XX县住房和城乡建设局工程建设领域常态化扫黑除恶专项斗争整治工作方案
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X XX 县住房和城乡建设局工程建设领域常态化扫黑除恶专项斗争整治工作方案
为深入贯彻落实省、市委关于常态化扫黑除恶斗争实施意见，结合我县住建系统实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
认真落实党中央决策部署和省、市扫黑工作指导要求，将扫黑除恶斗争与系统整治、综合治理、源头治理相结合，开展工程建设领城专项整治，重点打击我市工程建设领域黑恶势力插手干预工程招投标等突出行为，强化行业监管，坚持深挖整治、长效常治，规范各方市场主体行为，堵塞行业监管漏洞，建立健全源头治理的防范整治长效机制。
二、目标任务
重点针对工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法活动进行整治，促使招投标监管制度进一步完善。整治重点是：
(一)投标人串通投标，以行贿手段谋取中标、挂靠或借用质投标等恶意竞标行为。
(二)投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。
(三)招标人与投标人串通，设置不合理的招标条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标
(四)投标人与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
(五)招标代理机构行为不规范、代理人员非专职专业人员。
(六)评标专家评标行为不规范、不客观、不公正履行职务。
(七)违法分包、非法转包、严重扰乱建筑市场行为整治措施。
三、整治方法及时间
（一）整治方法：一是围绕国有投资项目招投标环节开展排查，结合目标任务的七个方面，有无黑恶势力存在和影响;二是通过专项检查随机抽查，查是否存在违法分包、非法转包、恶意强揽工程行为;三是通过举报投诉、信访、上级转办，建立台账，深入调，查实査细，在工程建设领域是否有不正常行为，研判黑恶势力可能存在的环节和空间;四是通过信访，査恶意讨薪背后隐藏的黑恶势力;五是开展串并分析，通过对高中标率企业的分析研判，分析可能存在的黑恶势力。
（二）整治时间 自 2021 年 9 月开始，至 2022 年 5 月结束，分三个阶段实施：
1.部署摸排阶段（2021 年 9 月-2021 年 10 月底）对开展工程建设领域常态化扫黑除恶整治工作进行全面安排部署，结合
实际和各承办科室站办职能，抓好各项工作落实，对工程建设领域招投标乱象和突出问题进行大摸排、大起底，建立整治帐，问题清单，明确责任分工、任务目标和时限要求。
2.整治阶段（2021 年 11 月-2022 年 6 月底）
强化涉黑涉恶线索摸排，深挖工程建设领域涉黑涉恶及行业乱象问题线索，及时上报移交。二是加大监督检查力度，结合工作实际，在日常检査、座谈时把扫黑除恶作为一项检査内容，发现问题依法从严从快处理。三是抓好整改落实，善于串并分析，以点带面，找问题症结，采取有效措施，全面整改。四是抓好“三书一函”整改落实，在深入査找问题和不足基础上，研究制定源头治理长效措施，有效堵塞行业监管漏洞；善于串并分析、以点带面、查找问题症结、采取有效措施，全面整改。
3.总结巩固阶段（2022 年 7 月-2022 年 8 月底）
坚持治标和治本相结合，对整治工作全面梳理，认真总结取得的成果、亮点，特别是经验和不足，注重将集中整治的经验做法提炼固化为制度机制，切实建立源头监管模式，确保整治工作取得实效。
四、组织保障
（一）强化领导：为使工程建设领域常态化扫黑除恶整治工作有序开展，成立了由局长 XX 任组长，副局长 XX、XX 任副
组长，有关科室负责人任成员的 XX 县住房和城乡建设局工程建设领域常态化扫黑除恶整治工作领导小组。领导小区办公室设在法制稽查科，办公室主任由法制稽查科科长 XX 兼任，具体负责常态化扫黑除恶整治工作的日常工作，确保专项工作落到实处。
（二）明确职责，沟通协作，局整治领导小组办公室认真做好与市住建局、县扫黑办的日常沟通和工作对接，对承担整治任务的重要科室，要各负其责，整治过程中涉及重要配合工作的要全力保障，绝不能推诿塞责，敷衍应付。