关于开展软弱涣散基层党组织整顿工作【三篇】
涣散，汉语词语，拼音是huàn sàn，意思是散漫；松懈。出自 《易林·归妹之离》， 以下是为大家整理的关于开展软弱涣散基层党组织整顿工作3篇 , 供大家参考选择。
开展软弱涣散基层党组织整顿工作3篇
【篇1】开展软弱涣散基层党组织整顿工作
关于整顿基层软弱涣散党组织
加强党组织建设的调研报告
今年，我乡在召开党的群众路线教育活动动员会后，我围绕分管的工作在全乡范围内开展了多次调研，最后确定调研课题为整顿基层软弱涣散党组织，加强党组织建设。通过下村召开座谈会，听取汇报，入村走访等形式，对软弱涣散的村级党组织进行了调查研究，掌握了基本情况及存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、软弱涣散的村级党组织的主要表现
从调查情况来看，我乡绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但也存在极少数软弱涣散村级党组织，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。这几个问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村级党组织形成的原因
通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是家族派性严重。体现最为明显的就是在村党支部书记换届选举时，选民按亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了，也是各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚。
二是遗留问题多。调查发现，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理。
三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。
四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
一是建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活等方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。
二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。
三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证风气纯正。
四是强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。
【篇2】开展软弱涣散基层党组织整顿工作
软弱涣散基层党组织整顿工作意见
为贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神,深入推进“连心、强基、模范”三大工程，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动我县整顿软弱涣散基层党组织工作常态化,现就加强软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下意见。一、明确认定标准有以下情形之一的,应认定为软弱涣散基层党组织。1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动；5.换届选举拉票贿选问题突出；6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；7.党务村务财务不公开和民主管理混乱；8.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；9.无村级组织活动场所；10.党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大;11.村民代表大会、村务监督委员会未设立或已设立但形同虚设，不开展活动、不发挥作用的；12.执行惠农政策不公开、不公正、不规范，甚至贪污、挪用、骗取、套取或优亲厚友，引发群众不满的。二、规范认定程序软弱涣散基层党组织的认定工作,原则上在每年年初进行,并按以下程序认定:1.村级组织民主评议。由包村领导牵头，组织全体党员、包村干部、“三送”干部、群众代表召开民主评议会，全面摸清党员群众对党组织和村“两委”班子的评价情况，找出存在问题，列出问题清单，作为评定整顿对象的依据。测评汇总表和问题清单要现场梳理汇总，经包村领导和支部书记签字确定后，递交党委会。2.乡镇党委综合评定。结合“三大工程”建设，党委会深入开展谈心谈话，广泛听取包村领导、包村干部和支部书记的意见建议，全面摸清基层党组织的班子建设、队伍建设、场所建设、作风现状等情况。根据民主评议情况，参照平时工作表现，由党委会逐一过滤研究，综合评定软弱涣散基层党组织，名单经党委盖章后报县委村建办。3.县委调查研究审定。围绕对象定得准不准,县委派出调研组深入乡村，走访党员群众，约谈乡村干部，全面摸查基层党组织情况，核实乡（镇）上报的整顿对象。三、强化整顿措施1.强化工作队伍。对软弱涣散基层党组织，每村成立一支由1名党员县领导任组长，乡镇党委书记任副组长，乡镇干部、三送干部、村名誉书记等为成员的整顿工作组。2.深入调查研究。围绕问题症结找得齐不齐，工作组深入村组农户，全面摸清班子、队伍、场所、作风现状以及党员群众评价等情况，做到了班子情况清、党员情况清、存在问题清，为定准整顿措施奠定基础。