维稳工作方面存在的问题9篇

篇一：维稳工作方面存在的问题

　　

　　信访维稳工作存在问题及整改措施

　　问题：

　　1.调查取证不充分，导致信访群众的权益得不到保障；

　　2.信访接待不规范，对群众不够友好；

　　3.对于一些涉及政治、涉及权利的信访问题，不够及时、果断处理，导致问题迎刃而解；

　　4.对信访群众不够细致的引导、疏导，导致情绪无法化解。

　　整改措施：

　　1.加强调查取证工作，采取多种方式搜集信息，确保信访群众的权益得到充分保障；

　　2.建立规范的信访接待制度，确保接待群众的表现友好、耐心、细致，做到真正服务群众；

　　3.重点关注一些风险隐患较大的信访问题，制定应对措施，采取及时、果断的措施，确保问题得到彻底解决；

　　4.设立专业的疏导团队，细致且周到的进行引导。

　　综上所述，加强信访维稳工作的规范化是重中之重，需要借鉴其他国家做法以及从经验中总结探索，同时也要加强法制宣传教育，让群众有更多的渠道更便捷的解决问题。

篇二：维稳工作方面存在的问题

　　

　　企业信访维稳工作存在的问题及对策

　　摘要：企业作为国家支柱企业，其发展的稳定性与国家经济发展的稳定性密切相关。在企业信访工作开展中，面临的一个突出问题就是新形势下出现了较多的新变化，这些新因素的出现必然会造成原有信访工作模式难以适应，进而成为亟待解决的工作难点。企业信访维稳工作应针对问题及时调整和改进，提升信访维稳工作的重视程度，做好宣传引导，加强日常调查，提高人员综合素质，保障信访维稳工作取得良好的效果。

　　关键词：新形势；企业；信访维稳

　　引言

　　当前国企改革不断深入，我国经济已经进入转型阶段，在这种形势下要重视国企职工群众反映的问题，积极妥善解决，尽可能地获得职工群众的满意。因此，在企业发展中，应重视信访工作，并在实践中从改变信访形式入手，建立健全严格的信访工作责任制度，提高信访干部综合素质，有效提高信访事件处理效果，保障职工的合法权益，为企业高效运转并实现持续健康发展目标保驾护航。

　　一、企业信访维稳工作存在的问题

　　1.1问题比较复杂

　　根据企业信访工作实践分析，可以发现企业不同岗位的职工的关注点存在一定的差异性，且导致问题出现的原因也不尽相同，继而使得企业信访工作问题呈现复杂化特点。以城投集团为例，2021年共办理、接到信访事项221件，其中个人利益、举报问题、国企经济效益受损问题占比最大，分别为57%、9%、19%。而国企经济效益受损问题是职工对国企情感的一种体现，国企职工在工作中，会将所掌握的国企利益受损事件，以书面形式进行汇报，维护企业合法效益。

　　1.2自身重视程度不足

　　企业信访工作当前面临的难点还表现在自身方面，当前，我国很多企业领导依然没有充分认识到信访工作的重要性，尤其是对于新形势下信访工作出现的各类问题缺乏足够的关注，这就使信访工作难以根据新形势的变化和要求进行创新优化，最终很难形成较为理想的执行效果，导致各类问题发生。

　　二、企业信访维稳工作对策

　　2.1树立服务意识

　　为了有效解决信访工作难点，需要坚持从提高企业信访工作人员服务意识入手，提高信访工作人员的环境适应性和工作责任感，特别是对待越级访、长期访的上访人员，应提高服务意识，耐心讲解政策，为其规划解决方案，自觉解决意识滞后或者是工作理念落伍的问题。基于上访人员的诉求，企业信访工作人员必须具备较高的服务意识，充分认识到自身工作的服务属性，这样才能够在后续工作中更加积极主动，以为群众服好务作为工作目标，把企业员工的信访诉求放在首位，以此不断提升自身工作成效，切实解决以往工作中存在的消极懈怠以及形式主义问题。

　　2.2提升政治站位

　　企业高效发展需要每一名职工努力，要做好职工思想动态管理，营造良好的企业文化氛围，就必须不断提升党员干部的政治站位，使其站在为人民服务的高度去处理和看待问题。公司一把手、党委委员，带头深入职工中听取意见建议，通过联系点调研，参加支部组织生活会等方式，走到职工中去，让大家切实感受到企业的关怀。在节假日期间，公司党委班子成员带头值班，深入一线看望坚守岗位的职工，听取大家的意见建议，及时解决职工诉求和疑虑做了很多工作，使职工的心气更顺，“幸福感”更强。对于重点难点信访人员、群体的稳控工作尤为重要，抓站位、抓责任就是重要抓手，比如2022年城投集团重复信访集中治理工作化解率100%。为保证工作高质量完成，2021年3至7月，共3次召集相关企业负责人，对案件再梳理、再研判，共同研究方案、制定计划、强力推进，确保动态掌握信访人新情况、新诉求，兼顾情绪疏导和情感关怀，力求重复信访人事心双解。最为典型的是一起常年信访积案，信访人连续5年投诉公交集团未

　　开车送其父就医，共计1600余次，信访投诉次数为西安市第一。借重复访集中治理契机，紧盯公交公司“一把手”包抓和逐级责任落实，了解诉求核心、制定化解方案，调集资源核实信息、下足功夫研究政策，依法依规为信访人申请困难救助资金2万元，及时纾困解难，成功化解心结。

　　2.3加强宣传引导

　　随着企业改革深入发展，信访维稳工作要想达到理想效果，同时有效降低自身工作量，往往需要提前消除可能出现恶性事件的几率，确保宣传引导工作能够落实到位，以此更好保障企业员工和群众能够合法信访。基于此，企业信访维稳工作应该将宣传引导作为自身重要工作任务，逐步完善宣传引导素材，同时选择适宜合理的宣传路径，力求营造出理想的信访氛围。对于新形势下企业信访维稳工作中宣传工作的开展，往往需要首先将信访相关法律规范以及程序作为重要宣传对象，促使所有相关人员懂得如何合法信访，对于以往存在的一些违规信访以及无理取闹问题予以明确，确保信访维稳更为有序。

　　2.4改善信访形式

　　企业改革发展可以有效适应新经济形势，并实现持续、健康发展的重要途径。企业需要主动转变信访工作形式，鼓励和引导信访工作人员深入企业基层，主动地了解基层员工的真实需求和面临的实际问题，以此缓解国企和职工之间的矛盾，并提升职工对国企的归属感，进而为国企改革创新的持续发展提供支持。在信访工作人员深入基层工作时，信访工作人员应有计划地带着问题去面对基层员工，始终坚持全面调查工作原则，了解基层员工的基本需求、工作生活存在的各类问题，以及不同岗位、不同类比职工重点关注的问题等，以便落实积极有效的措施，有针对性地解决问题。此外，要明确各类问题处理流程、标准和时限，持续加强属地吸附和基层管控，有效遏制了部分企业的矛盾上交和“慵懒散漫虚粗”干部作风。严格事前管理，要求企业主要领导亲自过问、事必知晓，倒逼基层认真核实、严谨答复、提升质量；强化事中管理，满意一件、办结一件，推行电话回访机制，力争市民群众的好评点赞；坚持事后研判，对发生频率高、集中出现的问题，及时研判、快速处理，将重大信访隐患遏制在萌芽阶段。

　　2.5认真学习并综合施策

　　面对当前社会环境，存在一定的社会矛盾，医疗、教育、环保等关乎群众利益的问题与日俱增。因此，需要切实完善信访制度，优化人民调解、行政司法调解联动的工作体系，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。国企各部门应当充分认识到信访工作的重要性，强化责任担当，通过多种方法以及调解、教育等措施，平衡解决好群众的利益，为新形势下国企更好地开展信访工作指明奠定基础。

　　结束语

　　当前，伴随社会结构的不断调整，社会阶层进一步分化，利益格局重新整合，利益关系错综复杂，造成利益冲突和矛盾纠纷日益突出。另外，企业市场竞争压力不断加大，自身运营管理难度同步放大，容易滋生或导致一些不良现象和事故，给企业带来不利影响。因此，未来国有企业需要在进一步加大信访维稳工作重视度的基础上，采取多方面手段，切实增强信访维稳工作的成效。

　　参考文献

　　[1]袁利斌.以新发展理念做好企业信访维稳工作[J].河北企业，2021（6）：85-87.

　　[2]刘海森.关于全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作的研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（5）：156-157，160.

　　[3]牛伟明.企业维稳干部应做到“三有”[J].企业文明，2021（5）：82.

　　[4]刘晓刚.国企改革背景下信访维稳的有效途径探析[J].企业改革与管理，2020（24）：26-27.

　　[5]刘鸿.新时代国有企业信访维稳工作重点及举措[J].企业改革与管理，2020（24）：36-37.

　　[6]宋兆坤.刍议国企改革新形势下信访维稳的对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（11）：126-127.

篇三：维稳工作方面存在的问题

　　

　　新时代社会维稳问题对策

　　计划报告指出，在进入了新时代阶段中，各级维稳职能部门必须提高站位，深入分析研判新时代影响社会稳定的矛盾问题，提出解决问题的对策，全力维护社会和谐稳定。

　　一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题

　　从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：

　　(一)新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷会增多；农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增收、农村稳定带来新的问题。

　　(二)征地拆迁安置补偿问题。绝大部分群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。

　　(三)“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。

　　(四)企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。

　　(五)刑事犯罪问题。通过“神剑”系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。

　　(六)涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当初“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。

　　(七)敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进行渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，秘密从事破坏活动，在一定区域内滋生了不稳定因素。

　　二、新时代维护社会稳定工作的对策

　　纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在一定条件下还可能转化为较激烈的冲突，在一定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素会不断出现，敏感时期依然是不稳定因素的多发时期。因此，必须做好新时代维护社会稳定工作。

　　(一)切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。

　　(二)因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建设，规范和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；三要建立健全社会救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境内活动的管理监督，要深入开展安全教育、国防教育和保密教育，健全完善健全人民防线建设的长效机制。对于群体性事件问题，要完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围。

　　(三)加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策(项目)社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参与社会治理，健全

　　和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。

篇四：维稳工作方面存在的问题

　　

　　维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析（精选五篇）

　　第一篇：维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析

　　维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析

　　干部队伍是检察工作的主体，干部队伍的稳定与否，关系到各项检察工作任务是否能圆满完成，关系到检察事业是否能和谐发展。笔者试从影响基层检察院队伍稳定的因素着手分析，并进一步探索维护稳定的对策建议，以促进检察事业的可持续发展。

　　一、影响队伍稳定存在的问题

　　（一）高门坎与低回报导致工作热情不高。

　　相比党政机关招录的公务员，检察机关招录的工作人员要求比较高，不仅笔试要加考法律基础知识，还必须通过国家司法考试，取得国家法律职业资格证书，新进干警对个人前景怀有较高的期待。但是,受地区的经济发展状况和地方财政的影响，许多基层院收入少，待遇差，工作条件艰苦，工作量大，致使部分干警的主观设想与现实状况呈现较大落差，认为付出与回报不对等，进而出现情绪不稳定，甚至抱怨等，少部分干警不能以平和的心态面对现实，工作热情不高，影响队伍稳定。

　　（二）晋级晋升不畅，人才流失严重。

　　基层院一般是正科级单位，职级职别偏低，正副科级名额有限，市级院一名普通干警晋升为副科级正科级很容易，而在基层院有些干警干了一辈子还是科员，要晋升副科正科很难，这种情况不同程度地挫伤了干警的工作积极性和主动性。有的干警看到别的部门和机关解决得比检察机关好，看

　　1到其他机关相同的同志职级比自己高，自然就会不安心在检察机关工作，导致优秀人才特别是年轻干警流失严重。2008年以来，我院相继有3名已经通过司法考试的优秀干警调离检察机关工作，这对检察队伍的稳定造成了不利影响。

