业正常运转，导致饲料、活禽屠宰等均受限制，生产、销售双边挤压，损失惨重。

　　5.电影、交通等行业均受到较大影响

　　众所周知，春节档占全年票房比例较高，2019年春节档票房58.59亿，占全年总票房的9%。2020年春节档本饱受期待，预计总票房近70亿，但受疫情冲击，影片撤档、院线暂停营业，2020年春节票房惨淡，整个电影行业损失巨大。交通运输业，一是公众非必须不动、急需少动、必需自驾出行，且春运返乡规模大幅下降，周期明显拉长。二是货物运输总需求减少，防疫物资运输大幅增加。三是由于我国出口受疫情影响一定程度下降，直接影响港口生产运输。

　　

篇二：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　疫情对第二产业即工业的影响首先从轻工业的角度来说主要家电社会消费品零售额会受到打击这属于线下实体店遭受的打击家具行业和电子行业也是这样尽管现在手机的线上销售已经十分火热但是我国主流手机品牌销售渠道主要还是靠线下出售有些国产品牌的线上销售占比甚至不到百分之十国内的oppovivo华为和小米这些大品牌来说只有小米的线上线下销售占比勉强相当其他都是线下销售高于线上

　　封面«关于新冠疫情对中国经济发展的影响分析》

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　　文档信息

　　文档编号：文-05GEVL1（自定义文件编号）

　　文档名称：关于新冠疫情对中国经济发展的影响分析.doc

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　　文档字数：3463字，（不统计页头页脚及版权声明等文字）

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　　作为经济论文科编写学士学位论文、木科毕业论文或发农期刊、评初级职称的参考文献；可作写作参考，解决学术论文怎么写及格式等相关问题。

　　文章作者：杨松

　　说明：

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　　关于新冠疫情对中国经济发展的影响分析

　　摘耍：针对2019年末2020年初爆发的新冠疫情，从第一产业、第二产业、第三产业三个方面，以及三大产业的各细分产业理论分析其对屮国经济形势的影响。从微观各主体角度并且依据微观经济学对其产生影响的原因进行分析，在对各行各业各微观主体和经济现象分析的基础上得出结论，并依据各经济理论在一定程度上对屮国经济发展趋势进行预测

　　关键字：新冠疫情;经济形势;三大产业

　　1研究背景

　　2019年末至2020年初，新冠疫情的突然袭击对我国各大产业都造成一定的影响，尤其是第三产业影响最大。但对其他产业的不利影响也不容小觑。

　　2新冠疫情对屮国三人产业的影响

　　疫情对第一产业即农业的影响

　　首先从供给端来说，疫情在冬末春初爆发，众所周知，农业的“春耕”时间即将到来，而受到疫情的影响，一方面交通不便，农民购买原材料、生产工具的渠道相应变窄，而月•许多交易场所也人多数关闭，所以农民的生产资料不足，难以进行农业生产活动。另一方而，为了更好地应对疫情，大多数农村采用了封村或封路的料施，一些在其他村了租用土地的农户难以进行生产活动，另外一些生产大户，需要雇佣大量劳动力，而

　　本村的劳动力不足，不能满足生产需要，无法开展农事活动。而在一些疫情较严重地区，一些需耍由政府或冇关部门捉供科技等方面援助的农业活动也被迫停止。其次，从流通端来说，疫情导致许多城市“封城”，而且许多物流公司停止了运行，这也就导致了有些地方的农产品无法运出，同时许多地方也冇短缺，农民将面对较大的损失。许多地区农产品的价格涨跌明显，主要还是封路政策的结果。不过，在近期，三部委联合下达紧急通知，落实农产品“绿色通道”。最后，从消费端来说，冇些地区的农产品供给不足，导致价格大幅上涨，虽然疫情的源头尚无定论，但是一些中药材价格必然会应时上涨，一些秋冬季成熟的农产品或者运用大棚种植的反季节蔬菜，本來春季是农民销售旺盛的时节，但受到疫情影响，许多采购商人减少了采购活动，而相应的物流公司也无法捉供服务，运销出现严重问题，有些地区或有些种类的农产品出现了滞销。部分不理智的采购囤积行为，会导致人们的需求远人于市场的供给，价格的捉高是必然。但是，也正出于当地的农产品价格上涨，使得农产品的线上销售渠道得到了很大程度的被需要，一沱程度上促进了农产品销售的转型升级，农民的农产品有了更大的经济腹地，对农业整体发展有一定的进步意义。总体來说，农业产品的价格会短暂上升，但是在疫情得到有效控制后，在政府与各界的共同努力下，一定会恢复止常水平。

　　疫情对第二产业即工业的影响

　　首先从轻工业的角度来说，主要家电社会消费品零售额会受到打击，这属于线下实体店遭受的打击，家具行业和电子行业也是这样，尽管现在手机的线上销售已经十分火热，但是我国主流手机品牌销售渠道主要还是靠线Ftllft,冇些国产晶牌的线上销售占比其至不到白分Z十，国内的oppo、vivo、华为和小米这些大品牌来说，只有小米的线上线下销售占比勉强相当，其他都是线下销售高于线上。从供给端來说，这些企业都是劳动密集型企业，所以都位丁制造业大省，但是疫情导致节后劳动力供给不足，成本被迫上升，而11供应也在一定程度上下降，并11疫情导致假期延长，后续的订单都需要额外的加班才能不违约，无论是基层员工还是管理层，都有着极大的压力，大多数轻工业工厂都面临此问题。并且许多中小企业的现命流都因疫情而受到了不利影响，尽管国家与央行已经实行了有利于企业度过疫情的措施，但是因为制造业面临的问题错综复朵，所以受到的影响不可谓不大。以服装业举例來说，服装鞋帽针织品零售遭受到了打击，因为有线上销售的手段，使得对于这吐金业的冲击得到了缓解。但是口罩防护服厂商以及4:产无纺布和熔喷布不会受到影响。从垂丁业的角度来说，首当其冲的产业就是与右油有关的产业，因为在不久前右油输出国组织OPEC宣布不减产，导致石汕价格大幅度下跌，而中国与石汕相关的产业，乂受到了疫情的影响，受到的冲击较大，不利丁•行业稳定。而重工业由于在疫情期间长时间的停工，导致生产不足，资金链断裂，借助国家与央行的帮助，大部分企业町以渡过难关，但其不开工对工人的生活也冇很大的影响，所以重工业开工是必然的趋势。而且许多需要重T业产品的企业同时也在停工，所以重丁业企业也没冇收入来源，同时对国外的企业有着不利影响，许多国家的相关企业不得不关停，对中国的外贸出口有很大的不利影响。但由于重工业的收入弹性较大，所以在复工以后，

　　很快就能扭转劣势。而从事原材料开采企业受到的影响尤为突出，首先在疫情期间，以前各劳动力已返乡，劳动力短缺，劳动密集型产业对劳动力过于的依赖，而11新冠病蒔的传播方式也是人传人，所以一旦开工，要把卫生做好足够的准备工作，对于C经长时间没有开工盈利的企业来说，是不小的压力。但是医疗器械生产的产业则会在一眾时期内盈利正增长。总体來说，我国的工业尽管矩期内受到了较人影响，但是从总体来看还是向好。短期内工业企业可能会亏损，但是在开丁后，会很快得到恢复。

　　疫情对第三产业即服务业的影响

　　(1)消费行业在疫情前期，人们受到恐慌情绪的影响，会大量的囤积各种物资，所以短期内消费冇所上升，但是由于超市等交易场所一立保持供应，且在政府调整下价格不会有太大波动，所以在恐慌过后，人们前期囤积的物资还未消化完，但交易场所一直保持供应，所以超市等业态会受到不利影响，大量货物无法被消费，造成浪费。疫情期间，人们的消费信心和预期指数会断崖式下跌，但是在疫情过后，会发生报复式反弹。而11笫三方电商平台会获得益处。疫情期间很多消费场所已经关闭，但是由于政府出台和关办法从各方面给予商户优惠，银行也从贷款和宽松期限等方而给予帮助，为了分摊商户经营压力，万达、龙湖、华润、新城、远洋等超20家房企对木企业地产的租户减免租金，规模达到40亿人民币。(2)餐饮、酒店和旅游，它们在很大程度上是相关产业，1L受疫情影响的趋势基木一致，所以一起进行分析。受到疫情影响，人们对于旅游以及餐饮等人群密集的地区会减少需求，所以，这些产业受到的彩响是最严重的，都有不同程度的下降，而周边东南亚等游客来源主耍为中国游客的旅游地区也会受到重大打击。同时，在疫情结束后，也会迎来报复性增长。当人们

　　可以出门时，这些产业会得到很大程度的恢复。（3）交通运输业。在疫情期间，公路、铁路、民航和水运四个维度都会受到很人的冲击，公路客运与水路客运在春节期间与2019年相比，分别下降%和％。尽管铁路和民航下降仅为%和％,但是下降仍然不可避免。该行业下的企业也都亏损严重，尽管政府提出了免征民航发展基金，但是情况仍然不容乐观。⑷物流行业。在交通运输业业绩惨淡的同时，物流行业却异军突起，尽管疫悄减少了人口流动，但是物流行业却逆势而上，在疫悄期间，口均寄递和Id均投递量都人幅度上升。尤其是运输页疗物资和后勤物资，为物流行业注入了活力。（5）金融行业。尽管疫情对于金融來说是利空的，但是在国家和政府的大力扶持和帮助下，中央甚至发放了特殊债券，所以金融行业和证券市场并没有像欧美那样人起人落，尽管有所下降，但是稳中向好。（6）游戏行业和网络教育行业，这两个行业都是软件行业且是影响较大的行业。疫情期间，游戏行业可谓顺风顺水，工人停工、学生停学、游戏群体的投入增强，游戏行业不可避免的大幅发展。而线上教育平台也站在风口，尽管学生停学，但是网络教育却发展很快，尤其是学校开展线上教育Z后，一些企业的线上办公也带动了线上办公教育平台的发展。尽管第三产业受到的冲击最大，但是在国家的冇力调控下总体向好，个别产业其至可以逆势上涨。

　　3结语

　　总体來说，在疫情期间，三大产业都而临着很人的下跌压力，但是国家和政府出台的相关措施和战略布局有力地缓解了疫情的冲击，所以虽然有所下降，但是总体上稳屮向好，在疫情结束之后，都能很快恢复到原来水平。同时，中国疫情已有效控制，但是国外却开始大面积爆发，这对于屮国各人产业之下的企业和个人，在一定程度上是利好消息，所以屮国的

　　经济发展趋势会在短期内震荡，长期向好。

　　参考文献

　　[1][美]格列高里?曼昆•经济学原理[M]・梁小民，译•北京:机械匸业出版社，2003。

　　[2]周子雅.口常生活中的微观经济学[J]・现代商业，2018(32)

　　[3][英]亚当?斯密.国富论[M].高格，译.北京：中国华侨岀版社，

　　2014。

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　　作者：杨松

　　经济类期刊推荐：《南方经济杂志》创刊于1983年，本刊为月刊，主编：王硏。国内统一刊号:CN44-1068/F，国际刊号:ISSN1000-6249。

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篇三：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　从新冠肺炎疫情防控看数字经济发展问题及相关建议

　　摘要：新冠肺炎疫情爆发以来，我国数字经济企业在疫情防控、促消费稳增长、助复工促生产、惠民生保稳定等方面发挥了不可替代的作用。此次疫情对我国数字经济发展是一次深刻检验，加快了经济社会各领域数字化转型进程，也暴露出传统产业数字化基础薄弱、与实体经济融合不深、数据开放共享水平不高、智慧社会建设跟不上社会治理需求等短板。建议抓住疫情后痛定思痛的重要契机，以深化数字经济与实体经济深度融合为导向，加快传统产业数字化转型步伐；以推动数据共享和依法使用为导向，加快完善数据治理政策；以推动社会治理现代化为导向，推进智慧社会建设；以促进数字经济创新发展为导向，加快完善法规和破除制度性障碍。

　　关键词：新冠肺炎，数字经济，社会治理体系，高质量发展

　　一、数字经济增强了疫情防控期的经济社会发展“韧性”

　　一大批数字经济企业利用大数据、云计算、人工智能等数字技术，在这场看不见硝烟的战争中“各显神通”，在疫情防控、促消费、稳增长、保民生等方面发挥了不可替代的关键作用。

　　一是赋能疫情防控。5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术被广泛应用于病毒检测、新药研发、疫情发现和筛查、辅助诊疗、资源调配等领域，引起普遍关注。其一，助力病毒分析和药物筛选。阿里研发的人工智能（AI）诊断算法，将原来数小时的疑似病例基因分析缩短至半小时，并能精准检测出病毒的变异情况。百度提供的开放线性时间算法（LinearFold），可将新冠肺炎病毒的全基因组二级结构预测从55分钟缩短至27秒，加速药物筛选和研发进程。其二，辅助识别诊断病患。腾讯觅影AI辅助诊断系统部署湖北最大方舱医院，只需数秒即可帮助前线

　　医生识别新冠肺炎。依图医疗AI影像系统已在部分医疗机构投入使用，可利用图像算法对患者病历和CT影像进行智能化分析，并给出诊断意见。其三，提升测温筛查效率。华为、腾讯、旷视科技等企业基于图像识别和红外成像技术研发的非接触式远距离人工智能测温系统，已广泛应用在地铁、火车站、机场等人口密集的公共场所，可快速筛查人流中的高温人员，大幅提升检测效率。其四，支撑群体轨迹预警。三大电信运营商利用信令和漫游数据，提供流动人员行程轨迹、预警情报及态势分析，为疫情形势判断提供重要参考。其五，开展疾病科普指导。丁香园APP为用户提供疫情相关的专业解读。科大讯飞等公司推出的智能外呼平台能够自动询问、采集和记录居民疫情信息，对居民进行疾病宣教和防控指导，显著提高了疫情筛查效率。此外，京东推出的“应急资源信息发布平台”，覆盖全国40多个地方的数字经济产业园，涵盖医药、食品、科技等3000多家企业，为应急物资调配提供保障。

　　二是促消费稳增长。疫情对零售、餐饮、旅游、交通等线下业务造成了直接冲击，用户消费普遍锐减，交易额同比大幅萎缩，但网上消费迎来爆发式增长。除夕至大年初九，京东生鲜成交额同比增长215%。在线外卖成为许多餐饮企业对冲疫情影响的重要选择，不少企业首次上线外卖业务。有企业表示，以前外卖营业额占比不足10%，近期已经占到70%左右，有效弥补了线下消费停滞造成的损失。网络阅读、网络音视频、网络游戏、在线支付等信息消费更是迎来爆发式增长，部分产品日交易额突破10亿元，同比上涨50%以上。牛津经济研究所、美国彼得森研究所、腾讯研究院等国内外不少研究机构预测中国经济全年增长率约5.4%-5.8%，其中数字经济能够有效对冲疫情对宏观经济带来的部分负面影响。

　　三是助复工促生产。近期，一批数字经济企业发挥信息技术优势，为大量中小企业复工复产提供远程会议、协同办公、在线营销等服务。其一，

　　助推协同办公。中国平安、腾讯、阿里钉钉、神州云动CloudCC等为数千万家中小企业提供音视频会议、群直播以及协同办公服务。其二，促进复工复产。浪潮InCloud、紫光云UNIPower、中电云网等工业互联网企业，在短时间内汇聚了超过100万家中小企业复工复产数据，为政府决策提供参考依据；海尔COMOPlat推出企业复工增产服务平台，为企业提供人力、设备、物资保障、组织管理及生产环境等5大类14项复工全场景服务。其三，扶持商户共渡难关。美团为疫情重灾区商家推出免除佣金、延长年费、给予特殊保障金等一系列措施，在全国范围内启动3.5亿元专项扶持资金支持商户恢复经营，并联合金融机构提供不少于100亿元的小微贷款。其四，助力打开销路。淘宝开通爱心助农栏目，设立了10亿爱心助农基金，推出了十项助农措施，帮助全国农户打开滞销农产品的销路；苏宁上线“保供给、防滞销”专区，扩大农副产品销售，减少农户损失。

　　四是惠民生保稳定。如何在减少人员流动、降低病毒传播风险的同时，做好民生保障，是疫情防控面临的重要问题，数字经济企业做了大量工作。在交通出行方面，滴滴出行为医护人员和社区应急出行成立保障车队，其中医护保障车队已覆盖7个城市、超过120家医院的11000多名医护人员。在互联网医疗方面，微医、好大夫在线、春雨医生、平安好医生等一批互联网医疗平台免费提供在线义诊服务；微医上线“新冠肺炎实时救助平台”以来，两周内就集结了28466名医生，提供医疗咨询服务超百万人次。在网络教育方面，阿里钉钉、百度传课、腾讯课堂、网易云等一批网络云课堂，采用多云调度、视频压缩、CDN内容分发等技术，为全国师生“停课不停教、不停学”提供了强大的技术支撑。在解决就业方面，好活、盒马、高灯科技等平台推出的共享员工模式，为受疫情影响无法复工的大量闲置工人提供了灵活就业机会，解决了短期内一些零售企业暴涨的用工需求，减轻了原有企业的人工成本。

　　五是提升治理能力。数字化转型正加速推动我国社会治理体系现代化进程。疫情防控期间，国务院电子政务办、国家卫生健康委和中国电子科技集团联合开发的“密切接触者测量仪”APP，可方便公众查询是否属于“密切接触者”。国务院“互联网+督查”平台面向社会征集疫情防控工作落实不到位等线索及改进建议，充分发挥了监督作用。上海、广州、杭州、西安、济南等一大批城市充分发挥数字技术在信息发布、宣传教育、人员追踪、应急资源调度等方面的支撑作用，利用各类网络平台向社会公众及时发布疫情信息，加强疫情动态监测和大数据分析，显著提高了公共服务供给和社会治理需求之间的匹配度。

　　

篇四：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　疫情防控对地方经济的影响分析

　　作者：李舒畅来源：《大经贸》2020年第3期

　　李舒畅延边大学吉林延边133002

　　【摘要】2020年开年之初，正值新春佳节之际我国遭遇新型冠状病毒肺炎疫情。2020年1月23日起湖北武汉开始执行封城政策，湖北省及中国其他各省份陆续开始执行封城，封城时间长达两月有余，在此期间对地方经济的影响非常大，本文将对此作一些简要的分析。

　　【关键词】疫情防控地方经济经济恢复

　　一、新冠肺炎疫情简介

　　2019新型冠状病毒（2019-nCoV），2020年1月12日被世界卫生组织命名。冠状病毒是一个大型病毒家族，已知可引起感冒以及中东呼吸综合征（MERS）和严重急性呼吸综合征（SARS）等较严重疾病[1]。新型冠状病毒是以前从未在人体中发现的冠状病毒新毒株。

　　2019年12月以来，湖北省武汉市持续开展流感及相关疾病监测，发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。人感染了冠状病毒后常见体征有呼吸道症状、发热、咳嗽、气促和呼吸困难等。目前对于新型冠状病毒所致疾病没有特异治疗方法。但许多症状是可以处理的。

　　二、疫情防控对地方经济的影响

　　（一）疫情冲击需求，消费和投资需求大幅减少。从总需求来看，消费、投资、出口三驾马车都将受到冲击，消费和投资所受冲击尤为严重。第一，防控疫情需要人口避免大规模流动和聚集，隔离防控，因此大幅降低消费需求。受非典影响，2003年上半年居民减少外出，对餐饮、旅游等相关消费造成负面冲击。2003年4-6月社会消费品零售总额同比分别为7.7%、4.3%、8.3%，较2002年同期分别减少0.5、5和0.3个百分点[2]。第二，工人返城、工厂复工延迟，生产活动无法进行，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。第三，一旦被WHO认定为疫区，出口可能受较大影响。若疫情升级为国际事件，国外将对来自疫区的商品提高准入门槛或直接禁止进入。

　　（二）疫情冲击总供给，服务业和工业增加值大降，企业停工减产。原材料、劳动力等生产要素流通受阻，物流、生产、销售、回款等正常经营活动受到严重干扰，企业停工减产。

　　旅游、交运、餐饮住宿、娱乐等服务性产业受疫情冲击更为持久，恢复也相对较慢。非典为通过空气、飞沫传染的致死性高的呼吸道传染性疾病，人口聚集型的服务类产业受到严重冲击。

　　（三）对各行业的影响。餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击最大，医药医疗、在线游戏等行业受益。尽管疫情持续时间还不长，但是影响已经充分显现，尤其是餐饮、旅游、电影、交运等行业。电影行业春节档近乎颗粒无收。春节档7天在全年票房收入中占据重要地位，但是受疫情冲击，观影需求急剧下滑，1月23日，7部春节档主要影片宣布撤档，不少大型院线也均选择暂停营业。

　　餐饮行业损失惨重。为避免人群聚集，春节各类聚餐和婚宴等几乎全部取消，大量餐厅饭馆停止营业，备菜存货拿出来低价甩卖。

　　旅游行业黄金周不再。春节是除“十一”和“五一”之外的重要旅游黄金周。但是受疫情冲击，居民纷纷终止出行计划，各主要景点关闭，大型文娱活动取消。2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，2020年必然大幅下滑[3]。

