对河湖长制工作的意见和建议5篇

篇一：对河湖长制工作的意见和建议

　　

　　河道长效管理工作意见

　　为巩固农村环境整治建设成果，结合村庄环境长效管理办法，创新农村河道长效管理机制，营造一个水清、岸绿、景美的新农村居住环境，特制定农村河道长效管理办法：

　　一、管理范围

　　1、镇水利站为全镇河道管理主管部门，负责全镇河道长效管理。

　　2、各村负责本区域内河道及道路沿线潭、浜的日常管理工作。

　　3、镇水利站负责市（镇）级河道、湖泊及撤村进区村的河道日常管理工作。

　　4、河道管理范围的具体划分，由镇水利站因地制宜、根据实际合理划定各村管理范围，形成各村区域图。

　　二、管理内容

　　组织制度，队伍建设，河道日常保洁，道路沿线潭，浜日常保洁，河道填堵束，涉水违章建筑，渔簖、地笼、围网等违规养殖捕鱼。

　　三、管理标准

　　（一）组织制度。各村成立河道长效管理领导小组，由一名领导具体分管河道长效管理工作，并确定与陆上卫生巡查相结合的日常巡查人员。合理划分保洁人员责任区域，建立河道长效管理工作目标制、例会制、巡查考核制等相关制度，实现对河道的常态化管理。

　　（二）队伍管理。

　　1、各村成立河道保洁专业队伍，在现有基础上进行合理调配，成立水陆联合保洁组，分段、分片实施长效保洁。

　　2、河道保洁员的调整由各村招聘，保洁员须身体健康会游泳，年龄控制在65周岁以内，招聘实行公开、公正、公平原则。

　　3、村与河道保洁员签订年度保洁责任协议书，并报水利站备案。

　　4、各村应切实做好对河道保洁专业队伍的安全生产工作（包括人员、船只、工具安全）。河道保洁员的人身意外伤害保险及社会保险基金（60周岁以下）由镇水利站统一投保。

　　5、镇水利站成立巡查队伍，分片负责，明确职责，对各村河道长效管理情况进行巡查考核。

　　（三）保洁标准

　　1、河面净。无漂浮的垃圾、渔簖和违规围网养殖等行为；水生植物管理有序。

　　2、河水清。禁止工业废水、生活污水、粪便等有毒有害物质直接排入河内，发现问题及时上报。

　　3、岸坡洁。河岸、河滩维护良好，无坍塌；河岸、水面无违章搭建、侵占；岸坡无暴露垃圾、无杂草丛生；禁止向河坡、河岸倾倒生活（建筑）垃圾、工业废弃物和堆放各类杂物；坡岸无杂边种植，无破坏绿化现象。

　　4、河道畅。河道内无沉船、违章坝基，不得擅自占用水域，填、堵、束河道，涉及水系调整、涉水工程建设的，须报请水行政主管部门审批。

　　四、经费落实

　　农村河道长效管理经费，由“以奖代补”经费、安全防护经费组成，经镇水利站考核后统一拨付至相关行政村。

　　1、“以奖代补”经费，由镇水利站按照各村现有保洁员人数，按镇核定的保洁员工资额，分基本补助和考核奖励，基本补助每人每月1330元，考核奖励每人每月200元，基本补助按月发放，考核奖励按

　　季度考核后发放。

　　2、安全防护补助经费按400元/人/年发放，主要用于：安全防护用品、打捞工具、农药等。船只由镇统一安排，现有打捞工具及船只交付各行政村。

　　五、巡查考核

　　河道长效管理实行二级巡查、二级考核制度。

　　（一）、二级巡查

　　1、镇水利站河道巡查员对各村河道保洁情况进行巡查，做好巡查记录（与考核挂钩），指导、督促保洁员及各村巡查员整改存在问题。

　　2、村河道管理责任人（包括村级河道巡查员）对本村河道长效管理情况每天进行巡查，发现问题及时制止、整改、汇报。

　　（二）、二级考核

　　1、水利站对各村实行每月考核制度，考核结果进行公示。

　　2、对河道保洁员的考核由各村组织实施，每星期一次，并做好考核记录，每月进行汇总，考核结果进行公示，并根据每月考核得分发放考核奖励。

　　六、奖惩措施

　　农村河道长效管理工作列入年度村级管理工作目标责任制考核中。对在河道长效管理工作中组织有力，成绩显著的村和工作优秀的个人给予表扬与奖励；对管理不善，长期不能改变落后状况的给予批评，并根据实际情况进行处罚。