3.制定一村一策。从班子为什么“软”、队伍为什么“散”、管理为什么“弱”、工作为什么“乱”等入手，针对不同问题症结，逐一分析原因，研究制定方案，明确整顿的主要任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人等。4.整治突出问题。采取下派、兼任、优选等方式，配齐配强村级班子。完善定期培训、结对帮带、绩效考核等制度，提升村干部履职能力和服务能力。落实沟通引导、诫勉谈话、督促提醒等措施，解决村级班子不团结、精神状态不佳等问题。督促“党内生活十项规定”落实，严肃党内组织生活。开展依法治县宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法，切实解决部分群众宗族干扰、派系斗争、无理上访、恶意中伤等问题。监督“三务”公开和民主管理制度落实，着力解决村干部在落实强农惠农政策中优亲厚友、违规操作，在议事决策中不民主、不规范，在“三资”管理方面不公开、不透明等问题。采取“自己筹一点、上级出一点、三送单位帮一点”方式，扎实推进村级组织活动场所新建改建。5.规范相关制度。完善民主决策、“三资”管理、“三务”公开、坐班值班等工作制度，定期开展基层党建工作督查，推动制度规范落实。健全监督机构，指导村级组织成立纪检小组、监督委员会和民主理财小组，着力构建村级监督网络。以提高村级工作公正度和透明度为重点，加强对“四议两公开”工作法和“三务”公开制度落实的督促检查力度，建立村级财务定期审查清理工作机制，对村干部违反财经纪律的苗头性问题做到早发现、早纠正、早处理。四、统一验收标准在整顿收尾阶段认真组织“回头看”和检查验收，对软弱涣散的十二种情形分别明确统一的验收标准。1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态（1）班子按职数配备齐全，分工明确，能发挥领导核心作用，精神面貌和工作状态明显改观，完成上级党委布置的工作好；（2）“两委”班子办事公道，团结协作，不侵占群众利益，不搞宗族势力，在群众中有威信，班子成员年度内没有违法违纪行为；（3）“两委”班子成员经常深入农户家中，熟悉村情民意，与群众关系融洽；（4）培养3-5名村级后备干部，物色了村党组织书记人选，并采取措施进行培养。2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力（1）采取“撤、换、派、育”等办法，配强村党组织书记；（2）村党组织书记能发挥带头作用，敢于担当，作风民主，正直守纪，工作有干劲、有思路、有措施；（3）能够带领班子成员积极作为，各项工作有序推进，有效解决群众反映强烈的突出问题，群众反映好。3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展（1）找出不团结、内耗的原因，对相关责任人进行组织处理；（2）村“两委”班子成员相互交心谈心，打开心结，消除隔阂，针对存在的问题，立即整改并整改到位；（3）班子成员分工明确，团结协作，按照“四议两公开”办法决策议事，按时召开“三会一课”、村“两委”干部会议；（4）各项工作能正常开展，完成乡镇党委、政府交办的工作任务较好；（5）培养3-5名村级后备干部，物色了村党组织书记人选，并采取措施进行培养。4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动（1）“三会一课”等组织活动正常开展；（2）党员发展、教育管理程序规范，资料齐全，年内至少培养1名“一村一名入党积极分子”，2年内至少发展1名以上党员；（3）挂点领导全程参与指导组织生活会，会前与村（社区）“两委”班子成员全覆盖谈心谈话，会中开展健康的批评与自我批评，会后建立销号整改台账，落实整改责任和时限；（4）搭建党员服务群众的载体，利用“七一”等节日组织党员开展活动，党员意识强，在关键时刻能冲在前。5.换届选举拉票贿选问题突出（1）村民民主法治意识明确增强,村风民风明显好转。6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重（1）排查和调处社会治安问题和信访矛盾纠纷，建立了工作台账，明确了化解措施，明确了责任分工。对黑恶势力的违法犯罪行为，公安机关要直接介入；（2）加大宣传引导力度，宣传换届选举的目的、意义及相关法律法规，教育引导党员群众正确对待选举，自觉抵制各种违法违纪行为；（3）做好村级后备力量的培养工作，注重从高考落榜人员、外出创业返乡人员、复员退伍军人、优秀大学生村官、农村创业致富能手、“两小”组长中培养3-5名村级后备干部，物色表现突出、群众口碑好的村党组织书记人选。7.党务村务财务公开和民主管理混乱（1）对村务财务进行审计、清理，并将结果在群众中公开；（2）建立并落实民主议事、民主决策、“三务公开”、民主理财、民主监督等民主管理制度；（3）凡是村级重大事项及关系村民切身利益的重要问题，都按“四议两公开”程序决策、实施；（4）醒目位置有固定的“三务”公开栏，村级“三务”公开正常，便于监督。8.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中（1）对社会治安问题和信访矛盾纠纷进行排查，建立台账，落实责任人和完成时限，解决了一批社会治安问题和信访矛盾纠纷；（2）建立县、乡、村三级联动解决社会治安问题和信访矛盾纠纷机制；（3）社会治安稳定，矛盾纠纷能够及时解决，无群体性上访和越级访事件；（4）建立社会治安和信访矛盾纠纷排查、调处长效机制。9.