南京市河湖长制工作要点(征求意见稿)3篇

篇一：南京市河湖长制工作要点(征求意见稿)

　　

　　县2023年全面推行河湖长制工作要点

　　近年来，随着环境污染和水资源短缺问题日益严重，中国各级政府已经开始着手解决这些问题。其中，河湖长制工作是非常重要的一项工作。河湖长制的主要工作是建立一个以河湖长为主体的河湖管理体系，通过强化环保职责落实、加强河湖管理、完善监管机制，保护水资源和改善生态环境。2023年，全国各县区都将实施河湖长制，下面是关于县2023年全面推行河湖长制工作要点的详细介绍。

　　一、建立河湖长制的法律法规和制度体系

　　在全面推行河湖长制工作之前，对河湖管理和保护的法律法规和制度体系要进行修订和完善。在新的法规和制度的基础上，建立河湖长制的方针、政策、法规、标准和技术规范，确保工作的规范执行。

　　二、选派并考核河湖长，建立长效激励机制

　　要开展河湖长的选派和考核工作，并建立长效激励机制，以提高河湖长的责任心和工作积极性。河湖长要具有较高的水环境治理和河湖管理知识，需要通过综合测评和考核来确定。

　　三、加强河湖环境监测技术和管理能力

　　要完善河湖环境监测体系，建立全面、准确、及时反映河湖水质、流量和生态状况的监测预警和信息发布机制。加强监督、检查和考核力度，确保监测体系的有效运行。

　　四、加强生态修复治理

　　要针对河湖危害与治理，制定相应的治理规划，加强湖泊、河道、河口等重要湿地的保护，建立生态修复管理机制，推进水资源保护、水生态修复工作，防止非法建筑和污染。

　　五、完善河湖长制度运行机制

　　要健全河湖长制度的运行机制，建立健全的政府部门协作机制，打造一支专业的河湖管理团队，加强信息和技术共享和应用，提高政府行政效率和依法行政水平。

　　以上是县2023年全面推行河湖长制工作的要点，目的是通过河湖长制，切实推动河湖水环境治理和保护工作，促进生态文明建设和可持续发展。希望各县区能够加强对河湖长制工作的理解和落实，共同配合，积极推进，让我们的河湖更美丽，水更清澈。全面推行河湖长制工作，建立以河湖长为主体的河湖管理体系，是为了保护水资源和改善生态环境。县2023年的全面推行河湖长制工作，主要包含以下要点：建立法律法规和制度体系、选派和考核河湖长、加强河湖环境监测和管理能力、加强生态修复治理、完善河湖长制度运行机制。

　　要达成这些目标，需要对现有的管理制度和体系进行修订和完善，同时也需要选派并考核河湖长，让这些人具有较高的水环境治理和河湖管理知识。此外，还需要加强河湖环境监测技术和管理能力，建立全面、准确、及时反映河湖水质、流量和生

　　态状况的监测预警和信息发布机制。

　　同时，要加强生态修复治理，制定相应的治理规划，加强湖泊、河道、河口等重要湿地的保护，建立生态修复管理机制，推进水资源保护、水生态修复工作，防止非法建筑和污染。

　　最后，要完善河湖长制度运行机制，建立健全的政府部门协作机制，加强信息和技术共享和应用，提高政府行政效率和依法行政水平。只有通过这些措施的落实，才能真正保护我们的河湖生态环境，让我们的河湖更美丽，水更清澈。

篇二：南京市河湖长制工作要点(征求意见稿)

　　

　　区河湖长制工作进展情况汇报

　　区河湖长制工作进展情况汇报

　　我区xxxx年河（湖）长制工作在区委区政府的领导下，以x市第x号总河长令、《x市xxxx年河长制湖长制工作要点》和《x市河湖采砂专项整治行动方案》等文件精神为引领，聚焦河湖治理管理保护突出问题，坚持在见行动、见成效上下功夫，全力推进河湖系统保护和水生态环境持续改善而不懈努力。

