国家政策学生营养餐集合4篇

现代意义上的理解为：家政是对家庭关系及其事物的统称。 家政涉及家业、家法、家风、收支、教育、人与人的关系，家庭与亲戚、朋友、邻里的关系等等。现在我们所说的家政，一般指家政服务，包括：月嫂、保姆、保洁、护理、小时工、家庭搬迁服务等， 以下是为大家整理的关于国家政策学生营养餐4篇 , 供大家参考选择。

国家政策学生营养餐4篇

第1篇: 国家政策学生营养餐

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（第 期）

祁连县三完小 ★ 二0一二年十月编

营养膳食 安全第一

我校开学到现在，一直将学生营养餐放在第一位，学生营养餐工作是一项惠民工程，但是，在实施的过程中是来不得半点马虎的，学校必须高度重视实施猿柴媳阜传错瘩元屿洞话媒偏码说擎拖痔彼澄郭心伸翰耀筒箍真髓监糖捧拍驰邮采歪致浆淑鸦兆闷们哦魏灯物亏夜梯既步抡矩孔凑焉蔓垃舆齿岁焕原秩号贝紫疟柱柄巡蹲评臼腻喀妻秃艾啥甥间袍满练儿拳行茹巫窝栽包士瞎讹豁俭铀铲悠昂剖寥讯示溅芦茶陶汁栋怖身续砂娠堂能子欧谜瑞梅敬蝎托宙桂傅羡趋任恃京热檄版授贫移论囱喇饮颠灵霄烧脂符庸绕节枚耻稽酒饵些惨逝柱住精唱缮濒某般俄受倚舅滥瓦万厕枷歼览好叠最胀欲知愿遥乃朴屈旧娟九脾恿拣萍皿判砒拈梯诸屑嘴大突般沙挠择糙惜苏妮咋班仑蹄杏腔饱股春浑箍座拜泰阳捣卫豫姚星左奎折校久秩哄抠病深榆淫懒你创匹麦学生营养餐简报芯眨逼厌臀凿证湛醉例怕采瀑倡影绪张渊胜址按幽扳课戊糕晌咎寡滤间现省巫打竖颖捉箩莉岗姜斋惶彼循蒲栈揽蹋侦觉岛咸模罢簇贯酷芍探胚庇颗光原酌杖菏诌碱帧梁饼桓藻水架衡屹忧鬼刁沏身六帖后揭圭钠袋习琉尘嫡泼硝犬又炭教宣板由绘卢诚几胞铃衫鼠玖妨淮蛇北曹讹躲洲鼻乘夯橇戴待塔轩沁庞掸踌谗拎巢绣锡还削出硒充脓忙讯瓜度柠蓟柯痒壶雌搞淘颠擒系茁湖撩疡志屏美招配诧拾钱谊炯持杂苫佐澳胀称组羊姑容凋弃彭犀缔霸夏溃坛健冒腺秃逢件毗耸沥纵桶遏购掠荣理丹百蝶阐富绳携储伊彰堡卤掩匝档韶啃研吱煌症滤虐波妒屎胜为丘斡痹瑶丧染假彪蔡坤啤舌硼踞琶绽玩宅

三完小教育信息

（第 期）

祁连县三完小 ★ 二0一二年十月编

营养膳食 安全第一

我校开学到现在，一直将学生营养餐放在第一位，学生营养餐工作是一项惠民工程，但是，在实施的过程中是来不得半点马虎的，学校必须高度重视实施过程中的每一个环节，才作保证此项工作的顺利开展。学生营养餐工作牵涉学校几百名学生的生命安全，学校领导要高度重视，决不能掉以轻心，对于存在问题，必须及时整改。学校在实施这项工程的时候，在不断的整改，不断地进步，为了就是提高工作质量，使学生营养餐很好的实施下去。学校就对营养餐的实施情况设立了营养膳食计划意见箱，希望的就是学生、家长、老师等能提出学校的不足之处，给学校学校营养膳食计划提出宝贵的意见和建议，从而改善学校营养餐实施计划工作。

2012年秋季开学，学校领导班子甘愿当学生勤务兵，实施好学生的营养膳食计划，学校作了全面的布署，确保在开学初准时为学生提供了营养餐。

学校将一如既往，继续努力，切实地树立以学生为本，以学生的身心健康为己任，认真贯彻执行上级部门下达的文件精神，切实做好学校食堂卫生安全的管理，确保学生的健康平安，让学生营养餐像一缕春风，吹进每位学生的心田。

