2023X县长在劣质散煤管控工作会议上讲话（全文）

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今天我们召开一次专题会议，对劣质散煤管控工作进行安排部署，主要任务是贯彻上周市政府的会议精神，以更加有力的举措，坚决打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。

燃煤污染是影响空气环境质量的重要方面，杜绝劣质散煤、推广优质型煤、优化能源结构，是大气污染防治的重要内容。打好污染攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家全局，顺应人民群众对美好生活期待作出的重大战略部署，各乡镇、各有关部门一定要深入学习领会习近平生态文明思想，准确把握打好大气污染防治攻坚战面临的机遇与挑战，把做好劣质散煤管控工作，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。刚才，XX同志宣读了实施方案，对下步工作提出了明确要求。最后，强调三方面意见。

一、提高政治站位，切实增强做好劣质散煤管控工作的责任担当

当前，全县绿色发展、弯道超车已经进入关键时期，全力做好劣质散煤管控工作，意义更为重大。XX书记在全市重点工作会、市委常委会等多次会议上对劣质散煤管控工作提出明确要求，我们面临的严峻形势和工作压力前所未有。各乡镇、各有关部门务必要以高度的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，准确把握工作的关键点和着力点，坚持底线思维，强化风险意识，以只争朝夕的精神、最严最高的标准、有力有效的措施，切实把劣质散煤管控工作抓紧抓实，全面打好劣质散煤管控攻坚战，为全面提升空气质量保驾护航。

二、把握任务重点，扎实推进劣质散煤管控工作

通过大家近几年的努力，我们劣质散煤管控工作取得了明显成效，经营网点劣质散煤已全部清零，人民群众对清洁取暖的认识不断提高，随着劣质散煤管控力度逐年加大，流动销售、电话销售、网络销售等违法行为也得到一定程度遏制。今年以来，在省、市的统一安排部署下，我们已经开展联合执法X次，出动执法人员X人次，执法车辆X辆次，严厉打击违法违规销售劣质散煤为，共立案X起，结案X起，罚没X万元，没收劣质散煤X吨，查扣的散煤由发改部门进行处置，防止二次流入市场。虽然我们的工作取得了一定成效，但是通过检查的情况来看，散煤源头管控不到位、非法销售劣质散煤仍是当前我市存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：一是部分乡镇优质煤保供工作推进缓慢，还未完成招标工作；
二是部分农户家中仍存有劣质散煤，乡（镇）、村（社区）属地监管责任落实不到位；
三是虽然大部分乡、村都成立了联合执法队、巡查队，但乡村一级未很好落实属地责任，不能严防死守，进村销售劣质散煤行为仍有发生。从执法的情况看，今年百姓储煤期比往年有所提前，已经开始为冬季取暖做准备，因此管控形势非常严峻、依然任重道远。劣质散煤管控工作涉及链条长、环节多、地域广，各乡镇和有关部门必须以问题和目标为导向，坚持统筹兼顾、突出重点，找准切入口和发力点，扎实推进工作开展。

一是要确保优质煤供应到位。优质煤保供是否到位，直接关系到劣质散煤管控的工作成效。现在已经进入十月份，还有半个月就进入供暖期，百姓对采暖有迫切需求，加之多年来百姓有早存煤的习惯，如不能确保优质煤早供应、充足供应，让百姓吃下定心丸，势必会出现想方设法违规采购劣质散煤现象，极大的增加监管难度。按照上级要求，X月底就应该完成优质煤保供任务，配送到户。但目前全市优质煤保供开标的有X个乡镇，已完成签订合同仅有X个乡镇。大家要抓紧工作进度，尽快开展招标、合同签订等各项工作，及时协调解决工作中发现的问题，确保采暖季前优质煤及时配送到户。

二是要确保农户已存散煤置换到位。从目前的情况看，各乡镇农户家散煤置换工作进度缓慢，很多农户家仍存有散煤。各乡镇作为责任主体，要强化劣质散煤回收置换工作，逐村、逐户进行细致排查，对居民已经储存的劣质散煤，尽快完成回收置换。

三是要确保劣质散煤管控到位。各乡镇政府要切实层层落实管控责任，严格落实乡、村干部包联、联动执法机制，尤其是要全面压实村（社区）“两委”和网格长、网格员监管责任。各乡镇、村（社区）要组织人力，对重点路口、村口严防严控，结合疫情防控等工作，加强设卡检查，实现“一卡双控”，切断劣质散煤进村入户通道，发现违法行为及时上报联合执法队依法予以处置，有效解决劣质散煤入村入户等问题。将来哪个村出现问题，要追究相关责任人的责任。各乡镇联合执法队伍，要加大巡查力度，对无照经营的散煤销售网点坚决依法取缔；
要全区域、全时段开展劣质散煤清查行动，重拳严打违法运输、走村串户、游击兜售、电话销售和网上销售劣质散煤的行为。特别是，XX几个国省干线沿线的乡镇，要严厉打击在国道上大车分装拼售劣质散煤行为，加大跨区域销售劣质散煤的打击力度，强化煤炭市场的监控监管。

三、狠抓工作落实，确保劣质散煤管控工作真正收到实效

一分部署，九分落实。各乡镇、各有关部门要守土有责、守土负责、守土尽责，切实把劣质散煤管控工作摆在更加突出位置，精心组织、强力推进，确保各项工作不折不扣落到实处。

一是要加强组织领导。各乡镇、各有关部门主要负责同志要亲自抓、负总责，及时研究解决推进中的困难和问题；
分管负责同志要深入一线、靠前指挥，紧盯难点问题，一件一件解决，一项一项推进。

二是要层层压实责任。各乡镇要进一步明确目标任务、工作标准、具体责任单位和责任人，形成横向到边、纵向到底的完整责任体系。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照职责分工，认真开展工作，上下联动、协调配合，形成工作的强大合力。对工作不负责任或工作不力造成重大影响、被上级督导检查发现问题的，要参照大气污染防治工作问责办法，严肃追究有关单位和责任人的责任，以责任追究到位促推工作落实到位。

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