　　一、河长制重点工作

　　（一）区乡村三级河湖长履职情况：为提高我区巡河巡湖频次，区河长办通过温馨提示及印发《关于xxxx上半年乡、村级河（湖）长履职工作情况的通报》，督促区、乡、村三级河（湖）长规范巡河巡湖工作，加大巡河巡湖力度，熟练使用河长通APP，确保年底巡河巡湖次数满足要求。针对市委督查办督查我区存在的问题，区委督查办、区河长办分别进行了通报，并提出整改要求。x月xx日，区委督查办、区河长办组成联合督查组，对全区xx个乡镇河长制工作落实情况开展督查。截至x月底，区级河长累计巡河（湖）督察xx次，发现问题交办x起，乡级河长累计巡河（湖）督察xxxx次，发现问题x起，解决问题x起，村级河长累计巡河（湖）xxxx次，发现问题xx起，整改完成xx起。区级河长交办事项，涉及乡镇全部按照整改时限要求，完成整改工作。x月份有xx个乡镇，x个街道，高新区乡级河长巡河完成率达到xxx%，村级河长巡河巡湖完成率增加明显。在x月份通报中，我区区、乡、村三级河湖长巡河巡湖完成率上升到

　　第三名，并从x月份开始，从河长巡河系统内调取区、乡、村三级河湖长巡河完成情况，分别从上半月和下半月进行重点提醒，力争区、乡、村三级河湖长巡河巡湖完成率达到xxx%。

　　（二）河湖清四乱巩固提升行动：为推深坐实河湖长制，加强河湖水域岸线保护，推进河湖清四乱常态化规范化，持续改善河湖面貌。经区领导同意，区河长办印发了《xx区河湖清四乱问题排查工作方案的通知》。在完成前期排查的基础上，进一步补充完善了xx区河湖清四乱巩固提升行动方案，并以区政府办文件印发实施；x月xx日至xx日，区委督查办、区河长办组成联合督查组，对河湖四乱问题进行了现场督查，梳理发现问题xx余个，已交办到属地乡镇，目前，已完成整改xx多个。完成市河长办《关于征求河湖四乱暗访问题核查意见的函》中涉及我区河湖清四乱问题清单现场核查工作，对其中x个较难整改的历史遗留问题，建议不纳入整改问题清单，得到市河长办认可。目前，属地乡镇已提前进入整改中。x月份通报中摸排上报问题整改尚有x个（固镇x个，罗集x个），在x月上旬已完成整改并上传和对接。

　　（三）示范幸福河湖建设：区水利局委托编制单位编制了xx区西淠河（虎头潭大桥至独山翻板坝）示范河湖建设实施方案，已完成xx区西淠河（虎头潭大桥至独山翻板坝）示范河湖建设实施方案审查，区政府对区水利局报送的示范河湖建设方案给予了批复。区水利局已落实制作公司对西淠河示范幸福河湖河长公示牌进行更新维护，并制作安装安全警示牌及西淠河划界成果公告牌，基本完成茶产业面

　　源污染xxxx年计划任务，河湖保洁进一步加强，排查出的四乱问题已完成整改，剩余工作已全面启动，xx月底前能基本完成。

　　（四）河湖采砂专项整治行动：根据《x市河湖采砂专项整治行动方案》（六河长组〔xxxx〕x号），经区政府同意，区政府办印发了《x市xx区河湖采砂专项整治行动实施方案》为贯彻落实文件精神，深入开展河湖长制专项行动，积极开展砂石行业治理扫黑除恶专项斗争，持续进行砂石领域专项整治，常态化开展砂石管理，截止目前，我局接到线索xx起，全部办结，移交线索xx起，截止x月，砂石日常巡查xxxx次，查获铲车xx台，挖机xx台，两轴车xx辆，三轴车x辆，四轴车xx辆，六轴车x辆，三轮车及两轮船xxx辆，罚款金额xx万元，没收违法所得xx.xxx万元，涉嫌犯罪，移交公安x起案件。

