近期保险行业政策及疫情影,响专题评析：政策护航保险发展，疫情长期影,响有限
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和医保控费，完善大病保险运行监管机制；探索健康险与国家医保信息平台对接；推动健康保险与健康管理融合发展等。险企与医疗机构、健康服务机构的合作将加强，医+保渠道将成为健康险销售的重要途径。健康险与国家医保信息平台对接、管理式医疗的探索实践将促使险企打造健康管理服务闭环，提高精算定价水平，合理控制费用，提升服务质量，促进健康险的高速发展。险企之间的竞争也会逐步从前端的产品定价、产品设计转移到后端的健康管理、健康服务方面。
要点
4 ：健康险有望超额完成。2014 年《国务院关于加快发展保险服务业的若干意见》提出，到 2020 年，保险深度达到 5%，保险密度达到 3500 元/人。此次，《关于促进社会服务领域商业保险发展的指导意见》指出， 力争到 2025 年，健康险市场规模超过 2 万亿，健康险发展迎来政策红利。截至 2019 年 11 月，健康险保费 6564 亿元，同比增速 29.75%。我们预计2019 年健康险市场规模8000 亿元，未来6 年的健康险复合增速为16.50%。当前健康险保费增速维持在 30%左右。虽然短期健康险增速下降，但是目前增速 29.75%远大于 16.5%，2 万亿元市场规模有望超额完成。
要点
5 ：保险行业加快开放，竞争将加剧。2018 年 4 月以来，监管部门持续放松外资持股比例、股东资质等方面的限制。2019 年 5 月和 7 月监管部门先后共宣布 19 条金融市场对外开放措施，放宽外资限制。12 月进一步明确自 2020 年 1 月 1 日起，正式取消合资寿险公司的外资比例限制。友邦上海分公司已经开始筹备改建友邦全资寿险子公司的工作。保险市场对外开放有利于引进国外先进的管理经验、人才及产品。
要点
6 ：《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》积极发展多 样化的商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险。完善个人税收递延型商业养老保险政策，支持养老保险第三支柱发展。拓宽商业养老保险资金运用范围，实现长期保值增值。力争到 2025 年，为参保人积累 6 万亿元养老保险责任准备金。探索满足 60 岁及以上老年人保险需求，研发价格适当、责任灵活、服务高效的老年人专属保险产品。优化老年人住房反向抵押养老保险支持政策。支持保险资金投资健康、养老等社会服务领域； 促进养老服务产业发展。目前我国老龄人口（65 岁以上）占总人口比重已经超过 12%，且人口老龄化加重趋势明显。我国养老体系三大支柱分别为公共养老金（第一支柱）、职业养老金（第二支柱）、个人养老金（第三支柱）。公共养老金储备不足，职业养老金发展乏力，个人养老体系尚不成熟。《意见》鼓励开发老年人保险需求，支持多样化商业养老保险体系发展，有利于减轻养老体系压力，迎合了居民养老需求。
要点
7 ：疫情短期对保险业冲击，拐点可能在下半年出现。开门红新单业务受冲击，影响一季度 NBV 增速。由于期缴及保障型产品结构是驱动公司 NBV 增速的重要因素，故代理人活动受限将直接影响行业新单增速和NBV 达成，其中“开门红”销售不及预期的公司将承受较大压力。
代理人展业和增员受限，营销模式由线下转线上。疫情期间部分地区延迟复工、居民活动量下降，将对寿险代理人展业及增员造成一定程度的冲击。赔付支出总体压力不大，险企偿付能力保持充足。而产险部分险种影响大， 规模较小削弱整体影响。权益市场波动加剧下行，或将影响险资投资收益。
2003 年非典期间上证指数最大跌幅约 9%（2003 年 4 月 15 日至 6 月 30 日），截止 1 月 31 日香港恒生指数春节后的 3 个交易日累计下跌 6%。此次肺炎疫情导致的 A 股市场后续下跌的概率可能还是比较大，影响保险公司的投资收益，这将取决于疫情数据的改善及监管层的政策推进，按照目前专家的表述，可能会在未来的 10-15 天迎来高峰。
监管部门密集出台政策，金融措施支持疫情防控。长期有利于险种创新， 树立行业正面形象。
投资建议：参照非典疫情，我们预计行业的拐点将出现在下半年。此次突发性的疫情事件及前期的相关政策出台，有望激发全民保险意识，将利好健康险发展。
我们看好行业的长期发展前景，综合考虑未来保险行业基本面的变化 （如NBV 增速放缓、派息率提升等）
）
，预计未来估值的驱动因素将与现在有所 不同，除了传统的盈利能力指标之外，如
ROEV 、NBV 增速、ROE 等，
保险公司将有估值溢价，还需要具备具有下述特质。NBV 转化为利润和分红的路径更加清晰，NBV 、利润/ 营运利润、分红增速的一致性高且较 为稳定。投资者对于公司披露的
EV/NBV 认可的前提，我们认为应该是 这些未来的收益可以最终转化为利润和分红。尤其是，公司必须需要向投资者明确说明：1 ）EV/NBV 转化为 利润/ 营运利润的逻辑与路径；2）
）
明确的分红政策，利润/ 营运利润如何演化为现金分红。
风险提示：中美贸易摩擦波动风险；宏观经济下行风险；股市系统性下跌风险；监管趋严风险；肺炎疫情加重风险；代理人增员压力及新单大幅不及预期风险。
目录