　　七、本意见由镇水利站负责解释。

篇二：对河湖长制工作的意见和建议

　　

　　宿迁市宿城区河（湖）长制工作落实建议

　　梁爱萍;王猛;丰蕾

　　【期刊名称】《水资源开发与管理》

　　【年(卷),期】2018(000)011【摘

　　要】良好的河湖生态环境事关人民群众福祉，而河湖长制是河湖水生态建设的重要抓手。本文介绍了2017年以来宿城区河湖长制工作概况，并针对基层落实过程中存在的问题，提出了组建完善的机构队伍、建立通畅的协调机制、确权合理的管控空间、筹集充足的管护经费等意见和建议，以推动河湖长制工作在基层的高质量落实。

　　【总页数】3页(P1-3)

　　【作

　　者】梁爱萍;王猛;丰蕾

　　【作者单位】[1]宿迁市宿城区水务工程建设与管理处,江苏宿迁223800;;[2]宿迁市宿城区水利规划办公室,江苏宿迁223800;;[3]宿迁市宿城区水务局,江苏宿迁22380【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】F205【相关文献】

　　1.宿迁市宿城区河(湖)长制工作落实建议[J],梁爱萍;王猛;丰蕾

　　2.全省河(湖)长制领导小组暨总河(湖)长会议:扎实推进河湖系统保护和水生态环境整体改善[J],

　　3.五莲县实施河(湖)长制存在问题及建议[J],谭飞;徐锡恺;张作兵

　　4.郑州市人民政府关于印发郑州市全面推行河湖(库)长制三年行动计划(2018—2020年)和郑州市河湖(库)长制巡察员管理办法的通知[J],5.河(湖)长制背景下贵州省河湖治理成效和思考[J],周琴慧;童道辉;韩雷

　　因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买

篇三：对河湖长制工作的意见和建议

　　

　　河湖长制的实践探索与完善建议

　　摘要：推动生态文明建设的需要。江河湖泊的生态文明建设是加强水资源保护的重要路径。随着我国社会经济的快速发展及人类生产生活方式的改变，河流湖泊的人畜饮用、灌溉、运输等功能逐渐减弱，人类对河流湖泊的保护意识日趋淡化，不断占用河湖用地，违法搭建、占用水面，同时工业、农业、生活等污染物乱排、乱倒，导致河湖水资源严重污染，生态系统日益恶化。经过多年推行河湖长制的实践表明，河湖长制的实施对改善生态环境、提升生态环境质量具有重要作用，为经济社会发展创造了良好的生态屏障。基于此，文章首先分析了河湖长制工作的重要意义，然后提出了具体的完善策略，以供参考。

　　关键词：河湖长制；意义分析；优化策略

　　1河湖长制在生态环境建设中的意义

　　1.1河湖长制是生态环境建设的必然需求

　　我国幅员辽阔、地大物博，有着极为丰富的水网系统。生态环境用水是人类生存和发展的重要物质基础，也是动植物生长的要素之一。在此背景下，稳步推行河湖长制成为了积极贯彻新时期发展理念的重要行动，是进一步落实治水方针的关键举措，是解决复杂水问题的有效途径，是维护河湖生态健康的制度创新。河流湖泊除了担负着重要的水资源重任，也是生态环境中的关键组成部分，只有加强河流湖泊的保护力度，才能够为我国经济社会的可持续发展提供强有力保障。在我国现行的法律法规中，也高度重视对河流湖泊的保护。但是，由于各种因素的影响，我国的水资源保护暴露出了各种各样的复杂问题，在水资源日益短缺的同时，水生态也遭到了不同程度的破坏。虽然我国已经在全国范围内组织开展了河流湖泊的保护，以此来减少水体污染问题的出现。但是总体来看，我国的水生态环境保护形势依然不容乐观。尤其是部分北方地区，一些河流湖泊的开发力度已经超出了其承载能力，水生态稳定性受到了不同程度的影响。另外，还有部分重工业城市，工业废水的排放量较大，水体污染治理形势也十分严峻。还有部分