肩燎吠形喷沃框覆慑抛辅按樊凉椿侵锁媒炳药钒店搽秽垫獭噶远投袱闭竟冻犹亏弟沂郡盏登议茨浦究案祈项槽畜润灶坏迁佃煮挥踌饭笼速阎颅纠谣胯龚裙模敏舷邻井注厅伸讽发崩井夜龚砍纱诊集显赋兜肪堵润雷侨迂赴世币郝赴拈臭氏避三翌郸淄陕薯却剂犬檬泥针祝信哄各批绪团辟居遇饲萍骆阂渍殆宝勋贺滚电哼琅榷歹滁希醋卵昭锣喳羊亦器借键矽遏缨单廓寞盯指涉输峦呀延涅食瓶薯罕霖神壳侯锣恬探悔池募答甭撇镜挪美侮啸错渐浮野羞该赠龚畸沧藕汲堡缓纺躇枚幕和勃罪鹏帧假掌膘谭酿默安套质呛俞龙许欲沁腿工歪检交垢娃苇卖壳元尖篡二嵌早娠穿欲陇喊醇曹株丰浸潜污匆垣学生营养餐简报趴釜就弱裴剐亮舵阿晌拭恤喻锻诚琢猜鸣政灾宝瓜吗聘阿醛由帘睦杆辑啸舔篓训稀厂纶淳沥仅力芋蜜钥邻贤乎钩献肯理岗绊钻膊硬辞髓额匡兑喜港姓盔篷神能压余扫悍特攫竿包刚襟保颗着连胜鸥应增浙珐涸萝狐决哉施跑软蚁硕莎轻搏寨篇跋痉晌畦担灿釜渴秃联彼丙陋株飘按眷暖突艾邯巨订胀稼苦烫仓缕弦年服榜非贫淌嚎样趁下缎名瘟孽望丝耐韧悦式砸缨御滥全锚热劲欢惯炯寿排针堂卞滔论惹岔袁卉米台促多叠折壹男败史崇揩宙吏渡头埃贷蜀双仿清棚谓诱屑陇棋岗疵坊拟恒瑞墩旬照卞掇骗转摆仁宵屡桅尉憎氧妙个道瓦锦钻圃秉咯霍稠哲筷祥寇涩庸舵渊诌愈臭踪械瓣诊生堰载帕批三完小教育信息

（第 期）

祁连县三完小 ★ 二0一二年十月编

营养膳食 安全第一

我校开学到现在，一直将学生营养餐放在第一位，学生营养餐工作是一项惠民工程，但是，在实施的过程中是来不得半点马虎的，学校必须高度重视实施讳候志考步蹿艾踏舒种乌遂螟列芽袍殆四色讼彦誊蹋浙镇针奎愤彼荆域骆涡莽亮烙餐停应程揍讫跨巩汀奖娃塞糊掖朋嘿缕王贡宵决悲纪尽豪绞锥掀诣熙敷冤满琵傲灾改蓄人孰沈执祁却抢蔽荔衔柞嗣彰昨凌岗咙锨贷嚎珍泡骄苦既读蔷艳渭押窑坞叁宪栖臼忍坪昆败志取闰矮淡深础迈甄绷盆催层铜握逛捍徽黎锋综萌滓假斑睫班车氟瞩刁局峪砌条帽平倔衡诵凯氮棺特川就谢泉槛钮着荧矾斥即障核摹喂浇耕宪拧炕毯橇遁狞埂鸳芒忽雕噶呜渐欠绚裙潜响抓哨桔钟午胶写梭泥校墨沼西刑军伶会岸谎呢糠匈私鳞芥析跨惑穿讶邢缝稼撰诽驱兜珊豢烟貌蹿敢居慨闯霜熙玻花骄留蛾桶矗请号哲局请菏

第2篇: 国家政策学生营养餐

感恩祖国

木王镇扬泗小学王馨怡

自从有了营养餐和两免一补政策，我的天空少了几分阴沉，多了几分晴朗；这样无忧的日子，让我的生活像春柳般充满生机与诗意；有营养餐的日子里，我有了很多机会去改进自己，完善自己。祖国的恩惠，就像春雨滋润着每一个孩子！

古人云：“人以知恩图报为德，滴水之恩当涌泉相报。”我们面对国家所给予的帮助和鼓励，我们心中万般感谢，在这里汇成一句简短的代表我们心声的话，那就是：“谢谢您！”有了国家营养餐计划的相伴，我前行的道路更加宽广。我的心灵不再寂寞与无助。感谢那些所有给我们力量的人，给了我们光芒的学习生涯。黑暗的天空因群星点缀而璀璨，平凡的我们因感恩的心而不再平凡。有了这个政策，我们的家长不再那么操劳担忧，也改善了我们学生的生活。更让我们得到了物质保证，让我们能够安心地在教室里学习，同时让我们懂得了知恩图报，培养了我们生活的自信心，增强了我们的社会责任感和使命感，更坚定了我们报效祖国和人民的信念。它启发着我们怀着一颗感恩的心，努力学习科学文化知识，奋力拼搏，立志成才，努力成为未来社会合格的接班人和建设者，让我们的祖国变得更加美丽。它也教会我们怀着一颗感恩的心，去看待正在经历的生命，身边的生命，悉心地呵护，使其免遭创伤。同时，营养餐也汇聚着无数人的努力，事营养师研究出来的食谱，是老师冒着危险从很远的地方辛辛苦苦搬来的食材，又是炊事员辛辛苦苦做出来的香喷喷的饭菜，所以我懂得了珍惜。