　　（三）教育培训落后，综合素质参差不齐。

　　近几年来，一些基层检察院通过业务竞赛等培养出一批优秀的检察人员，但在业务培训上，有些部门急功近利，片面追求提升形象和

　　注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干警业务两极分化的局面。其次是队伍的锐气不足，由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干警的拼搏精神和斗志，人心不稳。

　　二、维护队伍稳定的对策建议

　　（一）加强思想政治建设，为维护队伍稳定提供可靠的政治保证。一是加强思想政治教育，紧紧围绕“立检为公，执法为民”这个本质要求，以良好的检察职业道德规范干警的行为，注重对干警进行理想信念、党的宗旨、廉洁自律、遵纪守法、爱岗敬业和检察职业道德教育，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断强化大局意识、服务意识、责任意识、群众意识、和谐意识，确保干警成长的正确方向,打牢立足基层检察工作的思想基础。二是加强教育引导和心理疏导。对可能影响稳定的因素进行排查，做到心中有数，准确把握干警的思想脉搏,2定期分析干警的思想动态，注意分析他们关注点，掌握思想的薄弱点，对他们中出现的苗头性、倾向性问题，及时加强引导，化解矛盾，解决问题；通过主动介入影响干警的心理状态，改善他们的认知、情感、态度和行为等，引导和帮助他们降低、解除不良心理状态和清除思想障碍，树立积极、健康、乐观的人生态度，以平静的心态和进取的精神搞好工作。

　　（二）领导干部率先垂范、以身作则，打牢维护队伍稳定的基础

　　一是领导干部要有良好的精神状态。始终保持良好的精神面貌，经得起各种风浪的考验，各种环境变化的考验，始终保持一种好的心态，给予干警信心，给干警一个好的影响和带头作用，这样可以稳定“军心”，带好队伍。二是要廉洁自律。领导干部要做到廉洁自律，遵纪守法，努力在干警中树立良好形象和好的口碑。三是领导班子作决策要出于公心，维护大局，符合科学发展观，符合广大干干警的利益，不可因决策失误而引发不稳定事件，特别“一把手”必须切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性维稳工作的部署、决策和指挥，亲自化解矛盾、亲自督促解决矛盾。同时明确其他领导成员和相关部

　　门的维稳工作责任，真正形成“一级抓一级，一级对一级负责”的维稳工作机制。

　　（三）加强队伍建设，努力打造一支高素质的队伍

　　1、多种方式激活干警自主学习的热情，提升干警的个体素质。大力营造争先创优的工作氛围，采取研讨式、交流式、3辅导式、解剖式、恳谈式和汇报式，以及骨干辅导等方式学习；利用板报、宣传栏、参观学习等形式，利用检察内部网络传播面广、传播信息快的优势，交流学习体会和经验，营造良好的学习氛围。建立合理的激励机制，坚持物质激励与精神激励相结合、以精神激励为主的原则，树立先进典型，通过文件通报、信息、会议以及网络等宣传媒介，对干警的先进事迹进行大力宣传，从而达到弘扬正气，在单位内部形成一种奋发向上，你追我赶的良好氛围。

　　2、完善选拔任用机制，让干警有为有位。一是合理配臵人才，针对干警个性、爱好的不同，把握好干警的互补性以及个体的差异性，将干警分为为技术型、学术型、业务型等类别，将他们放在各自擅长的领域，扬其所长，避其所短，切实做到因才定岗，充分发挥干警的最大潜能。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。通过竞争多给干警创造施展才能的机会，让优秀人才脱颖而出，对特别优秀的年轻干警，要敢于破格使用，让其在一定的领导岗位接受锻炼和考验，激发新进干警内在活力。三是建立健全干警横向、上下轮岗交流机制，使每个干警有干事、成长、锻炼的舞台，让他们开阔视野，增长才干，切实做到人尽其才、人尽其用。

　　3、突破培训滞后“瓶颈”，全面提高干警综合素质

　　一是探索现代化、信息化教育培训模式，实现系统化、规范化培训。充分运用网络、远程教育等现代传媒知识新、信息传递快、内容丰富、查询和收看起来简便直观等优势，通过开

　　4设检察专网教育培训专栏、开辟网络学堂、开展网络直播授课等先进的教学手段，对干警进行更新知识的培训，提高他们学习培训的积极性，增强培训效果。二是建立干警轮训制度。从干警个人基本素质和工作实际出发，摸清干警的业务基

　　础和实际能力，找准薄弱环节，根据不同的情况分类，有针对性地开设阶梯型学习培训班，分期分批组织干警轮训。三是改进和加强师资建设。整合师资资源，强化对培训教师的培训培养，提高培训教师授课水平，坚持专兼结合的原则，选聘领导干部、检察业务专家、业务骨干及优秀检察官和专家学者兼教，建设一支专兼结合、以兼为主的培训师资队伍。

　　（四）加强人文关怀，吸引干警扎根基层

　　要坚持以人为本，在政治上关怀、工作上支持、生活上关心干警，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。在基层检察院工资福利待遇不高的条件下，应当以事业留人，以感情留人，以环境留人，以优惠的政策留人，对干警多一份信任，多一份关怀，真正使人才进得来、留得住、用得上；积极主动为干警排除工作中遇到的干扰、阻力，分担压力，为他们大胆开展工作提供坚强后盾；改革用人机制，为干警提供施展才干、成就事业的良好空间，大胆提拔德才兼备的优秀干警，给其以充分实现自我价值的满足感和成就感；充分理解和体谅新进干警生活中的压力，积极协调解决新进干警家属就业、子女入学等实际困难，切实解决好新进干警的后顾之忧，使他们自觉地融入到检察大家庭之中，实现干警个人发展和检察事业发展5年7月23日的有机统一。

　　2012第二篇：队伍管理存在的问题、原因及整改对策

　　浅谈队伍管理方面存在的问题、原因及整改对策

　　大力开展队伍管理工作是推动消防事业跨越式发展有效举措，也是基层大、中队正规化建设的重要保障。基层消防大、中队是油田经济建设战线上一支重要的消防保卫力量，是现役消防的有力助手，担负着保卫油田、本地区经济建设和人民生命财产安全的重要任务。据不完全统计，每年我支队扑救油田以外的火灾和参与抢险救援任务近200余次，我中队扑救地方火灾近10次，为保卫国家财产和人民生命安全做出了重要贡献。下面就本中队队伍管理方面存在的问题、原因

　　及整改对策做以浅谈：

　　一、当前存在的主要问题

　　（一）管理制度建设不够完善，干部员工执行不够到位。

　　（二）消防员整体素质不够高，职责意识不够清晰。

　　（三）训练工作结合实际不够、针对性不强，整体战斗力不够强。

　　二、存在问题的主要原因

　　（一）从客观上讲。主要是由于油田公司重组整合后，基层消防队伍建设的标准有了较大的提高。次要是支队对基层大、中队的要求也有了很大程度上的提高，要求我们在贯彻执行上级相关的队伍管理制度外，还要结合实际，制定本中队合理有效的规章制度，以此来促进本中队队伍管理工作上一个新的台阶。同时，中队的营区面貌（训练馆、楼房顶、大门等等）正在进行重建装修，院内施工人员较多，堆放着各种装修物品，给中队日常工作带来了一定的阻力。

　　（二）从主观上讲。一是个别班子成员对队伍管理工作重视不够，对队伍管理工作的正常开展与中队正规化建设有着必要的联系认识不深。二是个别干部工作缺乏力度，开展工作无计划安排，打不开工作局面，得过且过，造成队伍管理松懈，训练工作难以落到实处，队伍业务素质提不高，战斗力弱。三是极个别班组长工作主动性差，给中队领导请示汇报少，争取领导不够，致使个别

　　班组长对队伍管理制度存在的必要性认识不足，认为有些事情没有必要上报，久而久之，管理上就出现了漏洞和死角，影响了日常工作的开展。

　　三、加强队伍管理的意见和对策

　　(一)增强制度的执行力，提升队伍的凝聚力。

　　俗话说的好：没有规矩不成方圆，治军之道得之于严、失之于宽。在抓员工管理上，我们领导干部首先规范自身行为。领导干部是各项制度的制定者、落实者和监督者，更是制度的执行者。多年来的实践告诉我们，干部是职工最直观、最有说服力的榜样，干部的行动对职工来说，是无声的命令，因此在执行制度、落实制度上，我们首先从干部做起，从干部抓起，要求职工做到的，干部首先要做到，规定职

　　工不做的，干部首先不做，干部用制度规范自己的行为，使干部以身作则，真正成为职工的榜样，处处发挥模范带头作用，真正做到靠工作能力立身于职工之中，靠德才兼备让职工信服，靠一言一行讲诚信，靠勤政廉洁讲为人，使干部说话声音响、底气足，既树立了干部在职工中的良好形象，同时也拉近了干部与群众之间的距离，使各项制度得以顺利贯彻和落实。

　　（二）训练改革是基础，提高能力是目的。

　　一是全面开展技能训练，不断规范执勤训练工作。要严格按照训练大纲并结合本单位实际开展训练，基层中队是负责本管区消防保卫任务的重要责任人，同时还要服从支队的调动参与其它兄弟中队的灭火救助和社会抢险救援，因此，除对本管区的基本情况必须熟悉外，还要熟悉管区以外的道路、水源、房屋结构、重点部位等情况，并适时组织演练，真正做到情况了如指掌、万无一失，为开展有针对性的训练提供基础参数，为有效扑救火灾提供可靠保障。二是有针对性开展战术训练，不断提高队员的战术水平。我们要从本管区重点单位的生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性，发生火灾后的处置对策入手进行

　　全面系统、坚持开展经常性的业务理论知识学习教育，要参照《中石油企业专职消防队业务训练大纲》的战术训练课题，紧密结合本管区重点单位的生产和储存物质特点，开展有针对性训练，增强队员的应变能力。三是深化训练改革，不断提高队伍战斗力。我们的训练不可能像特勤队那样训练有成效，但是在训练中要突出重点，围绕“火怎么打，兵就怎么练”的指导思想，重点抓好全员训练、应用性训练和战术演练，促进训练改革。要根据本管区的重点部位情况和灭火救援预案，认真开展实战演练。在训练中要充分调动广大指战员的积极性，发挥他们的聪明才智，大胆鼓励革新，提倡训练改革，以此不断促进战斗力地提高。

　　（三）加强队伍管理，严格作风纪律。

　　我们虽然不能等同于现役消防，但作为一个准军事化管理的特殊战斗集体，加强队伍管理、加强纪律作风建设显得尤为重要，如果一

　　个集体没有严明的纪律作保障，那它永远就不能打胜仗，永远就没有战斗力。加强队伍建设，首先是上级领导要给我们的管理提供保证，在确保相应福利待遇的同时，要严格依照法律法规来规范广大指战员。其次是要结合队伍建设不断完善等实际情况，组织开展队伍教育、法纪教育整顿活动，以提高队伍的政治思想素质，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，坚决纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝一切违纪违法现象发生，为中队的正规化建设提供有力的政治保障。

　　以上是我们中队在队伍管理上存在的问题、原因及整改对策，还有很多不足之处，但我们坚信在支队领导的正确领导下，在机关科室和职能部门的帮助下，在借鉴其他兄弟中队好的工作经验下，在全队员工的支持下，在中队领导相互配合、团结协作下，在接下来的工作中，我们有决心，也有信心把队伍管理工作做的更好，以优异的成绩来回报支队党政领导对我们的关心与厚爱。

