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县“四好农村路”工作汇报

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县“四好农村路”工作汇报

乐 至 县 工 作 汇 报

尊敬的X组长、各位领导:

在我县深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届九次全会精神,扎实开展党史学习教育、统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,X组长一行各位领导不辞辛劳,莅临X开展四好农村路建设督导考核工作,这是对我县四好农村路建设的“全面体检”,让我们深受鼓舞、倍受鞭策。在此,受县委书记文勇同志委托,我谨代表中共X县委、县人民政府以及X万帅乡人民,向各位领导的到来表示热烈欢迎!向你们长期以来对X的关心关怀表示衷心感谢!

X幅员面积X平方公里,辖X个街道、X个乡镇、X个村(社区),总人口X万,位于X直线黄金分割点,地处X地区双城经济圈、X平原经济区、环X经济圈“三区叠加”之地,是“X东向门户、X相向枢纽”, 距离X中心城区X公里、重庆中心城区X公里,X高速、X高速、X高速穿境而过,国道X线、X线、X线和省道X线、X线、X线、X线交汇贯穿全境,X中线高铁、成达万高铁拟在X交汇设站,“X”综合交通体系正加快构建,正全面融入“X半小时”“重庆一小时”经济圈。先后荣获全国绿化模范县、中国宜居乡村典范县、国家卫生县城、全国文明城市提名城市、全省三农工作先进县、全省脱贫攻坚先进县等国省荣誉,成功夺得全国社会治安综合治理最高荣誉“长治久安杯”。X年,全县地区生产总值实现X.X亿元、增长X.X%,成功入围中国西部县域经济百强县。

近年来,我县深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示精神,认真落实交通强国建设、乡村振兴战略、深化农村公路管理养护体制改革等要求,高度重视、高位推动“四好农村路”示范县创建管理工作,按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标要求,围绕创建目标,加强组织领导,强化投入保障,健全管理机制,创新养护措施,提升服务水平,推动农村公路实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”,全县农村公路硬化里程达X公里(其中:县道X公里、乡道X公里、村道X公里)。现将相关工作情况汇报如下。

一、提好创建“领子”,全面夯实工作保障

紧盯创建省级“四好农村路”示范县总目标,着力推动“以创促建、以创促管、以创促养、以创促运”,全面提升农村公路服务能力和品质,形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。一是高位推动抓统筹。成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的“四好农村路”建设工作领导小组,并将“四好农村路”建设纳入全县经济社会发展总体规划,县党代会、县委全会、县人代会、县政府全体会都对“四好农村路”建设进行安排部署,确保示范创建工作有力有序开展。X年以来,县委常委会、县政府常务会听取交通建设工作汇报、专题研究相关问题X余次,县委、县政府主要领导带队督导检查和现场办公X余次,召开“四好农村路”建设相关会议X余次。二是健全制度聚合力。制发《X县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》等相关文件X余个,明确了“四好农村路”建设的工作目标、项目支撑、保障措施和职责分工,并将“四好农村路”建设规划与全县经济社会发展总体规划和各领域专项规划相互衔接,做到了多规合一。建立农村道路建设资金整合机制,将交通、财政、农业、扶贫移民等部门负责的农村公路建设资金进行全面整合,全部归口由交通部门牵头统一规划审批和统筹安排,每年整合现代农业发展、土地整理、财政“一事一议”等项目资金X万元以上。三是创新模式保投入。将农村公路建设、养护资金及管理机构运行和人员经费全部纳入一般公共财政预算,X年以来,全县共安排相关资金X.X亿元,占全县地方公共财政一般预算支出的X.X%。加大农村客运支持保障力度,对农村客运经营性亏损由县财政全额补贴,足额兑现场站建设、燃油补贴、保险补贴等扶持政策,初步形成健全完善的农村客运公共财政保障体系。积极探索PPP、投资人+EPC等多种模式,多渠道多层次破解建设资金难题,X年以来,累计撬动社会资本X.X亿元投入农村道路建设。四是严格考核促落实。将农村公路建、管、养、运主要指标纳入对各乡镇、县级相关部门的年度综合目标考核,考核分值占到综合目标任务的X%,并作为领导干部年度述职的重要内容,与干部考察使用、评先评优等挂钩,先后表扬奖励农村交通建设管理相关领域先进单位X个、先进个人X人,提拔重用干部X名。

二、打好创建“底子”,全面建设好农村公路

坚持因地制宜、以人为本,使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。一是坚持规划引领。结合加快推进农业农村现代化和乡村振兴要求,坚持“合理布局、联网成片”的原则,以建管养运协调发展为方向,科学编制“十三五”农村公路发展规划,并制定年度实施计划,做到了与干线路网建设相结合,与区域经济发展相结合,与新农村建设、旅游发展、产业发展、脱贫攻坚相结合。二是坚持项目支撑。制定全县交通大会战实施方案,建立“一个项目、一名县级领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制,以农村公路三年提质行动为抓手,深入推进“美丽农村路”“交通扶贫路”“产业振兴路”建设。X年以来,完成县乡道公路升级改造X公里、村道拓宽改造X公里、扶贫道路X公里、特色产业路X公里,实现X%的乡镇、村以及X%的组通硬化路。累计建成省级“四好农村路”示范路X.X公里(其中:县道X.X公里、乡道X.X公里、村道X.X公里),评选县级“四好农村路”示范乡镇X个、示范村X个。三是坚持质量为重。严格履行基本建设程序,实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同制“四制管理”,农村公路质量监督覆盖率X%;
制定农村公路信用评价管理办法,对设计、施工和监理单位履职不到位、不按合同办,造成质量问题的,除依法追究责任外,还列入我县农村公路建设“黑名单”。近两年,全县新改建农村公路一次交工验收合格率达到X%。四是坚持安全为先。将安全防护设施、交通安全标志和危桥改造纳入农村公路建设和维修改造工程中,同时设计、同时施工、同时验收投入使用;
建立生命防护工程和危桥改造工程项目库,逐年对安全隐患路段进行治理。X年以来,安装防撞挡墙及防护栏X公里,县乡道路隐患路段治理基本完成。建成集实时监控、数据采集、组织协调、安全监管、调度指挥等功能于一体的“交通运输安全监控平台”,对全县所有客运车辆、客渡船舶、城区客运站、客渡码头以及重要路段,实行X小时在线监控,全县未发生因安防设施不完善、安全管理不到位等原因引起的较大及以上道路交通事故和交通质量安全责任事故。