　　交运行业出行人次减少约七成。旅客出行需求减少，部分城市封城封路，交运物流不畅。1月27日，春运第十八天（正月初三），全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1626.7万人次，比去年同期下降68.3%。

　　建筑业、金融业、农林牧渔等行业均受到波及。建筑业停工，金融业在后续可能因不良率上升、证券交易量下降受损。农林牧渔的家禽养殖，一方面物流受阻导致饲料无法运送，另一方面活禽屠宰、买卖受限，生产和销售两端受到双重挤压。

　　但是，医疗医药相关行业提前复工做好物资保供工作，居家隔离导致的在线游戏等行业收入大幅上升。手游《王者荣耀》在大年三十当天的流水为20亿元左右。

　　三、针对新冠肺炎疫情对经济影响的建议

　　（一）以市场为主体，政府辅助保障经济循环畅通快捷。此次疫情某种程度上类似于战争，是正常的经济秩序受到了干扰。未来关键在于恢复市场循环，政府不急于过度发力。此次新冠肺炎疫情对经济影响总体上是可控的，如果疫情能在一季度得到有效控制，今年能够完成经济社会发展目标[4]。因此，在此次疫情的经济恢复过程中，政府应该扮演辅助的角色，为企业排忧解难，保障经济循环畅通。

　　（二）稳定企业资金链。除了信贷、金融市场发债等政策外，对社保缴费等还需要有更大力度。当前各省市的政策普遍为将1至2月份的社会保险延缓至3月底缴纳。但考虑到此次经济恢复循环时间会比较长，3月底企业可能并没有充足的现金流可用于缴纳社保。为了更好地帮助企业恢复生产，有条件地区可以考虑取消1至2月份的社会保险缴费。在财政资金较为困难的地区下，也可以考虑延缓1-2月份的社会保险缴费至6月底，给企业更多时间。

　　（三）以尽快恢复运输效率为核心，修复产业链。除了人员复工以外，运输是整个产业链恢复循环的最中心环节。当前产业链复杂度上升必然带来各种原材料和中间品的运输需求增加。在防疫期间，运输效率大幅度下降，对产业链影响大，需要着力加快恢复[5]。尤其需要关注化工原材料运输，危化品等长期在路上停滞会带来更高的风险。

　　（四）着力加大消费扶持力度，促进消费转型升级。由于春节消费的特殊性，消费后期弥补较为困难，需要进一步加大支持力度，不要太过依靠线上消费对总消费的支撑。正如2月3日中央政治局常委会会议指出，要着力挖掘新的消费增长点。未来需要进一步促进消费升级，降低餐饮等在总消费中比重，以保护知识产权等手段大力发展文创等设计类产品。

　　结语

　　在撰写这片文章的时候，疫情并没有完全结束，本篇文章旨在为了更加了解疫情期间的各行业的发展，并且提出了一些建议。同时树立坚定的信念应对疫情，相信没有一个春天不会来到，在全国人民的共同协作下，众志成城，本次战“疫”必定大获全胜！

　　

篇五：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　疫情防控与经济开展2篇疫情防控和经济开展六稳六保个人心得体会〔参考〕

　　2篇疫情防控和经济开展六稳六保个人心得体会〔参考〕篇一

　　“凝聚你我力量。”2022年这个消费维权主题很给力，有三大涵义：凝聚社会共识，发挥消协平台型组织共治力量，推进消费维权机制健全完善；凝聚消费者共识，发挥消费者监视力量，推进消费者参与监视的广度和深度；凝聚经营者共识，发挥行业自律力量，推进落实经营者

　　啊！我们有着战胜SARS的经历，战胜新冠肺炎更显示出磅礴

　　的力量，何不能借鉴战疫的方法打一场消灭损害消费者权益

　　“病毒”的大战？完全可以！

　　一是打好“人民战

　　争”。关键是要凝聚社会共识，形成维权合力。虽然，“人人

　　都是王海”这句口号在社会上一度叫得很响，但维权难的问

　　题，让一些消费者不能不退却，不能不忍气吞声，问题就在于

　　维权合力不够。所以，必须发挥消协社会组织平台作用，会聚

　　各方面消费维权利量，促进建立政府部门、社会组织、广阔消

　　费者、企业主体共同参与的消费维权共建共治共享新格局，让

　　“人民战争”有力量支撑。

　　二是打好“阻击战”。战胜新冠肺炎，“阻击战”颇显成

　　就，特别是重要场所和道路口设卡、社区严守阵地，经历值得

　　借鉴，用在维护消费者权益和打假中，就是要创新维权机制、

　　全面履行职责。在全社会倡导和坚持依法维护消费者权益、效

　　劳经济社会安康开展的理念，继续推进新《消法》的贯彻落

　　实，不断健全完善相关商品、效劳法律法规和标准，要发挥社

　　会机制的力量来遏制侵权问题和假冒伪劣盛行问题，做到联防

　　联控、群防群控、严防死守，决不让侵权问题肆意横行。

　　三是打好“宣传战”。这次战疫情，宣传的功绩不可没。

　　科学防疫，天天的疫情信息发布及广泛的科学防疫知识宣传，

　　让广阔人民群众真正掌握了疫情、防疫病毒的知识方法，所以

　　

　　大家可以沉着对待疫情、正视病毒损害，做到听从指挥，同心协力。在消费维权方面也是如此，一方面要坚决打击侵权问题，另一方面还是要“预防”为主，如引导消费者科学理性消费、莫掉入消费陷阱。当然，宣传工作一定要到位，特别要注重更多消费教育资向老年消费者、农村消费者和未成年人倾斜，不断提升各类消费者群体依法维权的意识和才能。

　　总之，消费维权任重道远，绝不是靠一个315维权日就能解决所有问题，但我们必须拿出战疫的精神来维权打假，这对“稳市场”、维护社会和谐，推进社会文明进步、实现全面小康社会目的都有着积极的意义。

　　篇二一场突如其来的春疫，让中医药再次走向了前台，成了防疫治病中的“中国利器”。中医药以祛邪去因，扶正固本，进步人体的自身的免疫力作为治疗原理。就治疗效果而言，中医药在有效缓解病症，减少轻型、普通型向重型开展，促进恢复期人群肌体康复方面作用独特。新冠肺炎是病毒感染和机体免疫状态博弈的结果，中医不仅能有效治疗病症，还能通过机体的调理进步免疫力，在后续的康复上同样大有可为。

　　事实是最好的验证。整个疫情救治能获得如此好的效果，跟中医药的全面参与密不可分。中医药治疗最大程度提升和实现了救治率和逆转率，与国外很多国家死亡率偏高形成了强烈的反差。事实上，抛开此次疫情救治不谈，从更宏观的层面去

　　

　　看，中医药在历次疫情的防治过程中都扮演着关键角色，并形成了一套整套系统且独特的理论和理论体系，在减轻病症、控制病情进展、减少激素用量、减轻并发症等方面成效显著。20__3年治疗非典病人样本显示，采用纯西医治疗的46例，死亡9例，死亡率几乎20%。而介入中西医治疗的71例，死亡1例，死亡率1.4%。也正是中医药在防治非典中的突出作用，获得了国际上的广泛赞誉。

　　重大疫情中的惊艳表现为中医药扬名立威，但优势却并没有转化成顺势。作为国粹的中医药式微的场面，虽已引获得关注，但整体态势并没有得到根本改善。中西医孰优孰劣的争论愈演愈烈，支持与反对者立场鲜明、针锋相对，中医药的废存之争作为社会话题，一直保持极高的热度。在“20__年中国生命小康指数”调查中，有42.70%的受访者表示首选西医，西医看不好再看中医，而只有17.70%的受访者表示首选中药，中医看不好再看西医。有意思的是，在这次调查中，有94.68%的受访者表示相信中医。

　　其实，我们每个人对这种状况都有很直观的感受：在我们身边，有名望的中医在减少，医院里的中医门诊也改换了门庭，中药的价格变得越来越高，药品的成色和质量也大不如前，熬上两三次之后就寡淡无味。中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，本钱又没有什么比拟优势，中医药就处于叫好不

　　

　　叫座的为难境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。一场疫情让人看到了国粹在延续神奇，但之后又回到了“难得宠幸”的老样子。

　　市场化改变了中医药的传统生存状态，传统产业与市场之间并未有效对接和平衡匹配，时下，中医专业人才缺乏，影响了中医的整体治疗程度；于中药的层面而言，当天然的中药材无法满足需求时，人工种植的质量程度和产业化程度，又需要通过标准化的进步来不断优化。当然，以医保为主体的政策扶持长期缺位，那么造成了中医药的日渐式微。中医药是一个庞大的体系和产业，现有的问题并非部分性的，而是系统性的。要破解整个行业面临的困境，就不能攻其一点而需要统盘推进。

　　通过大疫的验证，对中医药的偏见会少一些，依任度和依存度会有所改善，并国际社会重新发现和再次认识，中医药粉丝的群体也会有所扩大，中医药的处境与现状也能得到更多的人关注。就政策层面而言，应当借势用力、趁热打铁加快各项扶持政策的落实，在“两手抓，两手硬”的综合措施中，有力有效推进一揽子的方案落地，比方中医人才培训体系的建立，中药产能的恢复与提升，中药产业链条的拉长，同时以援外防疫为契机，加快中医药的国际化进程，把“中国方案”晋级为“世界共享”，继而占领国际国内两个市场，形成具有极强影

　　

篇六：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　寒假社会实践论文3000字疫情防控

　　当前，疫情处于较为严重复杂时期，疫情防控更是处于关键阶段，需要有人能站出来真正担当作为，“安抚”公众情绪、“控制”恐慌状态、“有条不紊”度过难关……每一项工作都刻不容缓。这是一场看不见敌人的“战场”，面对严峻考验，全体党员干部，坚定信心、众志成城，让担当作为成为人民群众安心最大“定心丸”！

　　冲锋在前，奋战一线率先抓落实，不缺执行力。疫情防控阻击战打响，在这危难时刻，广大党员干部要带头发挥先锋模范作用，挺身而出、英勇奋战。基层一线的党员干部“临危受命”，“逆行”冲往防疫最前线。阖家团圆日，奔赴“疫区”支援，他们说“国家的大事，我们义不容辞”，直抵防控最核心战场，他们说“若有战，召必回，战必胜”，率先抓防控落实，需要他们冲锋在前，这是党员干部的职责，更是为人民服务的使命所在。落实防控责任必须依靠基层一线强有力的执行力，疫情防控目标和各项措施需要落到每个岗位、每个党员干部的具体行动中，广大党员干部要团结带领人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，“执行”的过程就是给老百姓“定心”的过程。

　　铁拳迎击，积极主动迎敌抗疫现实效，不失战斗力。疫情紧迫亟须引发全面注重，但绝不就是生产恐慌，公众的恐慌源于抗疫信心的缺位，党员干部的战斗力就是人民群众“驳击”恐慌的最为有力提振，任何时刻任何情形，党员干部都不失战斗力，铁拳迎击、有条不紊就是最“坚实”的担负起。直面疫情阻击战，医务战线的党员干部前赴后继迎难而上，存有了他们的“不计报酬、不惧命运”，才存有了“疫霾”下一点一滴的“捷报频传”。每一份请愿书贯穿着的都就是坚强的决意，他们说道“做为医护人员，我责无旁贷”，疫情就是命令，时间就是生命，他们不眠不休从未言弃，这就是党员干部的担负起，更是击溃“肺炎”的战斗力所在。好消息不断响起，千万人心的汇集就是真正的信心和力量。

　　科学应对，钻研科普及时解疑难，不缺“免疫力”。在这场看不见硝烟的战役中，“病毒”是我们共同的且是唯一的“敌人”，科学应对、信任依靠、尊重扶持是增强“免疫力”的良药。科研战线的党员干部与时间赛跑、与“病魔”赛跑，开展疫情应急科研攻关，强化防控诊疗技术研发及成果应用，为坚决遏制疫情蔓延势头提供科技支撑，他们一直在行动，这样的科研“智囊团”，是人民群众的自豪与信任所在。情绪状态与“免疫力”密切相关，科普战线的党员干部与谣言抗击、与质疑抗击，信息公开不隐瞒、专家回应解疑惑、稳定情绪增定力。尊重科学是提高“免疫力”的不二法宝，党员干部要带头理性应对，让科学、透明、作为成为抵抗病毒的强有力屏障。

　　特定时期须要特定方案应付，非常情况须要非常手段防控。在这场疫情阻击战中，党员干部必须“有所作为”、“有所担负起”，科学预防、精准施策，使担负起做为沦为人民放心最小“定心丸”。

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的.中央经济工作会议要求，疫情防控要毫

　　不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

　　病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展导致轻微冲击。在以习近平同志为核心的党中央勇敢领导下，抗击疫情斗争获得关键性战略成果，我国沦为全球同时实现经济正快速增长的主要经济体，取回了一份人民满意、世界注目、可以载入史册的成绩单。目前，全国疫情防控总体形势较好，但是“外防输出、内防回调”的压力仍然非常大。特别就是外防输出，不仅必须避免人传人引起的疫情，还要避免物流增添的病毒。就此而言，必须紧随防控形势的新发展、崭新变化，严防解决疫情冲击引致的各类派生风险，始终如一必胜信心，秉持底线思维，不断促进经济持续恢复正常和高质量发展。

　　疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。

　　元旦和春节两节期间，更必须搞好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然必须坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严苛全面落实穿口罩、测温验码、通风消毒、维持社交距离等措施，无法存有丝毫松懈，无法存有任何九死一生；另一方面，每个人也必须搞好个人防水，增加人员涌入，著重个人卫生。只要构成防控合力，就能够稳步获得疫情防控的较好实效。

　　在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。

　　冬季就是“外防输出、内防回调”“人物同防、全力抗疫”的关键时刻。穿不好口罩能够有效率切断病毒传播路径，既食补从口出来又严防病从口入，就是与外界之间架起“安全墙”，御“毒”于口罩之外的基本措施。

　　但是，生活中也有“带口罩”却不“戴口罩”的现象。比如，有人把口罩装在了衣兜里，遇有检查时才掏出来戴上；有人乘坐城市交通工具，当司机或乘务人员询问时才不情愿地掏出口罩戴上，口罩成了应付检查的工具。戴好口罩，对疫情防来说，绝不是可有可

　　无，对每个人来说也不是“愿不愿意”“习不习惯”的问题，而是我们必须履行的公共责任。

　　做为防治呼吸道疾病的“过滤器屏障”，只有保证口罩恰当采用和处理，就可以充分发挥其理应的效果。今年8月，国家卫健委公布了《公众和重点职业人群穿口罩提示》，对恰当配戴口罩明确提出了明晰而具体内容的建议。在生产生活中，我们必须按照这些建议把口罩穿不好、穿妥当，就可以白灵疫情精准防控的第一道防线。

　　眼下，新冠疫苗开始注射“加强针”。国产灭活新冠疫苗的预防效果非常确切，对德尔塔变异株也有高达70%的防护效果，对重症和危重症风险具有较强的预防作用。但打了疫苗，也不是完全就有了“金钟罩”护体。抵御新冠病毒，除了接种疫苗，在日常生活中，戴口罩、保持社交距离和注意个人卫生都是不能松懈的，毕竟，感染只有0%和100%的区别。

　　“针尖小的窟窿能够凿过阵小的风”，冬季疫情防控正处于关键时期，宁可时时“较真儿”，也绝不可以马虎“打盹儿”。把功夫用在平时，科学配戴口罩、维持社交距离、特别注意个人卫生勤洗手，秉持从严从很紧，就可以守护者不好来之不易的防控成果，不给病毒可乘之机。

　　严防疫情反复，让经济社会运转秩序有更可靠的保障，就更需要精准有力的防控。守好个人防护第一关，是为自己好，也是对社会负责。希望“出门戴口罩”能成为每一位市民在疫情防控常态化下的“文明公约”“抗疫自觉”，只有大家都能做好防护，才能都拥有健康，我们的经济社会才会更加有序运转。

　　着急群众之所着急，求解群众之杜畿，为中国人民求美好就是每一个党员干部的初心。直面新型肺炎的侵袭，广大党员干部那早已带入血脉灵魂深处的“一切为了人民”的烙印再次活跃出来，为了人民群众的生命身心健康、为了人民群众的市场需求，广大党员干部在听见人民群众的呼声时，将共产党人的初心化成身体力行，以“硬核”作风本领赶赴疫情防控一线，为赢下鼠年首场战“疫”而不懈努力。

　　以坚定的理想信念，打赢鼠年首场战“疫”。坚定的理想信念，是共产党人安身立命的根本，是经受住任何风险考验的精神支柱。习近平总书记指出：“共产党人如果没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。打铁需当自身硬，新型肺炎面前，84岁的钟南山院士能够第一时间赶赴疫情前线，发挥了党员干部的先锋示范作用；也有党员医务人员发出“我是党员，不计报酬，无论生死”的请战书……正是因为党员干部始终坚定理想信念，保持优良作风，锤炼实干本领，在危难之际，能勇往直前、不怕牺牲，不断密切和群众的血肉联系、鱼水深情，真正让人民群众在真满意、真高兴中自发向党靠拢，万众一心、众志成城，以坚定的决心、必胜的信念，齐心协力打赢虎年战“疫”。

　　以猛烈的政治担负起修养保民的初心、决意和恒心，赢下鼠年首场战“疫”。直面风险挑战，党员干部首先必须想起党和人民的利益，始终将人民群众的美好当做就是自己的

　　终身事业、奋斗目标，秉持党的原则第一、人民利益第一，一以贯之地想群众之所想要、求解群众之杜畿，以任劳任怨、尽心竭力、只争朝夕的精神和尽职尽责的担负起，全身心地资金投入至这场疫情防控阻击战中，敢于闯进敢于比拼。向脱贫之花黄文秀、犯错书记李连成、载人三十年黄旭华、一辈子不忘初心张富清、抗洪英雄赵家富等人自学，始终将群众美好和身心健康视为奋斗目标，在这场看不到敌人的战“疫”中，默默无私奉献，淡然意志努力做到疫情防疫阻击战“不荣获全胜、绝不收兵”。

　　以“硬核”的作风本领，打赢鼠年首场战“疫”。人民的利益高于一切，干部的责任重于泰山。想要紧紧依靠人民群众打赢这场疫情防疫阻击战，惟党的作风正，人民的心气才会顺，人民才会更认同、有干劲。在全国抗击疫情的关键时期，党员干部要“当先锋作表率”。要身体力行，带头践行党委政府的疫情防控要求，非必要不出门，出门必戴口罩，进门必洗手，争当积极执行防控措施的表率；带头履行社会责任，时刻关注舆情动态，净化朋友圈，及时查看官方权威信息，不信谣、不传谣、不造谣，不随意转发、不恶意评论、不以谣传谣，争当维护社会和谐稳定的表率；值守在岗、随时待命，不擅自脱岗，不滋生麻痹大意思想，积极参与党员志愿服务，主动承担党组织分配的工作任务，关键时刻敢于冲在前，敢于到最危险、群众最需要的地方去，为打赢疫情防控阻击战做出积极贡献。

　　新型肺炎疫情就是一场没硝烟的战争，更是一场一败涂地的战争。从疫情发生至现在，虽然被病毒感染的人数除了可能将稳步减少，但是全体党员干部乃至所有人民群众都将当前时期做为赢下疫情防疫战的关键时期，船至中流浪更着急、人至半山路更陡峭，我们唯有不忘初心、牢记历史使命，团结奋斗，持续发力，以始终如一的理想信念、猛烈的政治担负起和“硬核”的作风本领严苛贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻落实坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策的建议，在危难时刻挺身而出、英勇努力奋斗、坚实工作，始终同人民想要在一起、干活在一起，万众一心、众志成城，与社会各界人民群众一起赢下疫情防控阻击战。

　　与病毒较量拼的是速度，争的是时间。在疫情得到有效控制前，每一秒都是倒计时。疫情防控的严峻形势要求我们要增强紧迫感、责任感，全体动员、迅速行动，按照省委省政府的统一部署，加强加快流调溯源，及时公布流调信息，尽快找出潜在感染人、切断传播链。战疫时间越长，对经济社会发展的冲击越大，对人民生命健康的伤害越大。只有采取最坚决、最果断、最严格、最有效的措施，争分夺秒开展流调、重点人群管控、核酸检测和消毒等重点工作，应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收，才能精准阻断传播途径，切实保障人民生命安全和身体健康。

　　病毒的凶残给疫情防控增添很多不确定性因素，在提升速度同时，还建议我们必须存有强悍的战略定力，制订明晰的战术策略。在过去的疫情防控中，我们累积了“大数据+网格化+铁脚板”的工作经验。融合本次疫情特点，查清底数、打牢基础，必须稳步用不好这个“铁三角”，以“大数据”织密裹起来“防护网”，以“网格化”筑城訾压实“安全线”，以“铁脚板”踩准修补“薄弱点”。必须加强非政府防控力量下陷，把共管联控的网络绣得更墨，以更加严苛的措施，二要努力做到风险地区人员防控不收紧、重点场所

