2023年开发区高质量发展工作汇报（2023年）
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**经济开发区于2012年8月经省政府批准成立，规划面积42.6平方公里，首期批复建设面积10.02平方公里，核心区建成面积3.08平方公里，规划布局了同心产业园、煤电工业园、建材物流园、煤化工产业园。2021年以来，**县认真贯彻落实中央、省关于推进开发区改革的部署和要求，围绕“四新”主攻“四化”，积极搭建开发区助力新型工业化的平台载体，创新工作机制，出台16条改革措施，以改革添活力、增动力，促进开发区改革发展，积极培育高质量产业经济增长极。
一、聚焦服务抓保障，全面盘活资源资产。推行“区企合一”，探索“管委会+公司”管理模式，精简内设机构，搭建平台公司，理顺职能职责，明确赋权事项清单，推进人事薪酬改革，实行一套人员，合署办公，从发展基金、人才资源、国有资产方面为开发区发展提供服务保障，全面盘活资源资产，实现效益最大化。一是用足发展基金。县国有资产管理服务中心出资5亿元，组建雍兴集团公司作为开发区的投资开发和管理运营主体，将开发区“一区四园”管辖范围内工业用地、县属国有资源资产划给雍兴集团公司作为运营资本，实现实体化运营，企业化管理。深化财税改革，开发区管辖范围内创造的县级财税收入（增量部分），按县财政和开发区6:4的比例奖励给开发区作为办公经费和项目建设经费。积极争取、整合省、市、县“新型工业化”发展基金作为雍兴集团公司发展的基础资金，并通过特许经营权转让、土地储备运营、资本运作等方式做大做实雍兴集团公司。二是用好人才资源。推行干部编内任职与合同聘任相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“三分离”双轨管理模式，建立定岗定酬工资制度，按照“双向选择、择优聘用”原则，采取封存档案、保留职级方式，将开发区在职在编干部职工聘用到雍兴集团公司相应岗位，凭实绩领薪酬。同时，面向全县机关事业单位在职在编干部公开选聘干部，广泛吸纳懂企业经营管理、专业技术能力强的19名干部到雍兴集团公司工作。三是用优国有资产。将开发区工业用地、标准厂房、办公楼、宿舍、基础设施、资源等国有资产划转给雍兴集团公司经营管理，作为雍兴集团公司经营发展资本。建立健全完善资产管理办法和企业进退机制，有效解决招商引资新项目厂房需求，加强对入驻开发区企业投资、产值、税收等相关指标的考核管理，对考核不合格的企业依法清出开发区，最大限度发挥国有资产投入使用效益。目前，共清退企业11家，清理腾出厂房37500平方米。
二、聚焦产业抓发展，全面用活集群效应。因地制宜编制《**经济开发区产业规划（2021—2025）》《首位产业和潜力产业研究分析报告》，精准选择首位产业，配套发展潜力产业，推进产业集聚发展。一是定准首位产业。依托**现有特色生态产业，将食用菌、滚山鸡、茶叶、辣椒等生态特色食品加工定为开发区首位产业，大力发展特色食品精深加工产业，配套发展“现代能源、轻纺工业、基础材料”潜力产业。目前，建成标准化食用菌菌棒生产厂1个，在5个乡镇建红托竹荪四季出菇大棚1657个，2021年产值5102.68万元。养殖**“滚山鸡”年存栏1500万羽，种植茶叶30万亩，种植辣椒10万亩。二是选准同类企业。聚焦生态特色食品加工首位产业，着力引进与生态特色食品加工上、中、下游相关联的企业集聚到园区，聚集金蟾大山、源生牧业、活禽屠宰冷链中心、纳来福、百凤庭、金蟾山、纳福康等生态食品生产加工企业12家，打造生态特色食品产业园。三是划准区域行业。科学、规划、布局开发区同类行业，积极创建优势互补条件，将同类行业企业布置在同一区域，注重打造以“煤电产业”为主导产业的阳长煤电工业园、以“干法水泥生产和新型环保建材等”为主导产业的寨乐建材物流园。同时，在开发区同心产业园区规划划分A、B、C、D、E五个区域，对应建成微小企业孵化园、轻纺工业产业园、食用菌产业园、新能源新材料产业园、食品产业园，形成园中园格局，促进相互交流、便于管理。