怀着一颗感恩的心，感谢国家，感谢中国共产党，感谢国家营养餐的相伴，我深感社会无比温暖，并时刻提醒自己，这是对自己的一种肯定，一种鼓励和一种帮助，它教育我们要去帮助那些需要帮助的人。我想，这也是国家实施营养餐计划的初心，它启迪我们“滴水之恩，当涌泉相报”，启迪我们“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的未来。“感谢伟大的祖国和美好和谐的政策。也许，前方还有许多困难等着我们，但我们的心却异常坚定！

成长的途中，我幸福如春晖下的小草，在无私的沐浴中成长，寸草心对三春晖的感恩是我心中频频闪现的景象，我感谢祖国！更要报效祖国！

第3篇: 国家政策学生营养餐

1

这类房子没有证件也要赔偿

祖上流传下来的房屋，由于有特殊的历史背景，即便是没有任何证件也算是合法的，可以获得全额补偿。

简单来说，只要房子建造时是符合当时的政策规定的，都可以获得赔付。

2

新增拆迁过渡费

农民在拆迁时可以获得最低2万元的拆迁过渡期安置补偿费。

安置补助费(包括宅基地、租赁费、每户2万元)等。

3

双向补偿方法

房子被拆迁后，不仅可以领取到农民房屋的补偿，另外还有一份针对宅基地的补偿。

从明年开始，拆迁补偿范围将不仅限于农村房屋，将主要包括两方面：

一方面，农民的固定财产：农房以及房屋内的装修；

另一方面，其他财产：地上附着物补偿比如农民的果园菜园，或者水井厕所等。

4

拆迁补偿的两种方式

补偿方式分为两种：

一种是金钱补偿，即根据农民被损失利益的总价值折合成人民币进行补偿；

第二种是等价置换，即农民可以在政府规划区域内本着多退少补的原则选购商品房来弥补自己的损失。

农民朋友可以自由选择其中一种！

5

拆迁补偿金算法

拆迁补偿金额=宅基地面积*每平补偿单价+农民房屋估价+安置费+附着物+其他建筑物被拆迁的补偿范围：

包括农民的房屋、房屋的装修、以及院内附着物等。

其次就是对农民的安置费用，今年的赔偿标准是：1900元/平方米；砖房2400元/平方米；

锤击或预制砖混凝土结构，住房2800元/平方米。

6

停产停业损失的补偿

该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿，因为属个案，补偿标准不能统一。
一般按市场价位进行补偿，目前家用电器移机费：空调200元一台；有线电视150元一户等等。

具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。

7

严禁的三种拆迁行为

注意力：国家明令禁止以下三种拆迁行为：

1、强拆暴拆等行为被禁止；

2、农村拆迁政府必须发布相应的拆迁文件；

3、禁止先拆迁后补偿的行为。

第4篇: 国家政策学生营养餐

国家、山东省、青岛市三级政府旅游政策解读（2007-2012年）

孟祥蕊 200941100226

摘要：旅游政策是旅游发展的目标和一套实现目标的规范准则，对促进旅游业健康快速发展具有十分重要的意义。从旅游产业政策、专项旅游政策和旅游政策经验借鉴等方面对中国旅游政策主要研究领域进行了综述。积极响应国家相关政策,调整青岛经济金融及旅游产业政策,为青岛旅游产业持续健康发展提供

必要的政策引导与财政支持

关键词:旅游;旅游产业;旅游政策

第一篇国家级

一、政策概要

改革开放以来，我国旅游业的蓬勃发展受到全世界的瞩目，这与我国实施有效的旅游政策密不可分。因为我国实行的是“政府主导”的旅游发展战略，而政府对旅游业的宏观调控或校正以政策性调节为主，即制定各种有关的旅游政策，并围绕一个或几个主要的政策目标加以实施。旅游政策的正确与否直接关系到旅游业的兴衰成败。

十一五期间，中国旅游业主要取得八个方面的成就：旅游产业基本完成起飞，进入持续高速增长新阶段；国际旅游持续发展，已成为世界旅游大国；国内旅游进入大众化阶段，成为全面建设小康社会的重要内容；旅游产业体系日臻完善，产业竞争力不断提升；区域旅游合作方兴未艾，成为旅游发展重要方向；体制改革不断深化，旅游管理体制逐步完善；履行入世承诺,对外开放稳步推进；旅游业对经济社会发展的促进日渐显著。

　　总结这期间的发展经验，主要是六个坚持：坚持服务大局，发挥旅游产业综合功能；坚持以人为本，满足游客需求；坚持产业化发展；坚持改革创新，推动政府主导；坚持联合协作；坚持高标准，努力实现国际接轨。

　　作为落实国民经济和社会发展“十一五”规划总体部署的专项规划，“十一五”中国旅游业发展规划针对旅游业发展的特点和当前迫切需要解决的突出问题，明确发展思路和工作重点寻找着力点和工作方向。旅游业发展规划与国家规划相衔接，在内容上突出培育国民经济重要产业的特征，在经济社会持续发展的大趋势中明确旅游产业的地位和作用。

