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在全市农村基层组织建设工作例会上讲话

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在全市农村基层组织建设工作例会上讲话

年初,我市召开了组织工作会议暨后进村整治总结表彰大会,部署了全年工作任务,强调要把基层组织建设牢牢抓在手上。农历新年后一上班,市委组织部就组织了由全体部领导带队的专题督查调研,对各县(市、区)抓基层组织建设各项工作部署和开展情况进行检查指导。

×月×日,× 书记主持召开市委党建工作领导小组会议,听取了各县(市、区)委书记抓基层党建工作述职,他强调指出,各级党委要认真履行党要管党的重要职责,抓住突出重点,解决实际问题,务求工作实效,全力抓好基层党建各项工作的落实,努力提高我市党的建设科学化水平。

今天在这里召开全市农村基层组织建设工作例会,要求各县(市、区)委组织部部长亲自参加,主要目的是贯彻落实市委有关会议和×书记的重要讲话精神,总结交流一季度全市农村基层组织建设工作情况,布置下阶段的重点工作。从大家交流的情况看,各地对基层组织建设是重视的,第一季度基层组织建设工作是抓得实的、进展是好的。一是工作谋划早、思路清。市、县两级组织部门都能做到早谋划、早部署,大部分县(市、区)对新的一年基层组织建设工作抓的重点、载体和进度安排都有一个明确的规划和安排。二是结合实际抓好落实。各县(市、区)都有一些好的做法和经验,实现了良好的开局。三是齐抓共管的氛围逐步形成。首先是各级领导特别是党委书记更加重视。市委×书记高度重视基层组织建设,多次听取汇报,就有关具体工作作出指示。坚持“书记抓、抓书记”,县、乡党委书记较好地履行了抓基层党建第一责任人的职责。其次是组织部门牵头抓总作用更加突出。尽管基层组织建设涉及面广、基础薄弱、情况复杂、工作难度大,始终把这项工作摆在重中之重的位置,动了不少脑筋,下了很多功夫,花了大量精力。在工作安排上,也没有把它看作单单是分管部长和组织科长的事,而是举全部之力抓好关键时段的工作。再次是更加注重统筹资源整合力量。通过联乡带村结对、挂钩帮扶、责任包干等形式,市县两级四套班子领导都参与到抓基层组织建设的具体工作中来,党建领导小组成员合力抓基层组织建设的意识有所增强,齐抓共管的氛围更加浓厚。

借这个机会,我着重就整体推进工作落实,提高基层组织建设科学化水平讲五点意见,供大家参考。

一、进一步做到心中有数

抓基层组织建设,不能仅停留在谈思想认识上,也不是简单谈责任的问题,而是一定要牢牢把它抓在手上。首先要对基层组织建设基本情况做到心中有数。要结合市情、县情,研究基层组织建设全局性的对策措施。××基层组织建设有自己实际的情况,每个县(市、区)基层组织建设存在的问题也不一样,比如发展党员问题,有的地方和单位入党标准失之于宽,有的又存在入党难、发展党员很慢。所以大家对基层组织建设,尤其是村级组织建设的重点、难点问题要认真思考和研究。其次要对下步工作抓什么、怎么抓做到心中有数。比如,我们强调乡镇党委抓基层组织建设的重要责任,但全市各个乡镇情况也不尽相同,这就要求我们做到主动思考、分类指导,特别是对在区域经济社会发展中具有示范带动效应的强镇,基层组织建设要摆到更加突出的位置上。年初,我们对加强乡镇党委班子建设,推进乡镇干部重心下移等工作都作了部署,第一季度抓得怎么样,有没有具体措施,到底落实情况怎么样,要进行分析评估,做到心中有数,不能只是开个会、发个文件就应付过去。对于村级组织建设,我们的思路是抓两头带中间,对示范村创建的具体载体是什么、如何巩固后进村整治成果等这些问题一定要重视去研究。同时,对全年各项工作的月度安排、载体设置等,我们都要认真进行思考。