1. 近期保险行业政策梳理及主要内容 ......................................... 6 2. 全面规范健康险发展，鼓励长期健康险 ..................................... 7 2.1 坚持保障属性，制定行业规范 ......................................... 7 2.2 丰富产品供给，扩大保障范围 ......................................... 8 2.3 “限短促长”，引导发展方向 8 2.4 推动健康管理与健康保险融合发展 ..................................... 8 2.5 五年新目标，健康险继续高速发展 ..................................... 9 3. 积极推进对外开放，鼓励险企“走出去” ............................................................................ 9 3.1 取消持股比例限制，加速对外开放 ..................................... 9 3.2 双向开放，支持险企“走出去” ................................................................................ 10 4. 支持养老保险第三支柱发展，支持康养领域投资 ............................ 10 4.1 第一支柱仍显不足，比重结构尚需改善 ................................ 10 4.2 加快顶层设计，预计政策将陆续落地 .................................. 11 4.3 养老产业迎来政策风口 12 5. 疫情短期对保险业冲击，拐点可能在下半年 ................................ 12 5.1 开门红新单业务受冲击，影响一季度 NBV 增速 ......................... 12 5.2 代理人展业和增员受限，营销模式由线下转线上 ........................ 13 5.3 赔付支出总体压力不大，险企偿付能力保持充足 ........................ 14 5.4 产险部分险种影响大，规模较小削弱整体影响 .......................... 15 5.5 权益市场波动加剧下行，或将影响险资投资收益 ........................ 17 5.6 监管部门密集出台政策，金融措施支持疫情防控 ........................ 18 5.7 长期有利于险种创新，树立行业正面形象 .............................. 18 6. 投资建议 .............................................................. 20 7. 风险提示 .............................................................. 21
图表目录
图 1：健康险累计保费及增速 ................................................. 9 图 2：健康险单月保费及增速 ................................................. 9 图 3：我国养老保障“三支柱”体系 ............................................... 11 图 4：非典疫情期间寿险及分险种保费增速情况 单位：% ............................................ 13 图 5：非典疫情期间分险种赔付金额情况 单位：亿元 ......................... 14 图 6：非典疫情期间分险种赔付率情况 单位：% .......................................................... 14 图 6：2020 年春节前后全国发送旅客数量及同比增速 单位：万人/% ...................... 16 图 7：2019 年保险行业分险种占比情况 单位：% ....................................................... 16 图 9：保险板块估值图（上为 A 股，下为 H 股）................................ 21
表 1：近期保险行业政策梳理及主要内容 ....................................... 6 表 2：保险行业对外开放步伐加速 ............................................ 10 表 3：六大上市险企综合偿付能力充足率 单位：% .......................................................... 15 表 4：新型冠状病毒疫情期间行业监管部门出台政策一览 ......................... 18 表 5：主要险企针对新型冠状病毒疫情采取的保障举措 ........................... 19