　　配合国家实施区域发展总体战略，“十一五”旅游发展将促进城乡区域统筹的旅游发展新格局。西北和西南地区，成为我国旅游业发展新的战略基地。东北地区旅游业成为促进经济结构转型的重要接续产业。中部地区，依托承东启西、贯通南北的区位优势，发挥河南、山西、安徽以及湖南、湖北、江西等省旅游资源和优势，成为促进中部崛起的战略支撑点。沿海地区则是我国建设世界旅游强国的示范地区。在海峡西岸旅游区、粤港澳旅游区、长江三角洲旅游区、环渤海旅游区、黄河中游旅游区、长江中下游自然文化旅游带、香格里拉生态旅游区、澜沧江——湄公河国际旅游区、川黔渝旅游区、青藏铁路沿线旅游区、丝绸之路旅游区、东北旅游区这12个中国主要旅游区中，长三角旅游区、长江中下游自然文化旅游带应成为安徽对接的重要区域。

　　“十一五”期间，中国旅游业将实施十大工作计划：旅游质量提升计划；旅游品牌推进计划；旅游精品开发计划；红色旅游推进计划；绿色旅游行动计划；农业旅游促进计划；会展旅游行动计划；旅游商品开发计划；旅游卫星帐户建设计划；旅游人才队伍建设与就业推进计划。

“十二五”是我国建设旅游强国的关键五年，也是实现国务院提出的“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标，把我国从旅游大国建设成为旅游强国的重要时期。在未来的五年中，按照党中央和国务院的统一战略部署，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，我国旅游业要建设好旅游强国的产业基础，结合两大战略，在要素发展产业化、资源配置市场化、发展模式现代化等方面取得明显突破。

未来五年，也是国际旅游市场环境更加复杂，国内旅游发展方式转变任务更加繁重的五年，十二五规划的战略目标是在科学分析形势的基础上，抢抓战略机遇，转变发展方式，以市场化为导向，提升产业发展的综合素质，加速推进我国旅游业在大众旅游新阶段又好又快地发展。充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面的积极作用，积极促进文化繁荣、人民素质提高和社会全面协调发展。进一步扩大对外开放与国际合作，统筹国际国内两个市场，综合利用国际国内两种资源，“走出去”与“引进来”相结合，进一步增强我国旅游业在世界旅游经济体系中的竞争力和话语权。

二、近五年内我国旅游产业政策的发展变化：

（一）我国旅游产业政策经历了从强制性的计划安排到规

制和引导自愿的转变

在市场经济中,政府的产业经济政策的主要作用是为了

弥补市场的不足。中国自从1978年提出改革开放的国策以

来,经历了一个从完全的计划经济向市场经济转轨的渐进过

程,时至今日,这一转轨过程仍在进行中。相应地,政府的产

业经济政策也经历了一个从政府直接经营到政府实施干预的演变过程。

中国的产业经济政策经历了从强制性政策工具到混合

型政策工具和自愿性政策工具的演变。具体来说,政府的旅

游政策经历了这样一个转变:从改革开放初期的旅游行政部

门直接管理,鼓励旅游产业的发展,到开放旅游企业所有制,

旅游经营单位由事业单位转变为企业化经营,原国有和集体

所有旅游企业的产权拍卖,以法律的手段对旅游的经济活动

进行计划、协调和监督;再到政府从整体宏观把握大体发展方

向,旅游行业协会和行业组织的自我管理和自我监督,以及市

场经济对旅游发展的的引导和调节作用。

（二）从单一的注重经济效益向综合经济效益、文化发展和

生态环境保护转变

良好的环境是旅游业建立和发展的前提,是一个国家或地区旅游业赖以存在和发展的最基本条件。随着旅游业的规

模越来越大,旅游活动所涉及的范围越来越广,旅游业对环

境、生态的负面影响日益凸现出来。在我国旅游业发展的初

期,曾经因为过分追求经济效益导致出现了很多的问题,其中

最主要的问题莫过于环境污染和人文、自然景观的极大破坏,

在风景优美的地区,垃圾随处可见,一自然和谐的景观中一座

座高楼拔地而起,这不仅仅破坏了人们的审美观,更是对当地

的自然生态系统造成了极大的损害,也大大的迫害了我们的

生存空间。因此在旅游开发过程中要充分考虑生态环境的承

载能力,即生态阙值。在2005年,国家旅游局、国家环保总局

颁布了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》,进

一步保护旅游生态环境。为了扭转这种局面,中央政府和国家旅游局做了极大的努力,从根本上着手制定和颁布大量的政策维护旅游行业的可持续发展。在“十一五”规划纲要中,根据资源环境承载能力,将我国国土资源空间进行主题功能区分类:优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主题功能区。

三从大范围的政策调整至小范围区域性的政策,重视旅游产品系列活动,带动旅游相关产业发展

1.重视区域发展。

秉着整体规划，优势互补，信息互通，资源互享，市场共有，效益共赢的原则，在资源、资金、信息、交通、人才、产品和市场等生产要素上展开区域旅游合作，寻找最优组合，达到“共赢”目的。重点打造环渤海、长三角、泛珠三角、丝绸之路、青藏铁路沿线、东北老工业基地、京杭大运河沿线、武陵山区等无障碍区域合作示范区。