　　（五）工作计划制定及落实：根据《x市全面推行河（湖）长制工作领导小组关于印发的通知》（六河长组〔xxxx〕x号）工作部署，结合区情，出台了《xx区xxxx年河长制湖长制工作要点》，明确了今年xx区河长制湖长制目标任务，目前，农村饮水安全巩固提升工程xx个项目点已全部完成（计划投资xxxxx万元）；xx第二自来水厂工程建设有序推进；东汲河治理工程顺利推进（总投资xxxx万，已完成投资xxxx万）；开工建设淠史杭灌区现代化试点（总投资xxxx万）；完成xxxx年度汲东干渠xx段除险加固工程（总投资xxxx万）；淠河治理庆丰涵建设项目正在变更设计中；完成水利薄弱环节项目xxx个（总投资xxxx.x万元）；完成xxxx年小水库、西汲河、独山

　　PPP生态基础设施工程建设任务；完成省级水利项目国土空间规划，市级水利项目国土空间规划正在推进；xx区新安镇关塘小流域治理工程（总投资xxxx万元）正在上网招标；印发《国家节水行动x市xx区实施计划》；我区已纳入直联直报的xxx家规模养殖场畜禽粪污设施配套率达xx.x%，畜禽粪污资源化利用率达xx%以上，完成xxxx年省追加的xxx万元畜禽粪污治理项目，正在组织项目审计验收；在江家店镇林寨村着力打造xxx亩化肥减量增效示范片；围绕新老淠河流域，开展xx次电捕鱼执法行动。

　　（六）日常工作开展情况：紧紧围绕市河长办工作部署，扎实推进河湖长制各项重点工作落实到位。

　　1.召开区级总河长会议。筹备召开了xx区xxxx年总河长会议，会上传达学习了x市总河长令第x号及第x号文件精神，审定了《xx区xxxx年河长制湖长制工作要点（草案）》，同意修订《xx区全面推行区级河长会议制度》，明确了今年我区河湖长制工作目标任务。

　　2.顺利推进剩余河湖划界工作。区河长办于x月底完成剩余x条河流地籍测绘招标工作，x月进场，x月xx日完成地籍测绘评审工作，待修改完善后，争取x月xx日报区政府批复公告。

　　3.完成xx区石婆湖保护规划编制及审查工作。x月上旬完成了xx区石婆湖保护规划编制工作，并通过专家审查，正在报区政府办印发实施。

　　4.编制区级河长任务清单并印发实施。制定区级河长任务清单，明确河长目标任务，并以xx区第x号总河长令印发实施。

　　5推进区级美丽示范幸x设。印发xx区美丽示范河湖建设实施方案，明确了xxxx年区级美丽示范河湖建设标准，落实试点乡镇组织实施。

　　6.加快推进涉河涉湖违法及现场督查问题整改。水利部、省河长办及市河长办暗访我区发现问题，区河长办收悉交办问题清单后，高度重视，立即组织人员赴现场核实，积极与属地乡镇做好对接，对能立行立改，要求及时组织人员设备加快整改，一时难以完成整改的，明确整改措施及整改时限。截止目前，水利部暗访的x个一般问题全部完成整改，苏埠滩地光伏问题正在整改推进中；省河长办暗访发现问题x个，已全部完成整改；市河长办xxxx年河湖长制工作第一次暗访发现问题x个，已全部完成整改。通报中不属于我区管辖的已对接市河长办将问题剔除。

　　7.加快推进市委督查办通报我区现场发现问题的整改工作。现场督查问题丁集镇已基本完成整改，固镇镇已拆除清运侵占河道堤防上的xx间养殖场房屋，大堰沟黑臭水体整治已作为防洪排涝工程立项准备组织实施，徐集镇已拆除拦水坝，恢复到渠道原始状态，已落实紫荆花小镇铺设草皮护坡防止水土流失，并保障防汛通道畅通，现场督查的防汛公示牌为xx区灌区管理中心设立的防汛责任牌，故没有公布行政责任人。

　　8.河湖长公示牌更新维护。及时做好河湖长制公示牌更新维护工作。鉴于人事变动，区、乡、村三级河（湖）长调整频繁，区河长办及时跟进，全面抓好河（湖）长公示牌更新工作。

　　9.做好河湖长制宣传报道工作。印发xx期河长制工作简报，更新维护xx区河长制微信公众号，利用水法宣传周，发放宣传品xxxx余件，为保护水资源打造美丽河湖起到很好的宣传作用。