　　地区存在着非法采砂的行为，使得当地的河流湖泊遭到严重破坏，对整个社会的可持续发展有着直接影响。因此，需要贯彻落实河湖长制，加强河湖管理，将生态环境建设理念落到实处。

　　1.2河湖长制是生态环境建设的关键支撑

　　河湖长制是一个相对完善的河湖管理体系，责任明确，既可以对河流湖泊资源进行充分利用，也可以落实绿色发展理念，提高生态环境建设质量。首先，河湖长制的实施，可以明确我国各级政府和职能部门的工作责任，并对各部门在生态环境保护、河湖治理方面的职责进行统一，借助制度推进生态环境治理向纵深发展。其次，河湖长制的落实还可以引导社会公众参与到生态环境保护事业当中，从而通过对各方面资源的整合、力量的汇聚来形成高效联动机制。最后，河湖长制可以与依法治污、科学治污、深化控污等工作的改革协同进行，进而对各地生态环境建设进行指导和监督。

　　2河湖长制工作优化策略研究

　　2.1明确职责，创新管理模式

　　一是加强落实主体责任。针对主体权责不明确、协同效率低等难点问题，需要采取必要的法律手段，明确河湖长职责，依据法律规定赋予政府及相关部门相应的权利，推进健全河湖长制建设与管理办法，探索河湖长制管理模式的持久动力。二是完善工作制度。河湖长制工作经常会跨部门、跨区域，并具有涉及面较广、难度较大的特点，因此，应建立远程会议、问题督办等工作制度，完善各部门河湖管理机构，落实政府及相关部门的管理保护责任。

　　2.2改分段设立河长

　　目前相当部分的河长还不是真正意义上的整条河流的河长，而是基于行政管辖区而分段设置的河长[1]。这样分段设置河长的做法，优点是河段分工明确、责任主体明确，缺点是人为地割裂了整条河流的内在联系，导致很难真正做到上中下游统筹协调、系统治理。从河流湖泊的整体性、系统性出发，加强整条河流的系统治理、综合治理势在必行。为此，应真正打破行政区划界限，设置整条河流

　　的总河长，总河长之下再根据水文等情况设置各级河段长。可以考虑针对我国大江大河，特别是就长江、黄河、海河、淮河、辽河、松花江、珠江等，设置跨地区、跨部门的总河长，由国务院有关领导担任总河长，真正担负起大江大河系统治理、综合治理、协同治理的领导、组织、协调等职责。同样的道理适用于湖长的设置。对于跨行政区的湖泊，不仅要分行政区设置湖长，而且要打破行政区划界限，改变事实上的按湖面分别设置湖长（事实上的湖片长）的做法，就整个湖泊设置“总湖长”，担负起整个湖泊的保护、修复、治理等职责，真正实现湖泊的统筹统管。在此方面，太湖流域管理机构已有一定的成功实践。从这个意义上看，太湖流域管理机构亦可视作没有湖长的事实上的太湖湖长办。

　　2.3理顺河湖长（办）与流域管理机构的关系

　　在我国现行涉水管理体制下，河湖长及其办公室的管理职责，与现有的流域管理机构的职责多有交叉。一方面，现行的流域管理机构实为水利部或生态环境部的派出机构，是涉水事务的垂直管理制度性安排，主要对派出部门负责，且两类派出机构之间的业务关系尚需进一步厘清、理顺。另一方面，河湖长及其办公室实为涉水事务的属地管理制度性安排，主要对属地党委和政府负责。垂直管理、属地管理均是我国水治理的管理方式，既有所侧重，又相互补充，缺一不可，但两者之间的关系确需厘清、理顺。河湖长及其办公室与流域管理机构之间理想的关系应该是：河湖长及其办公室对流域机构提出业务配合需求，流域机构在主管部门领导、指导下向河湖长及其办公室提供必要的业务支持；同时，河湖长及其办公室应吸纳流域机构参与其中，作为河湖长制度性安排的成员单位。值得特别注意的是，这里的流域机构，不仅仅是流域水利机构，还包括流域水环境监管机构。当然，流域机构本身也需要进行必要改革，尽早成为真正意义上的综合性（监管及服务）机构，以服务于流域系统治理为主责。