三、做实创建“里子”,全面管理好农村公路

始终把“管好农村路”作为实现农村公路高质量发展的重要抓手,积极创新模式,充分调动多方力量参与公路管理。一是健全管理体系。建立县、乡、村三级农村公路管理机构,成立县级路政大队X个,乡镇(街道)交管站X个,村(社区)护路队X个;
同时,成立路政、运管、交警联合执法大队,采取定点治超和流动治超相结合,严厉打击超限超载车辆运输。全面推行县、乡、村三级路长制,同时积极探索“路长制+警长制”道路治理新模式,三级农村公路管理机构设置率达到X%。二是建强管护队伍。制发《X县农村公路路政管理办法(暂行)》《X县进一步规范和加强乡镇交管站管理的通知》等文件,加强农村公路管护队伍建设。县交通综合行政执法大队配备专职人员X名、公益岗位辅助执法人员X名、临聘人员X名,各乡镇(街道)交管站根据管理范围均配备专兼职人员X—X名,X个村(社区)根据公路管理里程均配备护路队员X—X名,建立起县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路保护队伍,共同维护农村公路路产路权,有效制止损坏农村公路设施等行为。三是增强护路意识。充分发挥乡镇、村民委员会属地管理作用,全面强化爱路护路意识宣传教育,全覆盖制定爱路护路乡规民约和村规民约,并在所有乡镇(街道)和村(社区)显著位置设置公示牌,爱路护路公约制定公示率均达X%。四是推动确权试点。为推动农村公路管养正规化、常态化,积极探索农村公路确权试点,将高寺镇园区道路确权到高寺镇村集体经济组织,作价入股乐欢天公司,实行年底结算、按股分红,既解决企业开办初期基建资金难题,又让集体经济不断做强做大,农民年人均纯收入达X.X万元,群众爱路护路主动性、积极性进一步提高。

四、扮靓创建“面子”,全面养护好农村公路

牢固树立建养并重的理念,积极探索实施养护体制改革,提高养护质量和效率,降低养护成本,确保有路必养、养必到位。一是大力推进“管养分离”。积极探索“机养中心+公司+群众”市场化养护模式,成立国有平台公司——乐通路桥公司,县域内国省县乡村五级道路日常养护实现市场化运作,全县农村公路列养率达X%;
实行定期与不定期考核,考核结果作为划拨养护经费的依据,全面实现了“养路不养人”的管养分离模式。二是大力提升养护水平。投资X余万元,配备管理人员、机械操作人员、技术工人X名,配齐路面清扫车、压路机、装载机等养护机械设备,农村公路养护专业性、实效性大幅提升。三是大力开展大中修养护。制发《关于进一步加强农村公路大中修工程建设管理的实施意见》,每年按照县道X%、乡道X%、村道X%编制大中修养护计划,全面解决“畅返不畅”“油返砂”等问题,X年全县农村公路优、良、中等路率达到X.X%,路面使用性能指数(PQI)逐年上升。

五、走好创建“路子”,全面运营好农村公路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,强化统筹推进,有力提升了农村公路服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力,X年,我县城乡交通运输一体化发展水平达到AAA级。一是构建一体化发展机制。科学编制《X县城乡交通运输一体化建设规划》《X县城乡交通运输一体化建设实施方案》,制发《X县关于加快城乡客运发展的意见》,明确了城乡道路建设和运输服务的方向、目标、举措。二是构建一体化客运服务。全面实施“城区公交两元通、城乡客运公交化、小黄车到农家”三大城乡客运一体化惠民工程,先后投入X余万元,开通城区公交线路X条,覆盖城区所有机关、学校、医院以及大型商贸区、住宅小区;
开通城乡客运线路X条,投入车辆X台,覆盖X%的乡镇;
大力实施“金通”工程,推进具备条件的建制村通客车,全县X个村(社区)全部开通X座及以下便民小黄车。建立农村客运班车通行条件审核机制,实行始发地村委会申请,乡镇审查,交通、交警、应急等部门实地查勘认定,保障了建制村通客车“开得通、留得住”。三是构建一体化物流网络。大力开展县、乡、村三级农村物流网络建设,制发《X县关于进一步加快农村物流运输发展的实施意见》,成功牵手上海韵达,投资X亿元的西南地区规模最大的现代物流基地——上海韵达(四川X)电商物流产业园正如火如荼地建设中;
大力推进交邮融合发展,支持邮政企业全面参与农村物流网络建设,建成县级仓储配送中心X个、乡镇邮政配送站X个、村级邮政配送点X个,年配送快递X余万件次,农村物流体系逐步完善。

下一步,我县将以此次考评为契机,紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标要求,认真总结经验和不足,进一步对标补短、查漏补缺,推动“建、管、养、运”综合协调发展,不断提高农村公路路域环境、管养水平和安全条件,为乡村振兴、农业农村现代化提供更强保障。

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