　　检验检查不收紧、关键活动防疫风险评估不收紧、群众防疫教育引导不收紧、搞好应急准备工作不收紧。

　　同时间赛跑、与病毒较量的成效如何，关系到能否坚决遏制疫情蔓延的势头，关系到疫情防控大局。当前，疫情防控工作正处于最吃劲的关键阶段，任务十分艰巨。越是特殊时期，广大党员干部越要发扬冲在前、干在先的精神，闻令而行，闻鼓而进，不屈不挠，冲锋到防疫一线。身处防控一线，每天都会遇到新情况，大多没有现成“答案”，广大干部群众要增强问题意识、坚持问题导向，始终把群众利益放在第一位，创造性地解决问题。以实际行动、务实作风向群众“比心”，方能获得群众最广泛的支持，汇聚起抗击疫情的强大力量。

　　新型冠状病毒的疫情还没有过去，多地却发生了“人从众”现象――杭州西湖边已就是人山人海，摩肩接踵，举袂成荫;上海一家大型超市已经开始大排长龙，停车场转回几圈就可以找出空位;广州某餐饮企业首创堂食，一时食客涌入，甚至发生排队等位用餐的情况，已被市场监管部门应急紧急叫停;北京香山周围已经已经开始拥堵……疫情的拐点尚未到来，一些人却取下口罩，回家逛、聚餐，一些企业卯足了劲想要招徕顾客，如此麻痹大意、九死一生懈怠令人忧心如焚。

　　虽疫情之下，人们禁足已有一个月之久，一些地方的确诊人数不断下降，多地确诊病例持续零报告，复工复产的范围在不断扩大。于是，很多人觉得终于熬出来了，疫情即将结束的日子，便迫不及待地出门逛街会友，享用美食，游览景点，生活似乎就要回归正常，但零增长并不意味着零风险。尽管目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但还处在“最吃劲的关键阶段”。疫情防控远远没有到“刀枪入库、马放南山”的时候，绝不能为了贪图一时的口腹之欲、撒欢之快，而令举国之努力付之东流。长风“破疫”会有时，但抗疫尚未成功，仍需直挂“谨帆”才能济沧海。

　　常言道，“行百里者半九十”，“破疫”例如救火，任何一点尚未点燃的火星，都可能将引致死灰复燃，而令抗疫工作功亏一篑。“破疫”必须获得最终胜利，不仅必须靠各级政府、职能部门、医疗团队的不懈努力，更有赖于每个公民的理性行动，有赖于全社会的慎重。不少人在设想着等疫情完结后，痛痛快快地“摘下口罩、民主自由体温”，“刻记一个耽误的春节，和亲朋好友喝顿团圆饭”……这些都就是人之常情，但前提无疑就是我们先必须成功渡过“破疫”前的至暗时刻。

　　习近平总书记说，不获全胜决不轻言成功!我们不仅要黄沙百战穿金甲，不“破”疫情终不还的决心，更要长风“破疫”会有时，直挂“谨帆”济沧海的态度。眼下，我们每个人的行动，都可能影响着当地的“破疫”进程，甚至左右着其最终的走向。而你我呼吸的每一口干净的空气，都是前线的医务人员、社工、志愿者们用自己的健康乃至生命换来的。抗疫一线的逆行勇士们还在舍身忘我、背水一战，始终坚守的医院院长倒下了、推迟婚礼的年轻医生牺牲了、身处疫中的老报人因感染病毒不幸离世了，死亡的威胁依然盘踞在看不见的地方，任何“人山人海”的聚集都无异于“给病毒魔鬼做帮凶”，任何不听劝阻地我行我素都是一种鲁莽无知、一种不负责。想一想那些为了疫情防控牺牲的烈士，想

　　一想那些还在火线上舍身忘死的英雄，想一想那些为保证正常运转付出无数汗水的广大一线人员。如果因为少数人掉以轻心，导致疫情反复、防疫时间拉长，岂不是因小失大?烈士们岂不是白牺牲、白拼命了?

　　“谁并无风暴劲雨时，死守得云开见到月明。”如今我们在暗处，病毒在暗处，何苦半点松懈。只有动真格松懈九死一生的苗头，极力不想疫情走跌，就可以早日迎“破疫”的兆头。等待至“破疫”时，我们可以尽情把酒言欢，探享观看美景，肆意享用美食。长风“破疫”总有时，捷区“谨帆”就可以济沧海，我们还要再强硬一段时日，就可以卷起云雾见天日，静观春暖花开，一切如常。

　　

　　

篇七：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　11是实现中国梦建设社会主义和谐社会的关键改善民生财政建设宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发立足社会经济发展实际跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新特别是在社会保障领域教育领域住房保障领域公共卫生领域等民生方面的财政消耗以不断满足人民群众多种不同的社会需求进而达到中国梦与人民梦的相互统一为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础

　　2021形势与政策疫情论文三篇

　　对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。以下是分享的，希望能帮助到大家!2021形势与政策疫情论文1

　　近期，我国周边安全环境发生了一些变化，不稳定与不确定性有所上升。在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中越海上之争、中印边界领土争端、中菲南海争端，以及中日领土之争等，让我们必须保持清醒认识，坚决维护国家领土主权和国家利益，保证我国周边环境安全稳定。

　　一、南海海洋权益之争在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与越南的海上之争和中日钓鱼岛之争等。近期，中越矛盾进一步加大，中越船只相撞，中越边境事端，目前我国已终止同越南的一切贸易，并对边境加强管理和保护。事实上，中国同越南等东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争，对此我国一直倡导综合治理，共同开发，合作共赢。日前，日本首相安倍晋三发表了一些不正当言论，让中日关系又蒙上了阴影。事实上，中日除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。我国同越南等东南亚国家的海权之争，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。

　　二、美国"重返'亚太想继续"世界老大'美国战略东移的实际展开，东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点，这在客观上也势必加大对中国的军事压力。近期美国又在发表一些错误言论，致使中美关系僵化，其责任不在中方。目前，美国全球战略重心已经由大西洋向太平洋转移，其军事部署的重点也在随之调整，大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时，为了控制中亚地区的能源资源，美国也加快了谋势中亚的步伐，既和俄罗斯争夺势力范围，也对中国形成钳制。中美之间尽管在经济合作领域日益密切，政治对话也不断加强，但作为当今世界唯一超级大国，美国决不会改变对中国的防范立场。美国的战略非常注重前瞻性，不是考虑三五年的事情，而是预谋一二十年甚至二三十年的事情，他们不可能对快速发展的中国完全放心，军事上的未雨绸缪是应有之义。在此情况下，中美之间在东北亚、东海和南海以及中亚地区的"战略相撞'难以避免，这些问题如果处理失当，不仅会造成中美双方的磨擦甚至冲突，也会影响中国周边地区的稳定。

　　三、面对复杂的周边环境应采取的对策面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划"大周边战略'，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点，继续韬光养晦，有所作为，破解美国的"巧实力'及个别邻国的"小伎俩'。

　　(一)"大周边战略'应强调以下两大原则一是"刚柔并济'，周边战略切忌"

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　　阴柔有余、阳刚不足'，包括在南海问题与南沙争端上。对内对外都要讲清楚中国"走和平发展道路'的完整含义，和平发展绝不排除为捍卫自身正当利益的自卫反击，应让周边个别国家尽早"清醒'过来，打掉其幻想与错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而"后悔莫及'。与此同时加快"硬实力'建设，重点提升海空远程防卫打击能力。二是"政经相辅'，"政'指政治与安全事务。应正视中国与东盟一些国家在南海存在的安全利益冲突，美国因此才有机可乘。中国与邻国之间经济利益基本吻合，但安全利益。则存在冲突(领土与海洋权益争端等)，这些邻国因而"经济上靠中国、安全上靠美国'，在安全上利用美国"制约'中国。破解这一困境须对症下药、"以长补短'，经济是中国的优势与"强项'，安全则是中国的劣势与"短板'，应一面扩大经济共同利益，一面妥善化解安全利益冲突，应将经济与安全联系起来，以经济手段来促进安全合作或抑制安全冲突，包括对侵犯中国权益的国家实施经济制裁、相关制裁应准确打到对方的"痛处'与要害。

　　(二)努力保持中美关系的稳定美国是当今世界唯一的超级大国，对全球事务和亚洲地区的事务有着巨大的影响力。美国的态度在相当大的程度上可以影响日本、韩国、澳大利亚以及东南亚很多国家的政策。在我国周边许多热点问题的背后，都有美国的影子。由于我国被美国认为是最有潜力在未来挑战其主导地位的国家，美国对华政策中防范的一面在一个相当长的时间内不可能消失。但美国在保持中美关系的稳定方面也有着重要的利益，在很多国际事务上，美国需要我国的合作。因此，只要双方做出足够的努力，中美关系可以维持一个相对稳定的局面。

　　﹙三﹚发展睦邻外交，拓展我国在周边国家中的影响力综合实力的增强，使我国营造有利周边环境的能力也相应增强。我国虽然在周边地区产生了一定的影响力，但与我国综合实力相比，两者之间并不相称。现在，我国与很多周边国家的关系中，最重要的支柱还处于经济合作的层面，如何加强我国与一些周边国家在政治、战略层面的合作，建立起高度稳定的、经得起国际环境变化考验的战略关系，还是一个需要努力加以实现的目标。放眼未来，周边安全稳定是中国和平崛起必须经历的，也是一道必须迈过的一条路。我们深知中国和周边国家山水相连、利益攸关，将进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托，打造紧密的周边命运共同体。但面对挑战，我们既要时刻保持清醒头脑，时时警惕、处处防范。同时也要增强周边外交中经济手段和安全政策的协调性，善于将经济手段战略化以实现自身的政治目的。通过发展军事力量加强对国家利益的支撑作用，并适度运用硬实力的威慑力以争取和创造更好的周边环境，维护我国周边安全稳定，为实现中国梦提供稳定的周边环境。

　　随着新冠肺炎疫情防控措施的持续，养殖业面临的饲料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题愈加突出，严重影响了养殖业的生产和运销。针对当前养殖业遇到的实际困难，农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求采取疫情防控期间特别的支持帮扶措施，帮助养殖业纾困，推动养殖业立即复工复产。

　　新冠肺炎疫情发生后，中央迅速做出疫情防控决策部署，要求坚决打赢疫情防控阻击战，并要求在疫情防控的同时，做好生活必需品生产供应工作。疫情防控初期，由于疫情传播趋势不明朗，人们对疫情的危害程度难以把握，各地都采取了较为严格的防控措施，除了要求人员居家隔离外，多数地方采取了停止跨界长途运输等交通阻隔措施。在封堵病毒扩散的同时，也封停了正常的生产和流

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　　通。交通受阻对养殖业的影响逐渐显现。对于养殖户来说，饲料短缺威胁着畜

　　禽的生存。产品运不出去，压栏严重，养殖户资金收不回，贷款还不上。从市场角度来看，供应不足影响市场稳定。虽然国家分批投放了冷冻储藏肉，以稳定市场供给，如果疫情防控时间再延长，复工复产不及时的话，供给会受到影响。

　　养猪业面临的挑战尤为典型。受猪周期下行、非洲猪瘟疫情冲击及一些地方不当禁养限养等因素影响，2021年4月份以来，我国生猪生产遭受重创，猪肉供需矛盾凸显。经过多方努力，去年11月份生猪存栏和能繁母猪存栏止降回升，生猪生产恢复形势持续向好。2021年中央一号文件要求加快恢复生猪生产，确保2021年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。突如其来的新冠肺炎疫情给养猪业的产能恢复增添了变数。

　　《通知》要求除武汉等疫情严重地区外，其他地区要加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产。处理好疫情防控与复工复产的关系，应科学防控，依法防控，不可采取与疫情程度不匹配的激进手段，统筹做好疫情防控与生活保障工作。政府应从大局出发，为饲料和畜禽屠宰加工企业复工创造条件，保障企业对防护物资和水、电、气等的需求，以及采取主动措施安排相关企业用工返程返岗。

　　交通运输是养殖业复工复产的"先行官'。《通知》要求将饲料及饲料原料、种畜禽、仔猪禽苗、水产苗种、出栏畜禽、生鲜乳、乳制品、鲜活水产品、冷鲜猪肉等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策。除必要的对司机快速体温检测外，确保"三不一优先'，便捷快速通行。

　　《通知》要求千方百计推进当前养殖业解困。家禽业要突出解决好养殖缺饲料、禽苗运不出和禽肉禽蛋卖难问题。要合力抓好生猪生产恢复发展，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。奶业要督促收购生鲜乳的乳品加工企业用好用足产能，敞开收购生鲜乳。水产养殖要解决好对虾、罗非鱼、小龙虾等产品压塘严重问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题，组织开展多种形式的产销对接活动，确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。

　　目前疫情蔓延势头得到初步遏制，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有序推动复工复产。各地要坚决按照中央部署，切实落实省负总责和"菜篮子'市长负责制，把复工复产政策落到实处。各地的交通秩序正在恢复，一些省份已经完全恢复。但是，疫情对养殖业的影响还会逐渐显露出来，复工复产后，出栏增加，畜禽产品集中上市，价格会下跌。前期补栏不及时，大量畜禽病死饿死，几个月后又会出现供应不足，市场周期波动明显。因此，保护养殖业要从长计议，把饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，享受国家贴息、减免税、水电气费用缓缴、"五险一金'费用缓缴和阶段性减免等政策，帮助养殖业走出困境。

　　民生财政，顾名思义就是一种以人为本的财政体系，伴随着我国对民生财政投入力度的加大，民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注，特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域，民生项目的投资更是呈直线增加态势。无容置疑，民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目，在当今社会经济体系不断深入改革的今天，我们如何从"重视民生，保障民生，改善民生"角度出发，对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。

　　1、民生财政建设的现实意义分析改革开放之后，我国经济水平不断提高，呈现出良好的经济发展态势。伴随

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　　着经济的良好发展，社会事务需求也不断增多，与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题，这在一定程度上加大了改善民生建设的难度，民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。要知道，民生财政是"庶政之母'，加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力，消除社会经济矛盾，确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。1.1、是实现"中国梦'，建设社会主义和谐社会的关键改善民生财政建设，宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发，立足社会经济发展实际，跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新，特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗，以不断满足人民群众多种不同的社会需求，进而达到"中国梦'与"人民梦'的相互统一，为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。

　　1.2、是经济社会转型发展的现实需要经济社会转型发展需要多方面要素支持，宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位，着重改善民生和保障民生，把财政支出向人民群众保障领域转移，重点解决人民群众关心的难点、热点问题，包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题，进一步缓解社会民生矛盾。1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现数据表明，2021年，全国31个省(区)市的财政支出中，民生支出普遍增长，且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例，据财政厅厅长罗建国说："2021年，安徽省民生支出3161.2亿元，增加553.8亿元，增长21.2%，占全省财政支出近80%。'一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见，加强民生财政建设，必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移，解决公共服务不到位的局面，进一步推动社会基本公共服务建设。2、民生财政建设面临的问题2.1、管理体制问题随着社会体制改革的不断深入，财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展，政府投资形式也更加多元化。然而，财政管理体制中的事权和财权不匹配，无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上，下级领导空有管理头衔，却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式，使得地方政府压力加大，导致很多民生政策无法落到实处。除外，由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时，缺乏健全的财政管理监督与控制体系，甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账，避开财政监督把单位预算外的收入据为私有，进行公款玩乐等情况，严重影响了财政局的经济利益，民生财政建设受到影响。2.2、财政约束问题从现阶段我国政府的财政决算预算看来，财政管理模式单一，无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看，财政报告不够全面，对资金使用细化不到位，存在多方面不足，极容易滋生腐败行为。由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度，这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力，这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。2.3、资金管理问题首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放，再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全，使得社会资金流入民生建设领域的渠道单

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　　一，民生建设支出仍然需要附属财政投入。其次是民生资金使用存在"越位'与"缺位'现象。民生建设项目虽然遍布社

　　会各大民生领域，然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。在经济发达地区，由于经济水平较高，在这种经济条件较好的大环境背景

　　下，出现"越位'的情况就比较多;而在经济落后地区，由于受到经济限制，一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设，多会出现"缺位或不到位'的状况。显而易见，民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题，出现地区建设不平衡现象。

　　3、完善民生建设的几点可行性策略民生建设工程意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础，针对当前民生建设工程存在的种种问题，必须加以改变，才能提高民生建设水平，以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构，促和谐的多重效应。3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，严格控制行政经费的过快增长。通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型，凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重，加大公共设备与产品的供给，努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一，让民生建设项目功能充分发挥出来，得以服务大众，服务社会。3.2、要以财政改革为先导，强化政府的社会公共服务职能，加快向服务型政府的转型。实践证明，行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说，财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此，财政制度改革可以作为先导，现行一步进行改革，引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台，加强对单位基层和管理层的内部控制，确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。在企业岗位设置上，建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制，建立科学的`考核标准，制定比较合理的，操作性强，有激励性的考核方案，形成相互激励、相互制约为主体的运作模式，以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。3.3、继续改革和完善转移支付制度，进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室，与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下，一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配，财政财力不足。民生建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设，而一些地处偏远，远离中心城区的地区应充分放权，给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。4、结语民生财政建设工作的进行，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应，从而改变人民群众生活环境，进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。对关于民生财政建设做出思考，以找出提高建设水平的可行性策略，对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。

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篇八：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　学习新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署会议心得体会

　　2020年2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。总书记强调，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。笔者认为，要实现疫情防控和经济社会发展双胜利的目标，必须坚持做到“四个统筹”。

　　统筹处理好局部和全局的关系。疫情防控是全方位的工作，是一场总体战。疫情发生以来，在党中央的高度重视和坚强领导下，经过全党全军全国各族人民团结奋战，疫情防控形势积极向好的态势正在积极拓展。但当前形势依然严峻复杂，处在最吃劲的关键阶段。

　　湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。只有坚持全国一盘棋，集中力量把重点地区的疫情控制住，才能从根本上扭转全国疫情蔓延局面。

　　要坚持“两点论”和“重点论”相统一，“十个手指弹钢琴”，增强辩证思维，把握好局部和全局、重点和一般的关系，举全国之力，紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战，武汉胜则湖北胜，

　　湖北胜则全国胜。同时，要坚定必胜信念，咬紧牙关，毫不放松地统筹抓好其他地区防控工作，坚决落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略，早日取得疫情防控的最终胜利。

　　统筹处理好疫情防控和经济社会发展的关系。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。要理性看待这次疫情对经济社会的影响，总的看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，我们要进一步增强信心、坚定信心。

　　但也要充分认识到这场战“疫”的艰巨性和复杂性，不能有丝毫的松懈麻痹和侥幸心理，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。当前随着返程流、复工潮的到来，城市疫情防控面临着新的严峻考验。要按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的要求，因时因地制宜，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。

　　在确保疫情防控到位的前提下，低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产，高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。

　　经济社会是一个动态循环系统，疫情防控与恢复正常的生产秩序相辅相成。有序复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务，也是把疫情影响降到最低

　　的一个重要着力点。推动复工复产，交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。

　　加大宏观政策调节力度，进一步研究出台财税、金融、社保等政策，加大对一些行业复工复产的扶持，帮助住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响较重的行业、民营和小微企业渡过难关。全面强化稳就业举措，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，可采取减负、稳岗、扩就业并举，有序组织务工人员返岗，确保已复工和准备复工企业日常防护物资需求。

　　加强区域间上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产，支持多渠道灵活就业，坚决完成脱贫攻坚任务。变压力为动力，善于化危为机，积极改造提升传统产业，培育壮大智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业。及时抓好春耕生产，做好农产品稳产保供等基本民生保障，稳住外贸外资基本盘，努力实现全年经济社会发展目标任务。

　　统筹处理好当前和长远的关系。这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次检验。在这场突如其来的考验面前，我们责无旁贷，必须迎接挑战。立足当前，既要科学精准打赢疫情防控阻击战，坚决保障人民群众生命安全和身体健康，也要尽快推动改革发展稳定各项工作回到正轨，尽快恢复正常社会秩序。

　　更要放眼长远，从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的战略高度，从这次应对疫情暴露出的我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的短板中，及时总结经验，深刻吸取教训，深入研究强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。加快新技术研发应用，充分发挥大数据、人工智能、云计算等数字技术在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面的支撑作用，

　　提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　统筹处理好依法防控与社会和谐稳定的关系。当前疫情防控正处于关键时期，要坚持依法依规开展疫情防控工作，从立法、执法、司法、守法等环节发力，充分发挥法治在疫情防控中的保障作用。各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持实事求是，把握好尺度，依法推进各项防控工作。不层层加码，不擅自升级管控措施，不搞简单化、一刀切，及时纠正防控工作中的偏颇、极端做法，尽量采取对群众生

　　产生活影响小、带来不便少的措施。各级领导干部要依法办事，提高运用法治思维和法治方

　　式开展疫情防控工作的能力，做到严控不失控，“硬核”不硬来。不断完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题，主动做好心理疏导，引导全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属。坚守法律底线，文明执法，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等公然挑战、触碰法律底线者。加强疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，积极配合支持疫情防控工作，让法治成为疫情防控中的基本共识和行为准则。

　　

　　

