七星党发〔2020〕,6号对于进一步加强“新时代农民（市民）讲习所”工作助推脱贫攻坚同步小康意见【精选推荐】

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　 七星党发〔2018〕6 号

　 中共毕节市七星关区委 关于进一步加强“新时代农民（市民）

　讲习所”工作助推脱贫攻坚同步小康的意见

　为深入贯彻落实习近平总书记对新时代农民（市民）讲习所的重要指示精神，坚决打赢全区脱贫攻坚战，全面同步建成小康社会，进一步推动“新时代农民（市民）讲习所”规范化、常态化建设，特制定本意见。

　一、总体要求 （一）重要意义。加强“新时代农民（市民）讲习所”工作，对做好群众工作、密切干群关系、加强基层党建、助力脱贫攻坚、化解矛盾纠纷具有很强的指导意义和实践意义。全区各级党组织特别是主要负责同志，要深刻认识到深入开展“新时代农民（市民）讲习所”的重要意义，把破解脱贫攻坚难题、化解基层矛盾、

　 — 2 — 加强农村党组织建设、巩固党的执政基础摆在更加突出位置，自觉做到认识到位、责任到位、措施到位，确保我区讲习工作取得实实在在的效果。

　（二）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神。注重扶贫同扶志、扶智相结合，以提高基层干部和群众综合素质、提升群众脱贫致富发展能力为根本，通过区、乡、村三级讲习员开展“讲”和“习”，切实增强群众脱贫致富本领，坚定群众脱贫奔小康的信心，为决战决胜贫困，同步全面建成小康社会提供强有力的智力保障。

　（三）目标任务。牢牢把握“夯实基层组织、助推脱贫攻坚、助力全面小康、坚持服务群众、推动乡风文明、化解矛盾纠纷、密切干群关系”的目标任务，进一步加强“新时代农民（市民）讲习所”工作。

　—— 强化基层组织。以“大党建”为统领，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为深入推进“新时代农民(市民)讲习所”工作的重要目标，进一步健全组织网络，完善体制机制，发展新时代党员群众、党员干部，壮大基层党组织力量，努力使基层党组织更加坚强有力。

　—— 助推脱贫攻坚。以“大扶贫”为目标，坚持把精准扶贫、精准脱贫、助推脱贫攻坚作为开展“新时代农民（市民）讲习所”

　 — 3 — 工作的重点内容，通过深入开展“讲”和“习”，激发群众脱贫攻坚内生动力，帮助贫困群众增强自身造血功能，发扬吃苦耐劳、苦干实干精神，如期摆脱贫困奔小康。

　—— 坚持服务群众。坚持以人民为中心的发展理念，把服务群众、造福群众作为开展“新时代农民(市民)讲习所”工作的出发点和落脚点，从群众中来到群众中去，有序组织群众参与讲习，力争人人参与、人人共享、人人受益。

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　推动乡风文明。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强思想道德建设，弘扬中华优秀传统文化和传统美德，推动移风易俗，树立文明乡风，深化群众性精神文明创建活动，全面提高群众思想道德素质、科学文化素质、民主法治素质和社会文明程度。

　—— 化解矛盾纠纷。坚持“公道评说，理行天下”，进一步将矛盾纠纷化解在基层一线作为“新时代农民（市民）讲习所”工作的重要内容。加强对法律法规、和谐社会、和睦邻里等内容的讲习，切实提高群众综合素质，维护社会和谐稳定。

　—— 密切干群关系。坚持把加强干部队伍作风建设、密切党群干群关系作为进一步加强“新时代农民（市民）讲习所”工作的重要内容，通过定期不定期开展讲习，深入走访群众、深入了解群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，努力让群众共享发展成果、生活更美好。

　二、工作措施 （一）

　推动讲 习阵地“便民化”。

　一是开展好“课堂讲习”。

　 — 4 — 按照集中和分散相结合原则，分别建立区、乡、村三级“新时代农民（市民）讲习所”。区、乡、村三级要充分整合区委党校、道德讲堂、党员活动室、乡镇文化站、村级文化活动室、精神文明活动中心、闲置校舍等场所建立“新时代农民（市民）讲习所”固定阵地，定期不定期集中开展“课堂式大宣讲”。区委党校要分层次、分类别举办讲习员培训，不断提高讲习员水平。

　二是开展好“现场讲习”。要从方便群众受教育的角度出发，由村（社区）牵头，定期或不定期深入田间地头、楼群院落、产业基地等生产一线开展形式多样的“现场讲习”，利用板凳会、院坝会、群众会、赶场天、大喇叭等，开展好政策宣传、经验介绍、技术培训、讨论交流、知识竞答等活动。