无村级组织活动场所（1）已解决村级组织活动场所，选址科学，占地面积90平方米以上，并投入使用；（2）解决了建设资金问题，没有增加村级负担；（3）加强规范化建设，功能布局合理，设有党员活动室、便民服务站等，有远程教育站点设施配备，上墙制度实用规范，对上级机关和有关方面在活动场所设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，该整合的要整合，该摘牌的要摘牌；开展活动正常，每个月组织党员集中学习1次（4小时）以上；（4）实行村“两委”干部值班制度，每天都有村干部值班办公。10.党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大（1）村“两委”班子健全，结构合理，分工明确，团结协作，分片包户联系服务群众，“双带”能力强，服务意识强；（2）有服务群众的活动场所，每天都有村干部值班办公；（3）对群众意见大的人和事进行调查处理，并向群众反馈；（4）村里各项工作推进落实好，在乡镇排名中上，村容村貌、产业发展、班子建设、和谐稳定、服务质量有明显变化；（5）经常征求群众意见建议，积极解决群众反映的突出问题，工作业绩得到群众认可，群众满意度高。11.村民代表大会、村务监督委员会未设立或已设立但形同虚设，不开展活动、不发挥作用的（1）按照规定程序和要求,及时推选了村民代表,组成了村民代表大会,完善了议事制度,实现了规范运行,低保评议、贫困户识别、民生项目实施等重要事项都通过村民代表大会进行了讨论审议；（2）在党组织的领导下，召开村民会议或者村民代表会议，推选设立了由3-7人组成的村务监督委员会，明确了职责分工，正常开展了监督工作；（3）群众对村民代表大会、村务监督委员开展活动和发挥作用情况比较满意。12.执行惠农政策不公开、不公正、不规范，甚至贪污、挪用、骗取、套取或优亲厚友，引发群众不满的（1）建立并落实民主议事、民主决策、民主监督等民主管理制度，落实惠民政策公正无私、公开透明。凡是村级重大事项及关系村民切身利益的重要问题，都按“四议两公开”程序决策、实施；（2）有专门的“三务”公开栏，“三务”公开内容全面、字迹清楚，群众易看易懂；（3）理财小组运行正常，民主理财规范到位；（4）群众对惠农政策落实总体满意，没有不良反映。五、完善验收办法对软弱涣散基层党组织的整顿,原则上要求一年内完成并通过县级层面验收，验收采取“两述一评三看”的方式进行（具体办法另行通知）：1.组织“两述一评”。召开由全体党员、村民代表、驻村干部和工作组成员参加的验收评议会，乡镇党委班子成员和村党支部书记分别就整顿工作进行专项述职，由全体与会人员填写《XX县整顿软弱涣散基层党组织民主测评表》，进行民主评议。2.进行“三看”。一是看措施，主要查看“一村一策”方案明确的措施要求是否全部落实到位。二是看成效，对照检查验收标准，查看存在问题是否全部得到有效解决，班子、队伍、阵地、制度等建设是否得到切实增强。三是看台账，是否按照上级要求建立了工作台账、工作方案、工作总结等台账资料，是否收集了佐证整顿措施和整顿成效的图片、文件、表格等相关材料。六、严格工作要求1.强化组织指导。各挂点县领导要经常过问、随机督查、定期调度，指导帮助乡镇党委抓好整顿工作。纪检、组织、政法、民政等部门，要深入指导、积极参与，做到信息互相反馈、问题共同解决，齐抓共管、共同跟进促整顿。2.发挥主体责任。各乡(镇)党委要端正思想认识，主动担起主体责任，在摸排工作中实事求是，在解决问题上动真碰硬，在破解难题上主动汇报、主动协调，积极利用好各方资源、调动起各方积极性。3.实行动态管理。各乡（镇）党委要定期对辖区基层党组织进行认真摸查梳理，对需要整顿或继续整顿的软弱涣散基层党组织全部建立三级台账，做到发现一个整顿一个、到位一个销号一个。
【篇3】开展软弱涣散基层党组织整顿工作
乡镇软弱涣散村党组织整顿工作总结汇报
根据县委组织部关于开展整顿软弱涣散基层党组织工作的有关文件精神，我镇在认真排查、分析各村班子建设的基础上，确定X村、X村党支部为软弱涣散班子，并采取有针对性的措施，进行帮扶整顿，加强班子建设，取得了很好的成效。现就整顿情况简要总结如下：
一、基本情况
X村是由三个村新合并的村，共十二个村小组，X户，X人，耕地X亩，有党员X人，农作物以油桃、猕猴桃为主，共X亩。村党支部、村委会各由五人组成。
X村共七个村小组，X户，X人，党员X人，耕地X亩，农作物以猕猴桃为主，共X亩。村党支部、村委会各由三人组成。
二、存在的问题
一是支部班子组织动员力弱，带头致富能力不强，群众威信不高；二是扫黑除恶盘查问题及信访问题突出；三是部分党员党性意识不强，群众观念和服务意识不强。
三、工作开展情况
（一）加强组织领导。
镇党委成立软弱涣散村党支部整顿工作领导小组，制定了《X镇开展整顿软弱涣散村党支部的实施方案》。按照“一村一队一策”要求，分别成立了由镇党委书记和镇长牵头的两个工作组，负责X、X两村的整顿工作。
通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底调查，分别制定了村软弱涣散村党支部整顿方案，建立了《软弱涣散基层党组织整顿工作台账》，明确整顿目标、措施、时限和责任，有针对性地开展集中整顿工作。
（二）完善规章制度。
一是健全落实以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度为核心的党员教育管理制度，定期开展支委会和支部党员大会，规范党支部日常组织活动。
二是进行党务、村务、财务公开，努力促进党支部工作和村务管理工作制度化、规范化。将村委工作计划、党建工作计划、党员发展计划、惠农补贴、农村低保、城市低保、集体经济收支情况等进行公示。
三是加强党员干部教育管理。为提高现任班子成员素质，镇党委以班子建设为重点，把学习培训贯穿软弱涣散党支部整顿工作的始终，全面提高村干部的思想认识和工作能力。同时，制定党员学习计划，定期对全体党员进行素质和政策理论教育，提高广大党员的党性修养和政策水平。