　　2.4加强监督管理

　　河湖长制的全面贯彻和落实，不仅能够有效提高生态环境建设质量，而且还能有效降低或避免河流产生污染现象。河湖长制等措施在实际应用过程中，需要以科学发展作为生态环境建设的基本理念，全面融合预防和保护等基本形式，然后借助河湖区域地方政府的作用，积极引导全社会投入到河湖生态环境保护工作

　　中。机关政府与社会力量共同监督管理，是维持河湖长制工作长效稳定运行的关键，政府上级部门应加大对下级部门的监管力度，不定期检查下级部门的工作情况，下级部门定期向上级部门提交阶段工作总结与计划。此外，应公开成立河湖长制社会监督组织，对河湖长制工作进行全程监督，独立行使监督权，在相关措施和项目实施前提出合理建议，发现问题及时上报当地政府。

　　结语

　　综上所述，河湖长制是国家基于生态文明建设实践得出的新型河流湖泊管理模式。各级部门应明确主体责任，严格落实监督考核激励制度，加强专业人才队伍建设，同时加大宣传力度，充分利用信息化技术，不断完善河湖长制管理制度。在今后的实际工作，应积极发现问题，结合当地情况，提出合理改进措施，促进河流湖泊水资源的可持续发展。

　　参考文献

　　［1］刘勇杏.西北地区河长制推行中存在的问题及对策研究［D］.西北大学，201［2］王琳.河(湖)长制实施及其绩效研究［D］.南昌大学，201［3］徐真剑，丁建强，倪骏等.水生态工程建设与河长制的发展探究［J］.华北水利水电大学学报(自然科学版)，2018，39(04):42－5[1]现在河湖都有总河长、下面根据行政区再设河湖长。既能总体协调，又能明确分工。

篇四：对河湖长制工作的意见和建议

　　

　　关于全市河湖长制工作情况的报告

　　市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

　　受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市河湖长制工作开展情况,请予以审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵意见。

　　一、全市河湖长制工作开展情况

　　我市河长制工作开展以来，认真贯彻落实省、XX市关于全面实施河长

　　制工作决策部署，坚持以落实绿色发展理念为核心，以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，精心组织、真抓实干，河长制各项工作成效明显，全

　　市小（二）型以上水库水质均达到ΠI类标准以上，河界流域断面水质均达ΠI类标准以上，XX个地表水监测断面，达标率为xx%,全市水质水环境得到有

　　效改善。

　　20xx年-20XX年度我市河湖长制考核工作连续三年在省、XX市位列前

　　列，获得全省河长制工作先进集体称号。20xx年-20XX年我市河湖长考核工

　　作，在省、XX市考核排名靠前。20xx年由于足山水库铁镒超标，导致我市

　　20XX年度河湖长制工作考核排名靠后。20XX年XX月，市河长办XX荣获水

　　利部”全面推进河湖长制先进个人”称号。

　　（一）高位推动，统筹部署

　　市委、市政府高度重视。20xx年XX月，成立了由市委书记任总河长，市长任副总河长，各乡镇和有关部门主要负责人为成员的XX市“河长制”领导小组。我市每年定期召开全市总河湖长会议，市主要领导亲自部署河湖