篇九：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　浅析新冠疫情对经济发展的影响

　　摘要：针对2019年末2020年初爆发的新冠疫情，从第一产业、第二产业、第三产业三个方面，以及三大产业的各细分产业理论分析其对中国经济形势的影响。从微观各主体角度并且依据微观经济学对其产生影响的原因进行分析，在对各行各业各微观主体和经济现象分析的基础上得出结论，并依据各经济理论在一定程度上对中国经济发展趋势进行预测。

　　关键词：新冠疫情；经济形势；三大产业

　　1研究背景

　　2019年末至2020年初，新冠疫情的突然袭击对我国各大产业都造成一定的影响，尤其是第三产业影响最大。但对其他产业的不利影响也不容小觑。

　　2新冠疫情对中国三大产业的影响

　　2.1疫情对第一产业即农业的影响

　　首先从供给端来说，疫情在冬末春初爆发，众所周知，农业的“春耕”时间即将到来，而受到疫情的影响，一方面交通不便，农民购买原材料、生产工具的渠道相应变窄，而且许多交易场所也大多数关闭，所以农民的生产资料不足，难以进行农业生产活动。另一方面，为了更好地应对疫情，大多数农村采用了封村或封路的措施，一些在其他村子租用土地的农户难以进行生产活动，另外一些生产大户，需要雇佣大量劳动力，而本村的劳动力不足，不能满足生产需要，无法开展农事活动。而在一些疫情较严重地区，一些需要由政府或有关部门提供科技等方面援助的农业活动也被迫停止。其次，从流通端来说，疫情导致许多城市“封城”，而且许多物流公司停止了运行，这也就导致了有些地方的农产品无法运出，同时许多地方也有短缺，农民将面对较大的损失。许多地区农产品的价格涨跌明显，主要还是封路政策的结果。不过，在近期，三部委联合下达紧急通知，落实农产品“绿色通道”。最后，从消费端来说，有些地区的农产品供给不足，导致价格大幅上涨，虽然疫情的源头尚无定论，但是一些中药材价格必然会应时上涨，一些秋冬季成熟的农产品或者运用大棚种植的反季节蔬菜，本来春季是农民销售旺盛的时节，但受到疫情影响，许多采购商人减少了采购活动，而相应的物流公司也无法提供服务，运销出现严重问题，有些地区或有些种类的农产品出现了滞销。部分不理智的采

　　购囤积行为，会导致人们的需求远大于市场的供给，价格的提高是必然。但是，也正由于当地的农产品价格上涨，使得农产品的线上销售渠道得到了很大程度的被需要，一定程度上促进了农产品销售的转型升级，农民的农产品有了更大的经济腹地，对农业整体发展有一定的进步意义。总体来说，农业产品的价格会短暂上升，但是在疫情得到有效控制后，在政府与各界的共同努力下，一定会恢复正常水平。

　　2.2疫情对第二产业即工业的影响

　　首先从轻工业的角度来说，主要家电社会消费品零售额会受到打击，这属于线下实体店遭受的打击，家具行业和电子行业也是这样，尽管现在手机的线上销售已经十分火热，但是我国主流手机品牌销售渠道主要还是靠线下出售，有些国产品牌的线上销售占比甚至不到百分之十，国内的oppo、vivo、华为和小米这些大品牌来说，只有小米的线上线下销售占比勉强相当，其他都是线下销售高于线上。从供给端来说，这些企业都是劳动密集型企业，所以都位于制造业大省，但是疫情导致节后劳动力供给不足，成本被迫上升，而且供应也在一定程度上下降，并且疫情导致假期延长，后续的订单都需要额外的加班才能不违约，无论是基层员工还是管理层，都有着极大的压力，大多数轻工业工厂都面临此问题。

　　并且许多中小企业的现金流都因疫情而受到了不利影响，尽管国家与央行已经实行了有利于企业度过疫情的措施，但是因为制造业面临的问题错综复杂，所以受到的影响不可谓不大。以服装业举例来说，服装鞋帽针织品零售遭受到了打击，因为有线上销售的手段，使得对于这些企业的冲击得到了缓解。但是口罩防护服厂商以及生产无纺布和熔喷布不会受到影响。从重工业的角度来说，首当其冲的产业就是与石油有关的产业，因为在不久前石油输出国组织OPEC宣布不减产，导致石油价格大幅度下跌，而中国与石油相关的产业，又受到了疫情的影响，受到的冲击较大，不利于行业稳定。而重工业由于在疫情期间长时间的停工，导致生产不足，资金链断裂，借助国家与央行的帮助，大部分企业可以渡过难关，但其不开工对工人的生活也有很大的影响，所以重工业开工是必然的趋势。而且许多需要重工业产品的企业同时也在停工，所以重工业企业也没有收入来源，同时对国外的企业有着不利影响，许多国家的相关企业不得不关停，对中国的外贸出口有很大的不利影响。但由于重工业的收入弹性较大，所以在复工以后，很快就能扭转劣势。而从事原材料开采企业受到的影响尤为突出，首先在疫情期间，以前各劳动力已返乡，劳动力短缺，劳动密集型产业对劳动力过于的依赖，而且新冠病毒的传播方式也是人传人，所以一旦开工，要把卫生做好足够的准备工作，对于已经长时间没有开工盈利的

　　企业来说，是不小的压力。但是医疗器械生产的产业则会在一定时期内盈利正增长。总体来说，我国的工业尽管短期内受到了较大影响，但是从总体来看还是向好。短期内工业企业可能会亏损，但是在开工后，会很快得到恢复。

　　2.3疫情对第三产业即服务业的影响

　　(1)消费行业在疫情前期，人们受到恐慌情绪的影响，会大量的囤积各种物资，所以短期内消费有所上升，但是由于超市等交易场所一直保持供应，且在政府调整下价格不会有太大波动，所以在恐慌过后，人们前期囤积的物资还未消化完，但交易场所一直保持供应，所以超市等业态会受到不利影响，大量货物无法被消费，造成浪费。疫情期间，人们的消费信心和预期指数会断崖式下跌，但是在疫情过后，会发生报复式反弹。而且第三方电商平台会获得益处。疫情期间很多消费场所已经关闭，但是由于政府出台相关办法从各方面给予商户优惠，银行也从贷款和宽松期限等方面给予帮助，为了分摊商户经营压力，万达、龙湖、华润、新城、远洋等超20家房企对本企业地产的租户减免租金，规模达到40亿人民币。(2)餐饮、酒店和旅游，它们在很大程度上是相关产业，且受疫情影响的趋势基本一致，所以一起进行分析。受到疫情影响，人们对于旅游以及餐饮等人群密集的地区会

　　减少需求，所以，这些产业受到的影响是最严重的，都有不同程度的下降，而周边东南亚等游客来源主要为中国游客的旅游地区也会受到重大打击。同时，在疫情结束后，也会迎来报复性增长。当人们可以出门时，这些产业会得到很大程度的恢复。(3)交通运输业。在疫情期间，公路、铁路、民航和水运四个维度都会受到很大的冲击，公路客运与水路客运在春节期间与2019年相比，分别下降13.4%和26.4%。尽管铁路和民航下降仅为1.3%和7.7%，但是下降仍然不可避免。该行业下的企业也都亏损严重，尽管政府提出了免征民航发展基金，但是情况仍然不容乐观。(4)物流行业。在交通运输业业绩惨淡的同时，物流行业却异军突起，尽管疫情减少了人口流动，但是物流行业却逆势而上，在疫情期间，日均寄递和日均投递量都大幅度上升。尤其是运输医疗物资和后勤物资，为物流行业注入了活力。(5)金融行业。尽管疫情对于金融来说是利空的，但是在国家和政府的大力扶持和帮助下，中央甚至发放了特殊债券，所以金融行业和证券市场并没有像欧美那样大起大落，尽管有所下降，但是稳中向好。(6)游戏行业和网络教育行业，这两个行业都是软件行业且是影响较大的行业。疫情期间，游戏行业可谓顺风顺水，工人停工、学生停学、游戏群体的投入增强，游戏行业不可避免的大幅发展。而线上教育平台也站在风口，尽管学生停学，但是网络教育却发展很快，尤其是学校开展线上教育之后，

　　一些企业的线上办公也带动了线上办公教育平台的发展。尽管第三产业受到的冲击最大，但是在国家的有力调控下总体向好，个别产业甚至可以逆势上涨。

　　3结语

　　总体来说，在疫情期间，三大产业都面临着很大的下跌压力，但是国家和政府出台的相关措施和战略布局有力地缓解了疫情的冲击，所以虽然有所下降，但是总体上稳中向好，在疫情结束之后，都能很快恢复到原来水平。同时，中国疫情已有效控制，但是国外却开始大面积爆发，这对于中国各大产业之下的企业和个人，在一定程度上是利好消息，所以中国的经济发展趋势会在短期内震荡，长期向好。

　　参考文献

　　[1][美]格列高里•曼昆.经济学原理[M].梁小民,译.北京:机械工业出版社,2003.

　　[2]周子雅.日常生活中的微观经济学[J].现代商业,2018(32).

　　[3][英]亚当•斯密.国富论[M].高格,译.北京:中国华侨出版社,2014.

　　

　　

篇十：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　　一手抓疫情防控一手抓经济发展心得体会

　　一手抓疫情防控一手抓经济发展心得体会跨省团队旅游及“机票+酒店”业务一经放开就吸引大量关注，北京等地具备防控条件的博物馆开始有序开放，全国电影放映场所开始稳步有序恢复营业......7月以来，越来越多的行业陆续复工复产，社会生产生活秩序正在不断步入正轨。当下，我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，靠的是党中央的科学决策，靠的是中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的正确指导。但也要看到，当前我国经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，必须从持久战的角度加以认识。7月30日的中共中央政治局会议提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。这一重要要求，为科学处理好常态化疫情防控与发展的关系提供了重要遵循，为下一阶段统筹推进疫情防控和经济社会发展工作划定了目标任务。察势者明，趋势者智。新冠肺炎疫情已经对人类生产生活带来严重挑战，对未来也将产生非常深远的影响。适应疫情长期存在的新形势，打好疫情防控的主动仗，我们才能变压力为动力，推动经济社会发展重回正轨。打个比方，过去是无疫状态、“晴天”环境，可以放开手脚干活，今后是常疫状态、“雨天”环

　　

　　境，必须“一手撑伞，一手干活”。坚持适应常态化防控要求的发展思路，对常态化防控的认

　　识必须到位，策略调整选择、防控措施落实、应急工作准备要精准。这其中，推动实现“两个转变”至关重要。

　　一方面，对发展环境的认识，要从“无疫状态”向“适应疫情长期存在”转变。无论是国内发展还是国际交往，风险挑战是常态，风雨兼程是必然。我们需要做的，是从一个不稳定不确定的世界中谋求发展，既下好防范风险的先手棋，也用好应对和化解风险挑战的高招。在“晴天”转为“雨天”的形势下，无论是国家谋划经济社会发展、出台产业政策，还是企业生产活动、劳动力选择方式等，都必须将疫情防控作为一个重要因素加以考虑，运用底线思维做好充足准备。越是环境复杂，越要保持战略定力，增强忧患意识，集中精力办好自己的事情。

　　另一方面，对发展方式的考量，要从“无疫发展”向“带疫发展”转变。二季度经济增长由负转正，人民生活得到有力保障，脱贫攻坚战扎实推进......面对新冠肺炎疫情严重冲击，上半年统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，积累了重要的制度和实践经验。下一步，我们必须坚持“一手撑伞，一手干活”的原则，将疫情防控措施融入经济社会发展进程中加以统筹推进，处理好应急举措和长远发展的关系，处理好重振经济和完善治理的关系，既要有效防控疫情，又因势利导促进经济发展、民生保障、社会维稳，最大程度减低疫情带来的损失。

　　

　　越来越多国际人士意识到，中国不仅成为

　　

　　

篇十一：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　处理好常态化疫情防控和经济开展的关系心得体会

　　生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任。以下是职场为大家整理的处理好常态化疫情防控和经济开展的关系心得体会资料。希望对你有所帮助，欢送你的阅读。

　　常态化疫情要如何防控？经济要在疫情的情况如何开展？这些都是难题，攻坚克难抓落实，多措并举统筹推进各项重点工作齐头并进我们坚信一定会成功。

　　Xx月份，中国制造业采购经理指数继续上升，连续5个月位于荣枯线以上；二季度，中国经济同比增长3.2%，增速比一季度跃升10个百分点；上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目的任务的62.7%......

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，中国在短时间内让经济步入稳定复苏轨道，殊为不易。中国统筹疫情防控和经济社会开展工作获得重大成果，充分彰显了国家经济的强大韧性和显著制度优势。

　　当前，在疫情常态化防控下，如何稳固扩大疫情防控和经济恢复成果，考验着各地各部门政策的精准性、有效性。如何坚持防放并举，树立底线思维，做好较长时间应对外部环境变

　　

　　化的思想准备和工作准备，运用科学的思维分析^p问题、解决问题，擅长危中寻机、抢占先机、化危为机，正确处理复杂场面，牢牢把握开展的主动权，是各级各部门必须高度重视的重大课题。

　　善弈者谋势。面对仍然复杂严峻的形势和较大不稳定性不确定性，推进经济社会加快重振开展，要以“三个优先”为抓手，立足实际、统筹兼顾，稳中求进、乘势而上。

　　科学、系统、精准推进复工复产，要优先保障开展中小微企业。中小微企业是促进经济增长和支持就业的重要力量，关系亿万家庭的就业与生计。截至2022年底，我国中小微企业数量已超过3000万家，个体工商户数量超过7000万户，奉献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。可以说，帮扶中小微企业，就是在稳增长、保就业。降低消费经营本钱，强化对稳企业的金融支持，整合资开拓市场，必须想更多方法、出更多实招，让纾困政策加快落地，让“输血”激活“造血”，让更多中小企业扛得住、活下来。

　　科学、系统、精准推进复工复产，要优先开展重点产业链。“要进步产业链供给链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。”近日中央政治局会议一系列部署为中国下半年经济工作指明方向。产业链供给链稳定事关我国产业和经济平

　　

　　安。推进经济社会加快重振开展，要围绕建立产业链、补充产业链、强壮产业链，稳固提升传统优势产业，强化关键环节、关键领域、关键产品保障才能。同时，受疫情影响，人们的消费生活方式发生了诸多改变，对企业开展提出了新挑战，也带来了新机遇。市场主体应适应这一开展趋势，抓紧布局战略性新兴产业、将来产业，提升产业竞争力。

　　科学、系统、精准推进复工复产，要保障一些重点企业、重点产业优先复苏。制造一个商品不难，而打造一个市场那么需要付出长期努力。比方，受疫情影响，一些在湖北消费的国内国际市场商品供给出现短供、断供问题，倘假设长时间得不到解决，湖北商品就会被挤出局部市场。为此，要统筹兼顾，突出重点，只有重点突出，才能带动全方位工作的推进。广东为620家重点企业落实“一对一”效劳，累计助其新招员工超过14万人；北京上半年向疫情防控重点企业发放贷款408.5亿元......从各地理论来看，推进经济重振，必须从保住市场、稳固市场、壮大市场出发，以政府资金补助、金融政策支持等方式，引导重点领域、重点行业、重点企业进入安康开展的状态，稳住国内外市场。

　　潜力足、韧性强、盘旋空间大、政策工具多，经过多年高速开展，中国经济发生深入变化，这是中国应对风雨挑战的信心和底气所在。船行中流更奋楫。下好“先手棋”，打好“组

　　

　　合拳”，确保宏观政策落地见效，一定能把时间抢回来，把损失补回来，一定能进一步稳固我国经济稳中向好、长期向好的根本趋势。

　　

　　

　　

篇十二：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　严格防控措施阻断传播渠针对不同时期疫情发展态势和防控形势实行分区分级差异化防控依法科学防治精准施策通过科学设臵查验站严格交通检疫适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措规范重点人群管理及病例确诊程序组织发动基层力量摸排核查严管重点人群城乡社区和复工复产企业两道关键防落实属地责任暂时停办民俗庙会等各类公众聚集性活动严控人员聚集切实做到外防输入内防扩散

　　疫情和经济社会发展调研报告对策建议

　　X月，市人大常委会领导分别带领由部分常委会委员、市人大代表组成的调研组，深入各县(市、区)开展调研，实地察看当地疾控中心、集中隔离点、医院、村居(社区)、企业推进疫情防控和复工复产、春耕春管、脱贫攻坚等工作的情况，听取政府及相关部门的意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况。X疫情发生以来，市政府深入贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会《关于依法全力做好当前X肺炎疫情防控工作的决定》，按照“严防输入、统筹兼顾”要求，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

　　(一)X疫情防控方面。严格落实省委“十个不放松”、“十二个加强”、“X个一律”要求,坚持把疫情防控作为当前头等大事，抓紧抓实抓细各项防控举措。截至X月X日，我市累计报告确诊病例X例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零”，全市已连续X天无新增确诊病例和疑似病例，标志着我市疫情防控工作取得阶段性胜利。

　　X.加强组织领导，建好工作机制。成立由党政主要领导任“双组长”的市应对疫情工作领导小组，下设综合协调、疫情防控、医疗救

　　治、交通检疫等工作组，建立工作制度，理顺运行机制，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见。构建县乡村三级防控体系，落实属地责任，明确网格职责，形成联防联控、稳防稳控的管理机制。

　　X.强化医疗救治，加强医务保障。开展全市医务人员培训，X家定点医院共举办培训班X场次，培训医务人员X.X万人次。落实“四集中”原则，确定X家定点医院，成立X支由X名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊”的分级诊疗机制，凡是发热病人一律转入定点医院发热门诊，X例确诊病例全部治愈出院。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从X间X张床位增加至X间X张床位;负压救护车从X辆增至X辆，每个县至少X辆;闽东医院及X个县(市、区)已动工建设负压病房X间。同时，组建工作专班，出台关爱一线医务人员“十个一”措施，强化一线医务人员相关保障。

　　X.严格防控措施，阻断传播渠道。针对不同时期疫情发展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，依法科学防治、精准施策，通过科学设置查验站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，规范重点人群管理及病例确诊程序，组织发动基层力量摸排核查，严管重点人群，城乡社区和复工复产企业两道关键防线。落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，严控人

　　员聚集，切实做到“外防输入、内防扩散”。严防境外输入，针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反应，及时将“外防输入”重点转为应对境外疫情输入上，出台《进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知》，提出了“五个进一步”要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。

　　X.加强舆论宣传，严格监督检查。疫情防控宣传工作做到“快、准、实”，利用“两微一端一抖”、LED屏、宣传文化墙、“村村响”广播、手机短信等载体，迅速提高宣传覆盖面和扩大宣传知晓率，让最新政策、疫情信息和防疫知识家喻户晓。全市广大党员干部群众积极参与防疫阻击战，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。全市X万多名党员干部、X名驻村第一书记、X名乡村振兴指导员第一时间投入到战“疫”一线，发挥先锋模范作用。同时，加强监督检查，落实落细责任。突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间督促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。

　　X.强化资源配置，保障防控需要。一是医疗物资保障。多渠道解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员。开通口罩生产企业应急审批“绿色通道”，目前日产从春节前的X.X万只提高到X万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。二是防控经费保障。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金X.X亿元，市县两级财政累计拨付防控资金X.X亿元、医保预付金X万元。三是生

　　活物资保障。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。

　　(二)推进经济社会发展方面。在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进经济社会发展各项工作。

　　X.着力推进春耕备耕，抓好春季农业生产。抢抓春耕生产关键季节，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是紧抓“米袋子”“菜篮子”，及时分解下达指导性计划，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定肉菜蛋奶等农产品供应。二是积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，保障农资供应。三是组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作。四是积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，X家省级以上龙头企业已复工X家、复工率X.X%，X家市级龙头企业已复工X家、复工率X.X%。五是深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场等重点场所进行消毒灭源行动，确保春季农业生产有序开展。

　　X.有序推进复工复产，加强重点项目建设。坚持突出重点、分类指导，专门成立了市疫情防控和复工复产工作服务小组，坚持“一企一策”、“一业一策”，有序推进企业复工复产和重点项目建设。截至X月X日，全市规上企业已复工X家、复工率X.X%，返岗率X.X%，

　　其中，全市X家重点工业企业已全部复工，返岗率X%;X个已开工在建项目已全部复工。努力稳住全市工业基本盘、外贸基本盘。出台服务四大主导产业龙头企业用工“X条措施”、支持中小微企业共渡难关“X条措施”等援企稳岗政策。全力保障交通物流畅通，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供应和运输等问题，确保生产要素供应满足复工复产需求。分类制定工业、服务业、建筑业从业人员健康防护手册，截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。

　　X.防控教学双管齐下，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律”防控要求，统筹抓好疫情防控和教学服务。一是疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，做好复学防控准备，完善工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控手册。积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等物资，为返校复学提供有力保障。二是充分利用国家、省以及本地教育资源平台，组织开展线上教学，做到停课不停学，并重点研究开学后教学方案，确保特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。

　　X.有效落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准帮扶，

　　确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，“一户一策”精准制定帮扶计划。现已完成建档立卡对象的初步摸底排查。二是加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有X人复工、占X%。三是协调产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题。比如，霞浦县帮助贫困户把农产品销售网点从福州改为X市内，周宁县发动机关干部购买贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。

