县人民政府2022年第一次全体会议上讲话（2022年）

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　在县人民政府 2022 年第一次全体会议上的讲话 同志们：

　经报请县委同意，我们召开*县人民政府 2022 年第一次全体会议， 主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于*工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党委十届三次全会、第十三届人民政府第十二次全体会议、地委扩大会议、行署 2022 年第一次全体会议和县委十三届二次全体会议精神，按照县委的安排要求、特别是*书记的重要讲话要求，安排安排下一阶段落实措施，全力以赴做好今年每一项工作，力保全年各工程标任务保质保量完成。

　下面，我讲几点意见。

　一、努力刻苦学习、深刻领会党委十届三次全会、地委扩大会议和县委十三届二次全体会议精神，进一步 统一思想、坚决信心、凝聚力量 党委十届三次全会是在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次重要会议，会上，党委书记*代表党委常委会作的工作报告，从〞13 大方面〞对*每一项工作进行了全面的安排安排，旗帜鲜明、定位精准、安排全面，具备很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性。

　5 月 26 日地委召开扩大会议，地委书记*代表地委作的工作报告，突出全面推进依法治*，紧密围绕完整准确贯彻新时代党的治*

　方略，全面系统安排安排了地区当前和以后一个时期的重点工作，*书记的重要讲话，站位高、立意新、定位准，思想深刻、内涵丰富、主题鲜明、重点突出，充分表达了地委坚决落实党中央、党委每一项决策安排的坚决下定决心，是指导我们做好当前和以后一个时期改革发展稳定每一项工作的行动指南。

　6 月 1 日县委召开十三届二次全体会议，县委书记*同志代表县委常委会作的工作报告，通篇践行习近平法治思想，高举法治旗帜，完整准确贯彻新时代党的治*方略，明确提出了我县当前和以后一个时期的重点工作，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力，*书记的重要讲话突出了勇于担当、勇于创新、勇于碰硬的实干精神，为我们进一步做好每一项工作指明了方向、提供了遵循、增添了动力。

　各乡镇、各部门一定要努力刻苦学习、深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到党委、地委的安排安排和县委工作要求上来，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策安排，把全面依法治国、依法治*的要求落实到工作各个领域，力保每一项工作始终沿着正确政治方向前进。要按照党委十届三次全会、地委扩大会议、县委十三届二次全体会议的安排要求，把依法治*摆在更加突出位置，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹推进依法治*、团结稳*、文化润*、富民兴*、长期建*，不间断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要按照县委十三届二次全会每一项安排要求，坚持真抓实干，在弘

　扬实事求是上竭尽全力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决贯彻落实好改革发展稳定每一项重点任务，奋力开创*每一项工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　二、全面落实县委十三届二次全体会议精神，集中力量强抓每一项工作，在高效落实中完成全年目标任务 〔一〕加快构建现代产业体系和根底设施体系，推进经济高质量发展。一产方面，我们要按照地委提出的稳住〞粮仓〞、做大〞肉库〞、做强〞油缸〞、做优〞蜜罐〞、突出〞特色优势〞发展定位，加快推进农牧业现代化发展。

　要坚决扛起粮食安全的政治责任，强抓农作物田间管理和防灾减灾，坚决守住守好我县 44 万亩耕地红线，完成好 37.6 万亩粮食约束性目标任务。

　要大力发展红花特色种植业，依托级现代农业产业园工程，规划建设*县红花现代产业园，重点围绕红花良种培育、基地种植、油加工、保健品加工等方面寻求突破，积极培育发展红花全产业链。建立〞企业〔合作社〕+基地+农户〞的发展模式，深入落地实施黑果花楸、酸梅等特色林果产业提质增效。

　要大力发展巴什拜羊特色畜牧业，重点扶持谢利盖、展牧等外乡屠宰加工企业升级改造，引进先进加工设施设备和高水平技术人员，增强产品加工能力，提高产品附加值，完善畜牧业产业链。

　要大力发展山花蜜加工业。加快推进金诚恒达、瑞蜂源、浙江永宁等企业开展有机山花蜜、红花蜜产品研发，全力打造红花、山花等各种蜜制品精深加工，丰富产品多样化，不间断壮大蜂蜜产业。二产方面，我们要围绕红花、巴什拜羊、中草药等特色优势，着力