　　第三篇：司法警察队伍存在问题的原因及完善对策

　　目录

　　一、关于司法警察当前的现状????????????????1（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性??1（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能?????????2二、当前司法警察现状产生问题的原因????????????5（一）外部因素??????????????????????5（二）内部因素??????????????????????5（三）历史原因??????????????????????6三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策?????????（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理??????（二）转变观念，找准工作定位???????????????（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质?????????9参考文献?????????????????????????11司法警察队伍存在问题的原因及完善对策

　　内容摘要：基层检察院司法警察工作是检察工作的重要组成部分，在检察事业发展中，起着十分重要的作用。然而，由于历史和实践的原因，长期以来，基层检察机关司法警察工作的开展相对滞后于其他检察工作。努力解决司法警察工作中存在的问题，加强司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。

　　关键词：司法警察存在的问题/原因/对策

　　一、关于司法警察当前的现状

　　（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性

　　人民法院司法警察从“立警”之时起，就存在着艰难曲折、存废相争、职能不定、管理不顺等等问题和困难，时至今日在对司法警察的立法上仍然是具有不合理性和不确定性。正因为这样导致了历经半个多世纪的发展后，即使是《人民警察法》中也仅是对司法警察职能在第十八条一语带过，更没有明确赋予司法警察享有人民警察的警察权。而《人民法院司法警察暂行条例》以及一些规章文件只是从人民法院内部管理层面上规定了司法警察的职能、管理等等，不具有法律

　　1授权性质。即使是规定了司法警察职能的《暂行条例》中，它虽然规定了司法警察的八项职能，实质上是八项工作内容而非职权，法律上也不具有警察权的授权性。现实立法中司法警察的状况是：人民法院的司法警察有法定警种存在的明确规定，无履行法定职责职权的具体规定；有司法警察履行警察义务的相应规定，无司法警察执行司法警务行使国家公权力的明确规定；有保障审判工作顺利进行的司法警察的特殊要求，无实现保障的职责范围内的司法警察职能行使的规定。正是因为司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性使之陷入有名无份、有职无权的尴尬境地。

　　（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能

　　司法警察队伍的现状既有立法上的不合理性和不确定性，更有自身队伍建设上的不完善。因此我们不能一味的指责立法的不到位，不能盲目的争地位、争“执行权、裁决权、强制权”等权利。我们要在有限的“有关规定”中找准出发点、立足点。并清醒的认识到这只队

　　伍自身所存在的制约司法警察行使职能的一系列问题。

　　1、司法警察管理体制上的不完善

　　司法警察管理是司法警察职能实现的机制保障，首先在队伍建设上：“人民法院司法警察受所在人民法院院长得领导，接受所在人民法院和上级法院司法警察部门的管理。”①但从现实中看，首先各级法院由于审判任务重，中心工作牵涉精力过多，客观上对警队建设重视不够，使法警队作为法院的内设机构，地位还是比较低的。其次司

　　2法警察的管理都是由所在法院实行块块管理，上级警队无法过多的干预、过问、指导下级警队工作，使得双重领导的体系无法落到实处。再者司法警察一直处于人民法院建设的从属地位，所从事的工作也比较杂，除执行“暂行条例”的八项职能外，很多法院的法警还从事它行政辅助工作，并没有实现真正意义上的编队管理。

　　2、司法警察的用人机制不完善。

　　警力不足是一直困扰司法警察队伍的一个大问题，警力不足这里既有量的问题也有质的问题，首先是量的不足，司法警察的警力不足严重影响了人民法院审判工作的顺利开展和人民法院的执法形象；其次是质的问题，以往的法警一经录用便是“终身制”，出现了年龄结构不合理，队伍老化，人员素质偏低等一系列问题不断堆积，法警队伍的现状使其战斗力不强，严重影响司法警察职能的行使，目前根据《最高法院五年改革纲要》的要求，各级法院均采取了聘用制司法警察这一作法，但也存在待遇较低，前途未卜，有后顾之忧（规定35周岁后不能再续聘）等一系列问题，加上聘用法警行使职权范围未有明确规定，使之行使职能没有法律依据。因此，此举也不能从根本上解决司法警察队伍人员不足，素质不高，队伍老化的问题。

　　3、司法警察自身素质的建设中存在问题

　　（1）司法警察如何行使好职能除了在法律依据管理机制上的不足之外，司法警察自身素质才是制约其行使好职权的一个重要因素，从

　　3目前司法警察素质的现状来看，不管是从思想上还是从法警职业技能上，其能力及培训都存在明显的局限性，没有实质性的突破。（2）首先，在目前的法警队伍中，对司法警察这一工作的性质，重要性地

　　位认识上还很不足，甚至有消积的一面，没有树立警务工作无小事的观念，很大程度上还有消积被动，得过且过，无所作为的思想，认为司法警察工作在法院中无足轻重，更有甚者，自身也看不起司法警察在法院中的地位，缺乏应有的进取心，这些都是思想认识上的误区，严重导致了司法警察不能有效行使职能，并大大抑制了其行使职能的积极性。其次，法警队伍目前的知识结构、学历水平参差不齐，绝大部分的法警学历水平差异较大，法律专业知识基础远显薄弱.一定程度上影响工作的积极性和创造性。再者警察技能上警务训练的内容、科目上没有科学的理论统筹安排，也没有训练场地、训练设施等的硬件保障，使许多地方法警技能训练不能落到实处，法警体能下降，警务技能不能保障审判工作顺利进行，不能适用法院的现实要求，也不能凸显司法警察在法院总体工作中应有的地位。

　　（3）在任法警思想波浮大，履行法警工作责任心不强

　　由于《人民检察院司法警察暂行条例》规定的司法警察的职责呈现服务性、协从性特点

　　,加之随着司法体制改革的不断发展，取得全国统一司法考试资格证书成为当务之急，上级要求较为紧迫，使得目前部分在任法警存在自卑、厌倦、迷茫、应付、侥幸等心理。一是自卑心理。认为法警工作是辅助性的、边缘性的、偏离主流的，在检察

　　4工作中处于从属地位，给检察官“打下手”、“跑腿的”、“没地位”、“低人一等”。二是厌倦心理。认为法警工作是“粗活”、“没意思、枯燥”，进而厌倦该工作，敬业精神不强，积极性、主动性不高。三是迷茫心理。认为法警工作“不受重视”，事业上不会有太大发展，特别是一辈子

　　“为别人服务”“没出息”，前途迷茫、心灰意冷。四是应付心理。认为法警工作是通向检察官的“桥梁”，就是拿不到检察官资格，反正有法警硬指标，工作不够投入，不注意钻研业务，被动应付，敷衍了事。五是侥幸心理。认为即使通过不了司法考试，没有检察官资格，法警工资也很高，大不了当“一辈子”法警。

　　二、当前司法警察现状产生问题的原因

　　（一）外部因素

　　法警队是检察机关内设的一个部门，是为检察工作提供服务和保

　　障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为检察工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起检察系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警察人员缺少、年龄结构偏大、装备不齐、经费不足、且没有从事专职警察工作经验等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常进行，从而更降低了人们对司法警察工作的认同感。

　　（二）内部因素

　　主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从各自检察业务部门工作人员改做法警，由于他们对原来的工作较为熟悉，从现象上看，虽然他们是一名警察，但这些人员对警察工作持有轻视的思想，在履职中表现主动性较低；二是对大部分司法警察来说，面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为干好干坏一个样，无前途可言，更有甚者，将司法警察岗位当做养老找清闲的美差，不思进取，斗志全无；三是法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使检察业务部门工作的安全度降低；四是由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年轻法警积极向上的进取精神。

　　（三）历史原因

　　检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪履行检察职能是检察机关的重要职责。《检察机关组织法》尽管规定了各级检察院根据需要可以设立司法警察，但该规定没有明确检察官与法警在检察活动中的具体分工，加上长期以来人们形成的“检察官包揽一切”的传统思维定势致使人们对法警职能认识不清。从1996年高检院出台《检察机关司法警察暂行条例》距今已有十三年之久，但该条例还是暂行条例，而不是正式条例。另外在2001年机构改革中，各区县一级

　　6编委还取消了区县检察院的法警队机构编制，法警人员编制与检察

　　机关其他人员编制并行，而没有独立编制。因此很长一段时期，县区级检察院有人员无机构，有的法警还改行进入了检察官行业，造成有的县区级检察院既没有机构也没有人员的现状，没有改行的也分散在各个科室，编队管理根本没有落实。

　　三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策

　　（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理

　　抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设，首先就要从制度上着手，尽快对《检察机关司法警察暂行条例》进行修改，出台正式条例或制定具有更高效力的法律法规。

　　《检察机关司法警察暂行条例》和《检察机关司法警察执行职务规则》早已相继出台，此后，高检院相应的还发了不少通知、文件，如：《最高检察机关关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》。但基层检察院相应的制度建设却未跟上步伐，从而导致基层司法警察工作不能顺利开展，一些地方“以检代警”、“以警代检”的现象不能够有效解决。要改变这一现状，必须坚决落实最高检制定的各部条例规则和文件通知精神，确实健全司法检察工作机构，实行集中编队管理，统一协调、统一使用、统一管理。在使用方式上，可采取集中使用，即化零为整，以集中促进管理，根据工作需要，同时又可以化整为零，以分散强化使用，从而用足、用好有限的法警力量。如能将法警队伍建设纳入法制化建设的轨道，实行统一集中编队，加

　　7强规范管理，可以从根本上解决法警队伍建设中“散”的问题，使司法警察队伍从上而下的形成集体战斗力。通过集中编队管理可以减少无序化指挥，做到工作有计划，管理有制度，从而最大限度地发挥司法警察队伍的战斗力。通过集中编队还有利于加强思想政治工作，有利于建设一支政治坚定、作风顽强、业务过硬、训练有素的司法警察队伍。

　　（二）转变观念，找准工作定位

　　基层检察院司法警察工作的现状虽然是由来已久的客观实际，但最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除检察机关依法配备司法警察只不过是个“摆设”，是“可有可无”的错误认识。

　　要改变这一现状，关键是根除思想上的误区。重新认识司法警察在警察工作中的应有位置，大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，理顺工作关系。其次就是明确司法警察职责，彻底消除“检警不分”的思想认识。从办案机制的科学性看，与“侦、捕、诉分离”一样，“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。原来很多不应或不适合由检察官、书记员和其他检察人员兼任的工作被分离出来，交由法警专门承担，实现了这些工作的专门化和专业化运作，不但减轻了检察人员的工作负担和压力，也有利于这些工作的规范化。法警的工作是检察官无法替代的，法警依法履职，既保障了办案人员的安全，又提高了办案效率，减轻了检察官的工作负担，如在原来的侦查活动中，侦查人员集调查取证，传唤、拘传、8取保候审、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免疏于防范，容易造成犯罪嫌疑人脱逃，自杀、自伤自残等意外事故的发生。另外侦查人员如有超时、超期、变相羁押，刑讯逼供，单人提审犯罪嫌疑人及涉案当事人行为等违法违纪情况和不规范的执法行为，法警可以及时发现、指出或向领导反映情况。侦查人员如发现法警在履职时有违法违纪行为或工作疏漏的，也能够及时指出或报告有关领导。实现检警分离，各司其职这一做法对防止办案中违法违纪问题和不规范的执法行为具有很好的作用。

　　法警工作不是检察工作整体的重心，不代表法警工作不重要，正确认识法警工作的重要性，必须认真克服法警工作无所谓的错误观念，把抓法警队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决法警工作中的一些难点问题。加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责，树立“法警代行检察官职责是违法，检察官代行法警职责同样也是违法”的观念。

　　（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质

　　司法警察是检察机关中的一支准军事化队伍，其作为检察院行使检察权、履行法律监督职能的法定成员，要求其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。其业务技能素质的高低，会

