同志们：
这次会议是市委经济工作会议之后的又一次重要会议。主要贯彻落实全国、全省政法工作电视电话会议精神，回顾总结过去一年、部署安排今年的政法工作。刚才，春阳同志作了很好的报告，我都同意，请大家认真领会，抓好落实。
2009年，全市政法各部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻中央和省里决策部署，主动服务第一要务，坚决落实硬任务，切实为“科学发展、加速赶超”保驾护航，取得了良好的效果。突出表现在三个方面：一是社会政治大局稳定。杜绝了暴力恐怖事件、特大恶性案件和重大群体性闹事事件，赴省进京上访率明显降低。尤其是建国60周年庆典特别防护期间，实现了进京非正常上访零登记、无人员失控信息倒流的良好局面，维稳、信访两项工作同时进入了全省先进市州行列。二是专项整治成效明显。全市各级党委政府及政法综治部门组织开展了一系列专项整治行动。如整治涟钢周边发展环境、双峰县“打击治理制贩假证及短信诈骗”、新化县“打击整治外流贩毒人员”和“打击制贩假币”等专项行动成效明显，有效解决了一大批突出治安问题。三是群众安全感不断提升。持续开展“严打”斗争，不断加强城区治安巡逻、电子监控、群防群治等治安防控体系建设，刑事发案持续下降。特别是娄底中心城区实施新的治安巡防模式以来，社会管控明显增强，群众满意率在全省排名上升，增强了群众的安全感。对一年来的政法工作，市委、市政府是满意的，广大人民群众是满意的。在此，我代表市委、市政府向全体政法干警、武警官兵和广大治保积极分子表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我再强调三点意见：
一、统一思想认识，切实增强政法工作的责任感、紧迫感
去年12月18日和今年1月11日，全国、全省政法工作电视电话会议相继召开。
我们务必科学研判形势，准确把握大局，切实把思想认识统一到全国、全省政法工作电视电话会议精神上来，增强工作责任感、紧迫感。
1、做好新形势下的政法工作是中央在总结近年来政法工作经验基础上做出的重大战略部署。中央从北京奥运、60周年国庆庆典活动安保工作成功经验和一系列群体性事件、拉萨“3?14”事件、乌鲁木齐“7?5”事件深刻教训中得出，必须统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，下大力气整改不符合、不适应科学发展观要求的实际问题，促进经济社会协调发展。当前，我国既处在经济社会发展的重要战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。各级党委政府和政法各部门一定要站在全局和战略的高度，充分发挥职能作用，密切配合，形成合力，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地抓好政法工作各项任务的落实。
2、做好新形势下的政法工作是从根本上改善我市社会治安状况的客观要求。近年来，在全市各级各部门的共同努力下，我市的社会治安形势逐步好转，社会政治大局稳定，这是有目共睹的。但也要清醒看到，我市当前各方面的矛盾和问题还很多，特别是在国企改制、征地拆迁、资源权属纠纷、部分中小企业拖欠工资、环境污染、涉法涉诉信访、安全生产、劳资纠纷、债务纠纷、就业再就业、社会治安等方面，群众反映较为强烈，意见较大。破解这些难题，要靠经济、行政、法律多策并举，要靠强有力的政法工作作保障，着力从源头上抓好矛盾纠纷的化解，从社会管理上加强管理与创新，从执法水平上提高公信力，才能进一步开创我市社会治安工作的新局面。
3、做好新形势下的政法工作是维护人民群众根本利益、实现科学发展、加速赶超的迫切需要。经济要发展，稳定要先行。前不久召开的市委经济工作会议，明确提出了今年经济工作的总体要求和目标任务。顺利完成目标任务，必须要有一个安定团结的社会环境。做好政法工作，就是维护社会稳定，就是创造优良的发展环境，就是解决经济发展中带基础性和根本性的问题。全市各级党委、政府尤其是政法部门的领导同志，一定要增强责任意识、使命意识，将思想统一到中央的决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来，以坚强的党性、扎实的工作和对人民的深厚感情做好今年的政法工作。
二、理清工作思路，严格落实政法工作的各项举措
各级党委、政府特别是政法部门要深刻领会全国、全省政法工作电视电话会议的精神实质，结合本地本单位实际，统筹安排，严明责任，确保各项措施落到实处。
1、要突出重点。中央政法工作会议提出的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，具有很强的针对性、现实性。三者作为全面推进政法维稳工作的重要抓手，是一个有机联系的整体，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。市委常委会议在学习贯彻中央指示精神的基础上，结合娄底实际，提出将“优化经济环境”也列为今年我市政法工作的重点内容，与中央提出的三项重点一并进行了安排部署。这四项重点工作，是摆在各级党委政府和政法领导干部面前的紧迫任务。要深入推进社会矛盾化解。各级决策机关要按照省委常委会议决定，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾发生；完善“三调联动”机制，进一步发挥基层调解组织的作用，调动工、青、妇等各方面积极因素，整合综治、维稳、信访力量，形成“大调解”工作体系，尽可能将矛盾化解在基层；进一步完善处置群体性事件的机制和措施，确保早发现、早处置；力争在今明两年内消化处理好各类信访积案。要深入推进社会管理创新。切实解决好流动人口服务管理和特殊人群帮教管理问题；进一步加强城区电子防控系统的建设和使用，完善情报信息网络，提高社会管控能力；努力解决好网络虚拟社会建设管理问题，千方百计遏制网络消极影响，发挥网络积极作用。要深入推进公正廉洁执法。着力在执法公开、执法监督、执法过错责任追究上求突破，全面实行信息化办案和全程录音录像，推进公正执法；努力打造风清气正的执法队伍，以清廉务实的作风，确保执法为民落到实处。要全面优化经济发展环境。以全面整治企业周边及重点工程施工环境为重点，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，营造更好的发展环境，为经济建设保驾护航。