　　长制工作，相关市领导出席，各乡镇及有关部门主要负责人参加。20xx年

　　-20xx年，XX市人大常委会副主任XX多次巡查蜀水XX段。20xx年XX月xx

　　日，XX市人大常委会副主任XX巡查蜀水XX段，指出各地要切实扛起保护

　　蜀水的历史使命，严格履行河长职责，协调联动、督促检查，全面推进蜀水

　　生态保护各项工作。20xx年XX月，市长XX在蜀水XX段巡河调研。龙江河、郑溪河、东上水、XX河等市级河长陆续实地调研各自挂点的河库河长制实

　　施情况。20xx年XX月，市长XX亲自率领水利、生态环境、相关乡镇场单

　　位负责人，先后来到蜀水XX山、五马朝天、井冈冲电站、XX赛道等河段,仔细察看是否有乱占、乱采、乱堆、乱建影响河道水环境问题，详细了解水

　　环境改善、水污染防治等工作。通过现场解决问题，以上率下、整体推动,扎实推进全市河长制工作的落实。

　　（二）健全组织，强化保障

　　20xx年XX月，我市印发了《xx市全面推行河长制工作方案》，进一步

　　明确了市、乡、村三级河长，强化了各级河长和相关部门河长制工作职责。

　　下发了

　　XX市河长制目标责任书，乡镇级也向村级下发了河长制责任书，形

　　成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。为确保全市水域清洁，落实了河

　　库巡查、专管、保洁“三员”保洁经费XX.XX万元，聘请了河库巡查员XX人、专管员XX人、保洁员XX人，并签订了河库“三员”管护合同，真正做

　　到全市每条河流水渠、每座山塘水库都有专人管、有专人抓，真正实现人水

　　无缝对接。

　　（三）铁心硬手，狠抓落实

　　近年来我们以深入开展“清河行动”为抓手，共排查污染源企业XX家,取缔XX家非法采砂场，为防止非法采砂死灰复燃，依法将非法采砂设备割

　　除清场运离XX处,目前全面禁止河道采砂。

　　市河长办协调公安、城管、农

　　业农村、市监、水利等部门采取暗访巡查方式，发现了问题，当场向责任单

　　位及属地乡镇场下达督办单，限期整改。目前下发了督办单XX份，其中XX月XX日，对刘绍明等违法采砂行为严厉打击，处罚了

　　XX万元，扣押了挖机

　　XX台。XX乡XX村高田组采砂已结案，对当事人李斌处罚款XX万元，柏露

　　乡神源村半岭组采砂案已结案，对当事人郭鲁宁处罚款XX万元。对采矿许

　　可证到期矿山企业，采取乡镇、自然资源、生态、应急、林业、水利六家单

　　位联合环评审批，并报市政府批准通过后方可生产。全面实现了水库养殖人

　　放天养，水库水质有明显改善，对水库周边养殖进行了拆迁和清理，水面养

　　殖合同未到期的水库均签订了补充协议，合同有效期内不得投放饲料和肥水,实行人放天养，到期后不再续订合同。全市完成造林与生态修复xx.XX万亩,完成森林抚育XX.XX万亩，完成天然林保护工程建设XX.XX万亩，完成重点

　　区域“四化”建设XX亩，打造乡村绿化美化示范点XX个，实现了森林覆盖

　　率、森林蓄积量、林地面积三大森林资源核心指标数据稳步上升。

　　(四)大力宣传，营造氛围。

　　为深入宣传保护水环境，市河长办制作了

　　XX市河长制工作纪实微视频

　　以及河长制宣传稿件PPTo在乡镇公路一侧设立“绿水青山就是金山银山

　　的宣传标语，通过移动平台群发“绿水青山就是金山银山，保护水环境要像

　　保护自己的眼睛一样”的短信XX万余条。通过“进企业、进好场、进学校、进乡村”深入宣传河长制，发放致全市农民的一封信XX万余份和“落实绿

　　色发展理念，全面推行河长制”为主题的环保袋XX千余个，在市电视台播

　　放爱护水宣传教育片为期一周。通过青年志愿者向全市群众宣传“保护水环

　　境、防止水土流失”资料XX千余份，及时更新河长公示牌。创建了柏露乡

　　长富桥村等一批省级水生态文明村，发动广大群众积极参与，充分发挥监督

　　权力，在全市营造了人人关心河长制，个个拥护河长制的浓厚氛围。

　　二、存在的问题

　　(-)工作合力有待加强。“河长制”工作是一项长期、系统的工作,涉及范围广，牵涉部门多，协调难度较大。水利部门单打独斗现象仍未改变，“河长制""的工作合力尚未完全形成。

　　（二）责任部门执法力量较为薄弱。个别责任部门执法不及时、力度效

　　果不够。一些群众对水政执法工作难以理解，甚至在执法过程中，少数群众

　　对执法人员态度粗

　　对执法人员的劝导置之不理。

　　（三）城市水源地水质不达标问题，如足山水库水质镒超标，事关群众

　　切身健康。农业面源污染方面宣传不够，了解不多，认识不深。秸秆利用率

　　低，靠守、防难以改变秸秆焚烧现象。

　　三、下一步工作打算和建议

　　（一）联合执法。强化生态自然资源联合执法力度，增强执法的及时性、有效性。由水利、生态环境、公安、检察院等单位定期或不定期开展涉水执

　　法整治行动。

　　（二）明确属地管理职责。发挥乡镇（场）属地管理作用，建立生态资

　　源问题约谈、问责机制。

　　（三）针对足山水库水质铁镒超标问题，邀请XX师范大学地理学院XX

　　教授，科学分析水库水质铁镒超标的原因，并制定解决方案。

篇五：对河湖长制工作的意见和建议

　　