　　直接影响到检察权的正确行使，以及办案的质量，也关系到法律的正确实施。要做到招之即来、来之能战、战之能胜，就必须具备过硬的9技能基础。要有计划地开展体能、队列、擒拿格斗、射击、警具使用等基本技能训能，积极认真得对待地市级院组织开展的定期、不定期的业务技能培训，加强法警对擒敌术、警械具、枪支等基本技能及驾驶、微机操作的全面掌握。在思想道德方面，当奉献与荣誉形成反差时，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察力量组成整体优势，具有更强的战斗力。

　　人民法院司法警察队伍改革的号角已经吹响，我们每一位司法警察都应当以积极的姿态投入到这场改革中去，但改革不是裂变，要循序而改，要按规律而改。人民法院司法警察职能的改革与建设要始终围绕“公正与效率”这一主题，围绕司法警察的警种特点，围绕服务于审判的立警宗旨，把人民法院司法警察队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、保障有力、有坚强战斗力的队伍，使之能够认真履行好职能，切实担负起保障审判工作顺利进行和维护司法权威的神圣使命。

　　参考文献

　　1、百度网页：关键词：基层检察院司法警察编队管理的现状及分析

　　2、百度网页：关键词：司法警察工作存在的问题及对策

　　3、百度网页：关键词：司法警察职业道德建设

　　第四篇：维护稳定方面存在的问题

　　维护稳定方面存在的问题

　　社会稳定关系人民群众生命财产安全，关系改革发展的大局，是一切工作的前提和基础。当前，国际上有以美国为首的西方反华势力的支持和提供的活动空间、境外有分裂恐怖的“种子”、境内有分裂渗透的“土壤”、周边有恐怖培训的基地，这就决定了我们与民族分裂主义的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。特别是乌鲁木齐“7?5”事件的发生，再次用血的事实证明了这一点。

　　作为地处边疆和反分裂斗争一线的温宿县，必须按照胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，在保持稳定中推动经济发展、改善民生、构建和谐，以经济的快速发展，夯实维护稳定的群众基础和物质基础。

　　二、存在问题的原因分析

　　1、对农牧民群众的宣传教育工作的吸引力、感召力还不强，还有不少群众意识深处存在宗教极端思想，明辨是非的能力不强，一旦有人煽动拉拢，很有可能参与其中，或藏匿观看煽动宗教狂热和反动宣传品，或组织参与非法宗教活动。

　　2、从目前反分裂斗争形势来看，敌人的活动策略在不断改变手法，由半公开向隐蔽，由松散型向组织化、集体化方向发展。

　　3、参与非法宗教活动人数不断上升的主要成因在于维护稳定的基层基础工作仍较薄弱，部分基层组织尤其是村级综治组织软弱涣散，作用发挥不明显，对本辖区外来人员不管不问，对外出人员底数不清、去向不明，对闲散人员管理失控。

　　4、文化市场监管不力，特别是流动摊点没有完全被查禁，从缴获的非法宗教及反动宣传品来看，违法人员主要从乌鲁木齐二道桥、阿克苏市红桥等宗教氛围浓厚、经营图书、音像制品摊点较多的地方获得，全地区乃至全疆对文化经营场所、摊点没有形成严格的管理网络，从源头上没有根本杜绝非法宗教及反动宣传品的流通渠道。特别是以互联网为工具，传播宗教极端思想和暴力恐怖手段日益加剧，技术手段尚无法控制。

　　5、个别基层党组织的“堡垒”作用发挥不明显，对基层维稳工作重视程度不够，没有把基层维稳工作与其它各项工作同研究、同安排、同部署。尤其是个别村级党组织负责人对本村一些深层次的影响农村社会稳定的问题了解和掌握不透彻，抓基层维稳工作的思路不明朗，没有长远规划，抓落实不够，工作成效不明显。

　　三、对策及建议

　　（一）着力治本。“7?5”事件发生后，胡锦涛总书记在视察新疆时强调：做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持

　　一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。做好当前的稳定工作核心是着力治本。一是持之以恒的抓宣传教育。宣传教育要以村居民小组为单位，建立农牧民群众集中学习教育制度、宗教人士在主麻日向信教群众宣讲党的民族宗教政策和国家法律法规制度，形成群众自觉接受教育、自觉学习的浓厚氛围，要通过长期的正面教育引导，增强广大干部群众明辨是非、抵御渗透的能力，提高广大干部群众维护稳定的主动性、自觉性。二是抓好基层组织建设，最主要的是村（社区）两委班子建设。三是依法加强对宗教事务的管理。温宿县90%以上人口为穆斯林群众，又地处边境，宗教色彩较为浓厚。为此，要着眼于维护社会稳定和反分裂斗争的现实，严格落实“两项制度”，在旗帜鲜明地保护合法宗教活动、保护爱国宗教人士的同时，坚决打击宗教极端势力、查处带有两面性的宗教人士，遏制非法宗教活动。四是要提高妥善处理人民内部矛盾的能力。当前我们正处在各类矛盾的凸显期，这些矛盾纠纷形成的原因错综复杂，解决人民内部矛盾必须采取综合措施。要深入推进矛盾纠纷的排查调处机制，最大限度地减少不和谐因素。要坚持“民生为重、预防为主、调解优先、方便群众”的理念，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接联动的大调解工作体系，尽可能地减少矛盾纠纷涌入司法渠道解决，减少诉讼对抗，增加和谐因素。同时要妥善处置非对抗性群体性事件，多作耐心细致的说服教育和心理疏导工作、慎用警力,避免矛盾激化、对抗升级、性质转化。

　　（二）完善机制。一是要按照“情报统领稳定”的要求，牢固树立“不抓情报，稳定难保”的思想。认真落实《社会稳定情报信息工作办法》，逐步完善适应现实斗争需要的情报信息工作机制，建立全方位覆盖、多层次延伸的情报信息网络。要重点在充分依靠和发动群众上下功夫，培养高、精、尖的情报信息员队伍，全面收集，准确掌握敌情、社情、舆情，争取在第一时间获取第一手情报信息，及时掌握基层维稳工作动态。二是按照“整合资源、整合力量、精干高效、便民利民”的原则，建立综治中心。协调、指导乡（镇）党委、政府探索建立乡（镇）场社会治安综合治理工作中心，有效整合乡（镇）

　　综治办、信访办、派出所、司法所、法庭、武装部等部门力量，搭建综治工作大平台，推动各部门密切配合，实现矛盾纠纷“联调”、社会治安“联防”、日常工作“联勤”、突出问题“联治”、突发事件“联处”、基层平安“联创”，促进条块结合，力量整合，职能融合，工作配合，真正形成维护基层稳定的强大合力。三是按照“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加大整治力度。要建立乡（镇）场每月对重点人员、重点事（案）件、重点物品和重点部位开展一次排查的长效机制，切实加强对治安混乱区域和突出治安问题的排查整治，通过对社会稳定方面存在的问题进行定期查找梳理，针对性地开展整治工作，保障社会政治大局的持续稳定。四是加强以流动人口服务与管理为重点的社会管理，打牢社会治安工作的基础。要协调建立县、乡、村流动人口服务与管理工作机构，做到机构设置到位、工作人员到位，并建立严格的管理制度。对外来人口尤其是新疆籍人员按照“三证”严管，要逐一与其户籍地公安机关联系，掌握外来人员的身份和原籍表现，防止祸水流入。对本地外出人员也要做到底数清、情况明，外出时间、外出地点、外出事由、返回时间等都要落实清楚，特别是对家庭宗教氛围较浓的18—40岁外出人员要做到“三个清清楚楚”，有效防止其外出参与非法宗教活动。建立重点人员情况通报、联控联防机制，对重点人口实行跟踪管控，使重点人口无论在本地还是外出都在我视线之内，杜绝监控盲点和脱管失控问题发生。对流动人口管理实行“以证管人”与“以房管人”、“以业管人”相结合，实现信息化、动态化管理，切实达到“底数清、情况明、信息灵、管得住”的工作目标。

　　第五篇：维护监狱稳定工作中存在的问题及对策

　　维护监狱安全稳定工作中所存在的问题及对策

　　胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础。稳定是硬

　　任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、基础和前提，是评判监狱整体工作水平的基本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。

　　一、影响监狱监管安全稳定的突出问题

　　（一）思想防线不牢，存在认知误区

　　民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有侥幸心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中突出表现为认知上的“三大误区”：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，尤其是生产任务与监管工作发生矛盾的时候，将更多的精力向生产指标倾斜，而忽视了监管安全；二是存在安全防范周期性的误区。比较注重在重大节日、重大活动以及上级机关来狱检查期间的安全稳定。虽然这种做法有一定的必要，但这种周期性防范的短期行为易令民警产生麻痹大意思想，缺乏建立安全长效机制的工作理念和工作措施；三是存在厌战、畏难或侥幸误区。“脱逃难免论”、“自杀难控论”、“四无目标难实现论”在一些民警思想中客观存在。一些民警则将监管安全稳定全部寄予高墙、电网、监控等物防、技防措施，抱有侥幸心理。

　　（二）监管制度落实不到位，防范措施打折扣

　　司法部监狱管理局局长邵雷同志曾指出：监管制度和防范措施不落实是影响监狱安全稳定的突出问题。一系列监管安全制度都是从好的经验和血的教训中提炼和总结出来的。但现实工作中，一系列监管制度却时常得不到有效的执行，我认为主要有以下几方面表现：一是由于一线民警长期超负荷运转，警力和体力得不到有效的调节，便对

　　监管工作产生了倦怠，对一些常见问题见怪不怪、习以为常、无动于衷，致使监管制度形同虚设。二是民警刑罚执行过程中不按制度办事，不能做到公平公正，甚至存在权钱交易等违法行为。三是对罪犯危险性认识不足，放松了对监管制度落实的要求，有的甚至将执法权交由罪犯来行使，导致执法不严、界限不清，对安全问题疏于防范。

　　（三）民警心理压力大，监狱激励机制不到位

　　日益严峻的监管形势导致民警心理压力增大，工作积极性不高。监狱对事故责任者的严厉处罚，以及晋升、升迁职位的限制，使得民警长期处于一种身心消耗过度，精力衰竭等状态。导致民警在工作中表现为斗志衰退，表现出易怒、消极、缺乏情感投入，对工作缺乏动力和热情，甚至有一种负性的、冷漠的或是极端逃避的态度去面对工作。民警权利和义务存在不对等的矛盾。上级规定对监管安全要实行重奖重罚，但执行过程中基本都是轻奖重罚。对在监管安全方面一直保持稳定的民警没有切实可行的奖励办法。在从严治警的背景下，一些民警产生了强烈的“保饭碗”意识，不愿意参与到正常的监管工作中区，只满足于“不跑人，不死人，不出事”，自己的所作工作就已经足够了。

　　（四）监狱硬件建设滞后，管控防范工作不到位

　　目前部分监狱设施陈旧，电网老化，仍处于死看死守的“人防”现状，“物防、技防”设施不达标，设施陈旧，装备落后，与当前监狱监管防范的要求存在很大差距。有的监狱基层一线民警警械配备不足，不能满足执勤需要。物质基础和技术装备薄弱，成为监狱安全稳定的硬伤。

　　还有部分监狱管理松懈，安全监管不严，隐患排查治理不及时、不全面、不彻底。没有完备的安全管控防范体系。有些问题和隐患长期存在，却无法引起重视，以致安全检查年年抓，要求年年提、隐患年年有。

　　（五）民警综合素质不高，执法水平参差不齐

　　监狱现有民警队伍存在结构性素质问题。部分民警执法理念滞后，岗位能力和执法素质无法适应新形势下依法治监工作的新任务、新要

　　求。在具体执法工作中，重人治、轻法治，态度生硬，方法简单甚至粗暴。在执法过程中不同程度的存在“不作为或推诿责任”心理；部分民警则缺乏管理魄力和执法技巧，不善执法，不敢执法，面对罪犯的顶撞管理，抗拒改造，许多民警束手无策，形成“老办法不管用，新办法不会用，软办法不适用，硬办法不敢用”的执法尴尬。