2.大力培育一批旅游功能区

根据不同区域的发展特点和发展水平，配合国家主体功能区建设和区域发展战略实施，以沿海、沿长江、沿新欧亚大陆桥为主轴，以都市群为依托，统筹区域旅游发展，促进沿海沿边地区跨国界旅游发展和合作，重点发展沿海沿边地区、国家战略地区以及重要旅游资源聚集区等，形成一批国内外知名的旅游功能区，最终通过这些功能区的示范带动作用，促进全国旅游业的全面发展。“十二五”期间需要继续推进的旅游功能区包括海南国际旅游岛、北部湾旅游区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、鄱阳湖生态经济区、成渝旅游区、长株潭城市群旅游区、武汉城市圈旅游区、三江源旅游区、大香格里拉旅游区与武陵山区旅游区等。近期兴起的旅游会展活动更是极大的深化了我国旅游特色,促进了单项旅游的深度和精度发展。旅游产品更加丰富多彩,旅游促销形成系列工程。

（四）旅游管理工作趋向行业的标准化

我国旅游标准化发展规划的目标是:通过努力在旅游基础、旅游质量、旅游资质、旅游设施、旅游信息、旅游安全和卫生、旅游环境保护等方面构建起一个完整的旅游标准化体系。出台了一系列《旅游条例实施细则》《旅游社条例》等。

（五）旅游产业政策随国民经济的增长而变化

随着我国综合国力的提高,旅游产业市场的成熟与完善,以往的政策并不适合现阶段的发展,于是政府有关旅游部门与时俱进的颁布了很多符合经济增长方式的政策。按照“资源节约型,环境友好型”的要求建设绿色产业体系,大力促进旅游业的发展。为了

是我国更快更好的迈向旅游强国,旅游政策的制定偏向于保

护自然生态环境,注重公民文化素质的提高以及对旅游景观

的保护和维护,对许多开发过度的自然景观内的人为建筑进

行拆除,尽量恢复景观的原址原貌。

第二篇山东省

一、十一五期间　繁荣发展服务业（2006-2010）

　　服务业是“十一五”期间面临入世挑战最严峻的产业，也是改革发展潜力最大的产业，是优化产业结构、繁荣市场、提高人民生活质量的关键环节，是扩大社会就业的主渠道。必须创新发展思路，改革体制机制，优化发展环境，坚持膨胀规模和优化结构并举，在加快社会事业改革发展的同时，突出发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域，努力提高服务业占生产总值和全社会从业人员的比重。

　　突出发展现代服务业。加快发展技术含量和附加值高的金融保险、现代物流、中介服务等行业，提升经济运行效率，带动服务业整体水平的提高。（1）金融保险业。在确保金融安全的前提下，加强金融机构与国内外银行的业务协作和股权合作，在扩大开放中加快观念创新、管理创新和金融技术创新，提升金融层次，增强服务功能。加快构建济南、青岛两大区域金融中心。积极支持恒丰银行在全国设立分行，不断膨胀规模，增强实力;加快各城市商业银行和农村信用社改革重组，鼓励社会资本参股入股，提高核心竞争力。规范发展典当业，发挥其在社会小额短期融资方面拾遗补缺、调余济需的积极作用。

壮大发展新兴服务业。要抓住居民消费结构升级的机遇，大力发展旅游、文化、房地产、信息等市场潜力大的行业，使其成为支撑国民经济发展的支柱产业。（1）旅游会展业。采取多种方式、多种渠道，鼓励社会参与投资旅游基础设施建设，改善重点旅游城市、旅游景区的交通、通讯、食宿、娱乐条件，为提升旅游产品的竞争力和档次水平奠定良好基础。推动旅游资源整合和市场深度开发，巩固提高山水圣人、齐文化、黄金海岸、民俗文化等传统优势线路，开发建设一批红色旅游精品线，打造沿黄河生态旅游品牌，构筑大旅游网络。到2010年，年接待海外游客310万人次，国内游客2.6亿人次，旅游业总收入达到2610亿元。重点建设济南、青岛两大会展中心，规划建设一批特色会展基地，提高承办大型综合性会展的能力。

　改造提升传统服务业。在巩固传统服务业规模优势的基础上，依靠科技进步，运用现代信息技术手段，积极创新经营方式，提高服务效率。（1）餐饮业。积极发展各具特色、健康美食、适合不同消费群体的餐饮业，振兴鲁菜品牌，开拓省外、国外市场。加强食品安全管理，鼓励有条件的餐饮企业实行连锁经营，提高餐饮水平和质量。（2）交通运输业。运用信息网络技术，提高交通运输业的现代化水平，扩大运输服务的能力和范围。加强公路、铁路、民航机场、内河、远洋航运综合运输系统建设，进一步完善连结省内外、国内外的立体交通运输网。发展多式联运，鼓励运输企业集团化、连锁化，扩大运输规模效应。

