区第十八届人民政府第六次全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的区第十八届人民政府第六次全体会议上讲话,供大家参考。
2021年，全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的高质量答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情，迅速从常态化防控调整为应战状态，落实应急黄码管理，提速扩面核酸检测，动态实施圈层分区分类管理，打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇战。坚持用制度管安全环保，建立联合执法机制，划小网格、下沉力量，深入开展大排查大整治，推动安全和环保责任落实到最小工作单元，安全环保形势逐步转好。我们全力做强产业。坚持农业做贡献，深入推进农商文旅体融合发展，斑竹园足球音乐公园全面升级，沸腾乡野建设有序推进，“拾里庭院”乡村振兴创新模式向外推广。坚持工业强担当，一大批企业进入“亿元俱乐部”，XX亿元以上头部企业达XX家。以发挥“链主”作用推进企地协同破局，航空、高端装备制造产业迈出坚实步伐。坚持服务业挑大梁，在疫情影响下，服务业实现逆势上扬，全年预计增长XX%，占GDP比重提升至XX%。我们全力做优城市。坚持把高标准规划放在城市营建生命线首位，联合高水平院所科学编制天府大道北延线中轴、新消费活力区、工业东区等规划。高标准实施新都大道、蜀龙大道街区一体化改造，疏堵结合优化货运车辆交通组织，城市形象持续改善。着眼策划规划能力、资源导入能力、后续运营能力优选引进“城市合伙人”，推进清源路等片区综合开发，以有机更新带动片区品质全面提升。我们全力改善民生。完成省市区三级民生实事XXX项，算好“民心账”“经济账”，全力推动安置小区建设与分配，教育、医疗、卫生等社会事业取得长足进步。
这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，也是全区政府系统各级各部门辛勤付出、务实推进的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢！今年是换届之年，也是“十四五”关键之年，置身新的历史方位、面对新的历史任务，全区政府系统干部要精准把握发展趋势与要求，以更高站位、更大格局、更强担当推动新一届政府工作开好局、起好步。
一、科学分析研判，认清形势找准差距
客观分析谋划未来，我们经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。一是疫情防控仍有不确定性。近段时间国内部分区域疫情仍有反弹波动，新型变异毒株免疫逃逸能力增强，传播速度、传播链条更为复杂，疫情防控形势依然严峻。二是经济运行尚有短板。部分重点项目建设进展缓慢，库内企业存量不足，企业上规入库工作力度还需加强；
服务业受疫情影响损失约XX亿元，拉低全年GDPXX个百分点左右，经济总量冲千亿压力加大。三是消费潜力还需挖掘。作为全省管辖常住人口最多的区，人口红利尚未充分释放，对消费潜能的研究、利用、发掘远远不够，消费场景的营造、消费能级的提升、消费功能的释放有待进一步加强。
在认清问题的同时，我们要抓住机遇，把握“三个担当”，加快建设成都都市圈北部中心。一是建设工业强区的担当。省、市对新都主导产业在土地要素、资金扶持等方面给予了大力支持，我们要以企地协同为重要抓手和突破点，做大做强实体经济。二是打造成北新消费中心的担当。要抓住成渝中线、天府大道北延线建设机遇，打造消费活力带、产业带，推动人流变消费流，加固本地消费“护城河”，构建域外消费“虹吸场”。三是主动融入大港区的担当。要依托国际铁路港，积极布局适欧适铁出口加工贸易产业，大力发展外向经济。
立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，我们要把握“五大趋势”，精准谋划未来发展。一是“双循环”。XXX正由XX北向通道转变为XX都市圈北部的桥头堡、由内陆腹地跃升为开放前沿，为我们与沿海地区竞争提供了窗口期，我们要全面提升经济外向度，融入大港区发展出口加工业，以更宽视野、在更大舞台参与竞争与合作，提升城市国际化水平。二是“双城记”。《XX地区双城经济圈建设规划纲要》《XX都市圈发展规划》的出台，带来了大量政策红利，我们要集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，在做强XX都市圈的生动实践中展现中心城区担当。三是“碳达峰碳中和”。在推进和实现“双碳”目标下，传统产业工艺流程的技术进步将全面加快，绿色低碳循环经济产业发展空间持续扩大，将促进能源、交通、产业深刻变革，我们要做好转型升级与前瞻布局两篇文章。四是科技变革。以内循环为主体的背景下，科技创新正从国际市场配置转向国内自主研发，发展动力由传统要素驱动转向创新驱动。我们要认真研究每一个行业、领域、产业的科技创新趋势，加快推动产业数字化、数字产业化，培育完善创新生态，构建原始创新策源地、应用场景示范地、解决方案输出地。五是共同富裕。共同富裕进程中，平等公平的上升通道、服务供给加速构建，人民对幸福美好生活的需求更加强烈，要坚持以人民为中心，全面提升产业和人口承载力，构建全龄友好社会，让XX市民人人都有向上向好的机会，人人都能感知人民城市的温度。