　　上述影响监狱安全稳定的问题，形成的原因也是多元化的，既有体制的不健全，也有经费的紧缺；既有监狱民警素质不高，也有犯情复杂和社会方面的原因。这些问题的长期存在将会影响监狱的长治久安及社会的安全稳定。

　　二、维护监狱安全稳定的对策思考

　　维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学发展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。

　　（一）转变思想，树立正确的监狱安全观念

　　树立正确的监狱安全观念是维护监狱安全稳定的前提。在思想上认识到位。牢固树立以安全稳定为首位的理念，确保安全稳定压倒一切。改变过去监管安全稳定就是抓监管安全防范的思维，要把监管安全工作与监狱各项工作有机结合起来。既要认识到安全稳定是其它各项工作的基础，又要认识到只有准确公正执法，有效改造罪犯，监狱的安全稳定才有保障，二者形成良性互动。并建立以监管一线民警为主，全员上阵，齐抓共管的监管安全工作体系。

　　维护监管安全稳定，人的因素起到决定作用，要树立“人防为先”的理念，增强自身首位意识、责任意识、防范意识、风险意识。树立以物防为基础，人防为核心，技防为重点，联防为保障的四防一体化系统防范观念。(二)夯实基础，狠抓各项监管制度落实

　　各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的基础。监狱管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的办法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做表面文章，一级抓一级，层层抓落实。

　　制度的落实一是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本

　　的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。

　　二是保证制度的执行是自上而下。只有领导带头执行制度，在基层民警才有说服力。尤其要抓好监狱基层领导班子的责任落实。基层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，是监狱的中坚力量。监狱各项工作安排都是通过基层领导传达至全体民警。所以说，基层领导班子必须以身作则，在自身严格执行各项规章制度的前提下，指导、监督民警对于制度的执行落实。

　　三是结合本单位工作实际情况，进一步加强制度的建设创新。要按照科学性、系统性原则，对现有制度进行梳理，统一，构建系统的制度体系。形成以制度管人，按制度办事，用制度规范工作的良性机制。

　　（三）以人为本，切实缓解民警工作压力

　　监狱民警是维护监狱安全稳定的首要条件。监狱各项工作都是以监狱民警为基础单元，只有解决了基础单元存在的问题，监管安全稳定才能有更进一步的发展。首先就一定要将“从优待警”从一句口号落到实处，提高民警的各项待遇。改变过去对民警的要求多、激励少、罚得多、奖得少的状况，最大的激励民警维护监狱安全稳定的积极性。二是要构建以人为本的安全稳定的激励机制。将晋升或奖励向监管一线倾斜，扭转监管一线民警所处的压力大，机会少，风险大，奖励少的尴尬工作境遇，促进人才主动流向监管一线。与此同时，要推行“末尾淘汰制”，及时调整出执法工作岗位，逐步建立起能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。

　　（四）科学发展，建立健全安全管控防范体系

　　监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防范体系。所以建立健全安全管控防范体系成为维护监狱安全稳定的和核心内容。

　　建立健全安全管控防范体系首先就要加大以各项警戒设施为基础的体系基础建设力度，确保监狱围墙、电网、门禁等基础警戒设施建设符合司法部标准，对于老旧设施进行更新换代，实现安防设施建设的提档升级。在警戒设施符合标准的基础上，完善的监控联动报警设施，特别是与驻监武警部队的联动指挥系统。力争做到互联互通，一点报警，两队联动，统一指挥。实现真正意义上的“四防一体化”。

　　二是加大区域管控及罪犯管理。将区域管理作为安全稳定工作的重要措施强力推行。对狱内罪犯活动的“三大现场”明确划定，实行狱内分区管理，划分重点区域。严格控制罪犯监内活动范围。对罪犯的劳动、学习、休息时段予以固定，并对重点时段、重点区域予以严格管控。对罪犯的互包组进行严格管理，切实做到“三位一体，同步移动”，实现人盯人，不脱管，确保罪犯始终在民警视线之内活动。对存在危险的罪犯科学甄别，及时落实包夹防控并予以教育疏导。凡涉及监管安全稳定的事项，在依法的前提下，宁密勿疏，宁紧勿松，宁严勿宽。

　　三是做好动态管控。狱内的敌犯情时刻处于动态变化中，要及时搜集、分析研判狱情动态，掌握罪犯动向，将危险因素及监管安全隐患化解于萌芽状态。对民警在“三大现场”的管理行为严格规范，做到“时空定位、环节定位、部位定人、过程定臵、管理定序”，以规范的管理模式加强各个环节的动态管控；要加强教育改造工作，通过行为规范养成教育、亲情教育、谈话教育、社会帮教等形式，稳定罪犯思想，促进罪犯改造。通过心理咨询及矫正，矫正罪犯所产生的各种不良心理问题，消除危险因素。充分发挥教育改造工作在维护监狱安全稳定工作中的主动防范作用。通过以上三个方面的管理到位，使防范工作“横到边，纵到底，无断层”，从而形成全天候、全天候、全员性的动态安全管控防范体系。

　　（五）持之以恒，持续加强民警队伍建设

　　立场坚定、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。

　　一是要加强民警素质能力建设。以“政法干警核心价值观”为基础，扎实开展主题教育实践活动。树立民警“发扬传统、坚定信念、立警为公、执法为民”的思想基础，强化民警爱岗敬业、勇于牺牲、乐于奉献。

　　二是加强民警教育培训，以“实战、实用、实效”为原则，创新教育形式和载体，建立健全执法培训机制。根据监狱工作实际及工作特点，有针对的开展定期培训。提高民警狱情排查研判能力，现场组织管理能力，教育改造罪犯能力，公正廉洁执法能力，应急处臵应对能力等。是民警的综合素质从以往的简单复合型向专业型、智能型转变，提高维稳防范能力。

　　三是加强基层基础建设。倡导“小机关，大基层”理念，进一步充实加强一线警力，逐步实现监狱管理的扁平化。规范监区机构设臵，形成统一规范管理体系。以提高警力资源优化配臵为目标，科学构建监狱基础人防体系，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主动性、创造性。

　　四是加强责任机制建设。明确民警岗位职责，完善岗位责任制。制定“监狱专管民警一日行为规范”，确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承担，确保权责分明。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力及保安全稳定的主动性。

篇五：维稳工作方面存在的问题

　　

　　维稳信访工作存在的问题

　　维稳信访工作存在的问题

　　2018上半年信访总量虽较2017年上半年有所下降，但其中的群体访、个体重复访现象却有大幅提升，暴露了实际工作中仍存在很多问题。

　　1、企业改革的政策宣传力度不够。居民对企业改革的落实情况各有看法，对于企业改革到底是什么了解的还不够透彻，许多人都只是知道有这一项政策，但是并不了解具体的政策内容，也有部分居民道听途说，片面的认为企业改革会对自身生利益造成影响，在疑虑得不到有效解释后刻意制造矛盾，煽动居民的不满情绪。另外，单位在职员工也有很多对改革政策不明确，一部分人员备位充数，只是机械式地麻木工作，不主动了解改革政策，不积极发现化解矛盾问题；一部分人员虽有责任心，凭一腔热血努力工作，但思想毅力不够坚定，往往受到工作前途和待遇的影响而导致消极情绪。以上原因都会造成现实矛盾解决不了，新生矛盾频繁增加的现象。

　　2、维稳信访五级责任落实力度不够。维稳信访“五级责任”，即主要领导的第一责任、业务分管领导的直接责任、主管维稳信访工作领导的督查责任、业务部门和相关单位的包案责任、维稳信访部门的管理责任。在实际工作中，业务部门和相关单位的包案责任这一环节缺失严重，经常出现上紧下松现象，虽然主要领导、主管领导高度重视，但责任单位仍出现不作为或慢作为现象，导致维稳信访事项久拖不解，甚至矛盾升级。

　　3、稳定风险评估长效机制不健全。各相关业务科室和

　　责任单位在进行工作安排前和开展过程中根本就没有进行稳定风险评估，即使有这方面的想法也是粗放性的概括，以想当然的主观个人臆断来定性，没有规范评估的意识，在管理部门提出要求后，仍以敷衍了事的态度来对待，以“无人办事、无力办事、无钱办事”为由来搪塞，甚至在稳定风险初现端倪后仍不重视，到事态严重后又推卸责任，直接的后果就是各种不稳定风险和矛盾跌出不穷。

　　4、体制内部沟通不畅。主要表现为2个方面，一是基层预警信息不能上传，员工工作的主要动力在于得到承认和尊重，员工发现的各种不稳定信息按程序上报基层单位，而基层个别主要负责人缺乏相关的敏锐辩查力，忽视上报，虽然我处一直秉承畅通信访渠道的理念，但部分员工往往又从现实出发，对提供预警信息后没有任何回报感到失望，从而失去主动工作的积极性，使得在处理不稳定风险的工作上失去提前预警防范的空间。二是同级业务科室和单位之间的沟通方向和频率有障碍，惯性思维使得大家接受指令要求从上传下，而信息汇报从下传上，还有就是符合自己利益需要又与自己切身利益有关的内容很容易接受，而对自己不利或可能损害自己利益的则不容易接受，这就使得部分科室单位不自觉的对主管部门产生抵触心理，从而导致相关信息及时性差和失真率高。

篇六：维稳工作方面存在的问题

　　

　　维稳工作存在问题及整改措施范文

　　维稳工作存在问题及整改措施事关人民的生命和财权安全，我们一定要把问题整改好，提出相应的整改措施。下面是由小编为大家整理的“维稳工作存在问题及整改措施范文”，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　维稳工作存在问题及整改措施范文

　　近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识，细化工作措施，确保了我县经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经历，发现我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对当前的维稳工作进行深入的调研和思考，结合自己的工作体会，对维稳工作存在的问题进行了梳理，并对改进我县的维稳工作提出一些自己的看法和建议。

　　一、我县维稳工作的现状与存在的问题

　　（一）思想认识上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就是思想认识问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的重要性认识不够。一些领导在对待维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没办法管的思想，发现问题不及时上报，不及时安排人员及时处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是权责认识不清。很多单位领导潜意识里认为维稳工作就是维稳办的事，自己协助维稳办做好工作就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项，主要领导交办分管领导、分管领导交办具体人员，工作就算结束，很少在过问事情的进展、处理情况。

　　（二）责任心不强、工作不到位。一是对涉稳问题抱侥幸态度，马虎对待，应付了事。对上级预警的维稳信息怕自己因工作没做好挨批评，因此，在上级部门了解处理情况时，总是说没问题，结果一出就出大问题。如对涉军人员稳控工作，县维稳办得到涉军人员准备围堵市委、市政府的消息后，立即要求各镇、相关单位做好排查稳控，并要求在下午5时前将情况上报县维稳办，第二天，维稳办又专门就人员的稳控情况向各镇进行了解，当时各镇都十分肯定的表示没有问题，这些人员都在家里，可结果我县就有x个涉军人员到了xx市政府上访。二是维稳预警信息处置不到位。三是对预警后的问题跟踪督查不到位。县维稳部门也存在对预警信息的督查不到位情况。针对发现的问题，认为把问题交办下去就可以了，没有进行有效的跟踪督查。

　　（三）社会稳定风险评估没有落到实处。社会风险评估主要对涉及较重大的决策、重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估。我县虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，有许多重大决策、重大项目实施前维稳部门并未介入。