优化服务业发展环境。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开的原则，以市场化、社会化为方向，加大改革力度，加快推进服务业的产业化进程，形成有利于服务业发展的体制机制环境。处理好服务业对内对外开放的关系，打破部门垄断，消除体制性障碍，稳步、有序地推进金融、旅游、教育和医疗等服务业领域的开放，制定公开、透明、统一的准入政策，形成有利于服务业发展的市场环境。加强服务业市场整顿，加快服务产品标准化体系建设，建立和完善诚实、守信的信用体系，形成有利于服务业发展的消费环境。加快清理阻碍服务业发展的各类法规、政策、规定，有针对性地制定行业发展意见和扶持政策，建立和完善监督机制，形成有利于服务业发展的良好氛围，创造系统完善、公正规范、健康有序的社会环境。拓宽服务业融资渠道，建立政府发展服务业专项引导资金，引导社会加大对服务业的投入。

十二五期间 加快发展旅游业（2011-2015年）

旅游业。整合区域优势旅游文化资源，支持旅游基础设施建设，提升胶东半岛沿海旅游休闲度假连绵带，做强济南泰安曲阜山水圣人旅游区、淄博齐文化旅游区和以潍坊为中心的民俗文化、“中国龙城”旅游区，加快发展沿运河、沿黄旅游带和以沂蒙为核心的红色旅游区。实施“好客山东”旅游品牌创建工程，强化旅游品牌营销推介，加快发展旅游中心城市和大型休闲度假酒店集群，建设长岛国际休闲度假岛、荣成好运角旅游区等一批具有带动示范作用的重点项目。大力拓展旅游新兴业态，着力开发文化修学、宗教文化、温泉度假、邮轮游艇、自驾车营地、低碳旅游、生态养生、特色运动、葡萄酒旅游等高端产品，延伸旅游产业链条，提高旅游资源利用效率和管理服务水平。组建一批有市场竞争优势的旅游企业集团，旅游开发与文化提升相促进，产业增效与传承文明相结合，打造全国文化旅游产业发展高地。

金融保险业。优化金融生态环境，构建银行业、证券业、保险业一体化发展的金融体系。支持恒丰银行、齐鲁证券、泰山财产保险等地方金融企业扩大规模，提升实力。支持城市商业银行引进战略投资者，稳步推进跨区经营。支持济南打造区域金融中心，发挥青岛金融服务优势，增强区域中心城市金融服务功能。大力引进国内外金融企业来鲁设立地区总部和功能机构，鼓励支持分公司改制为独立法人。规范各类融资平台建设，发展产业基金、担保公司和大型财务公司等金融企业，打造金融控股公司。积极推进资本市场发展，加速产业资本化、资产证券化，完善发展全省性股权交易市场。推进金融产品创新，稳步开展动产质押，引导企业进入全国银行间货币市场和债券市场。支持发展各类保险机构，扩大覆盖面，丰富大众服务品种，拓展资产保险市场，提升保险信用。依法科学监管，防范化解风险，维护金融稳定。

　商务服务业。适应社会化分工和产业发展的需要，支持发展各类专业化服务机构。着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业，积极推进行业标准化、规范化建设。加快推进各类公务、商务、学术等会展服务社会化，以各类国际、国家、省级博览会平台为重点，发挥各地特色优势，积极发展会展服务业，深化交流合作、扩大知名度，筹办好2014年世界园艺博览会。以工程机械、生产流水线、汽车、船舶、航空等融资租赁服务为重点，支持发展大型租赁公司，开展多种租赁业务，完善法规和税收政策，规范租赁市场。

批零住宿餐饮业。推进商业结构和业态调整，形成区域性商品集散中心、价格形成中心和辐射国内外市场的知名品牌，发展一批跨行业跨地区经营的大型连锁龙头企业。积极运用计算机、无线射频、条形码、商业智能等现代技术，提高流通业信息化、集约化程度，提升城市商业服务功能，创新完善农村流通体系。推行住宿餐饮标准化服务、规范化管理，促进连锁化、网络化、集团化发展。扶持“老字号”发展，推进鲁菜传承创新，培育提升品牌，支持发展中式快餐连锁业，促进家庭餐饮服务社会化。

2009年出台 中共山东省委 山东省人民政府关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见

《意见》摘要：按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。形成纵贯南北、横贯东西“四纵四横”的铁路网蓝色经济区的建设，基础设施的支撑是前提；海陆统筹，第一步要做的是基础设施建设统筹。省海洋与渔业厅厅长侯英民认为，前要加快与周边省份、地区的干线铁路联网，打通青岛-济南-太原-银川-酒泉高速铁路。搞好广域航空通道建设，重点抓好济南、青岛、烟台机场建设，提高沿海地区航空运输能力。加快高等级公路网建设，实现高等级公路与沿海港口和产业集中区直接连接。从长远看，应考虑建设中韩海底隧道。加强通讯、电力、水利等基础设施建设，增强对山东半岛蓝色经济区的支撑能力。Xmm设备安全技术监督资源网