　　二、存在问题。(一)疫情联防联控方面。一是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。二是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少规范化操作，若疫情发生易造成交叉感染。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为X.X元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨X多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低成本，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。

　　(二)企业复工复产方面。一是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比如海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人不足影响复工复产及销售。如福华轧钢有限公司的重型卡车司机主要是X籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技有限公司的口罩生产线，哪怕是市面“一罩难求”，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。二是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员不足，尤其是施工人员部分来自浙江温州等疫情重点区域的企业和项目存在用工紧张问题。重点项目部分省外人员处于隔离观察期，现场施工基本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，项目施工未能全面铺开。三是成本高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控成本、管理成本、运营成本、用工成本均有所增加，部分企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供应不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产成本过高且产品销路不畅。

　　(三)医疗和公共卫生能力建设方面。一是基层医疗卫生机构基础建设薄弱，医疗服务水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房不足，乡镇卫生院和部分县级医院发热门诊设置不规范。二是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重不足，仅有X间X床，

　　目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未达到省定标准，难以满足重大疫情救治需要;X市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。三是疾控机构基础设施薄弱，难以满足生物安全要求。市疾控中心在本次X疫情中承担着全市核酸检测任务，为满足生物安全要求，采取了非常规紧急措施。对比国家有关建设标准，存在面积不足、安全隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足规范要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等部分县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等X个县疾控中心实验室配备未达标。四是全市医疗卫生人才总量不足、人才引进难、高级人才紧缺。X年、X年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未达到上级规定标准，柘荣等X个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承担。五是医疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，NX口罩、医用外科口罩明显不足;虽然全市现已增设口罩生产线达X多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。

　　(四)学校复学方面。一是部分学校口罩储备尚未到位，有的学校

　　测温门尚未安装。二是根据《X省高三年级X年春季学期开学准备工作评估导则》需创造条件分散住宿，但部分县(市、区)反映，不少学校宿舍不足，难以满足分散住宿的要求。三是部分学校没有校医，需由医院派出专业人员予以支持。部分学校医务人员目前未参加疫情防控专项培训。

　　(五)春耕生产和脱贫攻坚方面。一是是部分农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数贫困户存在打工难问题。二部分农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了部分农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;部分贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。三是部分贫困人口有外出务工意愿，但因有的外地企业尚未复产，贫困户外出就业困难。

　　三、意见建议。(一)强化精准施策，持续抓好疫情防控。当前我市疫情防控取得了阶段性胜利。但随着海外疫情持续扩散、输入风险急剧升高和生产生活秩序恢复后人流量加大、人员聚集增多等新情况的出现，防控工作面临新问题新挑战，因此要严格采取有针对性的管控措施。

　　一要加强医疗和公共卫生服务能力建设。着力抓好医改、医疗卫生补短板、人才建设等专项工作，提高医疗和公共卫生服务能力水平。市本级及各县市应尽快按上级规定要求完善医院传染病区和疾控中

　　心建设，加强疾控中心人员培训，提高业务水平和工作能力。针对县级医疗机构人才缺乏、医疗服务供给能力不足等问题，建议市政府出台相关政策，支持医疗卫生人才资源向医疗技术能力薄弱县倾斜，提高基层医务人员待遇，解决人才“招不来、留不住”的问题。各级政府应按上级疾控中心建设要求核定人员编制数。

　　二要坚决防止境外疫情输入。认真贯彻落实中央和省委关于做好来华(归国)人员X防控工作的部署，把防范境外输入作为下一阶段防控工作的重点和关键，严防入境关、把好转运关、筑牢社区关，形成“关口前移、无缝对接、闭环管理”的全程防控体系，牢牢织密境外疫情输入“防控网”。要防止出现防控漏洞，我市地处沿海，尤其要加强海岸管理。同时在全面解除高速公路和国省干道交通管制措施的基础上，规范乡镇(街道)、村(社区)人员管控，织密织牢联防联控和群防群控两张网，不断提升科学管理水平。

　　三要加强一线指导督查。充分发挥省市县三级支援队住乡联村作用，加强对重点社区(村居)、企业防控措施的监督指导，及时查缺补漏、守好防线。四要完善应急物资保障体系。加强防护物资生产的质量管理，对于利润微薄的口罩等产业，政府要出台政策相应予以兜底保障，以备不时之需。

　　(二)强化要素保障，加快企业复工复产。一要抓好春季农业生产。重点抓好茶产业等重要农产品生产、保障农业种子和化肥等有效供应、

　　畅通物流等举措，保证春耕及农业生产平稳。

　　二要加快推进项目建设。抢时间、抓进度、出形象，加快推进重点产业项目建设，力争早建成、早投产、早见效。

　　三要全力推动复工复产。督促企业严格落实复工复产防控措施，加强员工返岗健康筛查和管理。同时，围绕企业关心的优惠政策、招工用工、供应链协同配套等问题，政府及有关部门要帮助企业提升员工“返岗率”、畅通物流“大动脉”、缓解“资金流”、激活配套“产业链”，进一步打通操作链。对复工复产存在困难的企业要进行梳理分类，“一企一策”帮助企业解决难题。安全有序推进企业满产超产，为实现全年增长目标打好基础。

　　(三)强化转型升级，推进经济高质量发展。以“疫”洗牌，快速实现产业转型升级，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危为机的一剂良方。要以落实新基建政策为契机，瞄准高端化、绿色化、智能化、数字化等发展目标，加强构建现代产业体系，不断推进经济高质量发展。

　　一要加快各行各业数字化转型和创新发展步伐。完善电商平台、物流平台、大数据等运营体系，鼓励各行各业通过创新减少疫情影响，占领产业链新的利润点。

　　二要建立淘汰机制。以这次疫情为契机“洗牌”，逐步淘汰过时

　　的、效率低、难以经受疫情考验且毫无生机活力的旧产业，大力发展战略性新型产业。

　　三要推进制造企业智能化升级。智能化升级是制造企业应对疫情、提升发展质量、增强抗冲击能力的关键路径。要引导和支持企业通过技术改造，削减对人工的依赖，提升生产自动化和质量控制水平，并将智能化升级与生产原料供应、人力资源、市场销售渠道等应急预案结合起来，提升自身发展韧性。

　　四要壮大工业企业数字经济新业态，依托工业互联网促进传统产业加快上线上云，搭建供应链、产融对接等数字化平台。推动中小企业实现数字化管理和运营，利用数字化工具加强疫情防控，完善生产运营。

　　(四)强化民生保障，促进社会事业发展。一要保障基本民生。有序推动同群众密切相关的服务业恢复营业，做好居民生活必需品保供稳价工作，加强对孤寡老人、困难儿童、低保对象等特殊群体的走访探视，照顾好抗击疫情一线的医护人员及家属。

　　二要决胜脱贫攻坚。严格落实“五个一”帮扶措施，解决好贫困户因疫情而遇到的困难，有针对性地做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务，确保贫困劳动力优先返岗复工。要加大培训力度，提高贫困劳动力就业能力，确保小康路上一户不漏、一个不少。

　　三要强化人与自然和谐共处的文明素质。坚决禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。抓好生态环境建设，确保海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理、农村人居环境整治、创建全国文明城市等工作取得更大实效。

　　四要做好复学准备。按照中小学校X防控技术方案，进一步细化防控预案，加强演练，抓好口罩等防护物资储备，确保学生有序安全返校上课。

　　

　　

篇十三：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　处理好常态化疫情防控和发展关系心得体会

　　处理好常态化疫情防控和发展的关系心得体会7月份，中国制造业采购经理指数继续回升，连续5个月位于荣枯线以上；二季度，中国经济同比增长3.2%，增速比一季度跃升10个百分点；上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%……面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，中国在短时间内让经济步入稳定复苏轨道，殊为不易。中国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，充分彰显了国家经济的强大韧性和显著制度优势。当前，在疫情常态化防控下，如何巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，考验着各地各部门政策的精准性、有效性。善弈者谋势。面对依然复杂严峻的形势和较大不稳定性不确定性，推进经济社会加快重振发展，要以“三个优先”为抓手，立足实际、统筹兼顾，稳中求进、乘势而上。科学、系统、精准推进复工复产，要优先保障发展中小微企业。中小微企业是促进经济增长和支持就业的重要力量，关系亿万家庭的就业与生计。截至XXX年底，我国中小微企业数量已超过3000万家，个体工商户数量超过7000万户，贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新

　　

　　成果和80%以上的劳动力就业。可以说，帮扶中小微企业，就是在稳增长、保就业。降低生产经营成本，强化对稳企业的金融支持，整合资源开拓市场，必须想更多办法、出更多

　　实招，让纾困政策加快落地，让“输血”激活“造血”，让更多中小企业扛得住、活下来。

　　科学、系统、精准推进复工复产，要优先发展重点产业链。“要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。”近日中央政治局会议一系列部署为中国下半年经济工作指明方向。产业链供应链稳定事关我国产业和经济安全。推进经济社会加快重振发展，要围绕建设产业链、补充产业链、强壮产业链，巩固提升传统优势产业，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。同时，受疫情影响，人们的生产生活方式发生了诸多改变，对企业发展提出了新挑战，也带来了新机遇。市场主体应适应这一发展趋势，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业竞争力。

　　科学、系统、精准推进复工复产，要保障一些重点企业、重点产业优先复苏。制造一个商品不难，而打造一个市场则需要付出长期努力。比如，受疫情影响，一些在湖北生产的国内国际市场商品供应出现短供、断供问题，倘若长时间得不到解决，湖北商品就会被挤出部分市场。为此，要统筹兼顾，突出重点，只有重点突出，才能带动全方位工作的推进。广东为

　　

　　620家重点企业落实“一对一”服务，累计助其新招员工超过14万人；北京上半年向疫情防控重点企业发放贷款408.5亿元……从各地实践来看，推进经济重振，必须从保住市场、巩固市场、壮大市场出发，以政府资金补助、金融政策支持等方式，

　　引导重点领域、重点行业、重点企业进入健康发展的状态，稳住国内外市场。

　　潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多，经过多年高速发展，中国经济发生深刻变化，这是中国应对风雨挑战的信心和底气所在。船行中流更奋楫。下好“先手棋”，打好“组合拳”，确保宏观政策落地见效，一定能把时间抢回来，把损失补回来，一定能进一步巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。

　　

　　

　　

篇十四：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　疫情防控与经济发展

　　2篇疫情防控和经济发展六稳六保个人心得体会（参考）篇一“凝聚你我力量。”2022年这个消费维权主题很给力，有三大涵义：凝聚社会共识，发挥消协平台型组织共治力量，推进消费维权机制健全完善；凝聚消费者共识，发挥消费者监督力量，推进消费者参与监督的广度和深度；凝聚经营者共识，发挥行业自律力量，推进落实经营者第一主体责任。

　　315消费者权益日，以维护广大消费者权益为宗旨，每到此时，维权打假更成为社会热门话题，每年央视315晚会所曝光的假冒伪劣、侵害消费者权益问题令人触目惊心，也让人深深思考，究竟怎样才能彻底消灭消费侵权问题，才能让央视315晚会变成消费者快乐的享受，而非悲愤的时光？联想到当前这场战疫情，其实，屡打不尽的侵害消费者权益的问题就是存系在社会消费中的“病毒”，就如新冠肺炎病毒一样“凶狠”“狡诈”。但我们看到，新冠病毒尽管在世界正蔓延，但在我国一场人民战争中却已经被紧紧锁死，彻底消灭之胜利在望。侵害消费者权益的“病毒”，与生物界的病毒是何等相似啊！我们有着战胜SARS的经验，战胜新冠肺炎更显示出磅礴的力量，何不能借鉴战疫的方法打一场消灭侵害消费者权益“病毒”的大战？完全可以！一是打好“人民战争”。关键是要凝聚社会共识，形成维权合力。虽然，“人人都是王海”这句口号在社会上一度叫得很响，但维权难的问题，让一些消费者不能不退却，不能不忍气吞声，问题就在于维权合力不够。所以，必须发挥消协社会组织平台作用，汇聚各方面消费维权力量，促进建立政府部门、社会组织、广大消费者、企业主体共同参与的消费维权共建共治共享新格局，让“人民战争”有力量支撑。

　　二是打好“阻击战”。战胜新冠肺炎，“阻击战”颇显成就，特别是重要场所和道路口设卡、社区严守阵地，经验值得借鉴，用在维护消费者权益和打假中，就是要创新维权机制、全面履行职责。在全社会倡导和坚持依法维护消费者权益、服务经济社会健康发展的理念，继续推进新《消法》的贯彻落实，不断健全完善相关商品、服务法律法规和标准，要发挥社会机制的力量来遏制侵权问题和假冒伪劣盛行问题，做到联防联控、群防群控、严防死守，决不让侵权问题肆意横行。

　　三是打好“宣传战”。这次战疫情，宣传的功劳不可没。科学防疫，天天的疫情信息发布及广泛的科学防疫知识宣传，让广大人民群众真正掌握了疫情、防疫病毒的知识办法，所以大家能够从容对待疫情、正视病毒侵害，做到听从指挥，同心协力。在消费维权方面也是如此，一方面要坚决打击侵权问题，另一方面还是要“预防”为主，如引导消费者科学理性消费、莫掉入消费陷阱。当然，宣传一定要到位，特别要注重更多消费教育资源向老年消费者、农村消费者和未成年人倾斜，不断提升各类消费者群体依法维权的意识和能力。

　　总之，消费维权任重道远，绝不是靠一个315维权日就能解决所有问题，但我们必须拿出战疫的精神来维权打假，这对“稳”、维护社会和谐，推进社会文明进步、实现全面小康社会目标都有着积极的意义。

　　篇二一场突如其来的春疫，让中医药再次走向了前台，成了防疫治病中的“中国利器”。中医药以祛邪去因，扶正固本，提高人体的自身的免疫力作为治疗原理。就治疗效果而言，中医药在有效缓解症状，减少轻型、普通型向重型发展，促进恢复期人群肌体康复方面作用独特。新冠肺炎是病毒感染和机体免疫状态博弈的结果，中医不仅能有效治疗病症，还能通过机体的调理提高免疫力，在后续的康复上同样大有可为。

　　事实是最好的验证。整个疫情救治能取得如此好的效果，跟中医药的全面参与密不可分。中医药治疗最大程度提升和实现了救治率和逆转率，与国外很多国家死亡率偏高形成了强烈的反差。事实上，抛开此次疫情救治不谈，从更宏观的层面去看，中医药在历次疫情的防治过程中都扮演着关键角色，并形成了一套整套系统且独特的理论和实践体系，在减轻症状、控制病情进展、减少激素用量、减轻并发症等方面功效显著。2003年治疗非典病人样本显示，采用纯西医治疗的46例，死亡9例，死亡率几乎20%。而介入中西医治疗的71例，死亡1例，死亡率1.4%。也正是中医药在防治非典中的突出作用，获得了国际上的广泛赞誉。

　　重大疫情中的惊艳表现为中医药扬名立威，但优势却并没有转化成顺势。作为国粹的中医药式微的局面，虽已引获得关注，但整体态势并没有得到根本改善。中西医孰优孰劣的争论愈演愈烈，支持与反对者立场鲜明、针锋相对，中医药的废存之争作为社会话题，一直保持极高的热度。在“2022年中国生命小康指数”调查中，有42.70%的受访者表示首选西医，西医看不好再看中医，而只有17.70%的受访者表示首选中药，中医看不好再看西医。有意思的是，在这次调查中，有94.68%的受访者表示相信中医。

　　其实，我们每个人对这种状况都有很直观的感受：在我们身边，有名望的中医在减少，医院里的中医门诊也改换了门庭，中药的价格变得越来越高，药品的成色和质量也大不如前，熬上两三次之后就寡淡无味。中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，成本又没有什么比较优势，中医药就处于叫好不叫座的尴尬境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。一场疫情让人看到了国粹在延续神奇，但之后又回到了“难得宠幸”的老样子。

　　市场化改变了中医药的传统生存状态，传统产业与市场之间并未有效对接和均衡匹配，时下，中医专业人才不足，影响了中医的整体治疗水平；于中药的层面而言，当天然的中药材无法满足需求时，人工种植的质量水平和产业化程度，又需要通过标准化的提高来不断优化。当然，以医保为主体的政策扶持长期缺位，则造成了中医药的日渐式微。中医药是一个庞大的体系和产业，现有的问题并非局部性的，而是系统性的。要破解整个行业面临的困境，就不能攻其一点而需要统盘推进。

　　通过大疫的验证，对中医药的偏见会少一些，依任度和依存度会有所改善，并国际社会重新发现和再次认识，中医药粉丝的群体也会有所扩大，中医药的处境与现状也能得到更多的人关注。就政策层面而言，应当借势用力、趁热打铁加快各项扶持政策的落实，在“两手抓，两手硬”的综合措施中，有力有效推进一揽子的计划落地，比如中医人才培训体系的建立，中药产能的恢复与提升，中药产业链条的拉长，同时以援外防疫为契机，加快中医药的国际化进程，把“中国方案”升级为“世界共享”，继而占领国际国内两个市场，形成具有极强影响力的中医药文化和价值体系。如此，中医药才有更加广阔的前景。

　　

　　

篇十五：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　疫情防控工作和经济发展工作总结三篇

　　疫情防控工作和经济发展工作总结三篇疫情，汉语词语，指疫病的发生和发展情况。

　　________为大家整理的相关的疫情防控工作和经济发展工作总结供大家参考选择。

　　疫情防控工作和经济发展工作总结篇一疫情发生以来，XX县高度重视，紧急响应，坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在

　　做好应对工作，县委、县政府主要领导带头在岗在位，所有相关公职人员和医护人员全部取消休假，严防死守，随时应对各种突发情况。二是调配力量。

　　1月21日，成立由县委书记、县长任双组长的领导小组，并按照上级要求和XX工作实际，X次调整领导小组规格，确定领导小组办公室和X个工作组，办公室主任和各工作组组长全部由县级干部担任。全县各乡镇、县直各单位和农村、社区、企业均成立工作领导小组，形成了分工明确、衔接紧密、运转高效的指挥系统。三是理顺机制。

　　1月25日，启动朝九晚五两碰头会制度，每天集体会诊。随着疫情形势的发展，为减少会议和人员聚集，1月28日起，将一天两次的碰头会调整为一天一次，将高效会商研判与晚上夜查暗访相结合，推动防控工作高效运转，构筑了县级干部联系指导、县直部门分包协作、乡村社区属地负责、党员干部和志愿者积极参与的严密防线。四是资金支持。县委、政府主要领导多次到县医院调度定点医院筹备情况，及早安排财政局预拨资金，确保定点医院的物资设备、医疗人员筹备到位。目前，全县共拨付疫情防控资金X万元，其中县级资金X万元，上级专项资金X万元。

　　二、坚持关口前移，整合资源要素，做细全域排查一本账始终把牢排查

　　查触角，创新实施13摸排方式【即在做好全县户籍人口信息排查的基础上，重点锁定旅客店流动人口、外地在曲购房人员、外地在曲就业留守人员三个领域】，采取26措施【即县防控办统筹布局农村和社区两大社会面，责任部门牵头抓好党政机关、企事业单位、学校学生、企业商户、建筑领域、流动人员等6个线条】，形成了点、线、面一体推进，无缝隙、全覆盖、无遗漏的大排查工作格局。

　　同时，根据排查过程中发现的问题，进一步完善细化登记制度、工作规范、工作流程，推动从应急状态转变为有序状态。

　　二是开展精准式排查，确保到户到人。率先安排局拉出四年来武汉大学生清单，全面精准排查武汉返乡人员。坚持从快从准核查上级推送信息，从细从实自查常住人口和流动人口，实行台账式管理。动员县乡村干部、党员志愿者等，深入农村社区，对前期排查工作进行全面回头看，逐户逐人登记信息，一一签字核对。农村排查上，健全完善四个一机制【确定一名包联领导、建立一支工作队伍、制定一套工作方案和应急预案、完善一本工作台账】，成立X个县工作队、X个乡镇工作队，采取一户一登记表、一户一承诺书、一户一宣传单的形式，聚焦重点，到户见人，精准建档立卡，确保动态掌握情况。社区排查上，构建了党员干部居民志愿者社区物业联防联控机制，每个社区成立由党员干部组成的疫情防控管理服务组，由科级干部任组长，明确楼长、号长，主动认领分工，实施分片包干，逐一上户登记，构建

　　

　　了联防联控格局，做法受到省委副书记赵一德批示肯定。三是开展点穴式排查，确保精准高效。盯住发热人员不放，聚焦三家县级医院接诊、乡镇卫生院和村卫生室接诊、药店售卖退烧药三个层面，紧紧抓住发热这一个关键点，深入开展大流调回头看，一一登记造册。盯住持有护照人员和境外人员不放，逐人落实干部包联制度，全面开展排查核查，对持有护照人员实行一包一，境外人员实行二包一，实行台账管理、动态管控。目前，没有发现排查之外人员通过口岸入境。