　　（四）情报信息滞后。情报信息是做好维护稳定工作的命脉，情报信息要做到服务改革发展稳定、服务本级党委决策需要、服务引领维稳实战的要求。情报信息的主要来源有：信访信息、综治矛盾排查、各级上报的维稳信息、公安专报信息、上级维稳办转办信息、网络信息等六个来源。我县的信息情报方面主要还存在以下问题：一是情报信息研判机制未建立。信息研判是对所有维稳信息的真假、重要性进行甑别的过程，需要具备一定的政治敏锐性、工作经验，因此，必须建立一个定期信息研判机制，联合信访、两办信息科、国安、宣传部网络信息工作组及有关单位等组成的信息研判机构，实现情况互通、信息互享、部门互动的综合研判平台，系统地对信息进行整合、分类、甑别、预警、交办，才能实现从被动保稳定到主动抓维稳的转变。二是情报信息滞后。目前我县的维稳信息来源仅靠国安、上级维稳信息和部分上报信息及信访信息支撑，社会面信息收集依然是一片空白，无法主动的收集社会面的信息，导到我县维稳信息工作滞后，不利于我县维稳工作的开展。三是工作经费不足。县财政预算的维稳经费仅能保持维稳办一年的正常工作运转。但是一些涉稳信息需要通过信息员渗透收集，这样才能保证信息的真实性和及时性，但聘请社会信息员需要大量的工作经费，仅靠财政年初的预算的这此经费是不够。

　　二、推进维稳工作的措施及对策

　　维护稳定工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维稳工作列入重要的工作任务来抓，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法维稳工作才会取得新的成效，经济和社会各项事业才能健康协调发展。

　　（一）强化责任，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳工作对我县的发展起着重要的作用，各镇、各部门有着不可推卸的责任。各镇、各部门要做好本单位、本部门的维护稳定工作，进一步强化各单位抓维稳的责任意识，将维稳任务落实到每一位干部职工身上，形成人人抓维稳的工作局面。单位主要负责人要向县委、县政府签定维护稳定工作责任状，如未按责任状要求落实责任将依照党政领导干部问责暂行规定进行问责，才能促使各级领导重视维稳工作，加大做好维稳工作的力度，从源头上、根本上减少不稳定的因素，形成主动维稳的良好格局。

　　（二）健全工作机制，全面推行三级预警和社会风险评估机制。一是强化信息研判。三级预警是通过对信息的研判，破解涉稳事件防控的诸多难题，实现维稳工作由“事后救火”向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被动介入向主动服务转变、由应急处置向常态稳控转变。二是全面推行社会风险评估。社会风险评估是对党政部门对有可能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有效地预防维稳事件的发生。三是加强对涉稳事件处置工作的督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、部门之间整体联动，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处，确保社会和谐稳定。

　　（三）延伸触角，建立一个覆盖面较广的信息网络。一是要建立信息常态化研判机制。成立由县维稳办、两办信息科、信访、国保、宣传部网络信息常态化研判机构，定期召开信息研判会议，对所有掌

　　握的信息真假进行研判，及时向有关单位预警，落实责任。二是要建立覆盖面较广的信息网络。对重点人员、重大事件的维护稳定工作，必须时刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主动动权。建立一个可靠的信息网络对做好维护稳定工作尤为重要，因此建议县政府追加x万元以上的信息工作经费，以便我县信息网络的建立。三是在政府网上设立一个开放式的信息平台，以解决群众不敢说、不能说的情况，以此来拓宽维稳信息来源。

　　维稳工作存在问题及整改措施主要是对维稳工作进行一个自查、自纠、自省，找出其中存在的问题并制定解决方案快速解决，避免这些问题长期存在。

篇七：维稳工作方面存在的问题

　　

　　维护社会稳定认识不足方面存在的突出问题一

　　近些年来，维护社会稳定成为全国上下的一项重要工作内容。邓小平同志早就指出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”在庆祝中国共产党成立周年大会上，胡锦涛同志又强调，“发展是硬道理，稳定是硬任务;没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。毋庸置疑，维护社会稳定，维持国家的长治久安，不但是党和国家的执政目标，而且也是全社会的共同愿望，应给予高度重视。但在我国实际的维稳工作过程中，以下几个方面的问题值得我们思考并给予重视。

　　一、维护社会稳定要充分相信公众，依靠公众

　　国家的基础是人民群众，维护社会稳定，不但是国家利益所在，更是广大公众的切身利益所在。在维护稳定的过程中，国家和政府一定要充分相信广大民众渴望社会稳定的强烈愿望。在目前，虽然我国处于社会转型期，各种利益矛盾不可避免会发生。但可以确信的是，绝大多数民众是希望社会稳定的，甚至在竭力避免社会不稳定现象的出现。维护社会稳定不但是政府工作的目标与任务，同时也是广大公众的重要使命。广大公众是维护社会稳定的坚强基础，是反对破坏社会稳定的中坚力量。

　　但在维稳实际工作过程中，有一种思维误区，就是将公众视为维稳客体，视公众为不安定因素，将公众视为政府维稳的“对立面”。上述思维误区的存在，使得政府在维稳过程中，有可能会严重脱离公众，甚至与公众对立，将公众的正常利益诉求视为不稳定因素，夸大社会风险的存在。正如清华大学在一份调查报告明确指出“现有稳定思维的最大误区之一，是将民众的利益表达与社会稳定对立起来，将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素”。因此，在维护社会稳定方面，首先要充分相信公众，充分了解公众迫切渴求稳定的强烈愿望，正确区分公众的正当利益诉求与社会真正的不稳定因素，消除对社会危机严重性的夸大，克服对公众正常利益诉求过于敏感的反应。另一方面要充分依靠公众，发挥广大民众的作用，创造良好的社会稳定氛围，奠定良好的维稳社会基础，增强维稳的信心，遏制不稳定因素的出现，同时坚持依靠公众的力量与少数真正破坏社会稳定的现象做斗争。

　　二、维护社会稳定要切实解决民生问题，完善权利救济渠道

　　有些人认为，由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，影响社会稳定的因素明显增多。新的矛盾不断出现，深层次的矛盾不断显现。从表面看，当前的社会矛盾触点很多。但从总体上看，当前的社会矛盾实质是利益冲突，有研究人士指出，目前中国发生了一系列影响社会稳定的冲突事件，但%以上属于维权抗争的范畴，这种抗争事件只是利益之争，不是权力之争[。换言之，社会风险很大程度上是由于民生问题未得到妥善解决而产生的，涉入群体的需求主要是民生诉求而非政治诉求。

　　“国以民为本，民安则国安”;“民怨则国危”。党和政府必须要高度重视人民群众最基本的生存利益，使民众能够安居乐业，充分解决其后顾之忧。尤其解决与公众生活密切相关的问题，如房价过高、就业失业、看病难看病贵、征地拆迁补偿不公等热点社会问题。

　　在解决民生方面，务必要促进民营经济的发展。在中国，仅仅依靠国有企业和政府部门吸纳就业远远不能满足广大人口的就业需求，务必要为民营经济的发展创造良好的环境，促进民营经济的发展，吸纳大量人员就业。不论民营经济创造的收入占国民生产总值的比例是多少，其只要吸纳大量人员就业，对社会做出的贡献就是巨大的。大量人员能够有就业岗位，能够满足基本的生存所需，就不会成为社会的不稳定因素。其实，为了维持国家的长治久安，不但要重视民众的基本生存，而且还要重视富民裕民。民富才能国强，国强才能稳定。从历史上看，没有民众富裕了，而国家会不稳定的。只有民不聊生，才会引会社会动荡。另外，促进民营经济发展，可以使广大有精力、有进取心的社会成员寻找到施展个人才能的舞台，满足其在事业方面的成就感。否则，这些精英层的人物，在事业上无法寻找到适当的途径，或者在事业发展上受到挤压，也会构成社会的不稳定因素。

　　另外，在解决民生问题的同时，对于民众正常的利益诉求，要完善其权利救济渠道。在日常工作与生活过程中，公众提出正常的利益诉求是正当的。但由于我国长期以来形成的体制性问题，部分干部，尤其是基层干部的官僚主义作风、不作为和腐败问题，造成了公众权利救济渠道不畅，在很多时候公众无法找到适当的协商机制和利益维护机制。民众对当地政府和司法部门已经表现出“不信、不满、不服。”对民意而言，如果缺乏排放和宣泄的渠道，社会上隐性的、个别的不满情绪和不满行为就会聚集，变成大量的、集中的不稳定因素，从而危及到社会的稳定[。

　　在我国现行的政府管理体制下，下级政府往往要“惟上而不惟下”，把对上级负责作为工作的最终目的，而把服务于民众放到次要位置。在当前中国的政治系统中，压力是循着自上而下的路径传递的，但是底层民众的问题如果长期得不到解决，他们就会突破这个传递路径，直接向最高执政者诉求，这样就会打破官僚制的层级，扭曲压力的传导机制，最终形成中央压地方，地方压民众，民众压中央的恶性循环[。在这种情况下，越是强调社会稳定，强化维稳工作，政府特别是基层政府就越是不能容忍民众的利益表达。由于正当的利益要求受到压制，一些群体或个人只能采用体制外的方式，有时甚至是暴力的方式来表达和发泄不满，导致社会矛盾愈加激烈;社会矛盾越是激烈，政府就越是要强化维稳工作，从而形成一种社会不稳定的恶性循环[。

　　要想改变上述恶性循环的现象，必需要从根本上，尤其是基层建立真正的服务型政府，树立司法权威，实施管理创新。让正常的社会矛盾与利益诉求得到及时有效的解决，消除民众的积怨，从而弱化社会矛盾，减少冲突事件的发生。

　　三、维护社会稳定要防止出现社会阶层的分化乃至阶级对立

　　维护社会稳定应认真分析存在的问题，并采取恰当的方式解决出现的矛盾。但由于目前在维稳方面存在的认识误区，将公众视为维稳的对象，将公众的正当利益诉求视为不稳定因素，于是在执政过程中，加强了对国家管理机构的建设，强化了公务员队伍，增强了对国有经济的控制，从人才与财力上加强了在国家层面的掌控力度，形成了强势政府。在地方层面上，将民众上访率的高低作为考核地方各级政府工作成绩的重要指标，与地方领导的职务升迁直接挂钩。在此情况下，地方政府不得不增加人员、扩大编制、加大财政投入、增设“维稳办”、“综治办”等机构来应对维稳工作[。

　　此类措施虽然在一定程度能够加强对上级指令的执行力度，压制某些不稳定事件的发生，从表面上形成稳定的良好局面，但其造成的负面影响也是明显的。首先，官僚机构的强化，带来一系列严重问题，如效率低下、寻租腐败。此类问题进一步恶化了政府与民众的关系。其次，官僚机构的增强，直接增加了政府的财政负担，导致政府不得不增大税收力度。税收负担的加重，进一步转嫁到民众身上，进而增加了民众的不满与怨气。再者，也是最为严重的是，此种局面长期下去，会在我国的社会中形成明显的阶层分化。社会阶层一旦分化并加以固化，就会形成既得利益集团，既得利益集团为了维护自己的既得利益，就要想方设法维护巩固自己的社会地位，如此以来在我国就会形成事实上的统治阶级与被统治阶级，进而激化社会矛盾，从根本上动摇社会稳定的基础。

　　在维护社会稳定方面，上述问题的存在务必要引起党和国家的高度重视。社会稳定的基础在社会底层，存在于广大的民众之中。社会维稳的长远之计在于切实解决民生问题，切实建立完善的制度渠道，否则只能进一步恶化矛盾，走上恶性循环的道路。

　　四、维护社会稳定要加强法治建设，依法解决并消除社会矛盾

　　维护社会稳定，从根本上必需要依靠法治，使法治逐渐成为化解社会争端，实施社会控制的主要手段。从影响我国当前社会稳定的因素看，法治不力是最重要的原因之一。法治不力的影响主要有以下几个方面一、造成管理工作的混乱，大量社会问题没有明确的制度依据去加以解决。在实际工作中，往往依重于朝令夕改的行政命令，导致行政管理的随意性与擅断性，引发了更严重的社会矛盾。二、广大民众无法依据明确、具体而又具有相对稳定性的规定安排自己的生活，造成了民众在实际工作与生活中的不安与困惑。三、民众在利益受到侵害时，没有明确的依据通过正常的途径实施权利救济，转而寻求体制外的手段，进而造成所谓社会不稳定现象的发生。