二、聚焦重点任务，高质量推进经济社会发展
区第十五次党代会对今后五年工作进行了全面擘画，部署实施“六大行动”，提出实现“六大提升”、初步建成XX都市圈北部中心的奋斗目标。区委顶层设计、政府执行落地，全区政府系统要全面贯彻区第十五次党代会精神，一件一件抓落实，抓好产业振兴、城市营建、民生改善、守护安全等重点工作任务，推动全区高质量发展在新征程上行稳致远。
（一）加快产业振兴。要大力推动产业发展能级提升，加快构建“创新引领”的现代产业体系，持续提升城市核心竞争力。一是做强实体经济。要深挖有根企业潜能，大力支持重点企业满产扩能，全力推进企业上规上市，壮大头部、腰部和“专精特新”企业规模。要依托中车、科伦、微网力合、拓米等“链主”企业推进“建圈强链”，梳理健全产业链上下游，创新招商方式，将“链主”企业的供应商大会变为政府的招商引智大会。二是优化企业服务。要推进企业管家制度向末端纵深推进，把企业的痛点作为努力的方向，做实做细解决问题、延链扩圈、科研攻关、供需对接、底线监管五大任务，让每一户成长型企业都能招得到人、融得到资、找得到空间、打得开市场。各产业牵头部门要健全企业管家考核评价体系，提升企业管家专业服务能力，通报表扬一批优秀企业管家，年底召开一次总结会议。三是坚持创新驱动。要挖掘大学大院大企大所科研潜力、校友资源，与XX石油大学合作建设新能源科创城，联合XX医学院与科伦进军医美产业。要搭建高位平台，加快推动知识产权转化、交易、托管平台建设，运用专利导航锁定主导产业龙头企业、领军团队，靶向发力精准招商。要健全“揭榜挂帅”制度，充分借鉴市级“揭榜挂帅”项目经验，梳理形成符合新都实际的政策举措，支持企业突破技术瓶颈，让更多的科技团队、领军人才到新都创新创业。要吸引活力人群改善城市气质、人才结构，宣传落实好“指标到企”人才安居政策，探索企业“以薪定才”机制，把人才评价权交给企业，不拘一格引进人才、留住人才。
（二）精心营建城市。要广泛开展城市精细化管理大讨论、大调查，以解决市民群众“急难愁盼”为导向，突出环境、功能、人文、参与、响应五个维度，根据区域人口、面积等实际科学制定香城细管综合考核评价指标体系，逗硬资金奖惩，把XX细管做透做深做实。一是整治环境。要坚决打好污染防治“三大战役”，在保障主街干道等重点区域干净整洁的基础上，抓好背街小巷环境整治提升。要结合问卷调查结果，针对市民群众最为关切、最迫切想要解决的市容市貌问题，加大考核权重，作为改善城市环境工作的重点。二是做强功能。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以人为本完善城市功能。要完善安全舒适的功能，把城市作为一个有机生命体定期开展城市体检，围绕公共出行、慢行秩序、交通安全等补短板、消隐患，着力提高城市宜居宜业品质。要完善满足个人增值体验的功能，打造更多兼具功能性和艺术性的“城市家具”，让市民群众、往来游客找得到志同道合的思想交流空间、提升美学欣赏能力的空间。要完善关爱特殊群体需求的功能，积极推进无障碍设施建设，做好城市适老化改造，开展公共场所母婴室建设，提高特殊群体获得感幸福感。三是体现人文。要在规划建设上体现人文，突出空间的视觉美感和观赏性，认真落实色彩导则，提升城市户外广告的艺术感，完善“金角银边”等小尺度公共空间的生态性功能和生活性功能，于细节处提升城市的温情和温度。要在一言一行上体现人文，以全国文明城市创建为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，厚植责任意识、契约精神、科学观念、人文素养，把城市精神品格内化于心、外化于行。要在管理服务上体现人文，处理好秩序与活力的关系，以柔性执法、劝导在先彰显人文关怀，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。四是各方参与。要注重参与主体多元化，做细做实“街长制”，引导市民群众、驻区高校、机关单位、社会企业积极承担社会责任，共同参与城市治理。要注重参与途径多元化，鼓励各类主体广泛参与城市建设、社区营建，推进与驻区高校、单位互通互联，真正让艺术走进社区。要注重参与监督多元化，构建分管区领导、行业主管部门、第三方测评机构、市民群众联动监督的考评体系，客观公正开展测评。五是敏捷响应。城市营建治理是闭环、双向的，一方面要积极宣传引导、规范社会秩序，另一方面要快速响应群众诉求，拿出解决方案，给出满意答案。对网络理政和信访中涉及社会治理、城市管理的诉求，要建立及时分拨、快速办理、高质量回应的闭环管理机制，办理周期压缩到3.5个工作日内。要突出实用管用好用，以敏捷治理理念高标准建设智慧治理中心，加快实现城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。