　　10.完成水工程底数摸排及系统填报等工作。完成xx区河湖和涉水工程底数摸排工作，印发xx区河湖长制工作手册近xxx本，完成市河长办日常工作部署及系统填报等工作。

　　二、存在问题

　　从市委督查办印发的《x市河长制工作落实情况督查通报》及市河长办印发的《关于河湖长制重点工作进展情况的通报》以及区委督查办、区河长办联合督查情况来看，不少乡镇重视不够，对河湖长认识不足，我区河湖长制工作还存在一定问题，主要为：

　　区、乡、村三级河湖长巡河巡湖完成任务率较低，距离达标要求差距较大；

　　河湖保洁不到位，现场督查发现河流、渠道、小水库岸边生活与建筑垃圾xx余处；与此相关的小水库管理维护不到位，今年水利部先后两次对我区进行暗访反馈带有共性的问题是防汛三个责任人不了解水库基本情况，不清楚水库汛限水位，无水库巡查记录、坝体两坡有杂草灌木、启闭机房杂乱无章、螺杆弯曲等等。

　　历史遗留问题多，没有建立台账，在资料收集上，责任心不强，软件资料严重偏少；

　　河长公示牌更新维护不及时，督查中发现乡、村级河长公示牌存在遮挡、变形等现象；

　　工作主动性较差、积极性不强，联系部门对责任河流的治理管护工作联系协调不够，在履职尽责上存在不小差距，广大群众对河长制工作认识不足，知晓度、参与度不高；

　　三、工作建议

　　针对前期通报我区河湖长制工作开展中暴露出的问题，结合xx区xxxx年河长制湖长制工作要点及现场督查发现的问题，下一步将全面落实以下工作：

　　1.强力推进区、乡、村三级河湖长履职尽责，现在河长制巡河巡湖工作是通过河长通APP直接上传，标准是应巡时间x分钟以上，里程x.xkm以上，必须真巡真干，目前，河长巡查不到位是最大的问题，尤其是镇村级河长，我们已收到多次通报。下一步我们要高度重视，确保后期巡河巡湖任务完成率均达到xxx%，来迎头赶上；

　　2.积极做好基础工作，各乡镇要及时更新维护河湖长公示牌，保证信息准确，电话畅通。做好软件资料收集，落实河湖长制各项规章制度，加大宣传力度，提高群众知晓率；

　　3.全面开展河湖清四乱巩固提升行动，对前期上报及我区联合督查中现场发现的问题，督促属地乡镇落实整改，并举一反三，全方位开展自查自纠，确保清四乱巩固提升不反弹，杜绝新增违法建设问题。加大督查整改力度，对省、市、区通报问题要按整改方案清单积极推进，尽快完成；

　　4.加快推进市级、区级美丽示范幸福河湖建设，力争xxxx年xx月底完成建设任务，完成xx区河湖管理范围和国有水利工程管理与

　　保护范围（第二批剩余x条河流）的划界工作；

　　5.副河湖成员单位要协助区级河湖长做好巡河巡湖工作，建立一河一档，规范资料收集，依据裕《安区xxxx年河长制湖长制工作要点》，按时完成承担的重点工作，配合区河长办完善资料收集及系统填报等工作；

　　6.围绕省、市工作要点，聚焦省、市考核指标，着力实施好河湖年度治理任务，落实专项资金加强河湖库日常管护，制定专项整治、专项行动计划，并按照计划要求开展行动，确保完成年度各项目标任务。

篇三：南京市河湖长制工作要点(征求意见稿)

　　

　　2022年河湖长制工作要点

　　2022年，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，全面强化河湖长制工作，始终坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作，进一步加强河湖保护、管理与治理力度，努力建设造福的“幸福河湖”。

　　一、强化河湖长制，推动河湖长制“有名”“有实”“有能”

　　1.进一步强化组织体系。根据河湖长人员变动情况，及时调整各级河湖长并向社会公布；继续健全和完善村级巡查员、专管员、保洁员队伍，优先聘用建档立卡贫困户承担公益岗位，将河湖保洁纳入以县域为单元的全域城乡环卫一体化；充分发挥“河湖长