　　三、坚持靶向施策，下沉一线攻坚，织密联防联控一张网始终把联防联控作为疫情防控的重要措施，建立健全县、乡、村三道联动防线，实施网格化、差异化管控，以精准的管控措施、严密的蹲点防守，确保疫情不输入、不输出、不扩散，确保生产生活秩序有序恢复。一是出行管控精细化。

　　县域层面，防控一开始，就对县城实行封闭式管理，在县界X个出入口，主城区X个出入口，设立X个疫情防控点，全天候24小时值班，专人负责盘查堵截、体温测量、全面消杀等工作，对过往本县车辆、行人进行排查，对非本县车辆、人员进行劝返现在按照上级要求，予以取消。严格落实非必需不能去北京、不能去湖北，盯死重点人群，制定应急预案，组建工作专班，确保排查防控全覆盖、突发问题快处置、人员零输出。城区层面，选派X名县级干部、X家机关事业单位骨干力量，组成X个工作队，联系分包X个社区X个小区，实施网格化管理，精细做好居民疫情排

　　

　　查、卫生消毒、出入人员登记、体温测量、车辆管控等工作，筑牢了严密的社区红色防疫网。乡村层面，要求乡镇干部包村包户包人，支村两委自发组织抓好隔离管控、出入管控、人员管控，乡镇卫生院和村卫生室协助做好重点人员身体状况排查，部分优秀青年、返乡大学生、退役军人等自发组建志愿队，不计报酬，任劳任怨，坚持在岗位一线值班巡逻，共筑疫情防控坚强堡垒。为恢复人员有序流动，社区取消出入证管理，农村地区不再采取硬隔离措施，实行一码通行。目前，全县注册防疫健康信息码人数X万人。二是隔离监测规范化。坚持未雨绸缪、依法科学管控，第一时间清空定点医院，迅速加强了预检分诊、发热门诊、隔离病区和核酸实验室建设，规范了诊疗救治流程，确保早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗自3月4日起，按照上级精神，全县X家县级医院、X家乡镇卫生院和X所村卫生室均已全面恢复正常医疗秩序。提前腾空XX宾馆、XX酒店宾馆，作为集中隔离场所，为分类隔离管控打好基础。对所有发热病人逐人建立台账，落实乡送县采市检要求，进行两次核酸检测。同时，为解决居家隔离观察的群众生活难题，动员全县X多名党员变身快递小哥，为居家隔离群众解决实际问题X万余个，做法被央视等主流媒体重点报道。三是关爱服务个性化。对基层一线工作人员，制定关心关爱一线医护人员特别是援鄂人员十二项措施，设立3支医疗救治梯队交替上阵，切实做好医护人员心理疏导，解决他们家庭实际困难，顶格落实相关补助政策。就近租赁县农机宾馆

　　

篇十六：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　打赢疫情防控阻击战论文心得毕业论文打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文严防疫情反弹信心始终是

　　渠道，坚决遏制疫情扩散蔓延”的要求，从防与治两端发力，将疫情扼杀于成灾之前，展现了北京遏制疫情传播的决心和能力。

　　这种信心来自于：经过近半年的疫情大考，我们已经构建了系统的防疫抗疫应急管理体制，有充足的应对底气。国家卫健委向北京派出了专家组指导防控工作，并抽调有武汉工作经验的防治专家参加北京市相关工作。此次国务院联防联控机制会议，再次加大对北京市近期聚集性疫情防控工作的“支持”力度，目的就是要切实落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控工作，尽快查清传染源，有效阻断传播途径，坚决遏制疫情蔓延扩散。

　　这种信心来自于：经过近半年的全民战“疫”，我们已经养成了阻断疫情传播的良好习惯，有足够的抗击能力。比如，以勤洗手、戴口罩、常通风、不聚集的方式阻断飞沫传播和接触传播，保持良好的卫生习惯和健康生活方式，不造谣、不信谣、不传谣等等。当前，“外防输入、内防反弹”的压力并未减轻，我们绝不能丢掉这些疫情防控的好习惯，尤其是遏制北京聚集性疫情扩散蔓延，再次提醒我们，切不可有任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，必须时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，一刻都不能放松。

　　越是惊涛骇浪，越需从容不迫。积极的心态、坚定的信心，是遏制北京聚集性疫情扩散蔓延的必然选择，也是“外防输入、内防反弹”的重要力量。以变应变，信心就在我们的脚下，只要

　　

　　时刻保持积极应战的不懈姿态，切实管好自己的“一亩三分地”，把该落实的常态化防控措施全部落实到位、坚持到位，久久为功，就能以“不获全胜决不轻言成功”的定力和耐力，消除和化解病毒传播扩散的风险，唱响“外防输入、内防反弹”的四季歌、得胜歌。(

　　打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文--“疫情控制住了”，仍然要严阵以待党员心得体会18日下午，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作

　　情防控全局。疫情反弹的教训，说明仍然需要立足防大疫、打大仗，沉稳应战、精准施策，紧紧依靠人民群众，彻底打赢这场硬仗。

　　强化疫情防控效果，须突出重点场所。农贸市场、夜市等场所，是重点管理范围。北京市通报的绝大多数确诊病例均有新发地农产品批发市场活动史或与该市场高度关联。农产品市场人员流动性大、辐射面广，当务之急要全面做好流行病学调查和病毒溯源工作，务必精细到每个商户、每个摊位、每块案板，精准筛查出密切接触者，并

　　区进口商品的风险监测，开展相关商品全流程抽样检测，不给病毒闯关半点机会。

　　虽然疫情有许多不确定性，但真正决定疫情走势的，还是团结的英雄的人民，是应对重大突发疫情所采取的态度、策略，是强有力的组织体系和行动力，是人民群众战之必胜的坚强意志。

　　战胜疫情既要保持斗志、克服恐慌情绪，又需要克服麻痹思想，增强自我防范意识和防护能力。我们近半年抗击疫情积累了丰富的经验，按照有行之有效的的总要求，充分发挥制度优势，广大干部群众齐心协力，就一定能够尽快打赢这场硬仗。

　　04-2808:32:ZZ.0“五一”假期检验疫情防控成效210680今日时评/enpproperty-->“打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文--

　　五一”假期检验疫情防控成效“五一”小长假马上就到来了。人们在“五一”小长假期间的出游，将开启新冠肺炎疫情防控以来首次全国范围内的人口大规模流动。“五一”出游高峰，是对受疫情影响最大的旅游业的一次回补。当然，这些人员流动也是对此前各地疫情防控效果的一次检验。“五一”小长假过后，各地疫情将会发生什么变化，人员流动的范围会据此进一步扩大还是保持原样甚至缩小，都有待小长假过后进行观察和统计。从最近几日的疫情通报看，全国疫情防控态势平稳。这种疫情防控局面，为人们在“五一”小长假放心出游作了必要的铺

　　

　　垫，创造了基本条件。但是，应该看到，这种局面是在疫情防控措施比较严格，且没有大规模人员流动条件下形成的。旅游高峰的出现，对疫情防控措施的应变提出了新要求。一些游客集中的地方，应该提前采取应对措施，有针对性地设计和布置高密度人员流动情况下的疫情防控细节，做好预案并进行充分演练，做到有备无患，保证不出现疫情防控失控情况。

　　实际上，不少人在“五一”小长假期间出游问题上，也是抱着矛盾心理。一方面，已经持续3个多月的疫情防控，让许多人倍感疲惫，急需以出游的方式调整心态，青少年就更是如此。不过，另一方面，从世界范围看，新冠肺炎疫情的走向还未定型，

　　出了疫情防控下的一些基本要求。按照该通知，旅游景区必须建立预约制度，且景区接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，推行分时段游览预约，引导游客间隔进入景（园）区、错峰旅游，做到“无预约、不出游”。而上海华山医院感染科主任张文宏针对“五一”小长假出游给出的建议也正是避免扎堆，以此降低因拥挤带来的病毒传播风险。可以预计，平稳度过“五一”小长假，将为以后其他节假日里的疫情防控增加有益的经验。

　　打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文--支持中小微企业克服疫情影响近日，国家发展改革委联合国家数字经济创新发展试验区、平台企业等145家单位，共同启动“数字化转型伙伴行动(2020)”，帮助中小微企业实现数字化转型，支撑经济高质量发展。这是国家支持中小微企业的又一行动。实际上，新冠肺炎疫情防控期间，国家一直都在支持中小微企业渡过难关。突如其来的疫情，不可避免会对我国经济发展造成较大冲击，其中最为脆弱的可能还是中小微企业。疫情防控期间，中小微企业的营业收入明显减少，支出却不能停止。因此，这些企业即便没有出现资不抵债的现象，仍然有可能因现金流断裂而面临危机。以中小微企业为主体的民营企业贡献了我国GDP的60%以上和城镇就业的80%以上，中小微企业如果出问题，自然会冲击就业与经济增长，“六稳”工作和“六保”任务就很难落地，还会影响群众生活，甚至影响社会稳定。可以说，保中小微企业就是保

　　

　　中国经济基本盘，就是保百姓就业、保社会稳定。正因为此，今年《政府工作报告》明确指出，“必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。

　　因此，扶持中小微企业一直是统筹疫情防控和经济社会发展的重要内容。在货币政策方面，央行在降低政策利率与增加流动性供给的同时，还向金融机构提供专项资金支持中小微企业融资;在财政政策方面，减免税收、补贴利息与缓缴社保缴费等措施接连出台;在地方层面，各级地方政府还推出了减免国有房产租金、减免水电费以及发放消费券等政策。这些政策体现了党和政府对中小微企业的重视与关心，对于稳定中小微企业经营发挥了积极作用。

　　但也要看到，把政策设计转变为政策红利，还需要打通“最后一公里”、畅通传导链条。从融资方面来说，大多数金融机构缺乏服务中小微企业的获客渠道与风控手段，贷款利率还没有完全实现市场化定价，如果不解决融资过程中的风控、责任等问题，金融的源头活水就很难引流到中小微企业。同时还要看到，在国际疫情蔓延导致世界经济前景尚不明朗的前提下，如果企业持续依赖贷款支付工资与其他经营开支，效果也很难预料。正因此，不仅要有金融支持的政策，还应把政策细化，使之能够更好落地。

　　同时，扶持中小微企业需要讲究政策协同，由央行提供流动性，金融机构发放贷款，财政兜底。在货币政策之外，还应更好

　　

　　发挥财政政策的作用。习近平总书记强调，积极的财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。用积极的财政政策保市场主体，重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，确保中小微企业有必要的现金流，维持相对健康的资产负债表，确保中小微企业能够克服疫情影响，决不能出现“市场复苏了、但企业不在了”的情况。

　　中小微企业，是最活跃的市场主体，每一个具体的中小微企业，都连着普通家庭的就业与生计;无数个中小微企业，共同构成了中国经济的规模与体量。打好政策组合拳，一定能支持广大中小微企业渡过难关，为百姓就业打牢基础，为中国经济蓄积活力。

　　打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文--科学应对疫情对脱贫攻坚的冲击今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年，原本就有不少硬仗要打，又遭遇新冠肺炎疫情影响，各项工作难度更大、任务更重、要求更高。确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，要求我们必须把疫情影响降到最低限度，坚决打赢脱贫攻坚战。今年一季度，贫困地区农村居民人均可支配收入名义增长2.7%，比全国农村居民平均增速高1.8个百分点;扣除价格因素影响，实际下降3.0%，比全国农村居民平均降幅小1.7个百分点。

　　

　　这表明，疫情对贫困地区的冲击要相对轻一些，这也是我们坚决打赢脱贫攻坚战的优势所在。但是，由于贫困地区的脆弱性和内生动力不足，也绝不能轻视疫情对脱贫攻坚的影响。

　　新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响主要体现在四个方面。一是延缓了扶贫项目的建设进度。受疫情影响，一些扶贫项目不能按计划开工，处于停工或开工不足状态，建设进度被延缓。二是影响了贫困劳动力外出就业。疫情防控期间，一些贫困劳动力滞留在家，不能外出务工就业。国际疫情蔓延，出口产业受到较大冲击，而在这些产业就业的人员，不少来自贫困地区以及贫困和低收入家庭。三是对贫困地区的产业发展形成一定冲击。影响较大的主要是鲜活农畜产品销售、休闲农业和旅游业等，其中对贫困地区的旅游业影响最大，导致一些扶贫产业项目效益下滑。四是加大了返贫和致贫风险。在已脱贫人口和贫困边缘人口中，有的增收渠道单一且不稳定，一旦受到疫情冲击，就业和家庭经营收入容易受到较大影响，很容易陷入贫困。

　　既要从面上看到疫情的影响，也要聚焦到重点难点。比如稳定贫困劳动力就业问题。各级政府采取多方面措施，推进贫困劳动力务工就业，取得了积极成效，但仍需继续用力。又如增强产业发展的可持续性问题。贫困地区产业发展层次较低，市场竞争力和抗外部干扰能力不强，这次疫情一定程度上提示了其产业脆弱性。一些易地扶贫搬迁项目，后续产业扶持也有待跟上。聚焦这些重点难点问题，各项政策才能做到有的放矢，补齐短板。

　　

　　知道影响所在，明确重点难点所在，加大脱贫攻坚的政策支持就有了针对性。总结起来就是：抢进度、补短板、提质量。“抢进度”，加快农村危房改造、农田水利、基础设施等项目建设进度，将疫情期间耽误的时间和进度抢回来。“补短板”，重点针对“三保障”、饮水安全等短板和薄弱环节，对标脱贫目标尽快补齐;抓住国家应对疫情加大投资的时机，加快启动实施一批脱贫致富的基础设施和公共服务项目。“提质量”，加强产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫的衔接，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，培育一批具有竞争力的长效富民产业，增强脱贫人口的自我发展能力，从源头上消灭造成返贫和新发生贫困的土壤。

　　全面建成小康社会，是我们党的庄严承诺;消除绝对贫困，是中华民族的千年夙愿。只要坚定信心，付出更多努力、拿出更大力度，就一定能打赢脱贫攻坚战，让全国人民一起步入全面小康。

　　打赢新冠肺炎疫情防控阻击战心得论文--面对疫情风险升级，我们能升级什么?北京进入非常时期!6月14日，北京市丰台区花乡疫情风险等级升级为高风险地区，西城区金融街街道、丰台区太平桥街道、卢沟桥街道、新村街道、大兴区高米店街道、西红门镇、林校路街道等升级为中风险地区。

　　

　　面对疫情风险升级，如何阻断疫情传播渠道、遏制疫情扩散蔓延，如何消除公众的恐慌情绪，如何安全度过这段非常时期等，成为每个人都很关注、也亟需得到解答的问题。

　　为此，北京市出台了一系列迅速而果断的举措。及时对新发地批发市场封场休市、进行消杀，对周边居民小区等场所实施封闭管理，扩大核酸检测和采样范围--不折不扣地落实“坚决果断处置，坚决阻断疫情传播渠道，坚决遏制疫情扩散蔓延”的要求，一定程度上给市民吃下了定心丸。

　　为此，所有可能涉及到的人员务必主动报告并配合检查。之前应对新冠肺炎疫情的经验充分证明，报告越及时越详细，疫情传播路径越清晰，越能防止疫情进一步蔓延。眼下北京疫情防控最重要的工作是进行流调、溯源、检测、排查，及早切断传播渠道，确保不漏一人。所有近期与新发地市场等地方有关联的人，都应如实向社区或单位报告，主动前往相关机构进行核酸筛查，这是为自己和家人好，也是为全北京全社会好。

　　为此，每一个人都要提高警惕、加强防范，自我升级防控意识与方法。科学佩戴口罩，勤通风、勤洗手，不扎堆、少聚集，这些之前在疫情中养成的好习惯千万不能丢;私自隐瞒行程，明知身体不适依然到处走动，造谣、信谣、传谣，这些在之前疫情防控中发生的教训也必须汲取。每个人都是疫情防控的重要一环，都要尽到自己的责任。

　　

　　北京疫情风险升级固然会给我们的生产生活带来影响，但只要应对得当，把该升级的防控措施都升级到位了，这次疫情就一定能得到有效控制。

　　

　　

　　

篇十七：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

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　　统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来严峻挑战，但疫情对经济的冲击在时间上具有递减性，在空间上具有不均衡性，可以根据疫情形势变化和防控成效，统筹推进疫情防控和经济社会发展。要努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，重点加强对受冲击较重行业和中小微企业的支持，更大力度实施好就业优先政策。只要贯彻落实党中央决策部署，加大宏观政策调节力度，积极扩大国内有效需求，打好精准脱贫攻坚战，加快培育发展新兴产业，积极稳定外贸外资，就能确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中指出：“在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成‘十三五’规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。”统筹推进疫情防控和经济社会发展，打赢疫情防控阻击战，实现今年经济社会发展目标任务，是摆在我们面前十分艰巨而又必须完成的任务。要根据疫情形势变化和防控成效，统筹推进疫情防控和经济社会发展。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，确保实现今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。充分认识统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要性

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　　突如其来的新冠肺炎疫情，从消费、生产、就业等方面对我国经济形成冲击，增大了全年经济运行的不确定性。但也要看到，疫情冲击在时空上具有不均衡性。从时间上看，疫情在发生和迅速扩散时对经济的高强度冲击，会随着疫情形势出现积极变化而逐渐减弱。特别是通过联防联控、群防群治，疫情防控取得积极成效，为逐步有序恢复经济正常运行创造了条件。从空间上看，疫情冲击强度在疫情严重地区明显大于其他地区，不同地区恢复经济运行的必要性和紧迫性也有差异。要根据疫情形势变化和防控进展，动态平衡疫情防控和经济社会发展。既要突出重点、统筹兼顾，在做好疫情防控的前提下统筹做好“六稳”工作;又要分类指导、分区施策，疫情严重地区继续全力抓好疫情防控，其他地区分区分级实施差异化防控策略，有序组织企业复工复产。特别是要纠正一刀切、层层加码等不当做法，逐步恢复正常生产生活秩序。控制疫情是经济社会发展的重要前提。疫情对经济社会发展的影响取决于其持续时间。疫情越早得到控制，对全年经济的影响就越小。如果一季度疫情得到有效控制，二季度对经济的影响将明显减弱，下半年还可能出现一定程度的补偿性反弹。尽早控制住疫情，把疫情对全年经济的影响降到最低，是打赢疫情防控阻击战的重要标志，也是实现今年经济社会发展目标任务的重要条件。稳定经济是有效防控疫情的重要保障。疫情发生以来，各方面大规模调动资源，确保防控一线医疗物资供应，确保城乡居民生活必需品供应。这既体现了我国集中力量办大事的制度优势，也是以所积累的雄厚物质基础为前提的。在疫情防控期间，如果非疫情防控重点地区不能有序复工复产，防控一线的物资供应就难以持续得到保障，居民生活必需品供需平衡就可能被打破，市场供需矛盾就可能加剧。从这个意义上讲，稳定经济是打赢疫情防控阻击战的内在要求。

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　　我们有条件有能力统筹做好疫情防控和经济社会发展。经过改革开放40多年的经济快

　　速发展，我国经济实力和综合国力不断增强，为战胜疫情奠定了雄厚物质基础。我国

　　拥有完备的产业体系和国民经济体系，经济发展具有强大韧性，也具有很强的抗冲击

　　和自我修复能力。我国具有超大规模市场优势，拥有庞大消费群体和巨大内需潜力，

　　具备经济恢复和振兴的有利条件。我国在应对各种复杂挑战中，积累了丰富的宏观调

　　控经验，公共部门债务占国内生产总值的比例仍在合理区间，银行部门的准备金率较

　　高，拥有充足的政策空间和政策工具来稳定经济，把疫情影响控制在最小范围和最短

　　时间。

　　努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低

　　近期，针对受疫情冲击较重的行业、中小企业和就业等领域，采取更有力有效的政策

　　举措，努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，是统筹推进疫情防控和经济社会

　　发展的重要着力点，也是实现今年经济社会发展目标任务的重要保障。

　　加大对受冲击较重行业的支持。疫情扩散恰逢春节假期，餐饮、旅游、住宿、客运等

　　大面积暂时停止运营，严格的隔离措施和限制人员流动直接影响线下消费活动，对部

　　分服务行业形成较大冲击。这些行业恢复运营，关系基本民生，也关系恢复正常生产

　　生活秩序。要根据疫情形势变化，畅通生产要素循环，打通地区间交通运输，积极协

　　调用工问题，鼓励线上线下融合，帮助这些行业恢复运营。加大政策支持，实施结构

　　性减税降费，提供差异化优惠金融服务，缓解企业经营困难。

　　加大对中小微企业的扶持。在疫情冲击下，企业生产经营活动被打乱，特别是中小微

　　企业收入和现金流大幅收缩，但工资、社保、租金、利息、税费等固定支出具有刚性，

　　复工复产还要增加防疫等成本支出，经营面临更多困难。要完善支持中小微企业的财

　　税政策，采取减免部分税费、延期缴纳税款、减免租金、设立扶持基金等举措，帮助

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　　企业渡过难关。加大对中小微企业的信贷支持，引导银行下调贷款利率，降低企业融资成本，支持企业恢复生产。更大力度实施好就业优先政策。疫情期间，企业复工复产推迟，用工成本提高，就业压力增大。统筹做好“六稳”工作，首先要稳就业。用好用足援企稳岗政策，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，支持企业稳定就业岗位。鼓励用人单位利用公共就业服务平台及时发布企业招工、复工及就业动态等信息，采取线上职位发布、线上双选会、语音视频面试等线上模式开展招聘，促进劳动者与用工企业精准对接。疫情稳定后，对新技能人员用工需求可能会出现反弹，需要抓紧开展线上职业技能提升和转岗转业培训。加强用工输入地和输出地的对接，帮助农民工返城就业。鼓励发展灵活就业和新就业形态，增强就业弹性。努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务新冠肺炎疫情给正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的中国经济带来新的挑战，但疫情对经济的冲击是短期的、阶段性的，不会改变中国经济进入高质量发展阶段的基本趋势和长期向好的基本面。要坚定信心，以奋勇拼搏的精神状态和有力有效的政策举措，打赢疫情防控阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。加大宏观政策调节力度。宏观政策既要坚持不搞大水漫灌，又要对疫情影响有积极精准回应。积极的财政政策要更加积极有为，优化预算支出结构，进一步压缩一般性支出，增加疫情防控的资金投入，保障防控一线医疗等物资供应，增加结构性减税降费和保障民生支出。充分考虑应对疫情的增支减收因素和全年经济社会发展需要，适当提高赤字率。研究发行特别国债，支持经济恢复性增长和医疗卫生、公共防疫、应急管理能力等补短板建设。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复