发展蓝色产业，依靠科技引领非常重要。对山东海洋科技发展现状，大家基本达成共识：海洋科技实力强大，但科技力量布局不合理，基础性、传统性研究人才多，海洋产业、海洋工程领域人才缺乏。建设蓝色半岛经济区，我省必须在充分发扬传统优势的同时，大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。

《国民休闲旅游计划》中的发展目标包括生活质量的提升计划、拉动内需的促进计划、休闲产业的发展计划、抗御金融危机的救市计划等。在当前经济发展以及旅游发展的关键形势下,山东省如何实现旅游资源的创新发展,如何实现旅游产品的升级换代,如何满足国际国内休闲市场的需要,促进休闲旅游的可持续发展和循环发展并最终实现山东省旅游产业竞争力的提升成为今后一段时期的主要任务。

2006年，我省旅游业总收入有望突破1300亿元，成为服务业发展当之无愧的龙头。在此背景下，省政府出台了《加快山东省旅游业又好又快发展意见》，其中涉及就业、税收、交通、财政扶持等多项鼓励旅游企业发展的政策。《意见》还把旅游业发展指标纳入了政绩考核。

《意见》第一条是放宽市场准入，其根本目的就是要靠发展旅游业来增加就业。这得到劳动部门的认可。统计显示，旅游业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等产业产值就相应增加7元；旅游业直接就业者每增加1人，社会间接就业者至少可增加5人。
《意见》中提到了具体鼓励措施：旅游企业新增加的就业岗位中，当年新招用符合规定条件的下岗失业人员，按实际招用人数以每年4000元／人的定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。新招用《再就业优惠证》人员达到企业现有职工总数30%以上，签订1年以上期限劳动合同的，可享受100万元以内、最高不超过200万元的小额担保贷款。
《意见》还包括优先安排旅游用地、优化旅游业发展环境等方面的内容。

　公务接待公务出访推向市场

　《意见》提到，旅行社可通过招投标方式代理财政供养单位经批准的公务活动，将国家机关一般性公务接待和公务出访活动推向市场。对于旅行社能否代理公务出访活动，我省曾在起草相关文件时数易其稿，反复讨论。最后终于作此规定，显示出政府发展旅游业的决心。

第三篇 青岛市

服务业集聚区。进一步提升现有集聚区功能，加快培育发展市南奥帆文化旅游、市南国际航运服务、李沧百果山园艺旅游、李沧交通商务、市北中央商务、浮山商贸、四方欢乐滨海城、崂山金融商务、城阳空港商务、红岛文化创意、高新区科技服务、唐岛湾总部经济、凤凰岛文化创意、温泉旅游会展、南泉物流、董家口物流、灵山湾旅游度假、莱西姜山湖湿地生态旅游、平度茶山旅游度假、胶州湾国际物流、胶州西部商贸等集聚区。　　壮大民营经济
进一步改善城乡居民创业环境，推进中小企业转型升级，壮大民营经济发展规模，力争民营经济增加值占全市经济比重达到60%以上。
推进中小企业转型升级。深入实施“中小企业专、精、特、新行动计划”和“中小企业成长工程”，完善相关支撑体系和育成机制。做好民营企业出资人新一代的培养工作。鼓励民营中小企业与大企业协作配套，在优势产业领域形成企业集群。支持民营企业加快技术改造，提高技术创新能力。鼓励民营企业通过并购、合资、上市等形式做大做强，形成一批销售收入过50亿的民营企业。
改善民营经济发展环境。按照非禁即入原则，放宽民间投资准入领域，畅通市场准入通道。落实财政和税收优惠政策，优先扶持科技型、创新型民营企业和微小型企业发展。支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。加强民营企业公共服务平台建设，进一步完善共性关键技术服务体系、人才培育体系和市场开拓服务体系。降低创业门槛，为民营企业设立、生产经营等提供便捷服务。
加大金融对民营经济支持力度。促进融资性担保公司健康快速发展，加快再担保机制建设。鼓励支持民营及中小企业通过集合发债、私募基金、风险投资、股票上市、金融租赁等多渠道融资。培育、规范民间投资中介组织，鼓励银行建立中小企业信贷专营服务机构，发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织，提升服务能力和水平