　　警长”、“河湖长

　　检察长”、生态检察室、“企业河湖长”、“民间河湖长”在河湖保护中的监督作用，充分发挥“河小青”志愿者在河湖保护中的监督和实践作用。

　　2.进一步强化责任体系。进一步压实各级河湖长责任，充分发挥县级以上河湖长部署总体工作、协调解决问题、组织专项整治、实施一河（湖）一策、开展监督检查等作用，以及乡村级河湖长巡查发现问题、及时报告处理的作用，切实做到履

　　职尽责；坚持问题导向，督促各级河（湖）长巡河（湖）督导发现问题、解决问题，做好巡河（湖）督导记录，督促问题整改到位；结合城乡和农村人居环境整治、黑臭水体整治，将河湖长制管理延伸到最基层，治理小微水体，管护“神经末梢”；发挥责任单位河湖管理责任主体作用，依法履行河湖管理、治理和保护的职责。

　　3.进一步强化落实制度体系。深入贯彻落实《XX省实施河湖长制条例》《河长制湖长制工作规范》《XX省流域综合管理暂行办法》，进一步规范和提升河湖长制工作。严格执行河湖长制的会议制度、信息工作制度，及时研究部署年度重点工作，实现信息及时报送；严格执行工作督办制度、工作督察制度，继续对各类问题清单实行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度，对河湖“四乱”、水体污染等重点问题通过河长令、一乡镇（处）一单、督办函等方式跟踪督办。严格执行考核问责制度，进一步压实各级河湖长、责任单位和河湖长制工作机构的责任。

　　4.进一步抓实基础工作。认真谋划“十四五”期间河湖长制工作，制定强化河湖长制建设幸福河湖的实施方案；修编完善“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”，实行年度目标任务具体化，切实抓好《XX省“五河一湖一江”流域保护治理

　　规划》的落实；进一步强化河湖长制信息化平台、APP的作用，充分利用信息平台开展巡河（湖）、督办，大力促进河湖保护数据采集和共享，积极推进河湖长制信息化平台的对接。继续开展多种形式的河湖长制宣传活动，充分利用主流媒体和融媒体，宣传河湖长制工作成效及典型经验；继续推进河湖长制进校，鼓励河湖长带头宣讲河湖长制工作；继续强化社会公众的参与意识，强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。

　　5.推进领干自然资源资产离任审计。至少选择1个乡镇（处）或本级承担自然资源资产和生态环境保护工作的部门开展领干自然资源资产离任审计。

　　6.持续推进节水型社会建设。强化水资源刚性约束，落实最严格水资源管理制度；健全完善节水管理制度体系，基本建立覆盖全县主要工业产品、高耗水行业、农业生产等用水定额体系；科学编制节约用水“十四五”规划，纵深推进节水载体建设，继续实施大型和重点中型灌区续建配套与节水改变，启动一般中型灌区节水配套改变；激活节水内生动力，积极探索财政补助、金融扶持、说收优惠等节水激励机制；深化节水宣传教育，开展节水主题宣传教育活动。

　　二、打造“清河行动”升级版，巩固提升河湖长制

　　7.进一步强化工业污染集中整治。持续推进工业聚集区管网建设和污水处理设施升级改变，持续开展开发区整治工作；加强重点排污单位自动监测设备安装联网及运行管理，建立和完善化工园区长效管理机制；巩固“散乱污”企业专项整治工作成效，着力加强长效化、常态化管理，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放。

　　8.进一步强化城乡生活污水及垃圾整治。持续推进城市污水处理提质增效，加快城镇污水管网建设改变，推进城镇污水处理设施新建、扩容，提高污水收集处理效能；推进建制镇生活污水处理设施和收集管网建设；做好《XX省生活垃圾管理条例》实施有关工作，加快垃圾分类立法工作；加快垃圾无害化处理设施建设，完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系，推动环卫作业市场化，统筹推进农村垃圾分类减量和资源化利用。

　　9.进一步强化保护渔业资源专项整治。进一步强化保护渔业资源专项整治。巩固长江及XX禁捕退捕成果，统筹推进“五河”干流禁捕；加强渔政执法机构队伍建设，充实基层执法力量；加强全流程、全环节、全链条溯源打击，斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链；加大非法电捕鱼行为的打击力度。