　三是开展好“云上讲习”。要运用互联网、远程教育等信息化手段拓展讲习平台和载体，充分利用广电网络、“村村通、户户用”工程在电视信息平台上开辟“新时代农民（市民）讲习所”家庭讲习台，将各类优质学习资源植入专版窗口进行分类呈现，实现群众个性化学习视频点播，开设互动功能，实现电视、电脑、手机、调频广播等多终端互联互通，方便更多群众参与学习。

　（二）推动讲习内容“多样化”。

　一是讲思想，让群众干有方向。向群众讲清楚党的十八大以来历次全会精神，当前尤其要讲清楚党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及党的重大方针，让广大党员干部群众在深入推进脱贫攻坚实践征程中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，坚定理想信念。

　二是讲政策，让群众干有目标。

　 — 5 — 向贫困群众讲清楚教育医疗、产业帮扶、社会保障兜底等方面的脱贫政策，并根据不同的致贫原因，讲清楚对应的扶贫政策，引导群众根据自身情况“对号入座”，会用、用好这些扶贫政策实现脱贫。

　三是讲思路，让群众干有激情。采取“群众点单、讲习所配菜”的方式，按照“想听什么就讲什么”的原则；向贫困户讲清楚“直接发钱不是扶贫，发展产业才是根本”的原理；讲清楚“勤劳致富是发家之源，消极懒惰没有出路”的道理；帮助贫困群众算好“经济账”、指明“致富路”、认清自身的实际，鼓励贫困群众自力更生、发展适合自己的产业。

　四是讲方法，让群众干有效果。向贫困群众讲授农村适用技术，科学治贫、科学脱贫。讲清楚重视教育才能拔掉致贫“穷根”，使其树立“富不读书一时富，穷不读书永远穷”的理念，鼓励贫困户通过扶持子女读书来改变贫困命运，从而阻断贫困代际传递。引导非遗传承人将文化技能转变为生产力，带领周边群众共同致富。

　（三）推动讲习队伍“多元化”。根据讲习内容和特点，将各级讲习员分为“政策讲习员”“技术讲习员”和“文明讲习员”三个类别。“政策讲习员”由区、乡、村（社区）各级党组织书记、第一书记、驻村干部，以及各级领导干部等组成；“技术讲习员”由社会各界技术专家、农技能人、致富模范等组成；“文明讲习员”由全区德师、乡贤榜样、文化艺人、表演能手、文明标兵、法治先锋以及有志于为贫困地区“扶志、扶智”的文化学者、文化工作者、退休老干部、非遗传承人等组成。区、乡、村三级合理区分各级讲习所功能定位，根据群众需求和讲习员特长

　 — 6 — 来选聘讲习员，制定切合实际的培训计划和内容，做到因地讲习、精准培训。

　（四）推动讲习机制“常态化”。规范化标准化建设“新时代农民（市民）讲习所”，定期或不定期开展讲习，确保讲习活动常态化推进。

　一是阵地建设有规划。每个讲习所至少有 1 个固定场所作为集中讲习的阵地，并在讲习所悬挂“新时代农民（市民）讲习所”牌子。

　二是讲习安排有计划。各讲习所结合本地实际制定切实可行的讲习计划，每月至少开展 2 次集中讲习。

　三是讲习实践有策划。坚持“讲”“习”互融互补，在“讲”中感悟，在“习”中提升，做到学思践悟、知行合一。尤其要通过深入讲习，确保党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神在七星关区落地生根、开花结果。

　四是讲习管理规范化。各讲习所要确保有专人管理讲习所环境卫生、电子电器设备，收集整理讲习资料（包括讲习稿件、视频、图片、资料印制等）归档，围绕“讲”“习”“获”建立讲习园地，制作讲习展板。

　三、组织保障 （一）加强组织领导。建立“新时代农民（市民）讲习所”联席会议制度领导小组，市委常委、区委书记任第一组长，区委副书记、区人民政府区长任组长，区委副书记，区委常委、常务副区长，区委常委、区委组织部部长，区委常委、区委宣传部部长任副组长，区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委党校、区扶贫办、区农牧局、区林业局、区发改局、区卫生计生局、区文体广旅局、区科

　 — 7 — 技办、区科协、区人社局、区教育局、区财政局等单位负责同志为成员。联席会议领导小组下设办公室在区委宣传部，区委常委、区委宣传部部长兼任办公室主任，具体负责日常工作的统筹调度和跟踪落实，各乡镇（街道）要比照成立相应的组织协调机构，明确责任，抓好此项工作的开展。联席会议根据工作需要适时召开。