2、要统筹兼顾。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。各级政法机关既要抓好“四项重点工作”，又要统筹协调，整体推进，全面做好政法工作。要正确处理好重点和全盘的关系。在扎实抓好“四项重点工作”的基础上，立足促进经济发展，切实关注改善民生，不断加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。要统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。当前境内外敌对势力的捣乱破坏活动远未停止；深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，同“法轮功”邪教组织的斗争任重道远；危及社会稳定的群体性事件随时可能发生，我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，周密安排，精心组织，确保国家安全和社会稳定。要统筹做好深化司法体制和工作机制改革。以优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、改革律师管理制度、完善情报工作体制、充实重点地区政法力量、完善基层政法干警工资待遇政策为重点，全面落实各项工作，确保司法改革取得人民群众满意的工作效果。
3、要严格责任。政法工作点多、线长、面广，且影响深远，必须任务到单位、责任到人。具体讲，要做到“四个纳入”：一是纳入责任体系。各级党委政府的“一把手”是第一责任人，各级政法机关和政法各单位要将深入推进四项重点工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考评范围，作为年终政法部门领导干部巡视考察的重要内容。二是纳入整体部署。政法各部门要根据工作实际，实施整体谋划，明确阶段目标，将措施分解、细化，逐一落实到每一个基层政法单位，每一名政法干警。三是纳入考评范围。实行经常性检查考评与定期考评相结合的方法，推进政法工作各项措施的落实。继续坚持和完善政法工作一把手负责制、领导干部责任制、一票否决制、挂牌督办制等制度，强力推进政法工作落实。对在政法工作中领导不重视、措施不得力、治安混乱的地方，要坚决按相关规定追究综治工作责任，对成绩突出、群众满意率较高的地方和单位，要给予表彰和奖励。四是纳入经济社会发展规划。对今年政法工作的四项重点，特别是解决体制性、机制性、保障性问题的方面，有关部门要科学规划，明确职责任务，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。
三、加强组织领导，努力提高政法工作的能力水平
做好政法工作，必须切实加强党对政法工作的领导，保障政法机关充分发挥职能作用，为经济社会发展、群众安居乐业提供坚强有力的法治保障。
1、切实加强党对政法工作的领导。坚持党对政法工作的绝对领导，是做好政法工作的根本保证。各级党委要认真落实第一责任，坚持谋大局、抓大事，集中精力抓好政法工作全局性、战略性的重大问题。各级党委政法委是党领导、管理政法工作的职能部门，必须切实担负起组织协调维护稳定等六项职能职责。政法各部门要强化党的领导的观念，坚持重大问题和重要工作及时向党委请示汇报制度，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，切实处理好“三个至上”三者之间的关系。各级党委、政府要经常听取同级政法单位的工作情况汇报，帮助解决工作中遇到的各种困难和问题，积极支持其充分发挥职能作用。
2、大力加强政法队伍建设。政法机关和政法队伍肩负着维护社会稳定的神圣职责，不断提高政法队伍整体素质和水平，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的执法队伍尤为重要和迫切。要加强政法领导班子建设。按照有关规定配齐配强领导班子，严格落实“双重管理”，定期开展巡视考核；坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和省委“三个不吃亏”的要求，将优秀干部及时选拔到领导岗位上来。要提高政法队伍的执法水平。继续坚持和深化“政法队伍作风建设年”、“创人民满意政法单位，当人民满意政法干警”等活动，认真抓好政法中层骨干和基层政法单位负责人的轮训和专业培训，广泛开展岗位练兵和技术比武活动，向素质要警力，以管理树形象。要坚持从严治警，从优待警。严格落实政法队伍执法监督机制和考评机制，严格落实错案责任追究制，把行政首长“意志追责”转变为“制度追责”；继续狠抓省委政法委提出的“六个严禁”专项治理活动，对队伍中的违法违纪案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就；认真落实从优待警的政策措施。各级党委政府要对政法队伍高看一层，厚爱一分，从政治待遇、经济待遇上给予倾斜和鼓励，从工作、生活等各方面给予关怀和照顾，体现党的温暖，增强队伍的凝聚力和向心力。
3、积极落实各项保障措施。党中央、国务院已明确“分类负担、收支脱钩、全额保障”的政法经费保障体制。从今年开始，政法部门经费保障有了很大的改观，为政法部门严格执行“收支两条线”、防止“以罚养人”奠定了良好的基础。各级财政部门的支持力度不能减少，只能增加。政法各部门要切实提高保障经费的使用效益，加强装备投入和科技强警力度，提高政法机关运用现代科技手段同违法犯罪行为作斗争的能力。同时，各级各部门要注重加强对政法工作和政法队伍的舆论引导，坚持正面宣传为主，维护政法机关的整体形象和权威，帮助人民群众了解、支持政法工作，发动人民群众自觉参与到政法工作中来；防止利用热点问题和敏感案件进行诋毁政法机关形象的新闻炒作，为维护社会稳定营造良好的舆论环境。
春节和各级“两会”将至，做好春节和“两会”期间的维稳和安保工作十分重要而迫切。各级各部门要迅速组织开展对矛盾纠纷的排查化解、对违法犯罪的打击处理、对社会面的治安防控、对重点场所的安全保卫，确保社会大局的平稳，进一步增强人民群众的安全感。
同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨，责任重大，是党和人民对我们工作能力与工作绩效的重要检验。我们要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，负重加压，扎实工作，为维护社会和谐稳定、促进经济又好又快发展再立新功！
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