（三）努力改善民生。要兼顾需要与可能，统筹推进民生、公服项目建设，切实把实事办好、办实。要加快安置房建设和分配。增强大局意识、民本意识，深入细致做好群众沟通，全力推进拆迁等基础工作，增加保障性住房供给，加大安置房建设和权证办理力度，不等不靠加快推进安置房分配。要提高教育事业发展水平。认真研究回应“双减”背景下提高教育质量的问题，借鉴学习先进经验，整合资源创新开展课后服务，根据不同学生特点实施因材施教和校内课后服务，让新都的孩子都有公平的上升通道。要用心护好一老一小。坚持“积极老龄观、健康老龄化”理念，调动社会、市场、家庭等各方力量，推进城市设施、居家环境的适老化、智能化改造，积极帮扶特困家庭，加快普惠性幼儿园和社区托育托幼机构建设，把“普惠”落到细微处，用政府的柔性关照、暖心举措让“小家”安、“大家”稳。
（四）全力守护安全。安全稳定是经济社会发展的底板，各级各部门要保持清醒头脑，严格执行清单制和台账管理，强化值班值守和信息报送，坚决杜绝“信息倒灌”。要坚决落实“三管三必须”，压紧压实基层干部责任，提高落实安全监管责任的穿透力，严防层层衰减。要压紧压实企业主体责任，对不按要求整改、发生安全事故的企业依法依规追究法律责任，加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，严厉打击安全生产类违法犯罪，坚决做到不安全不生产。要持续整治道路交通安全，发动社区干部、志愿者等，在重点时间、关键路段增加交通劝导员，预防和减少交通事故的发生。
三、担当履职尽责，推动各项工作落实
困难时期讲奉献，关键时刻看担当。今后五年的发展蓝图已经绘就，实现目标关键在实干。要迎着矛盾上、奔着问题去，将目标付诸落实，把愿景化为实景。
要提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”、“省之大计”、“市之重点”和“区之部署”，准确把握建设XX都市圈北部中心的发展方向，在主动服务全国全省全市发展大局中担当作为、作出贡献，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化规矩意识。站在全区发展大局的角度思考问题、谋划工作，提出科学有效、合法合规的意见建议。严守政治纪律和政治规矩，重大事项、重要决策要严格执行请示报告制度，着力提升“复命”意识和“划句号”能力。要强化法治意识。坚持用制度管钱管事管国资，把政府工作全面纳入法治轨道。强化法治思维、契约精神，依法依规及时兑现政策。要强化担当精神。处理基层遗留问题没有“标准答案”，要坚持以人民为中心作出价值判断和行为选择。要坚持分工分级负责，对各项工作从法律、逻辑、可行性进行全方位研判，具体事情具体分析、具体解决，该负责的要大胆拍板，需请示的第一时间请示，该临机处置的不能上交矛盾。要提升学习能力。针对日益变化的新形势、新问题和趋于白热化的竞争态势，要加强学习、保持清醒，主动思考、创新作为，认真研究工作中的难点痛点，学习借鉴上海、深圳、苏州等先行地区经验做法，善于把学来的东西与新都发展的实际相结合，把学习成果转化为工作实绩，不断开创工作新局面。
要抓好当前几项重点工作。一是冲刺目标打好“收官战”。扎实抓好12月经济运行分析和目标调度管理，对照年初目标梳理短板、精准攻坚，加大对上争取协调力度，确保完成全年目标任务。二是认真谋划2022年“开门红”。要主动对上沟通，争取更多政策支持、试点项目，科学谋划明年工作的总体思路、具体措施和项目载体，为明年工作开好局。三是扎实做好常态化疫情防控。随着元旦春节临近，人员流动性增加，聚焦性活动增多，呼吸道传染病进入高发期，疫情防控的复杂性加剧。要密切关注、及时动态掌握全国最新病例情况和中高风险地区变化情况，先人一步识别风险、发出预警，动态调整排查管控对象范围，扎实做好小区排查。要严格落实“库长制”，督促企业做好冷链食品安全风险防控和隐患排查治理，切实抓好冷链物流疫情防控工作。要充分发挥医院、诊所、药店“哨点”监测作用，加强隔离点闭环管理和公共场所管控，让“扫码、测温、戴口罩”成为习惯，切实守牢疫情防线。四是突出抓好岁末年初民生保障、安全稳定工作。压紧压实责任，结合实际抓好消防安全、生态环境等方面的督查检查，确保市民群众生命财产安全。
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