　　有鉴于此，在实施维护社会稳定的过程中，必需要加强法治的作用。在当前形势下，加强法治建设，促进社会稳定，主要应解决以下几个方面的问题

　　第一、提高立法质量，建立完善的法律体系，切实解决有法可依的问题。就维护社会稳定而言，在制订法律，完善法律体系时，一定要充分反映广大人民群众的利益，进行科学立法，民主立法。使民众的利益在法律中得到真正体现。同时，“也为民众提供表达利益诉求的途径，为社会不满情绪的宣泄提供制度化的渠道，并逐步改革现行利益分配机制，用制度化的利益表达平衡利益关系”[。

　　第二、严格依法行政，切实解决有法必依的问题。制订了高质量的法律，完善了法律体系后，行政部门在行政管理工作过程中，应严格依法行政。避免目前存在的大量行政权力使用不当、执法不公、随意执法、暴力执法，以及执法寻租等现象。

　　第三、提高司法的公信力，使司法成为解决社会矛盾和社会冲突的主要手段。针对目前社会普遍关注的司法不公、司法腐败现象，应当加强司法改革，切实加强司法的公正、高效、廉洁，提高司法公信力，强化司法的作用与权威。使大量的纠纷与矛盾，能够得到适当的司法解决，尤其是在基层司法机构得到解决，避免民众诉诸司法外的途径解决问题，增加社会的不稳定因素。

　　维护社会稳定，事关我们党和国家的命运与前途，必需要引起高度重视。在采取各种措施维护社会稳定时，一定要切实解决维护社会稳定的根本性、长期性问题，避免短视化、功利化趋势，防止采取的维稳措施反而激化矛盾，造成社会进一步的不稳定。

　　维护社会稳定认识不足方面存在的突出问题二

　　中央第三次、第四次西藏工作座谈会，从战略全局高度制定了反对分裂、维护祖国统一、保持社会稳定的方针、政策。区党委书记张庆黎在全区党员领导干部大会上所作的重要讲活，深刻总结了党的十三届四中全会以来我区发展稳定工作取得的主要成绩，全面分析了当前我区社会稳定工作面临的严峻形势，系统部署了当前和今后一个时期我区反分裂斗争和维护稳定工作，明确提出了反分裂斗争的目标任务、政策措施和工作要求。他的讲话代表了西藏各族人民的根本利益，具有很强的思想性、针对性和指导性，完全符合西藏的实际。我们要认真贯彻会议精神，在统一思想上下功夫，在综合治理上下功夫，切实担负起党和人民交给我们的历史重任。

　　一、不断提高对反分裂斗争，维护社会稳定的认识

　　当前，我区经济发展，社会进步，边防巩固，民族团结，人民安居乐业，总体形势很好。但是，我们必须清醒地看到，影响社会稳定的因素仍然存在，维护社会稳定工作还面临许多新情况和新问题。

　　自世纪年代以后，随着国际形势的变化，特别是在东欧剧变和苏联解体后，中国成了世界上仅存的社会主义大国，世界人民寄希望于社会主义中国;中国政局稳定、经济高速发展，展示着中国特色社会主义的强大生命力。在西方反华势力看来，由于历史、社会、地理等方面的原因，西藏经济基础薄弱，发展落后于全国其它地区，是中国社会主义制度的薄弱环节;西藏地广人稀，交通不便，远离内地，是中国国家安全方面的薄弱环节;民族、宗教方面的特殊性，又是国家统一、民族团结方面的薄弱环节。在这种国际背景下，达赖集团在国际反华势力的支持下分裂活动不断升级，成为影响西藏社会局势糖定的主要因素。近段时间，在西方敌对势力的挑动和支持下，达赖集团在我区连续制造了几起事件，充分说明了达赖集团分裂祖国的活动一刻也没有停止过。随着我国综合国力不断增强，国际地位日益提高，西藏形势越来越好，达赖集团倍感恐慌。达赖集团在西方反华势力的支持下，不断调整策略，变换手法，其分裂活动更具隐蔽性、欺骗性。一方面达赖集团在境外以“和谈”骗术和“国际化”两手并用，游说国际社会，欺骗世界舆论，寻求西方反华势力的更多支持，企图巩固和拓展围际生存空间。另一方面，达赖集团精心策化，把分裂活动引向境内，祸国殃民。进入新世纪新阶段，我区分裂与反分裂的斗争将更加尖锐复杂。实践证明，“达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍”。我们同达赖集团斗争的实质，不是信教与不信教、自治与不自治的问题，而是事关国家民族根本利益的统一与分裂的问题，没有任何调和的余地。西藏各级党政干部及广大群众，不管来自何种界别，在这一点上，都必须立场坚定，旗帜鲜明。在西藏衡量爱国的标准是要看实际表现，看在关键时刻、在大是大非问题上是否站在党和人民一边，发挥积极作用，只有与达赖集团划清界限，旗帜鲜明地维护祖国统一，热情投身于西藏的发展，才能称得上真正的爱国人士。

　　稳定压倒一切。只有稳定，才能发展。稳定最大的受益者是人民群众，不稳定，最终的受害者也是人民群众。我们不能在“地震”上搞建设。要保持西藏局势的稳定，就必须坚定不移地开展反分裂斗争;而要把反分裂斗争引向深入，达赖问题不能回避，也回避不了，因此必须深入揭批达赖集团分裂祖国的罪恶图谋。这是我们从反分裂斗争的实践中得出的一条基本经验。所以，全区各级党政干部一定要向广大人民群众讲明这场斗争的性质，提出明确的要求。只有这样，才能真正有效地发挥人民群众这一反分裂斗争的主体和基本力量在稳定西藏局势中的作用。

　　影响西藏社会稳定的根源是达赖集团，但维护西藏的稳定，必须把立足点放在做好自己的工作上，我们的工作重点不在国外而在国内，不在党外而在党内，不在群众而在干部。只要我们党是坚强有力的，只要我们干部队伍是纯洁的，我们就能够带领全区广大群众，团结各族各界爱国人士，取得这场斗争的最终胜利。只要把国内的事情做好了，达赖集团在国内没有了市场，在国际上也折腾不出什么名堂。对此，通过深入学习贯彻中央第三次、第四次西藏工作座谈会以及全区党员领导干部大会精神，已在全区形成共识。特别是近几年来，全区各地、各部门认真贯彻中央关于维护稳定的一系列指示，按照区党委的统一部署，加强领导，落实责任，狠狠打击了分裂主义分子的破坏活动。由于我们正确地贯彻了中央的方针，在反分裂斗争中牢牢掌握着斗争的主动权，有力地维护了西藏社会稳定，促进了西藏经济跨越式发展，致使今日西藏呈现出政治稳定，经济发展，社会进步，民族团结，边防巩固，人民群众安居乐业，欣欣向荣的大好局面。

　　二、进一步采取有力措施，确保社会局势长治久安

　　维护西藏稳定的指导方针

　　维护祖国统一和民族团结，维护西藏稳定，是西藏各级党委政府和人民群众的神圣职责，也是党中央和全国人民赋予我们的崇高使命。张庆黎书记指出“热爱祖国还是危害祖国，在西藏尤其具有现实针对性、紧迫性和重要性”，要“把爱国、报国、兴国、强国当作美德和追求，把卖国、辱国、祸国、叛国视为对祖国、对人民的背叛和犯罪”。坚定不移地同达赖集团和国际反华势力分裂中国、搞“西藏独立”的图谋进行斗争，维护西藏稳定和发展，维护祖国统一和安全，是西藏工作的一项重要政冶任务。当前和今后一个时期，我们对达赖集团的斗争方针是旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本，依法严厉打击一切分裂破坏活动，切实加强基层基础和社会治安综合治理工作，巩固和发展新时期爱国统一战线，大力加强民主法制建设，巩固我们的政冶基础。我区共产党员特别是领导干部，要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认清反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，切实做好维护稳定的各项工作，努力实现社会局势从基本稳定到长冶久安。

　　坚决抵制和打击渗透

　　反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性集中表现在渗透与反渗透的斗争，这是我们对达赖集团斗争的集中体现。达赖集团向境内渗透的主要手段和方式是利用广播、音像、书刊、网络等进行思想渗透;利用达赖的宗教身份向寺庙渗透;利用文化经济合作渠道向社会上渗透;企图从内部颠覆人民政权、实现其独立梦想。

　　我们要全面加强反渗透斗争，针锋相对，打防并举，主动出击。要以反分裂斗争为重点，以打击刑事犯罪为突破口，加强社会治安综合治理。要坚定信心，统一思想，提高各级领导

　　班子对反渗透重要性的认识，澄清干部队伍中对达赖集团分裂活动、维护祖国统一这个大是大非问题上的一些糊涂认识，揭露和批驳达赖集团分裂主义的反动宣传。

　　进一步做好民族宗教工作，依法加强对寺庙的菅理

　　民族宗教工作是一项事关全局的重要工作。全区各级党委、政府特别是主要负责同志都要从战略高度认识其重要性，切实加强对民族宗教工作的领导，要针对达赖集团和西方反华势力利用民族宗教问题鼓吹“西藏独立”，进行分裂破坏的阴谋，广泛深入地开展以反分裂斗争为主题的爱国主义教育。使各族干部和群众提高维护祖国统一的自觉性，同一切出卖国家利益、损害国家尊严、危害国家安全、分裂祖国的言行进行坚决斗争。要全面贯彻党的民族政策，进一步完善民族区域自治制度，大力加强全区经济、文化、教育事业的发展，巩固和发展社会主义新型民族关系。正反两方面的经验和新时期我区民族宗教工作的成功实践，使我们深刻地认识到，要全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，就必须牢牢把握根本的政治是非和重大的政策界限，划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，划清群众有宗教信仰自由和党员不得信仰宗教的界限，各级党政组织和广大党员、干部要尽到引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。

　　寺庙是僧尼生活和从事宗教活动的场所。党的十一届三中全会以来，这方面落实政策的成绩很大。但在一段时间内，由于放松了对宗教的依法管理，出现了人为纵容宗教狂热，一些地方滥建寺庙，乱收僧尼，而我们有的基层组织软弱涣散，不管、不问，致使分裂分子不断利用寺庙制造事端向我发难。寺庙是僧尼生活和从事宗教活动的场所，不研究宗教教义教理、弘扬佛法，不守教规，而从事政治性的分裂活动，已经违背了寺庙存在的宗旨，超出了宗教的范畴。针对达赖集团“控制一个寺庙，就等于控制了共产党的一个地区”的企图，我们绝不允许在社会主义的新西藏存在不受法律约束，不接受政府管理的特殊团体和公民，要坚决按照区党委的部署，在全区寺庙深入开展好爱国主义教育和建立正常秩序工作。对参与寺庙闹事经教育不改的僧尼，司法机关要依法严肃处理。就我们的宗教工作来说，既不能靠行政手段去消灭宗教，更不能人为去抬高宗教;对于国际敌对势力利用宗教对我实行“分化”、“西化”的严重性，头脑要十分清醒;对于列宁说的宗教是“精神鸦片”，是马克思主义宗教观的基石的论断应很好地研究、理解。