　扶持谢利盖、金诚恒达等一批农副产品精深加工企业，不间断将产业做大做强。加强为企效劳力度，积极申报产业工程资金扶持企业发展，助力众品农商、金诚恒达、展牧等企业进一步延伸产业链，不间断提升产品附加值。推进巴什佩服饰、济民药业等企业发展壮大，提高企业产能。力争年内将苏尢河钼矿拟建范围调出生态功能区，力保后续钼矿开发顺利落地实施。力争珠草山铁矿探转采手续年内办理完成，早日投产达效。加强规上企业监测力度，继续落实对规上工业企业的〞一企一策〞帮扶措施，对谢利盖、天鼎、城建绿洲等企业在产品销售、拓展产品市场等领域给予支持，力保企业对各类优惠政策应享尽享，积极推进裕腾农牧业机械和塔牧巴什拜羊 2 家企业〞小升规〞，实现工业提质增效。

　三产方面，我们要坚持〞生态立县、旅游强县〞发展思路，树立〞产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴〞五大理念，以景区打造为抓手，加强旅游集散、公共交通、效劳设施等各类配套设施建设，着力解决景区〞三难一不畅〞问题，提升景区承载力和效劳水平，塑造〞把戏*、富*间〞全域旅游新形象。围绕地域特色和农特产品，把红花籽油、山花蜜、巴什拜羊肉等农副产品包装成〞*礼物〞，成为让游客可以带走的*记忆。围绕小白杨哨所、本地民族文化，鼓励中小企业开发具备地方特色、便于携带的旅游纪念品，推出一批富有区域特色、受游客喜爱的旅游产品。引导疏通企业利用节假日等节点开展丰富多彩、行之有效的促销活动，激发城乡消费活力。

　〔二〕效劳和融入新发展格局，高水平扩大对外开放 。按照地委确定将我县打造〞口岸经济带，重点发展进口加工、农牧产品精深加工、外向型经济、食品全产业链〞的要求，加快《重点开发开放试验区*县分区规划》编制，充分发挥地缘优势和通道功能，力争进口红花籽、葵花籽储藏库落户*，支持天鼎、金诚恒达等农产品加工企业开展进口原料加工业务，鼓励有条件的企业开展过境物流业务。积极创立现代农业产业园，进一步完善园区根底设施和配套效劳，积极向上级力争资金，叠加试验区发展优惠政策，围绕红花全产业链和价值链，谋划包装一批红花产业补链、延链工程，加快*县国际红花交易中心建设，积极引导疏通企业入园，形成产业集聚效应。

　〔三〕坚决落地实施扩大内需战略，不间断激发各类市场主体发展活力。我们要一直不间断深化国企改革，做优做强裕达建设、旅投、水投等国有企业，助力县域经济快速发展。

　要不间断激发市场活力，用好〞商旅贷〞优惠政策，贷款期限放宽至 2 年，贷款额度最高至 200 万元，在执行优惠利率 4%的根底上，政府再贴息 50%，全年方案发放贴息贷款 2000 余万元，切实解决小微企业和个体工商户实际遇到的困难。

　要深入推进〞放管服〞，一直不间断推进网上联审联批、〞跨省通办〞业务，强力推进一体化在线政务效劳平台深度应用，努力实现政务效劳事项〞一网通办〞，让企业和办事群众〞只进一扇门，最多跑一次〞。

　要构建新型政商关系，落实好〞减、免、缓、退、抵〞等减税降费优惠政策，执行好县级领导包联

　企业规章管理制度，定期召开〞政银企〞座谈会、〞每周企业见面会〞，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚气氛，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的政策环境、法制环境和效劳环境。

　要高位推进招商引资工作，坚不可破树立〞工程为王、投资为本、落地为大、发展为上、领导干部带头招商〞的理念，一直不间断开展〞驻点招商、以商招商、委托招商、会展招商、互联网招商〞，主动做好招商引资企业和工程效劳工作，推进红花籽醋加工、现代化农业机械制造园区、有机面粉精深加工、新型建材厂等工程投产达效。加强和大西北酒厂〔中格酒庄〕、*红花现代科技产业园工程协调对接，力促工程早日开工建设。

　〔四〕强抓生态环境保护建设，为长久健康发展提供保障。全面践行〞绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山〞的发展理念，一直不间断打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河〔湖〕长制、林长制，守护好绿水青山。探索〞碳达峰、碳中和〞落地实施路径，倡导群众绿色低碳生活。进一步夯实中央环保督查反应意见整改成果，继续落地实施好齐巴拉坤草原禁牧、库沙河生态综合整治管理、库鲁斯台草原生态修复等重点工程。认真严格执行《*县草原生态保护落地实施方法》，标准牧民转场行为，坚持以草定畜，严禁超载放牧，实现草原资源永续利用。

　〔五〕一直不间断铸牢中华民族共同体意识，扎实推进〞文化润* * 〞工程。要围绕吾哈斯·苏来曼爱国主义基地、巴什拜展览馆等文化资源，创新传播方式，将红色文化融入铸牢中华民族共同体意