　　新时期基层河湖长制工作实践的措施

　　摘要：目前，我国经济发展十分迅速，随着城镇化与工业化的快速发展，人类生产生活对水资源的需求量日益增加，相应的生产生活污染物排放也不断增多。但城市及其周边区域河湖的生态环境容量和自净能力有限，导致河湖水环境日益恶化，河湖生态功能日渐退化。河湖作为一种典型的公共自然资源，是一个兼具多样性和不确定性。推进河湖可持续管理，避免“公地悲剧”，既是管理学、环境学、经济学的研究重点之一，也具有重要实践意义。河湖长制作为一种创新的河湖管理制度，在解决当前我国河流湖泊水污染问题方面发挥了重要作用，得到社会各界的一致肯定。当前，全国在市县乡村四级行政区划均已建立成熟的河湖长制体系，部分地区还因地制宜在行政村、社区居委设立了村级河湖长。基层河湖长(一般指区县级及以下河湖长)常年工作在水环境治理与保护一线，需直接面对并协调解决各类问题。扎实推进基层河湖长制落地落实，不仅是全面推行河湖长制的必然要求，也是有效改善河湖水环境的关键所在。本文全面回顾总结我国河湖长制的发展历程后，分析了基层河湖长制的开展情况与现实困境，并提出相应的对策建议。

　　关键词：新时期；基层；河湖长制；工作实践

　　引言

　　河湖长制内涵中包含了社会参与、社会共治的要素。文章以江苏省泗阳县“河湖长制”建设的成功实例为据，分析河湖长制和社会工作二者的有机契合，评估河湖长制制度建设中的社会共治要素，为社会工作介入生态环境治理做路径分析。

　　1河湖长制建设与管理的意义

　　(1)推动生态文明建设的需要。江河湖泊的生态文明建设是加强水资源保护的重要路径。经过多年推行河湖长制的实践表明，河湖长制的实施对改善生态环境恶化、提升生态环境质量均具有重要作用，为经济社会发展创造了良好的生态

　　屏障。(2)解决水资源问题的需要。推行河湖长制能引起各级领导的重视，在推动地区产业发展的同时加强水环境保护的观念，落实水污染防治等措施，有效解决复杂的水资源问题，保障河湖健康发展，促进形成人与自然和谐共生的生态新格局。(3)健全管理保护机制的需要。全面实行河湖制，建立工作责任制度，能有效解决管理机制中的许多问题，有利于改善水生态环境，推进落实河湖系统保护措施，明确河湖管理保护重点任务，实现管护有力，效果显著的发展目标。

　　2层河湖长制实施情况

　　2.1基层河湖长制组织架构

　　当前，基层河湖长制的运行机制主要参考省级河湖长制运行机制落实，具体包括2方面的内容:一是建立由县(区、市)、乡镇、村三级组织组成的河湖长体系，其中，在县(区、市)级行政区划，一般由当地党政主要领导担任总河湖长，同级党政分管领导分别担任相应的河湖长(部分地区将同级人大、政协领导也列入河湖长范畴)，河长是河湖治理和保护的第一责任人。二是县级及以上行政区域设置河湖长制办公室。负责统筹协调本级河湖长制工作。需要注意的是，在工作实践中，基层一般会成立河湖长制工作领导小组，领导本行政区域内的河湖长制工作。从全国范围来看，基层县(区、市)级河湖长制办公室的设置总体上分为3类:一是以浙江省为代表的基层河长办设在县(区、市)政府，办公室主任由县(区、市)政府分管领导担任。二是以四川省为代表的县(区、市)分别设置总河长办、河湖长制办公室，办公室主任由县(区、市)政府分管水利工作的领导担任。三是以江苏省为代表的基层河长办设在县(区、市)水利或水务部门，办公室主任由水利或水务部门主要领导担任。