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　　发展放到更加突出的位置，保持金融市场流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制，

　　加大对疫情防控重点地区、受疫情影响较大行业和中小微企业信贷支持力度，通过引

　　导市场贷款利率下调、增加信用贷款和中长期贷款等方式，降低企业综合融资成本。

　　积极扩大国内有效需求。充分发挥我国超大规模市场优势，挖掘国内需求潜力，既是

　　对冲疫情影响的有效举措，也是增强经济发展后劲的重要途径。要引导居民逐步恢复

　　正常消费活动，营造更加便利的消费环境，扩大实物商品消费。鼓励汽车和大宗耐用

　　消费品消费，扩大国内市场规模。鼓励发展广覆盖、便利化、人性化的线上服务，推

　　动服务消费提质扩容。推广绿色产品、健康卫生产品消费，加快释放新兴消费潜力。

　　积极扩大有效投资，加快重点项目开工和建设进度，加快5G和智慧城市等新型基础设

　　施建设，加大对国家重点建设项目的土地、环保、能耗等政策支持。调整优化地方政

　　府专项债券投向，适度扩大专项债使用范围，加大有关医疗卫生、公共防疫、应急管

　　理能力的项目建设。继续运用PPP等模式吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目，

　　调动民间和社会投资积极性。做好“十四五”时期重点建设项目的前期研究和准备，

　　适时启动一批为现代化建设提供支撑的重大基础设施项目建设。

　　抓好脱贫攻坚重点任务。打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的任务。

　　脱贫攻坚现在已到了攻城拔寨、全面收官阶段。非疫情防控重点地区应统筹做好疫情

　　防控和脱贫攻坚任务落实，聚焦突出问题和薄弱环节，集中力量打好深度贫困歼灭战，

　　有效落实产业扶贫、就业扶贫等措施，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。以疫情防控

　　为切入点，推进农村人居环境和公共卫生体系建设，加强农村基层医疗卫生服务。做

　　好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务如期完成。

　　加快培育发展新兴产业。这次疫情推动风险预警、信息溯源、智慧城市、远程医疗、

　　无人配送、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议、企业在线运营等新技术、新

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　　业态发展和消费模式创新，为新兴产业发展带来机遇。要顺势而为，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，丰富5G应用场景，推进城市管理和制造业、服务业数字化、智能化改造升级，推动产业变革和新兴产业发展，促进形成一批战略性新兴产业集群。积极稳定外贸外资。支持外贸企业复工复产，帮助受疫情影响较大的外资企业解决实际困难，加大出口信用保险和贸易融资支持力度，畅通物流运输，稳定进出口贸易。加大力度促进外商投资，实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资合法权益，继续压减外商投资负面清单，优化外商投资环境，增强对外商投资的吸引力。

　　

　　

篇十八：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　只要让经济运行畅通起来以更加完善的市场化配置体制机制激发各类经济主体的内在活力中国企业在抗疫决胜战中一定会有卓越表优质文档经济学方法的核心是成本效益比较和交易关系中的损益权衡据此方法论的理解应对新冠疫情危机实质上是在短期关系上假定技术和制度条件不变进行生命健康与经济利益间的应急性權衡

　　关于应对新冠肺炎疫情的经济学理解

　　作者：金碚来源：《人民论坛·学术前沿》2020年第12期

　　【摘要】应对新冠肺炎疫情须经三大战役：以阻隔传染（社交隔离）为主要方式的“保卫战”、以科研突破和医疗体系重构为主要方式的“攻坚战”和以恢复经济增长、结构调整为主要方式的“决胜战”。可以预期：疫后世界经济，安全和畅通将是各经济体国际竞争力的集中体现。政府最应做到的是：相信企业，尊重市场;政府最重要的经济责任就是：让经济环境更安全，让市场运行更畅通。抗疫三大战役中的“保卫战”所应对的主要是短期关系的权衡;而“攻坚战”和“决胜战”则主要着眼于长期关系的权衡。前者主要依赖于组织管控，更突出政策目标的安全性取向;后者主要依赖于创新投资，更注重体制机制的畅通性取向。而两者的有效结合，相互照应，则可以体现应对疫情“危”中求“机”之总体战略构架。

　　【关键词】应对疫情;卫生医疗体系;经济发展;安全畅通【中图分类号】F202;;;;;;;;;;;;;;;【文献标识码】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.0152019～2020年之交爆发的新冠肺炎疫情，突如其来，产生了极大的危机，人们将其类比为一场“战争”，奋力抗疫成为压倒一切的“头等大事”，如同投入一场同病毒之间短兵相接的抗疫之战。凭借强大的社会组织动员能力和经济基础实力，经过两个多月，中国遏制住了病毒传染在国内的蔓延趋势，率先取得了抗疫的阶段性胜利。但病毒在世界范围的流行，几乎没有任何国家可以幸免，迄今为止，疫情前景仍然存在极大的不确定性。几个月前，即使是对新冠病

　　毒已有警惕的专家，也大都将其视为一个突发的非常事件，如同一次偶发的病毒遭遇战，可以用“毕其功于一役”的应急抗疫方式战胜病毒袭击，使社会经济尽快渡过为期不会太长的非常时期而恢复常态。但是，疫情发展到今天，人们开始认识到，事情恐怕没有那么简单。这次疫情，将是一场旷日持久的劫难，人们担心其造成的死亡人数将会超过人类曾经经历的世界大战，“短促突击”的应急战法是难以奏效的。必须以总体战的思维和战法，做好经历若干大战役的准备，才能取得抗疫之战的胜利。因此，从经济学的视角来理解抗疫战役的战略思维逻辑，是一个非常值得讨论的课题。

　　总体思维，三大战役

　　既然将抗击新冠肺炎疫情作为“战争”，那么，应对这次新冠肺炎疫情，就必须基于总体性的战略思维，系统考虑和部署应对疫情的战役，从其性质而言，须经三大战役：即以阻隔传染（社交隔离）为主要方式的“保卫战”、以科研突破和医疗体系重构为主要方式的“攻坚战”和以恢复经济增长及结构调整为主要方式的“决胜战”。

　　“保卫战”是抗疫之遭遇性首战。如果畏惧首战，必会陷于困境。新冠病毒对人类的袭击，并非是一个单因素孤立事件。疫情爆发，挑战着各国经济、社会、政治、文化的各个领域，产生诸多“痛点”。决定发起阻击病毒袭击的社区保卫战，具有利弊权衡的极大困难，需要有决断力。对于“生命的统计价值”与经济价值之间的通约缩维（将多维归约成一维）和量化比较是一个涉及伦理规范的难题。因而对于新冠病毒，起先大多数国家都表现为“忽视”。人们事后都会指责政府行动迟缓，贻误战机，其实，主要是由于在既定的社会政治体制机制下，各国各层级当局者的“视域”决定了其决断力和决策行为的局限性，[1]使其难以超前决断，而往往只能是“不见棺材不落泪”。换句话说，只有疫情有了明确显现，可以感受到真“痛”时，当局者才会被“激励”而作出决断。不过，无论起先如何“忽视”，只要疫情达到一定的严重程度，整个社会感受到了“痛”，当局者必须（或者迫不得已）决定采取“保卫战”的方式，进行社区隔离和“封城”，阻断病毒传染蔓延，以减少感染致病人数，避免发生医疗挤兑现象。所以在理论上值得研究的是：在应对危机时，“国家是只能在危机发生后才能有所行动，还是会因提前预期危机的降临而采取行动”？就决策机制而言，“是否只有危机才能激发一个国家作出重要的选择性变革”？[2]

　　“保卫战”依赖于社会组织能力和社会文化承受力，因而各国所采取的社交隔离方式各有差别，及时性效果和付出的代价也各不相同。从本质上说，抗疫“保卫战”的目标并不是完全消灭病毒，试图把人类活动场所都搞成无病毒的洁净空间，或者把所有感染者和疑似感染者都封闭于隔离状态中，而是要将病毒流行及其感染致病的可能，控制在正常的公共秩序以及医疗体系能力所能承受和处置的社会运转体系之中，这就是人类能够生活于其中的社会生态系统。地球上不可能存在所有的条件都有利于人类，而没有任何有害因素的生态系统环境，人类也创造不出这样的生态系统环境。所以，对于病毒的免疫力和抵抗力才是人类所具有的能够生存于正常生态系统之中的天赋能力，而且，这种能力还会在与病毒细菌的“接触-感染”和“免疫-康复”博

　　弈关系中不断增强。而抗疫“保卫战”则是在人类的免疫-康复能力尚未形成抵御新病毒袭击的能力时，所采取的阻击隔离措施。主要战法是发挥社会组织动员能力，避免和尽可能减少病毒感染可能，维护公众生命安全。

　　“攻坚战”是抗疫之克敌优势争夺战。在与细菌病毒的博弈关系中，人类并非只能被动地通过广泛感染而形成所谓“集体免疫”，才可避免或减少死亡，那实际上是以死亡为代价而等待求生的机会;而是可以在“保卫战”即遏制病毒传染速度的基础上，向病毒发起第二大战役。这一战役之所以称之为“攻坚战”，是因为只有此战役获胜，人类才可以有真正不惧病毒的底气：第一，进行科学研究，研发疫苗和特效药，增强人类免疫力和治愈疾病的能力;第二，完善医疗卫生体系，使得防疫抗疫的科学技术能够发挥更广泛有效的作用。如果“攻坚战”能够取得成效，人类就有了可以预防和治疗病毒感染致病的有效手段，转被动躲避为主动布局，告別死亡威胁。

　　“决胜战”是抗疫之最终战略博弈。人类防疫抗疫的目的是保护人民生命健康，而其总体成效的体现则是人均寿命的延长。人类发展史表明，人群的人均预期寿命同经济社会发展水平高度正相关。也就是说，从大趋势来看，随着人均收入的提高，生活质量更高，营养更丰富，医疗卫生条件更好，人均寿命也就更长。纵观人类发展历史，由于经济不断增长，今天，“跟我们的祖先比起来，绝大多数人吃得更好、住得更好、玩得更好了，面对疾病有了更好的保护，也更有可能安安稳稳地活到老年。人类生活需要或渴望的几乎每一样东西，在过去200年里都在飞速提高”，“自1800年以来，世界人口翻了6倍，平均预期寿命翻了一番，实际收入提高9倍。……较之1955年，2005年的全球人均收入翻了差不多3倍（这个数字经通货膨胀调整过），摄入的食物卡路里（calorie，能量单位）多了1/3，初生婴儿死亡率降低到了此前的1/3，人类寿命增长了1/3”。[3]1949年，中国人均寿命不足35岁，由于经济发展和人均收入水平的不断提高，到2018年中国人均寿命提高到接近77岁。而高收入国家则可以超过80岁，如日本已达84岁。

　　经济社会良好发展的前提是社会运转顺畅，所以，抗击新冠肺炎疫情的“决胜战”是扭转由于疫情爆发而导致的社会经济运转失序状态，恢复和实现经济发展的正常态势。这才是保障人民生命安全和身体健康的最终战略方向。而且，即使是从短期关系看，实际上也只有恢复经济增长，增强经济实力，才能为抗疫“保卫战”和“攻坚战”夯实基础，为支持医学科研和健全医疗卫生体系提供必要条件。

　　总之，疫情爆发时，为了保护人民生命健康，可以付出一定的经济代价。但是，牺牲经济不是被动损失，而是为进而退的战略抉择。决胜之役的真正战场最终是在经济领域：经济发展取得实质成效，人均收入达到更高水平，保障广大人民的生命健康才可能拥有根本性的物质基础和技术条件。

　　科学理性，为所宜为

　　基于总体战思维，疫情危机袭来，必须应急处置，但更需要有定力和远见。首先要科学、冷静地认识新冠肺炎疫情冲击的性质，避免“过犹不及”和“顾此失彼”的恐慌性反应。在应对疫情危机的舆论氛围中，人们高度关注“确诊人数”“死亡人数”等几个统计指标，作为判断疫情严重程度的观察点。其实，由于非专业的一般人士总是存在关于生物病毒科学知识的“能力之知”的局限，当获得疫情信息时，“公众在理解时会依据自己日常的默会知识重新构建这些文字的意义，由这样的理解出发而得到的结论可能失之毫厘谬以千里”。[4]

　　我们来看看，人们究竟是如何感知新冠病毒对人类的危害的？

　　新冠病毒对人类的危害当然表现为其致病性和致死性，尤其是其致死率及致死人数。通过大致分析就可以看到，新冠病毒与致病致死的因果关系实际上区分为性质不同的三种情况，而在新冠肺炎病例“死亡率”或“死亡人数”的统计中通常未加区别，或者人们并不在意这种区别。第一种情况是，感染新冠病毒是致病致死的直接主因;其结果可能致病后自愈，或入院治疗后痊愈，或因病毒损害或导致炎症（细胞因子）风暴而死亡。第二种情况是，新冠病毒感染诱发被感染者的基础疾病，其结果可能未诱致基础疾病严重发作，患者自愈，或新冠病毒诱发基础病发作，但患者经入院治疗而痊愈，也可能是诱发基础病严重发作致死。第三种情况是，新冠病毒感染与其他疾病并行发生，而两者并无直接关系，其结果可能是新冠病毒感染自愈，或入院治疗后痊愈，但其他疾病须另行治疗（表现为新冠肺炎已经治愈但病人仍需在医院继续医治其他疾病，也可能因其他疾病致死而同新冠病毒并无直接关系）。

　　就新冠病毒感染而言，这三种情况性质不同，但均被统计为“新冠肺炎”的确诊人数和致病致死人数（参阅表1）。其实，对于感染者的危害，新冠病毒未必是唯一“杀手”（即第一种情况下的致死后果）。在上述第二种情况中，新冠病毒并非直接主要致死原因;第三種情况下，新冠病毒其实并非致死原因。也就是说，在后两种情况下，新冠病毒只是起了“加速死亡”的作用，或者只是因感染新冠病毒而将因其他病因死亡患者也被统计为新冠肺炎死亡人数。换言之，严格来说新冠病毒直接导致死亡的真正严重后果只是上述第一种情况下的第3种后果;而对于第二种和第三种情况下的致死后果，新冠病毒最多只负部分责任。从各医院提供的病例数据看，相对来看，属于第一种情况下的死亡人数比例并不很高，而相当比例的死亡病例属于第二种情况下的致死后果，其中最高比例的是患有其他基础疾病的高龄患者。

　　科学理解上述因果关系，对于作出正确判断具有重要意义。这表明，新冠肺炎疫情的爆发和致病致死在很大程度上所反映的实际上是整个卫生医疗和健康保障体系的问题，而后者又高度依赖于国家的经济发展水平，当然还有国家和社会的组织能力。所以，要真正克服新冠病毒以及其他各种病毒病菌对人类的危害，绝不能靠仅限于针对某一种或几种病毒的抗疫措施，而是必须全面提升国家卫生医疗和健康保障水平，即进行系统性的多方面努力。因此，如本文以上所述，抗疫并非是能够“毕其功于一役”的偶发遭遇战，而是需要系统布署的总体战。

　　科学理性地认识细菌病毒与人类的关系，才能在防疫抗疫的总体战中，为所宜为。自然科学家告诉我们，地球村中的所谓“病毒”估计有数百万种，目前，科学家们所能够详细描述的是

　　其中的4000～5000种。而且，即使能够大致地描述它们，也并不知道它们的许多习性，只知道它们可以算是介于生命与非生命之间的“类生物”。也就是说，对于自然界中的绝大多数病毒人类都还是不了解的。在各种各样的病毒中，有的对人有害，有的无害;有的对人无害，对动物有害;有的目前对人无害，将来可能变异而有害;有的目前只是对动物有害，而将来却可能对人也有害。这个地球自然界，既是人类的家园，也是病毒细菌的乐园。而且作为类生物体，病毒在自然界的生命循环中具有重要作用，甚至可以说，如果没有病毒就没有生命的进化。所以，我们千万不要忘记，病毒是比人类更具久远“球籍”的地球村“原住民”，也是比细菌更基础的自然界存在者。对于它们，人类不过是辈分晚得多的后来者。人类对它们还远远不够了解。人类不可能消灭它们。

　　人类既然不可能完全消灭病毒，就必须准备好永远会同病毒共存。病毒要以人体作为其寄生环境（宿主），而人类有自己的免疫力抵抗病毒的入侵和损害。大多数的病毒性传染病为“自限性疾病”，病毒或细菌也不是以消灭人类为目的。在人类同病毒细菌的“感染-免疫”较量中双方各有胜负。如果病毒入侵而导致人体免疫系统激烈反应，发生“炎症风暴”危及患者生命，也不是单靠消灭病毒就可以解决，而是需要有其他支持性的医疗方式，使病者能够依靠自身修复能力而自愈。绝大多数的结果都不是病毒被消灭，而只是“消失”了，或因人类免疫力的增强而使之对人的生命的威胁不那么凶险了。这是生物医学和医疗卫生舞台上的永恒情境，也是大健康产业中最为较力的核心场域之一，即人类的生命保障和健康水平，除了自身的免疫天赋之外，还要依靠科技进步和经济发展，并在文明进步中学会为所宜为，进行全方位的行为调适，从而不断增强人体免疫力和提高社会应对能力。[5]

　　所以，病毒疫情爆发，既不是第一次，也不会是最后一次。各种病毒、细菌会“常来常往”，而且花样翻新，变化多端，人类对其既不能忽视，也不可恐慌，兵来将挡水来土掩，反应适度，应对有序，才是现代国家的科学理性和社会理性的体现。目前，中国防疫抗疫体系的长项是应对突发疫情动员能力很强，可以令行禁止，具有实行“最严格封闭隔离措施”的执行力，即拥有打赢“保卫战”的强大能力。而短板则是医学科研能力还不够强，常备防疫体系还不完善，卫生医疗的总体性体制系统还比较落后。而其根本“痛点”则是经济发展水平还不够高，人均GDP刚刚接近世界平均水平，离高收入水平还有很大距离，现有经济实力对于防疫抗疫的支撑力还远不够强大。所以，在应对疫情中，必须要有总体战略意识，在取得“保卫战”阶段性胜利时，更加清醒地投入“攻坚战”和“决胜战”，争取三大战役的全面胜利。

　　奋力攻坚，蓄势决战

　　当前，中国主要依靠强大的社会组织能力，采取高强度的封闭隔离措施，取得了抗疫“保卫战”的阶段性胜利。而世界疫情仍然严重，各国正处于“保卫战”的焦灼时期，中国的“保卫战”当然还不可松懈，特别是要高度警觉“防输入”“防反弹”。与此同时，抗疫“攻坚战”的任务正在凸显，主要依靠科技研发和医疗卫生体制构建，任务非常艰巨;而决胜之战将在经济战场全方位展开。可以说，当前中国正处于巩固“保卫战”成果，而转向“攻坚战”和“决胜战”进行战略

　　转移的关键时期。在两三个月来的艰苦“保卫战”所创造的稳定社会环境中，科研组织和相关企业，正在奋力攻坚，以尽快研发出新冠肺炎疫苗和特效药;有关部门和地方，正在努力研究建立更符合防疫抗疫要求和保障人民生命安全的医疗卫生体系，构筑基于科学成果和制度设置的生命防线。

　　而更具战略意义的是，抗疫战役的主力正在蓄势转向决胜之战的经济战场。抗疫“保卫战”和“攻坚战”，都要在经济发展的终极战场上体现其战略意义。尽管面对充满不确定因素的未来，但历史性趋势却是可以确定的，即各国都会先后走出疫情困境，决胜经济终究是当代世界的人类发展主题。因为如前文所述，发展经济是维护生命健康的根本条件，经济发展水平决定全体人民的健康卫生条件和人均预期寿命。而且，经济发展水平最终决定科技创新能力和医疗健康水平。在这一战略方向上，相信各国，尤其是主要发达国家都不会犹豫徘徊，有的国家甚至为此而不惜冒较大风险。