　（二）加强资源整合。各乡镇（街道）、区直各部门要进一步增强政治意识，结合自身业务实际，整合资源、大胆探索、勇于创新，积极主动参与到“新时代农民（市民）讲习所”工作中来。区委组织部牵头整合群团部门抓好“党建扶贫”讲习，区委宣传部牵头整合宣传思想文化部门抓好“文明扶贫”讲习，区委政法委牵头整合涉法部门抓好“普法扶贫”讲习，区扶贫办牵头整合农口部门抓好“产业扶贫”讲习，区发改局、区工能局、区住建局等部门抓好“项目扶贫”讲习，区卫生计生局牵头整合涉医单位抓好“健康扶贫”讲习，区教育局牵头整合全区各级各类学校抓好提升贫困群众综合素质的“教育扶贫”讲习，区文体广旅局牵头整合涉旅部门抓好“旅游扶贫”讲习，区科技办牵头整合科技部门抓好“科技扶贫”讲习。各乡镇（街道）、区直各部门要结合自身实际，制定切实可行的讲习方案。

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　（三）加强部门联动。全区各级各部门要充分发挥职能作用，强化分工合作和协作配合，着力构建协调统一、资源聚合、针对性强、效果明显的讲习新格局。要构建党委统一领导、各有关部门紧密配合、分工明确的落实机制，把开展“新时代农民（市民）

　 — 8 — 讲习所”各项工作责任分解到有关领导、部门和个人，对重点工作实行精准化管理。全区各级各部门要根据本《意见》要求，认真对照目标任务，周密制定方案，精心组织实施。要坚持重心下移，力量下沉，结合职能实际，精心设计具有特色、富有吸引力的讲习载体，积极开展讲习活动，为贫困群众脱贫办好事实事。区财政局将开展“新时代农民（市民）讲习所”活动工作经费纳入预算,为讲习所发挥作用提供保障。各乡镇（街道）组织开展好“讲习大赛”“群众最喜欢的优秀讲习员评选”“创新推广讲习工作法典型经验评比”等活动，以便在全区涌现更多优秀讲习员，产生更多精品讲义。

　（四）加强督查考核。由区委组织部牵头，区督办督查局、实绩考核办配合，建立动态跟踪督促考核制度，加强对开展“新时代农民（市民）讲习所”活动的督促检查、考核奖惩，采取明查暗访、专项督查、公开通报等方式，定期不定期开展督促检查。围绕讲习场所、讲习挂牌、讲习制度、讲习资料、讲习设备、讲习人员、讲习记录、讲习成效等方面的内容进行检查，督查考核结果作为评价各单位领导班子和干部履职尽责的重要依据。对工作开展领先的，给予通报表扬。对工作重视不够、履职不力、造成不良影响的，予以问责。

　（五）加强宣传报道 。各乡镇（街道）、区直各部门要及时对“新时代农民（市民）讲习所”活动过程中形成的好做法、好经验进行提炼总结推广。区委宣传部要加大宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等各种媒体的作用，开辟专栏专刊，大

　 — 9 — 力宣传开展“新时代农民（市民）讲习所”活动的经验做法和取得成绩，适时邀请市级及以上主流媒体到我区围绕讲习助推脱贫等内容进行宣传报道，营造良好的氛围。

　 附件：1.七星关区“新时代农民（市民）讲习所”阵地规范化建设方案 2.七星关区“新时代农民（市民）讲习所”讲习员队伍建设方案 3.七星关区“新时代农民（市民）讲习所”讲习 内容规范化建设方案 4.七星关区“新时代农民（市民）讲习所”工作成效考核方案 5.七星关区“新时代农民（市民）讲习所”工作宣传方案

　中共毕节市七星关区委

　2018 年 3 月 22 日

　（此件发至乡、镇、街道、部、办、委、局）

　 — 10 — 附件 1

　七星关区“新时代农民（市民）讲习所” 阵地规范化建设方案

　为进一步加强“新时代农民（市民）讲习所”阵地规范化建设，结合我区实际，制定本方案。

　一、基本目标 （一）建立覆盖区乡村三级固定讲习所。2017 年 12 月底，区委党校已建立 1 个区级“新时代农民（市民）讲习所”固定活动场地，各乡镇（街道）、村（社区）至少有 1 个“新时代农民（市民）讲习所”固定活动场地，有条件的园区、龙头企业、专业合作社、村民组、自然村寨等要结合实际，建立“新时代农民（市民）讲习所”，实现区乡村三级建立讲习所全覆盖。

　（责任单位: : 区委宣传部、各乡镇街道）

　（二）建立新时代农民（市民）“ 现场讲习所” 。各乡镇（街道）在村（社区）选择合适的院坝、楼群院落、田间地头、产业基地创建露天“现场讲习所”，做到有标牌、展板等设施。

　（责任单位：各乡镇街道）。

　（三）建立“ 新时代云上农民（市民）讲习所”。

　。依托互联网、远程教育和广电网络“村村通、户户用”等平台，建立讲习微信群、QQ 群创建一定数量的“新时代云上农民（市民）讲习所”。

　 — 11 — （责任 单位：

　区文体广旅 局、 区 新闻中心、区电视台）

　二、建设元素 各乡镇（...

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