　识教育中；开展〞看历史、看变化、游家乡，共叙成就话团结〞等活动，在联谊活动中铸牢中华民族共同体意识。要构建互嵌式社会结构和社区环境，完善城镇互嵌式社区模式，力保全县小区互嵌式混居全覆盖。要认真落实〞文化润*〞工程规划纲要，把中华文化元素和标志性符号纳入各类工程建设全过程，建设*县 G219〞爱要久〞网红打卡点、未来家园、〞锦裕五味里〞美食一条街等一批具备中华文化特征和中华民族视觉形象的工程,引导疏通各族干部群众增强对中华民族的认同感、归属感。

　〔六〕一直不间断增进民生福祉，切实把扩就业、促增收、惠民生落到实处。我们要着力推进稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实谨防返贫动态监测和帮扶机制工作要求，每年对全县 12846 户 35540 人乡村人口开展 2 次集中摸排，坚决守住不发生规模性返贫底线。要一直不间断提高就业创业效劳质量，充分发挥技工学校优势，对有意愿的农牧民开展各类技能培训，实现就地就近就业。继续加强教育投入，落实好学前至高中 15 年免费教育和各类教育资助政策，提升教育保障水平。要全面落实〞双减〞政策要求，丰富〞5+2〞校内课后效劳内容和形式，提升效劳质量。要依托医联体建设，拓展同*内外三甲医疗机构专科联盟范围，不间断提升骨科、儿科、产科、口腔和中医理疗科等专科医疗水平；充分利用医共体建设平台，开展优质医疗资源下沉，实现常见病不出乡。要全面落地实施全民参保方案，不间断扩大社会保险覆盖面，力争各险种参保率到达 98%以上。要简化低保办理程序，推进低保审核

　查验确认权限下放，完善落实特困供养制度，及时将有意愿的农村〞五保〞老人集中供养。要加快推进 11 个老旧小区改造和 82 套安置房建设进度，加快 7 条主要道路提档升级，新增 80 个停车位，着重解决 60 条背街小巷灯不亮、路不平等问题，统筹开展棚户区改造、城区裸露地面整治管理、拆迁空地绿化、沿街单位拆墙透绿等工作，一直不间断改善各族群众的居住环境。要按照年初确定的〞十件实事〞，以对人民群众高度负责的态度，主动作为，全力推进，力保群众早日受益。

　三、全面推进法治政府建设，以高水平法治保障县域高质量发展 〔一〕坚持党的领导。政府系统广阔党员干部，要把坚持和加强党的领导这一根本的政治要求落实到政府工作各个领域、各大方面、各个环节，严格请示报告制度，主动及时向党委报告重大问题。主要负责同志要认真履行推进法治政府建设第一责任人的责任，把法治政府建设摆在重要位置，做到重点工作亲自安排，重大问题亲自研究，重点环节亲自协调，严格落实定期述法制度。各乡镇、各部门要坚不可破树立一盘棋思想，在县委统一领导下，谋划好、落实好法治政府建设每一项工作，聚焦主责主业，严格履职尽责，突出关键重点，构建工作落实闭环，力保无缝衔接，形成工作合力。

　〔二〕强化依法行政。政府系统广阔党员干部特别是领导干部要带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，坚不可破树立法整治管理念，把依法行政要求贯彻落实到工作各大方面、

　全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险。要健全完善行政决策制度体系，坚持把公众参和、专家论证、风险评估、合法性审查、集体商讨决定作为法定程序，用好法律参谋、公职律师，提高专家论证和风险评估质量，坚决杜绝拍脑袋乱决策。要严格标准公正文明执法，深化行政执法体制改革，认真严格执行行政执法三项制度，进一步提升行政执法质量和水平，坚决杜绝一刀切等简单粗暴执法、乱执法和选择性执法等现象。

　〔三〕一直不间断转变作风。我们要始终牢记〞作风建设永远在路上〞，认真严格执行中央八项规定及其落地实施细则精神，深入开展纠〞四风〞树新风专项整治，一直不间断整治群众反映强烈的突出问题，坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的各领域和全过程。要落实基层减负要求，〞开短会〞〞讲短话〞精简各类会议文件和材料报表，让基层轻装上阵，集中力量抓发展、促落实。要充分发挥示范带头作用，政府党员领导干部要切实发挥模范带头作用，带头强抓分管领域作风建设，以作风促政风，努力形成真抓实干保稳定、促发展、惠民生的良好气氛。

　〔四〕加强廉政建设。政府系统的党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，各级党员领...

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