　　加强党的建设，巩固基层政权

　　搞好党的自身建设，是取得反分裂斗争胜利的根本保证。要坚持不懈地在广大党员、干部和职工中开展维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂的爱国主义教育，开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的教育，做到思想一致，政治坚定。共产党员必须遵守党的规定，不得信仰宗教，不得参加任何形式的宗教活动，对那些背地里笃信宗教或有浓厚宗教感情，经教育又长期坚持不改的要按规定进行组织处理。对那些不但信奉宗教，而且利用宗教狂热来破坏祖国统一和民族团结，已经完全丧失共产党员根本立场的人，要坚决清除出党，有违法犯罪行为的，要追究法律责任。我们必须认真搞好内部清查工作，纯洁队伍，加强自身建设，在原则问题上，没有任何调和的余地，否则我们将无法教育群众，引导群众。达赖集团一段时间分裂活动为什么那么猖狂，不是分裂主义分子有力量，而主要是我们自己一度态度不坚决，措施软弱所造成的。基层干部、人民群众对达赖分裂活动早有警惕，他们曾一再要求我们明确态度，带领他们作坚决的反分裂、反倒退的斗争。我们应当坚信，广大

　　群众是我们开展反分裂斗争的基础力量和有力保证。

　　基层党政组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层政权的巩固是社会稳定的基本保证。要对政治上软弱、组织上涣散、严重受宗教干扰甚至被寺庙左右的少数基层组织，认真进行整顿，充实、加强领导班子，选好村、乡一、二把手，使基层党政组织真正成为带领和组织群众共同致富奔小康和遏制分裂势力的坚强战斗堡垒。

　　加强政法队伍建设，充分发挥政法机关在维护稳定中的骨干作用

　　我区的政法队伍是一支党和人民可以充分信赖的队伍。在党委、政府的领导下，在广大人民群众和各方面的支持配合下，全体政法干警和武警官兵发扬不怕牺牲，不顾疲劳的优良作风，夜以继日地战斗在反分裂斗争的第一线，为维护西藏社会稳定做出了应有的贡献。但是，在队伍建设方面还存在着一些困难和问题，主要是队伍整体素质不高，专门人才缺乏，技术装备落后，经费严重不足，历史欠账太多，与所承担的任务和形势发展的要求差距较大。对此，必须采取积极有力的措施，经过多方面的共同努力，加以解决。

　　全区各级党委政府负有“创一流政法队伍”的政冶责任，务必高度重视政法队伍建设，切实加强领导。第一，要掌握情况，加强领导，推动落实;第二，要协调好政法部门与组织、人事、编委、纪检、监察等部门的关系，支持和配合政法部门“把住进口、疏通出口”，改善政法队伍的外部环境;第三，要监督、保障政法部门依法履行职责，同时千方百计帮助政法部门解决执法难、经费缺、装备落后等实际困难。

　　各级政法部门要继续坚持“一手抓维护稳定，一手抓队伍建设”的指导思想，从严冶警，开展经常性的教育整顿，以抓班子，带队伍、促工作，从思想上、组织上、纪律上、作风上全面推进队伍建设，提高政法队伍的整体素质和工作水平，充分发挥在反分裂斗争和维护社会稳定中的骨干作用。

　　国家的统一、各民族的团结，这是我们事业必定胜利的根本保证。实现中华民族全面振兴，建设一个强大繁荣的国家，这是百年来我国各族人民梦寐以求的愿望。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在政治上、思想上、行动上坚决与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央关于新形势下反分裂斗争的重大决策，以“两手”对“两手”的策略，以反分裂斗争为重点，带动和促进维护稳定的各项工作，推进我区经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴做出新的贡献。

篇八：维稳工作方面存在的问题

　　

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　　维护稳定方面存在的问题

　　社会稳定关系人民群众生命财产安全，关系改革发展的大局，是一切工作的前提和基础。当前，国际上有以美国为首的西方反华势力的支持和提供的活动空间、境外有分裂恐怖的“种子”、境内有分裂渗透的“土壤”、周边有恐怖培训的基地，这就决定了我们与民族分裂主义的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。特别是乌鲁木齐“7?5”事件的发生，再次用血的事实证明了这一点。作为地处边疆和反分裂斗争一线的温宿县，必须按照胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，在保持稳定中推动经济发展、改善民生、构建和谐，以经济的快速发展，夯实维护稳定的群众基础和物质基础。

　　二、存在问题的原因分析

　　1、对农牧民群众的宣传教育工作的吸引力、感召力还不强，还有不少群众意识深处存在宗教极端思想，明辨是非的能力不强，一旦有人煽动拉拢，很有可能参与其中，或藏匿观看煽动宗教狂热和反动宣传品，或组织参与非法宗教活动。

　　2、从目前反分裂斗争形势来看，敌人的活动策略在不断改变手法，由半公开向隐蔽，由松散型向组织化、集体化方向发展。

　　3、参与非法宗教活动人数不断上升的主要成因在于维护稳定的基层基础工作仍较薄弱，部分基层组织尤其是村级综治组织软弱涣散，作用发挥不明显，对本辖区外来人员不管不问，对外出人员底数不清、去向不明，对闲散人员管理失控。

　　4、文化市场监管不力，特别是流动摊点没有完全被查禁，从缴获的非法宗教及反动宣传品来看，违法人员主要从乌鲁木齐二道桥、阿克苏市红桥等宗教氛围浓厚、经营图书、音像制品摊点较多的地方获得，全地区乃至全疆对文化经营场所、摊点没有形成严格的管理网络，从源头上没有根本杜绝非法宗教及反动宣传品的流通渠道。特别是以互联网为工具，传播宗教极端思想和暴力恐怖手段日益加剧，技术手段尚无法控制。

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　　5、个别基层党组织的“堡垒”作用发挥不明显，对基层维稳工作重视程度不够，没有把基层维稳工作与其它各项工作同研究、同安排、同部署。尤其是个别村级党组织负责人对本村一些深层次的影响农村社会稳定的问题了解和掌握不透彻，抓基层维稳工作的思路不明朗，没有长远规划，抓落实不够，工作成效不明显。

　　三、对策及建议

　　（一）着力治本。“7?5”事件发生后，胡锦涛总书记在视察新疆时强调：做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。做好当前的稳定工作核心是着力治本。一是持之以恒的抓宣传教育。宣传教育要以村居民小组为单位，建立农牧民群众集中学习教育制度、宗教人士在主麻日向信教群众宣讲党的民族宗教政策和国家法律法规制度，形成群众自觉接受教育、自觉学习的浓厚氛围，要通过长期的正面教育引导，增强广大干部群众明辨是非、抵御渗透的能力，提高广大干部群众维护稳定的主动性、自觉性。二是抓好基层组织建设，最主要的是村（社区）两委班子建设。三是依法加强对宗教事务的管理。温宿县90%以上人口为穆斯林群众，又地处边境，宗教色彩较为浓厚。为此，要着眼于维护社会稳定和反分裂斗争的现实，严格落实“两项制度”，在旗帜鲜明地保护合法宗教活动、保护爱国宗教人士的同时，坚决打击宗教极端势力、查处带有两面性的宗教人士，遏制非法宗教活动。四是要提高妥善处理人民内部矛盾的能力。当前我们正处在各类矛盾的凸显期，这些矛盾纠纷形成的原因错综复杂，解决人民内部矛盾必须采取综合措施。要深入推进矛盾纠纷的排查调处机制，最大限度地减少不和谐因素。要坚持“民生为重、预防为主、调解优先、方便群众”的理念，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接联动的大调解工作体系，尽可能地减少矛盾纠纷涌入司法渠道解决，减少诉讼对抗，增加和谐因素。同时要妥善处置非对抗性群体性事件，多作耐心细致的说服教育和心理疏导工作、慎用警力,避免矛盾激化、对抗升级、性质转化。

　　（二）完善机制。一是要按照“情报统领稳定”的要求，牢固树立“不抓情报，稳定难保”的思想。认真落实《社会稳定情报信息工作办法》，逐步完善适应现实斗争需要的情报信息工作机制，建立全方位覆盖、多层次延伸的情报信息2如对您有帮助，欢迎下载支持，谢谢！

　　网络。要重点在充分依靠和发动群众上下功夫，培养高、精、尖的情报信息员队伍，全面收集，准确掌握敌情、社情、舆情，争取在第一时间获取第一手情报信息，及时掌握基层维稳工作动态。二是按照“整合资源、整合力量、精干高效、便民利民”的原则，建立综治中心。协调、指导乡（镇）党委、政府探索建立乡（镇）场社会治安综合治理工作中心，有效整合乡（镇）综治办、信访办、派出所、司法所、法庭、武装部等部门力量，搭建综治工作大平台，推动各部门密切配合，实现矛盾纠纷“联调”、社会治安“联防”、日常工作“联勤”、突出问题“联治”、突发事件“联处”、基层平安“联创”，促进条块结合，力量整合，职能融合，工作配合，真正形成维护基层稳定的强大合力。三是按照“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加大整治力度。要建立乡（镇）场每月对重点人员、重点事（案）件、重点物品和重点部位开展一次排查的长效机制，切实加强对治安混乱区域和突出治安问题的排查整治，通过对社会稳定方面存在的问题进行定期查找梳理，针对性地开展整治工作，保障社会政治大局的持续稳定。四是加强以流动人口服务与管理为重点的社会管理，打牢社会治安工作的基础。要协调建立县、乡、村流动人口服务与管理工作机构，做到机构设置到位、工作人员到位，并建立严格的管理制度。对外来人口尤其是新疆籍人员按照“三证”严管，要逐一与其户籍地公安机关联系，掌握外来人员的身份和原籍表现，防止祸水流入。对本地外出人员也要做到底数清、情况明，外出时间、外出地点、外出事由、返回时间等都要落实清楚，特别是对家庭宗教氛围较浓的18—40岁外出人员要做到“三个清清楚楚”，有效防止其外出参与非法宗教活动。建立重点人员情况通报、联控联防机制，对重点人口实行跟踪管控，使重点人口无论在本地还是外出都在我视线之内，杜绝监控盲点和脱管失控问题发生。对流动人口管理实行“以证管人”与“以房管人”、“以业管人”相结合，实现信息化、动态化管理，切实达到“底数清、情况明、信息灵、管得住”的工作目标。

篇九：维稳工作方面存在的问题

　　

　　安全维稳担当尽责方面存在的问题和整改措施

　　在社会治安维稳方面，公安机关是维护社会安全的主要力量。但是，在这个过程中，还存在着各种问题，需要及时整改。本文将围绕“安全维稳担当尽责方面存在的问题和整改措施”展开讨论。

　　问题一：治安巡逻不到位

　　治安巡逻是公安工作的重要环节，但目前有些地方的巡逻工作还存在问题。例如，有些公安机关没有明确巡逻路线和频次，一些治安巡逻人员服装不整洁、形象不良等。这会使得治安巡逻失去一定的威慑作用，无法达到治安维稳的目的。

　　解决方案：建立明确的巡逻路线和频次，严格执行巡逻规定。同时，要对治安巡逻人员进行培训，提高其意识和形象意识，使其更好地完成任务。

　　问题二：信息快速反应不及时

　　信息反应速度也是影响治安维稳的关键因素。如果公安机关接到报警信息后不能快速反应，处理工作就会出现滞后，影响担当尽责的效果。

　　解决方案：公安机关应通过技术手段和人员配置，加强信息接收和反应能力，尽快派遣调解人员或处理人员，达到最快速的处理效果。

　　问题三：预防措施不到位

　　预防措施是治安维稳的根本之一，但是有些地方在预防措施方面还存在不足。例如，一些商场和市场的安保措施薄弱，不少小区的门禁管理不严格。

　　解决方案：公安机关要加强对商场、市场、小区等场所的监管，要求这些场所必须安装完善的监控系统和门禁管理系统。同时，进行宣传教育，提高市民的防范意识，减少犯罪发生。

　　总之，在整个治安维稳过程中，公安机关扮演着重要角色，需要不断加强自身建设，完善规章制度和管理制度，强化执行力和工作效

　　率，加强与社区和群众的联系，才能更好地做好这项工作。希望广大公安人员在接下来的工作中把握住机会，发扬担当尽责的精神，为维护社会安宁贡献自己的一份力量。

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