　　2.2严控水环境污染，加强水污染防治

　　“十三五”期间，街道坚持科学治污、精准治污、依法治污，水污染防治工作取得积极成效。辖区内集中式饮用水源地水质稳定达标并有所提升，2个省考断面水质达到考核标准，3个市考断面水质Ⅳ类以上，所有考核断面水质实现全年稳定达标。区农村污水处理设施建设获评2020年住建部全国农村生活污水治理示范县。一是严格管控排水行为。加强排水许可证核发及事后监管执法工作，遏制污水违规排放行为，全街道共办理排水许可证94本。二是提升农业面源污染治理。采用种养结合，就地利用和协作生产有机肥等模式开展畜禽规模养殖场粪便处理及综合利用，实施水产养殖池塘生态化改造，实现养殖尾水达标排放，积极推进农药、化肥减量控制。三是补齐排水监管短板，加大执法力度，对未经许可擅自排放或者随意倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥、餐厨垃圾、污水等违法行为加大查处力度，实行严管重罚。

　　2.3机构体系的强化建设

　　全国各地区应充分利用机构改革这一契机，对河湖长办公室进行准确定位，着重加强机构能力的建设，尤其是基层河湖长办公室机构能力的提升和完善，要做到以下几个保证：保证机构、保证人员、保证经费、保证办公场所和工作设施设备、保证河长办公室的基本运行。市、县、乡、村四级河长办要落实机构人员，拟定管理制度，监督考核办法，提供河湖治理参考，并对群众反应问题进行调查和处理。

　　2.4制定考核激励制度

　　落实河湖长制工作责任，建立考核奖惩制度，将河湖长制工作纳入各区域发展综合考核评价体系。在考核河湖水质、水量目标的同时，注重水资源保护、水环境治理等项目的考核，在考核办法中列出具体量化标准。河湖长制考核结果与干部绩效和任用挂钩，对考核成绩优异的河湖长给予表彰奖励，考核成绩优异的地区优先考虑河湖管护项目申报和资金投入。对于年度考核成绩不合格者，要求在规定期限内作出书面报告，提出整改意见，并向上级政府递交，责令限期整改。对因玩忽职守导致河湖生态环境遭到严重破坏者，应依法依规追究责任。

　　2.5提高基层河长湖长履职能力

　　一是加强对乡镇、村级基层河长的培训。应鼓励采取理论专家授课、实际案例分析、河湖长经验交流等多种方式，对基层河长定期开展理论与实践培训，特别要重视对考核不合格、新任河湖长的培训，补齐基层河湖长履职能力短板。二是建立完善基层河湖长制工作标准、河湖长履职的标准化流程等，使河长湖长履职有章可循、责任明晰。三是探索建立民间河长、河道警长等的可行性，通过鼓

　　励辖区内关注河湖保护的社会专业人士参与河湖管理与监督，在提高河湖治理与保护的公众参与程度的同时，也能有效倒逼基层河湖长认真履职。

　　结语

　　全面合理快速地推行基层河长制湖长制制度是一项任重而道远的政治任务，也是一项对人民和自然有重要造福意义的好事。从国家单位到基层组织以及个人都应该对其高度重视，扎实维护和推进基层河长制湖长制制度的开展和完善，为各个地区合理推行河长制湖长制做出积极的贡献。

　　参考文献

　　［1］蔡嘉润．广州市白云区白海面涌黑臭河涌治理的河长制实践

　　研究:基于整体性治理理论视角［D］．华南理工大学，2019．［2］李思颖．基层河长制运行实践研究［J］．中国国情国力，2021(10):40-42．

　　［3］胡雪林，肖养群．浅析基层河长制实践中的几个问题［J］．中国水利，2018(10):19-20，11．

　　［4］王志强，郎劢贤．强化长效机制建设确保河长制落地生根:广西自治区永福县河长制工作的经验与启示［J］．水利发展研究，2017，17(9):1-2，7．

　　［5］陈国松．河长制在浙江省德清县的实践及下一步设想［J］．水利发展研究，2017，17(11):72-75．

　　［6］冯兆洋，张辉，谢作涛，等．长江中上游地区河长制工作进展与思考［J］．水利水电快报，2019，40(7):8-12．

推荐访问:对河湖长制工作的意见和建议 意见 建议 工作