在防震减灾工作会议上的讲话

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　　在防震减灾工作会议上的讲话

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　　在全市防震减灾工作会议上的讲话

　　沧州市辛书华副市长

　　2020-05-31同志们：

　　这次全市防震减灾工作会议，是经市政府同意召开的。省地震局周清良局长在百忙之中光临会议，并作了重要讲话，在此，我代表市政府表示衷心的感谢！刚才，周局长充分确信了我市的防震减灾工作，我想既是对我们的鼓舞，更是鞭策。周局长的讲话，为我们今后的工作指明了方向，请大伙儿认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　2020年，全市防震减灾工作，以加强干部队伍建设为切入

　　点，以不断提升监测预报和地震灾难应急处置能力为目标，集中精力、抓住重点，地震监测预报、地震灾难防备、地震应急救援、地震知识宣传等工作都迈上了一个新的台阶。成绩的取得，凝聚着全市防震减灾战线干部职工的心血和汗水，更离不开各级党委、政府的正确领导和省地震局的大力支持。在此，我谨代表市政府向辛勤工作在防震减灾战线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的慰问！向长期以来关怀、支持防震减灾事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

　　王升同志认真总结了去年的工作，对2020年工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就进一步做好全市防震减灾工作，我再讲三点意见。

　　一、认清形势，增强防震减灾工作的责任感和使命感

　　地震灾难波及面广、阻碍深、造成人员伤亡和财产缺失大，是群灾之首。因此，做好防震减灾工作必须时刻保持清醒的头脑，真正做到思想上重视，行动上落实。2020年我们经历了历史上罕见、震动世界的〝5.12〞汶川大地震，给人民生命财产造成了庞大的缺失。在这次地震中受损害的数十万群众中，我们无法明白有多少人具备应急避难的意识、知识和能力，但有一点是能够确信的，具有一定的避险意识，把握一定的安全知识和自救技巧，就能更加有效地爱护自己，减少伤亡。四川桑枣中学，在地震中

　　遭遇重创，但由于平常学校多次组织师生进行地震演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，用时1分36秒，全部撤离到安全地带，无一伤亡，制造了一大奇迹，是最有说服力的例子。沧州属于国务院确定的首都圈重点监视防备区，地处河北平原地震带，沧东断裂通过市区，沧州地区人口密度较大，邢台地震、唐山大地震都波及我市，给我市造成不同程度的缺失，专门是1967年3月27日，河间发生的6.3级地震，造成河间损坏房屋达56816间。因此，面对我市防震减灾工作的严肃形势，只有不断牢固树立〝震情第一〞的观念，从思想上提高对防震减灾工作的认识，提高都市综合防备地震灾难的能力，切实爱护人民群众的全然利益，才能促进我市经济社会又好又快进展，达到人与自然和谐相处的目标，这也是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度，各部门之间要相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，才能有效地减少地震带来的缺失。我市的防震减灾工作任重而道远，各级政府一定要站在科学进展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严肃复杂形势，认真贯彻落实?中华人民共和国防震减灾法?，切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全市人民的生命和财产安全保驾护航。

　　二、明确职责，切实做好当前防震减灾重点工作

　　〔一〕全面提升地震监测能力。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。市防震减灾主管部门，要强化责任意识、防范意识，进一步提高迅速反映能力，确保在第一时刻把我市及邻区发生的地震向市政府报告，为政府决策当好参谋。同时，要切实做好监测预报的相关工作，技术人员要进一步提高地震监测和资料分析处理能力，完善震情短临跟踪方案，认真做好地震重点监视区的跟踪监视，不断提高分析预报水平。各县〔市、区〕政府要按照?地震监测设施和地震观测环境爱护条例?要求，加强对现有地震台网的治理、台站的改造优化，保证地震观测设施的正常运转。各县〔市、区〕公安、国土资源、城乡规划、建设等有关部门，要按照各自职责，依法做好辖区内地震监测设施和观测环境爱护工作。

　　〔二〕切实加强防震减灾工作机构和群测群防〝三网两员〞建设工作。一要不断健全完善防震减灾工作机构。要依照河北省地震局?关于在市县政府机构改革中机构设置的意见?、省编委?关于加强县级地震工作机构建设的通知?和?河北省县〔市、区〕地震工作机构职责?等文件要求，各县〔市、区〕政府在新的一轮机构改革中，要连续保留原有独立的县级地震工作机构，对有条件的县〔市、区〕也要建立独立的地震工作机构。二要连续加

　　强群测群防〝三网两员〞建设工作。各县〔市、区〕要按照?沧州市人民政府办公室关于做好防震减灾〝三网两员〞建设工作的通知?〔沧政办字〔2020〕57号〕要求，进一步加强〝三网两员〞队伍建设，完善工作运行机制，建立健全稳固的〝三网两员〞经费渠道，制定岗位津贴发放标准，确保群测群防工作正常运行。市地震局要做好〝三网两员〞人员的业务指导和骨干人员的业务培训工作。