　　10.进一步强化黑臭水体管理和治理。加强对已完成整治黑臭水体的管理，巩固黑臭水体整治效果，推进“长制久清”（牵头单位：县城管局，配合单位：县生态环境局、县水利局；责任单位：龙津镇、鼎湖镇）；推进农村黑臭水体治理，整治提升农村水环境质量。

　　11.进一步强化破湿地和野生动物资源整治。切实强化湿地资源用途管制，着力强化重要湿地和城区湿地的占用管理，坚决落实湿地总量管控要求；严厉查处猎捕、贩卖、运输野生动物等违法违规行为。

　　12.进一步强化畜禽养殖污染治理。进一步强化畜禽养殖污染治理。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，调整超出法律法规规定范围的禁养区；继续推进畜禽粪污资源化利用，推广粪肥还田农牧结合实用模式。

　　13.进一步强化农药化肥零增长行动。突出抓好农作物病虫害绿色防控示范、化肥减量增效技术示范等，集成推广生态调控、理化诱控、生物防治和科学安全用药等绿色防控技术，持续推进测土配方施肥，加强有机肥推广使用，实现农药化肥使用量零增长。

　　14.进一步强化河湖“清四乱”整治。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，强化督查暗访，坚持问题导向，加强

　　问题整改，建立动态销号，坚决制止和查处河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为；深入推进非法矮围专项整治。

　　15.进一步强化非法采砂整治。强化河道采砂管理，科学编制规划，合理利用砂石资源，落实管理责任。持续开展非法采砂整治行动，保持打击非法采砂的高压态势。

　　16.进一步强化水域岸线利用整治。加快编制河湖岸线利用规划，和国土空间规划相衔接，依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理、保护范围，进一步修订完善划界成果，严格涉河建设项目审批。

　　17.进一步强化水质不达标河湖治理。编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划，以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决群众身边的突出问题，持续改善水生态环境。

　　18.进一步强化入河排污口整治。持续开展入河排污口排查，完善相关信息，对规模以上入河排污口开展监测，推进入河排污口溯源整治，依法封堵、取缔违法设置的入河排污口。

　　19.进一步强化河湖水库生态渔业整治。加快划定水产养殖“三区”，依法依规取缔影响河湖水库生态环境的养殖承包

　　合同，全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖；加大对河湖水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖的排查力度，严厉整治养殖污染水体的行为。

　　20.进一步加强集中式饮用水水源保护。加快推进吊钟水库城市备用水源地建设（牵头单位：县水利局，配合单位：新民乡）；扎实推进集中式饮用水源保护区依法划定和问题排查整治。

　　21.进一步强化河湖水域治安整治工作。明确相关机构和专业力量持续开展河湖水域治安整治；建立健全河湖水域治安整治联合打击工作机制；建立健全保护水域生态联合法制宣传机制；依法严厉打击破水域生态环境的违法犯罪行为。

　　三、探索河湖治理新思路，建设造福的幸福河湖

　　22.持续推进生态XX流域建设行动计划。以空间规划为引领，开展陆域防控治理、岸线美化优化、水域保护修复等生态建设行动，构建绿色产业体系，促进经济社会发展与流域资源环境承载力相协调，实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。

　　23.巩固提升流域生态综合治理。坚持山水林田湖草生命共同体和流域系统综合治理的理念和思路，继续推进流域生态综合治理；巩固流域已有生态综合治理成果，进一步提升流域

　　生态综合治理水平，着力改善河湖生态环境，促进河湖生态系统健康；开展水系连通和农村水系综合整治，以县为单元，深入推进水系连通和农村水系综合整治；积极创建水利风景区。

　　24.探索河湖健康评价。开展河湖健康评价试点，探索建立河湖健康评价指标体系与评价方法，从“盆”、“水”、生物、社会服务功能等4个方面对河湖健康状态进行评价。发挥河湖健康评价作用，以河湖健康评价结果推进“一河（湖）一策”的修编，指导河湖治理。

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