三、聚焦项目抓招商，全面带活产业链条。制定招商引资计划，引进优质企业强链、补链、延链，不断优化营商服务环境，有计划、有步骤抓实园区全产业链发展。一是围绕“谋”字出实招。突出精准招商，围绕园区生态特色食品深加工首位产业和现代能源、轻纺工业潜力产业精心编制招商引资项目，制作招商图谱，编制招商宣传册，精准谋划招商线路。目前，召开专题会研究招商引资工作18次，印制外出招商宣传折页1000余份，编制项目45个、编制重点产业链2条、编制产业链项目13个。二是围绕“引”字下绝招。采取“走出去、请进来”等方式，组建招商小分队，着力引进一批影响力大、带动性强的大项目、好项目。目前，赴浙江、重庆、广州等地招商35人次，考察接洽企业101家，签约项目37个，签约资金140.69亿元，到位资金20.62亿元。引进博达鞋业、晶煌制衣、森雍手袋、黔知龙制衣、等轻纺工业企业9家，打造轻纺工业产业园，其中，晶煌制衣是香港独资上市公司晶苑集团的子公司。三是围绕“服”字用真招。着力打造“贵人服务品牌”，争创省内一流营商环境，推行服务专员包保企业服务制，为企业提供全程代办服务，定期深入企业走访，切实帮助开发区企业解决生产经营中遇到的困难和问题。目前，为新入驻开发区企业全程代办服务6家，走访服务企业900余人次。
四、聚焦市场抓经营，全面激活经济效益。坚持市场导向，紧盯经济效益，探索适合开发区发展的经营模式，强化名优品牌创建，大力开拓产品市场，促进开发区经济高质量发展。一是做强经营模式。积极推行混合所有制、股份制、改革和创新发展模式，推进县管国有企业实体化转型，积极鼓励支持民营企业发展，引进优质民间资本参与县属国有企业发展，实现抱团发展、合作双赢。成立纳福瑞蚕桑产业发展有限公司，盘活产业发展资金，种植核心桑园16680亩，配套建设大蚕养殖房43800㎡、小蚕共育房17300㎡，积极带动群众就业，有效巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴。二是做响生态品牌。重点培育园区优质企业和特优产业，加大生态特色品牌创建力度，重点打造**高山生态有机茶、红托竹荪、滚山鸡、生猪、肉牛等名优品牌，着力打造“中国红托竹荪第一县”“中国乌蒙山滚山鸡第一县”，做优以竹荪鸡、辣子鸡为主的“一人一餐一罐”品牌。目前，创建**高山茶及彝岭苗山、雾岭红等产业名优品牌8个，斩获国际、国内金奖300余项；
**滚山鸡获得国家森林食品认证、国家地理标志证明商标、有机食品认证、SC认证，世界动物协会金鸡奖和金蛋奖等殊荣，以**滚山鸡为原材料，精深加工后形成“百凤庭”系列品牌食品。三是做大产品市场。充分利用民革中央、广州天河区、贵阳高新区定点帮扶**机遇，强化产销对接，开拓县外市场，做大产品市场，大力引进市场主体，通过加强与广州温氏集团、贵阳农投集团、正大饲料厂等龙头企业合作，为**滚山鸡、食用菌、生猪、茶叶、肉牛等产品外销搭建广阔销售平台。在广州、贵阳等地设立**特色产品固定销售点，推动农特产品出山。组建县属国有企业纳福康贸易公司，通过线上线下销售**高山茶、生态土鸡、红托竹荪、竹荪月饼等产品，不断壮大**名优品牌产品市场。
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