1. 近期保险行业政策梳理及主要内容
自 2019 年 11 月份以来，监管部门先后发布新版《健康险管理办法》、《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》、《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》、《关于规范短期健康保险业务有关问题的通知（征求意见稿）》等政策，内容主要集中在健康险、对外开放及养老保险三个方向。健康险方面，丰富健康险产品供给，鼓励长期健康险发展，规范短期健康险；对外开放方面，取消合资寿险公司外资持股比例限制，鼓励国内险企“走出去”；养老险方面，加快养老保险第三支柱制度改革，促进商业养老保险发展。
表 表
1：
：
近期保险行业政策梳理及主要内容
2020/1/23
2020/1/13
2020/1/11
2020/1/7
2020/1/4 《关于促进社会服务领域商业保险发展的指导意见》 国新办新闻发布会
银保监会工作会议
《关于规范短期健康保险业务有关问题的通知 （征求意见稿）》
《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》
银保监会等 13 部门
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银保监会
银保监会
银保监会
（1）扩大商业健康保险供给；（2）提升商业保险机构参与医保服务质效；（ 3 ）加快发展商业长期护理保险；（ 4 ）促进健康服务业发展；（ 5 ）
加快发展商业养老保险；（6）优化老年人住房反向抵押养老保险支持政策，促进养老服务产业发展，加快发展商业长期护理保险等
（ 1 ）车险下一步改革内容及节奏；（ 2 ）加快养老第三支柱和粤港澳大 湾区保险的发展 （1）
引导银行理财和信托业稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱； （2）
进一步扩大对外开放，加快已出台政策落地见效；（ 3 ）深入推进 网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度；（ 4 ）大力发展绿色金 融，推出一批有利于环境保护的金融产品，进一步提高环境污染责任强 制保险覆盖面与渗透率等 （1）对于含续保责任的产品，应当在保险条款中明确表述为“非保证续保 ” 条款。保险期间届满，投保人需要重新向保险公司申请投保本产品， 交纳保险费，并获得新的保险合同。保险公司不得在短期健康保险产品条款、宣传材料中使用“连续投保”“自动续保”“承诺续保”“终身限额”等易与长期健康保险混淆的词句；（2）在规范停售方面，保险公司不得随意停售在售的短期健康保险产品。保险公司主动停售保险产品的，应当至少在产品停售前 15 日披露相关信息；（3）通知印发前已经备案销 售的短期健康保险产品，应于 2020 年 6 月 1 日前停止销售。
（1）
明确基本原则，其中四项为金融业既有的方针，突出第五项原则坚持科技赋能。转变发展方式，为银行保险机构创新发展提供有力支撑；
（2）
保险机构要回归风险保障本源，发挥经济 “ 减震器 ” 和社会 “ 稳定器 ”
作用，更好地为经济社会发展提供风险保障和长期稳定资金。支持发展
相互保险、健康和养老保险等机构。推动构建新型保险中介市场体系。
完善农业保险大灾风险分散机制，加快设立中国农业再保险公司。增强
出口信用保险市场供给能力，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点
范围；（3）鼓励保险机构创新发展科技保险，推进首台（套）重大技 术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。支持保险资金、符
合条件的资产管理产品投资面向科技企业的创业投资基金、股权投资基
金等，拓宽科技企业融资渠道。
2019/12/21 鼓励保险公 银保监 （1）支持保险资金投资科创板上市公司股票。保险资金可通过新股配 位
主要相关内容
政策
时间
发文单
2019/12/10
司增持优质上市公司股票 《关于规范两全保险产品有关问题的通知》 《关于明确
取消合资寿
会 售、战略增发、场内交易等方式参与科创板股票投资，服务科技创新企 业发展；（2）鼓励保险公司增持优质上市公司股票
银保监 有条件的放行 3-5 年期中短期存续产品 会
2019/12/6
2019/12/4
2019/11/22
2019/11/12
险公司外资股比限制时点的通知》关于落实《健康保险管理办法》做好产品过渡有关问题的通知 《保险资产管理产品管理暂行办法
（征求意见稿）》 发布新修订的《健康保险管理办法》 银保监 会
银保监会
银保监会
银保监会 自 2020 年 1 月 1 日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司的 外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达 100％。
与《健康保险管理办法》不符的产品，应于 2020 年 4 月 1 日前停止销售
（ 1 ）保险资管产品不得开展或者参与具有滚动发行、集合运作、分离 定价特征的资金池业务，不得承诺保本保收益，也不得在兑付困难时垫
资兑付；（ 2 ）符合条件的...