二、进一步做到责任明确

基层组织建设抓得好不好,主要责任在乡镇党委,尤其是乡镇党委书记,关键在于乡镇党委工作力度大不大、水平高不高。近年来,一些地方乡镇班子和主要领导对这项工作还存在怕去抓、不想抓的问题,特别是对基础薄弱、矛盾突出、问题较多的村,怕捅了“马蜂窝”出乱子,担心得不到支持影响成绩。所以,一定要提高乡镇党委抓基层组织建设的责任意识、主体意识。只要乡镇党委书记真正把心思放进去、把精力投进去,村级组织建设肯定能上台阶,一些重点难点问题就会有办法得到解决。比如一些地方村党支部书记队伍人才缺乏的问题,其实解决办法很多,乡镇有那么多在职和退二线、退休的干部,还有那么多的结对部门,都可以利用起来、发挥作用。如果责任真正落实了,乡镇党委就会主动去想办法,不用靠组织部门一个个村去研究。对此,各县(市、区)委组织部要加强督查指导,而且这种督导一定要有力度,提高组织化水平,突出针对性实效性。在工作作风上,要查乡镇党委领导班子是不是还存在消极应付、流于形式的情况;
在工作方法上,要查有没有抓住工作重点及落实成效情况。要通过几年这样持续有效的督导,提升乡镇党委抓基层组织建设的水平。同时,明确乡镇党委抓基层党建的主体责任,做到奖惩分明。市委×书记强调,明年村级组织换届,哪个乡镇的村出问题,首先要追究乡镇党委书记的责任。对基层组织建设抓得实、做得好的乡镇党委书记,在选拔使用上也要重点考虑。市委组织部已经建立了重点乡镇党委书记和乡镇长的信息库,各县(市、区)委组织部要加强对乡镇“一把手”平时的考察和市管后备干部的跟踪管理,把一些年轻、有发展潜力的干部派下去培养、锻炼。对一些身在基层但缺乏工作激情、抓基层组织建设不力的干部,要适时予以调整。

三、进一步做到标本兼治

基层组织建设这项工作一定要坚持远近结合、长短结合,做到标本兼治,既解决当前的一些突出问题,又重视基层基础工作。治标,就是要每年解决一些突出问题,比如对于村级党组织书记人选问题,可以通过调整、下派等办法解决;
对于一些违法违纪行为,该打击的坚决打击,该整治的及时整治。要通过我们的工作,释放一种各级党委和组织部门对基层组织建设紧抓不放的信号,也使基层干部树立起敢抓敢管的信心。当然,有些工作治标不可能立竿见影,需要我们每年、每月逐步解决一些问题,不断积小胜为大胜。治本,就是一定要打牢我们各项工作的基层基础。去年我市专题召开基层党建带工建团建妇建会议,要求做到基层党建工作到哪里,工建团建妇建的重点就到哪里,形成一种合力。如果我们的工建团建妇建抓到位了,那么村级班子建设就有一个很好的基础,村
“两委”就不会后继乏人。同时,标本兼治一定要做到具体化,比如在一些重点项目涉及的村和单位,就要发挥好工青妇组织的作用,有利于项目推进。这些工作只要我们下定决心,坚持去抓,就会抓出成效。

四、进一步做到营造氛围

抓基层组织建设一定要凝聚合力,营造氛围,提高组织化水平,把上下各层面的积极性调动起来。一是领导层面。要为党委书记抓基层组织建设当好参谋,主动加强和四套班子领导的沟通,多汇报工作,及时反映情况,继续组织各级领导联乡带村,发挥他们不可替代的作用。二是部门层面。要认真落实基层党建工作领导小组成员单位的具体职责,避免抓基层组织建设单打独斗。要继续深化完善部门结对共建活动。结对共建活动不能流于形式,光靠发个文件,也不能给钱、给项目的短期行为。要紧紧围绕加强基层组织建设这一主题,提高结对标准和帮扶水平。要着眼于解决基层组织建设存在的突出矛盾和长远问题,想办法、出点子,给予帮助指导。三是宣传层面。组织工作既要做,也要说。要重点总结、挖掘各地一些好的做法和典型,大张旗鼓地进行宣传,加强对基层组织建设的指导和指引,使正确的舆论占领党员干部群众的思想阵地。对一些重点工作、重大安排和重要活动要认真策划,提升宣传水平,增强宣传效果。要通过及时有效的宣传信息工作,形成齐抓共管的氛围。

五、进一步做到学习借鉴

它山之石,可以攻玉。大家经常沟通交流,相互学习,相互借鉴,做到取长补短是非常必要的。我们的共同任务是把基层组织建设这项工作做好,每个地方都有一些好的做法,适合于本地的、可操作性强的,我们就要认真学习借鉴。在学习的过程中,我们要认真体会、反思自己工作中存在的薄弱环节,努力加以克服,从而切实达到改进工作的目的。同时,我们还要注意学习领会上级精神,抓好贯彻落实。现在我们的工作载体很多、任务很重,如果简单地照搬照套,既增加工作负担,又达不到应有的效果。所以工作中要学会消化、吸收、整合,做好结合文章。

总之,希望大家把基层组织建设工作作为要求非常高、组织化程度非常讲究的工程来抓。我相信,只要我们按照市委的部署,认真动脑筋去研究思考,花精力去抓落实,一步一个脚印去积累,通过狠抓三五年,××基层组织建设面貌一定会发生好的变化。 

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