　　在疫情爆发的紧急危机时期，可以牺牲经济为代价，进行抗疫保卫战，甚至可以宣称“不惜一切代价”，保卫人民生命健康。这表明的是政策安排的价值取向，而实际可行的政策选择，则必须权衡各方面利弊得失，为所宜为。即使是在实行以牺牲经济为代价保护人民生命健康的应急性政策时，也必须清醒认识到，终将要以发展经济为决胜之战的战略走向。

　　实际上，即使在抗疫最艰难的危机时期，即使是实行最严格的社区封闭隔离措施时，经济活动和科研攻关也从来没有“停摆”“休克”，实际上也根本不可能“停摆”“休克”。我们可以看到，在新冠肺炎疫情“保卫战“中，尽管一些人被要求居家隔离，减少出行社交;但也有许多单位可以进行居家办公，主要工作并没有中断;还有许多行业的工作人员，例如，医护人员，不仅没有“居家隔离”，而且必须高强度投入工作状态;全国4万多医护人员奔赴武汉，进行援助，工作强度远超平时;有些企业，例如，餐饮、旅游、交通等服务业企业确实几乎“休克”，无法开展业务，但也有许多行业，例如，医疗卫生、制药、网络（网上办公、网上会议）、物流快递、社区服务等企业活动异常活跃;供电、供水、供气等基础产业确保供应，分秒不可停工停产;直接为抗疫提供产品的企业（例如，生产口罩等卫生防护产品和相关设备的企业），或参与抗疫设施建设的企业（例如，参与医院建设等超常强度生产和施工的企业）。即使是疫情中心地区武汉市，在疫情十分严重的时期，卫生防護品生产企业也加班进行生产;一些工程技术人员和施工队伍参加了武汉火神山传染病医院和雷神山传染病医院以及多所方舱医院的抢建工程。[6]武汉尚且如此，全国各地各行业亦是如此。可见，抗疫“保卫战”，并非“全体趴下”的被动性生命自保，也绝不是坐等疫情过去而无所事事地“闲着”。抗疫“保卫战”也一刻离不开经济活动的支撑，而且，“保卫战”本身也是经济能量的保护和蓄积。“保卫战”越成功，就越能为“攻坚战”和“决胜战”奠定基础。正因为如此，中国才能成为世界上最先取得抗疫“保卫战”阶段性成效，较早进行全面复工复产，而转向经济发展决胜之战的国家。

　　对于抗疫战终将决胜于经济发展，大多数国家实际上都心知肚明，这也是它们往往在决定社交隔离时犹豫不决的主要原因之一。它们并非不知道应实行公共卫生保卫措施，而是纠结

　　于：一旦进行社区隔离和限制生产，会对经济运行产生怎样的影响？代价有多大？能否尽快恢复正常？因此，它们总会宣布一个隔离社区的终止时限，力图安定民心，其意义就在于希望能够稳定经济增长预期，待疫情过后能够尽快蓄势而发，甚至可以期待“报复性”增长。总之，抗疫是当务之急，而决胜于经济，则是战略意图的根本方向。

　　市场经济的活力蕴藏在其组织机体之中。最近公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，具有战略方向性的重大意义。在世界疫情形势尚不明朗，不确定因素极为复杂，所有经济研究机构均倾向于较悲观的经济预测时，中国共产党和中国政府却表明了对中国经济发展和体制构建的积极进取信心和总体战略思维。

　　以退求进，以通促连

　　对于经济发展而言，抗疫第一大战役即“保卫战”，具有战略退却的性质，但退一步，是为了进两步。“退一步”是：为了保护生命安全，宁可付出经济代价。而“进两步”则是：疫后中国，将努力打造成更安全、更畅通的经济体。因此，抗疫“保卫战”不是消极退却，而是积极退守，准备“防守反击”，即使实行严格隔离措施，也必须守住经济社会的畅通底线和开放思维。抗疫成功的最终标准不是“封闭”有效，而是安全畅通！

　　从经济学意义上说，现代经济增长的本质是“流转”，GDP测度的主要是“流量”，没有流转就没有增长。因此，能否营造安全、畅通的生产交易环境，才是抗疫战的真正挑战。

　　疫情之后，进入“另一个世界”，衡量各国产业国际竞争力的标准将会注入新的内涵。正因为经济全球化中的安全畅通遇到新情况、新挑战，所以，经济运行的通透性、通畅性、通例性，将成为决定各国经济体的活力和竞争力的决定性因素。通俗地说，在决胜之战的经济领域，谁的经济环境和经济运行条件更安全，更畅通，谁就会有更强的产业国际竞争力，谁就更具吸引力和影响力。所谓“断链”“脱钩”“区隔化”等都不会成为世界经济的主流。因为，如前所述，现代经济增长的本质是流转，谁关门、谁封闭、谁断链，谁就会被历史潮流所淘汰。只要经济增长对于人类发展是重要的，全球化流转就是不可抗拒的，全球化流转是最具国际竞争力的经济发展形态。特别值得注意的是，在《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，将“生产要素”框定为：土地、劳动、资本、技术、数据，明确提出要“充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道”。这表明，中国将在市场经济发展和经济全球化中，以更高水平的畅通性，甚至包括数字信息的畅通性，来获得国际竞争力优势，在抗疫“决胜战”中，再拔一筹。

　　当前，新冠病毒的全球流行趋势尚未根本扭转，安全和畅通仍然是挑战和难题。从长期看，中国经济增长的潜力仍然强劲，中国经济规模占全球份额还将增大。关键在于，能否将潜力充分发挥出来。这在很大程度上取决于，能否实现具有更高安全性和畅通性的体制机制。可以乐观的是：这次新冠肺炎疫情反映出，中国经济有条件成为“最安全、最畅通经济体”。

　　经济全球化格局取决于组织资本的比较优势，一些产业能力只可能在具有一定的组织资本优势的国家中生存发展。改革开放40余年所形成的产业能力，靠的不仅是不断扩大市场经济的自由竞争，而且也依靠了中国独特的组织资本优势，这在抵抗本次新冠疫情过程中有突出的表现。[7]因而，将来越来越多的国家都可能形成一个共识：“有急需时找中国”。中国具有丰厚的组织资本，可以应对各种不测风险和冲击，中国抗疫的成功，不仅体现了短期成效，而且昭示了长期规律：强大组织资本能力的有效发挥，要集中体现在打造和维护“最安全、最畅通经济体”之上。总之，经历这次疫情可以预期：疫后世界经济，安全和畅通将是各经济体国际竞争力的集中体现。

　　当然，关注和重视中国经济组织资本特质及其优势，并非主张政府要以其强大的组织能力来替代企业和市场的作用。恰恰相反，打造和维护“最安全、最畅通经济体”才是组织资本有效作用的根本体现。以更畅通的经济运行，来促进实现国内经济和国际经济的高度联通性，即“以通促连”，才是“决胜之战”的最终战利成果。

　　为此，新冠肺炎疫情持续至今，需要改变对抗疫的一个经济学理解。以往，人们倾向于认为，抗疫只是一个很短的非常时期，暂时“忍一忍”，以牺牲经济为代价，等待疫情过去，经济恢复，可以一切照旧，回到疫情之前的状态。而时至今日，我们应有充分的思想准备，疫情可能会改变经济的长期态势。因此，企业的适应性不仅仅是表现为“暂时忍一忍”的短期性行为调整，而是要有长期适应性的行为调整，即在新形势下进行结构性调整，拓展疫后发展的创新思路。一些企业可能不是简单的“复工复产”，而是要寻找和确立新的市场定位和新的产业开拓。有些企业的经营状况可能表现得非常困难，甚至几乎处于生死边缘。但是要相信，经历40多年的市场磨练，中国各类企业都培育起了较强的适应性调整能力。今天再难也不会比二三十年前那样更难。当年，国有企业职工大面积“下岗”，必须“自谋生路”“再就业”。民营企业的生存发展环境更是极为艰难。它们从来就不是靠呵护才能存活的“阿斗”，而已经是具有强大生命力的市场竞争主体。它们可以闯出各种道路，即使此路不通，可以另辟蹊径;即使失败，也会寻找再站起来的机会，可以百折不挠地闯江湖、走世界。它们所需要的只是有一个“说得过去”的营商环境。疫后中国经济体制机制，如果能够做到更安全，更畅通，那么，无论是国有企业还是民营企业，都没有理由成为“扶不起的阿斗”。

　　因此，政府所要做的是：就短期而言，应尽力为缓解企业困难，进行必要纾困援助。而其长期思维则应为：不是试图告诉企业如何应对疫情，要求它们如何复工复产，而是要支持企业进行他们自己所希望的结构性调整和重要创新举措。在艰难中，企业最知道什么是其“为所宜为”的事情。对于各级政府来说，当前特别重要的是，首先要尽最大努力疏通国内物流，特别是尽可能支持企业打通国际物流通道。即使人流暂时受阻，物流、资金流、信息流并没有不可逾越的障碍。以畅通的物流、资金流、信息流，实现产业链、供应链的连接，应通尽通，可连即连，应成为抗疫三大战役战略推进的胜算关键。

　　总之，政府最应做到的是：相信企业，尊重市场;政府最重要的经济责任就是：让经济环境更安全，让市场运行更畅通。无须怀疑：具有强大生命力的中国企业，给点阳光就灿烂，给点雨露就茁壮。只要让经济运行畅通起来，以更加完善的市场化配置体制机制，激发各类经济主体的内在活力，中国企业在抗疫“决胜战”中一定会有卓越表现。

　　经济学方法的核心是成本-效益比较和交易关系中的损益权衡，据此方法论的理解，应对新冠疫情危机，实质上是在短期关系上（假定技术和制度条件不变），进行生命健康与经济利益间的应急性權衡;在长期关系即创新情景下（考虑疫苗和特效药研发以及卫生医疗体系构建），进行路径选择与战略取向间的动态性权衡。按照这样的思维逻辑，抗疫三大战役中的“保卫战”所应对的主要是短期关系的权衡;而“攻坚战”和“决胜战”则主要着眼于长期关系的权衡。前者主要依赖于组织管控，更突出政策目标的安全性取向;后者主要依赖于创新投资，更注重体制机制的畅通性取向。而两者的有效结合，相互照应，则可以体现应对疫情“危”中求“机”之总体战略构架。

　　注释

　　[1]金碚：《论区域经济的视域与关切——新冠肺炎疫情的启示》，《区域经济评论》，2020年第2期。

　　[2][美]贾雷德·戴蒙德：《剧变》，曾楚媛译，北京：中信出版集团，2020年，第396页。

　　[3][英]马特·里德利：《理性乐观派：一部人类经济进步史》，闾佳译，北京：机械工业出版社，2017年，第10、11页。

　　[4]谭笑：《突发复杂科学事件中能力之知的传播》，《科普研究》，2020年第1期，第21页。

　　[5]金碚：《关于大健康产业的若干经济学理论问题》，《北京工业大学学报（社会科学版）》，2019年第1期，第1～7页。

　　[6]金碚：《论经济主体行为的经济学范式承诺——新冠肺炎疫情引发的思考》，《学习与探索》，2020年第2期，第1～8页。

　　[7]金碚：《论经济的组织资本及组织政策——兼议新冠肺炎疫情的启示》，《中国工业经济》，2020年第4期。

　　责编/周于琬

　　

　　

篇十九：如何理解疫情防控和经济社会发展的关系论文

　在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展

　　工作部署会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，主要是分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。下面，我讲几点意见。

　　一、关于前一段疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。1月7日，我主持召开中央政治局常委会会议时，就对做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我专门就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。大年初一，我主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后，我又先后主持召开3次中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议，专题研究疫情防控工作和复工复产工作。2月10日，我到北京市调研指导疫情防控工作，视频连线湖北和武汉抗疫前线，听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报。我还主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革

　　委员会、中央外事工作委员会等会议，从不同角度对做好疫情防控工作提出要求。党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。我时刻关注着疫情防控工作，每天都作出口头指示和批示。中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，中央指导组积极开展工作，国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击病魔的强大合力。

　　“沧海横流，方显英雄本色。”在这场严峻斗争中，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗，展现了人民子弟兵忠于党、忠于人民的政治品格。广大人民群众众志成城、守望相助，特别是武汉人民和湖北人民识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志。广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等部门和纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职，人大、政协以及各人民团体等主动担责，采取有力措施支持抗击疫情斗争。社会各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀。

　　近一段时间，我们主要做了以下工作。

　　一是及时制定疫情防控战略策略。打胜仗首先要有正确战略策略。党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。我们依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理。我们把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控作为重要保障，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。我们立足地区特点和疫情形势因应施策，把武汉和湖北作为全国主战场，对其他省份加强分类指导，严守“四道防线”，步步推进、层层深入，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。

　　二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥。1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。党中央把武汉和湖北的疫情防控作为重中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求，强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，把疫情扩散势头遏制住。中央指导组认真贯彻党中央决策部署，

　　加强对湖北和武汉防控工作的指导和督查。我们举全国之力予以支援，组织29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援，迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院，千方百计增加床位供给，优先保障武汉和湖北需要的医用物资，并组织19个省份对口支援。针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题，党中央及时提出整改要求，并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。

　　三是统筹抓好其他地区防控工作。各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控防控体系。疫情发生时恰逢春节返乡高峰，为从全国层面控制住蔓延态势，我们向社会发出减少人员流动、协同抗击疫情的号召，并及时延长春节假期，为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”。同时，对北京、浙江、广东等人口流动大省大市及湖北周边省市加大指导和支持力度，要求采取针对性措施做到外防输入、内防扩散。针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风险，我们提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。

　　四是加强医用物资和生活必需品应急保供。打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战。我们采取积极措施，支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，多措并举保障重点地区医用物资和生活物资供应。我们抓

　　好农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，保障了全国生活必需品市场总体稳定。我们全力推进医药研发和临床应用，取得阶段性成果。

　　五是切实维护社会稳定。中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们推动做好社会面安全稳定工作，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护医疗秩序、市场秩序等，严厉打击涉疫违法犯罪，加强群众心理疏导和干预。疫情防控前期，为快速阻断疫情传播蔓延，采取严格的交通管控措施是必要的，但在执行过程中一些地方出现了过头行为，我们及时督促各地予以纠正，现在交通干线秩序基本正常。

　　六是加强宣传教育和舆论引导。我们加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。我们规范和完善信息发布机制，深入宣传党中央决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。我们广泛普及疫情防控知识，引导人民群众正确理性看待疫情，增强自我防范意识和防护能力。我们及时回应社会关切特别是群众的集中诉求，不回避矛盾，积极推动问题解决。我们改进和加强对外宣传，运用多种形式在国际舆论场及时发声，讲好中国抗疫故事，及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造谣生事的言行，为疫情防控营造了良好舆论氛围。

　　七是积极争取国际社会支持。这次疫情发生后，我们怎么应对、应对效果如何，国际社会高度关注。中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。170多个国家领导人和40多个国际和地区组织负责人以电话、信函、声明等方式对我国表示慰问和支持。国际社会普遍认为，中国在全面有力防控疫情的同时，积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因组序列，研制成功快速检测试剂盒，努力防止疫情在世界蔓延，不仅是在对中国人民生命安全和身体健康负责，也是在为世界公共卫生事业作贡献。国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防控措施，展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家做不到的，为世界防疫树立了典范。

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

　　在这里，我代表党中央，向全国广大党员、干部、群众，特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众，致以诚挚的问候！向奋战在疫情

　　防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！向为我国疫情防控工作提供各种支持的国家、国际组织、友好人士，表示诚挚的谢意！向在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的医务人员，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人员家属、病亡者家属，表示诚挚的慰问！

　　二、关于当前加强疫情防控重点工作

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

　　当前，要抓好以下几项重点工作。

　　第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要坚决遏制疫情扩散输出，大幅度充实基层特别是社区力量，加大流行病学调查力度，织密织牢社区防控网，实行严格的网格化管理，坚持关口前移、源头把控，开展拉网式筛查甄别，对确诊患者应收尽收，对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔，落实“四早”要求，找到管好每一个风险环节，决不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防输出，继续实

　　行严格的离汉、离鄂通道管控措施。要继续加大救治力度，多渠道扩增收治床位，尽早实施医疗干预，尽可能让患者在轻症阶段得以治愈。要加大重症患者救治力度，加快推广行之有效的诊疗方案，加强中西医结合，疗效明显的药物、先进管用的仪器设备都要优先用于救治重症患者。要发挥好高水平医疗团队作用，把好钢用在刀刃上，在重症救治、病例指导、方案优化等方面更好发挥他们的作用。要加强力量薄弱地区防控，统筹做好各市州防疫工作，积极协调对口支援省份，重点加大对确诊病例较多市州和医疗力量薄弱市州的支持力度。要加强对县乡防疫工作的指导，增援县域定点医院，防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风险。要依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

　　第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全稳定直接关系党和国家工作大局。要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节，尽最大可能切断传染源，尽最大可能控制疫情波及范围。要守住入京通道第一道防线，做好健康监测和人员管理，加强京津冀地区联防联控，其他省份也要加大支持力度。要加强重点防控部位人员的物资保障，国务院联防联控机制要及时调配，在京有关部门和单位要给予支持。

　　第三，科学调配医疗力量和重要物资。“用药如用兵，用医如用将。”医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护。目前，已经有超过2000名医务人员确诊感染了新冠肺炎，有的医务人员以身殉职，我心情十分沉重。前几天，我就此

　　特地强调：“一定要保证在湖北（武汉）医疗队伍安全有序、统筹协调、有力有效、及时迅速开展工作。指挥调度、后勤保障要科学到位。对医务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实。”要关心关爱一线医务人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，统筹安排轮休，加强心理疏导，落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，完善激励机制，帮助他们解除后顾之忧，使他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入抗疫斗争。要切实加强防止医院感染工作，做好医务人员科学防护和培训，对已被感染的医务人员全部免费治疗，尽最大努力减少牺牲。对参加一线战斗的医务人员，要尽快出台关心关爱的政策举措，及时安排免费体检，将来要增加带薪休假时间，并将抗疫表现列入职称评定指标之中。当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧平衡状态，要扩大国内生产，尽快满足相关医疗需求。要密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜禽等生产，增加肉蛋奶等供给，畅通运输通道和物流配送，着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

　　第四，加快科技研发攻关。作为一种新发传染病，我们对新冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南。要加大药品和疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合，注重调动科研院所、高校、企业等的积极性，在确保安全性和有效性的基础上推广有效的临床应用经验，力争早日取得突破。要

　　加强病例分析研究，及时总结推广有效诊疗方案。要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。

　　第五，扩大国际和地区合作。公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。要继续同世卫组织保持良好沟通，同有关国家分享防疫经验，加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助，体现负责任大国担当。

　　第六，提高新闻舆论工作有效性。要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法。要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取，对借机恶意攻击的坚决依法制止。

　　第七，切实维护社会稳定。疫情防控期间采取一些严格的管控措施是完全必要的。到了现在这个阶段，除湖北和武汉等疫情防控任务重的地区外，要注意把握好度，尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施。要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题。要主动做好心理疏导，引导全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属。要依

　　法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

　　三、关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

　　经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。

　　新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。

　　第一，落实分区分级精准复工复产。新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。我在2月12日的中央政治局常委

　　会会议上提出，非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略，就是出于这样的考虑。现在，全国有1396个县（区）无确诊病例（占46%），还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

　　第二，加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关。要集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出。一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。要调整完善

　　企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂。

　　第三，全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务。要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题。要加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保。要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。

　　第四，坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。

　　第五，推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得

　　上、产品出得去。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

　　第六，不失时机抓好春季农业生产。现在，春耕备耕已从南到北陆续展开。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际情况组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外，一些不合理限制要取消，确保农业生产不误农时。要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展。

　　第七，切实保障基本民生。疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。要强化对困难群众的兜底保障，

　　有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准。对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

　　第八，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件。要简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放。要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。

　　四、关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导

　　疾风知劲草，板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，是对各级党组织和党员、干部的重大考验。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

　　干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数

　　干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！

　　关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为；必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼；必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。

　　各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。要及时宣传和表彰表现突出的党员、干部和先进集体。对在斗争一线表现突出的入党积极分子，可火线发展入党。对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，党中央、国

　　务院、中央军委，各级党委和政府，各地区各部门各方面，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

　　基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要开展耐心细致的思想工作，教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控各项规定，自觉维护社会秩序。一段时间以来，广大基层干部和深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区的干部群众连续作战，十分辛苦，各级党委和政府要多关心关爱他们，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，从上级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

　　打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线，要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢。工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控。对社会力量参与疫情防控，要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用，指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产。要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏

　　导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组织、红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。

　　在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　最后，我给今天参加会议的同志们提3点要求。一要狠抓工作落实。今年我国发展面临的风险挑战上升，再叠加这次疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题，一个一个去解决，把工作落到实处。二要增强忧患意识。这个问题我反复强调，2018年1月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风

　　险，第一时间提出意见和建议。三要提高工作本领。这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。

　　同志们！中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。我相信，有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

　　

　　

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