　　〔三〕加强建设工程的抗震设防要求和地震安全性评判监管。各级防震减灾主管部门要按照?中华人民共和国防震减灾法?、?河北省建设工程抗震设防要求治理方法?等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评判的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严峻次生灾难的工程必须依法进行地震安全性评判工作。各县〔市、区〕要依法将建设工程抗震设防要求的审批纳入建设项目治理程序。地震、发改委、规划、建设等部门要各自负起法律给予的责任，在项目立项、选址、规划等环节相互协作，对未确定抗震设防要求的项目不予办理相关手续。建设部门要严格按照抗震设防要求进行施工，确保新建、改建、扩建等重大建设工程达到抗震设防要求。对可行性报告中未包含抗震设防要求的项目，地震监督治理部门不予审批。建设工程竣工验收时，建设单位须邀请建设工

　　程所在地地震监管部门对抗震设防要求采纳情形进行验收，未体会收或体会收不合格的，不得将建设工程交付使用。

　　〔四〕组织实施好农村民居地震安全工程。我市农村及城镇人口密度高，建设房屋多数达不到抗震要求，存在严峻的地震安全隐患。发改委、规划、建设和地震等部门要有针对性地把农村民居地震安全工程与〝社会主义新农村〞、〝文明生态村〞建设、〝三年大变样〞活动有效结合起来，切实把农村民居地震安全工程作为当前一项重要工作任务，通过政策引导和资金扶持，在农民自愿的基础上免费给建房农民提供房屋设计图和抗震设防技术指导，使农民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然灾难的新民居，从而全面提高农村综合抗灾防灾能力，真正为农村群众办好事、办实事。

　　〔五〕进一步做好地震应急与救援工作。一是各级政府要建立地震应急预案的制定、修订、备案和检查制度，不断加强地震应急工作检查，适时组织地震应急演练，增强应急反应能力。要明确完善工作程序，建立和谐联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要进行地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设。要配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保证。三是要加强救援队伍建设。各县〔市、区〕政府要依照实际需要，充分

　　利用消防等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原那么，建立地震灾难紧急救援队伍。四是要做好物资储备、医疗抢救和卫生防疫工作。民政部门要结合都市商品物流，合理建设应急物品储备网络；交通部门要保证震灾发生后救灾物资的紧急运输工作；卫生部门要把握周边医疗机构救治资源状况，专门是要把握群体性创伤的救治能力状况，在震灾发生时，统筹动员组织和安置伤员的救治工作，并确保灾后无大疫情。五是搞好应急避难场所规划建设工作。各县〔市、区〕政府要按照〝预防为主，防备与救助相结合〞的方针，本着因地制宜，平灾结合，便于疏散的原那么，统筹规划、科学布置，依靠都市规划和改造，在广场、绿地、公园等场所设置应急疏散通道和避难场所，安置明显标志，配置必要的避险救生设施。

　　〔六〕深入开展防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传，才能使公众在灾难来临之际，做到临危不乱，最大限度地减少缺失。地震知识宣传要发动群众、依靠群众，形成地震部门推动，宣传、教育、科技、文化、媒体等相关部门配合的宣传教育机制。要创新地震知识宣传方式，构筑宣传教育立体模式，努力拓宽宣传教育的渠道，实现防震减灾知识宣传教育经常化、普及化。要在报

　　纸、电台、电视台等新闻媒体开创防震减灾知识专栏，向社会公众宣传防震减灾知识，努力扩大宣传面。相关部门及都市社区要制定防震减灾宣传教育打算，完善宣传网络。防震减灾主管部门要组织专家深入到校园、社区、乡村、企业开展防震减灾知识宣讲活动，要把防震减灾知识宣传作为〝文化、卫生、科技〞三下乡活动的重要内容。市地震局要加强基层宣传员的培训工作，在防震减灾知识常规宣传的基础上，组织防震减灾知识宣讲团，开展有针对性的防震减灾宣传活动，不断提高公众防震减灾意识，切实提高群众灾情面前自救、互救能力，最大限度地减少人民生命和财产的缺失。

　　三、加强领导，狠抓落实，全面推进全市防震减灾工作

　　防震减灾工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，各级政府要充分认识做好防震减灾工作的重要意义和责任，切实加强领导，把防震减灾工作列入重要议事日程，要建立健全防震减灾工作责任制，真正做到思想上重视，组织落实，措施到位，保证有力。严格责任追究制度，对应急体制机制不健全，职责不明确，防震减灾措施不落实，不认真履行防震减灾职能的部门和单位，要依照有关规定追究有关领导和直截了当责任人的责任。各相关部门要紧密配合、通力合作，把防震减灾工作作为一项政治任务来抓，确保防震减灾工作各项任务的落实。

　　同志们，防震减灾工作是长期艰巨的任务。让我们在市委、市政府的领导下，在省地震局的指导下，认真贯彻落实科学进展观，开拓进取，扎实工作，全面推动我市的防震减灾事业，为沧州经济又好又快进展做出更大的奉献。

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