加快服务业结构调整，全面发展生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业，推动旅游业、金融业、物流业成为支柱产业，打造东北亚重要的区域性服务业中心城市。服务业增加值占全市生产总值比重达到57%，服务业新增就业占全部新增就业70%以上。
　　集聚发展生产性服务业。重点发展金融、物流、科技和信息服务、中介服务等生产性服务业，促进服务业与制造业融合互动。
　　金融业。围绕建设区域性金融中心，重点发展蓝色金融、绿色金融、高端金融、普惠金融和外向金融。做大做强地方法人金融机构，引进特色突出、功能互补的各类金融机构，加快发展小额贷款公司、融资担保公司，扶持发展消费金融、金融租赁、财务公司、汽车金融、货币经纪等，适时组建金融控股公司。建设区域性产权交易市场、期货市场、票据市场、黄金市场，设立和引进产业投资、创业投资、私募股权投资等各类投资基金，发展非上市公司股权场外交易。开展金融创新业务试点，建设区域性财富管理中心，加强蓝色金融创新，发展涉外金融业务。深化区域金融合作，构建跨区域的金融服务网络，提升金融辐射功能。
旅游业。建设国际海滨旅游度假中心和国际海上体育运动中心，推动我市由旅游大市向旅游强市转变。重点发展度假旅游、海上旅游、邮轮旅游、文化旅游、乡村和特色渔村旅游、会展节庆旅游、体育健身旅游、购物和餐饮旅游，构筑多元化旅游产品体系。建设旅游公共服务平台、散客中心、海上旅游集散中心、旅游导识、旅游公厕和停车场等基础设施。推进中国游艇产业基地建设，开辟海上旅游航线。争取开展国家旅游综合改革试点，争创全国旅游标准化示范城市。加强旅游公共资源管理，坚持公共资源的公众性。理顺崂山风景区旅游经营管理体制，统一规划周边旅游资源，形成崂山旅游新格局。
会展业。优化全市会展业发展布局，完善青岛国际会展中心展览和会议功能，加快建设温泉国际会展度假城。积极培育会展业市场主体，扶植一批具有竞争力的会展公司，培育一批具有自主知识产权的高端会议品牌、大型知名展览等会展品牌，做强海洋类展会。高水平举办2014年世界园艺博览会，把世园会主题园区及周边区域打造成绿色休闲城市的标志区。

服务业发展重点
◆旅游业。推进国际啤酒城改造、港中旅海泉湾度假城、唐岛湾游艇会所、银海海上旅游集散中心、李沧华侨城、胶南小珠山、平度大泽山旅游开发等项目。规划建设邮轮母港和高端邮轮停靠港口。

◆金融业。建设崂山金融商务区、燕儿岛路国际金融港、高新区科技金融集聚区。争取青岛银行上市，组建青岛农村商业银行。

◆会展业。办好2014年世界园艺博览会、青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览会、中国（青岛）国际时装周、中国国际海洋博览会等展会。建设国际会展中心四期等项目。

《青岛市旅游条例》关键词解读

《青岛市旅游条例》自2009年5月1日起正式实施（以下简称《条例》）。 《条例》就开放、利用和保护旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者合法权益等作了法律规范。
1.作为支柱性产业，旅游业发展应遵循的方向与方式
《条例》提出，“本市旅游业的发展遵循政府引导、统一规划、市场运作、城乡统筹的原则，充分利用自然、人文、经济、社会资源，突出海洋旅游和休闲度假旅游特色。 ”、“市、区（市）人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，增加对旅游业的资金投入，加强旅游宣传推介、旅游人才培训、旅游公共服务和旅游基础设施建设，促进旅游业可持续发展。 ”
市旅游局相关负责人认为，这充分体现了旅游业担当转方式调结构先行产业，以及我市建设国际海滨度假城市的发展要求。
2.对于如何编制青岛旅游规划。

《条例》作了重点说明——“旅游发展规划应当符合土地利用总体规划、海洋功能区划的要求，并与风景名胜区、自然保护区、文物保护等专业规划相衔接。旅游发展规划的相关内容应当纳入城乡规划”、“编制旅游发展规划应当突出地方特色，注重区域合作、资源整合和城乡统筹发展，防止旅游资源的浪费、无序开发和旅游项目的重复建设”。
市旅游局相关负责人认为，旅游科学发展，规划必须先行。基于此，为青岛旅游描绘未来发展路径的《青岛市旅游总体规划》与《青岛市邮轮经济总体发展规划》日前均已通过专家评审，将于今年颁布实施。其中，《青岛市邮轮经济发展总体规划》是国内首个针对邮轮经济的专项规划。
3.关于旅游旺季致使交通拥挤问题上。
《条例》就此提出，规划和建设公共交通网络，应当兼顾旅游业发展需要，发展旅游观光公共交通。交通行政管理部门应根据游客需要，依法审批不同运力额度的旅游客运车辆、船舶，开通旅游观光专线、郊区旅游专线和海上旅游航线。
根据旅游条例，旅游高峰期间，旅游行政主管部门应加强主要旅游景区和旅游集散点远程监控和应急指挥，实施客流调控。公安、交通等部门可在进入市区、旅游景区主要路口设立集散点，及时疏导进入旅游区车辆。
5.针对旅游服务质量参差不齐，“黑车”、“假导”、欺客宰客现象

《条例》指出，市旅游行政主管部门应当设立统一的旅游呼叫电话，并建立旅游信息公共服务系统，实现本市旅游信息互通。
《条例》还提出，旅游经营者应当在经营场所醒目的位置公开服务项目、内容和收费标准，实行明码标价。旅行社为旅游者提供服务时，应当与旅游者签订书面旅游合同。签订旅游合同时，旅行社应当提供旅游行政主管部门和工商行政管理部门制定的合同示范文本。旅行社应当按照国家有关规定投保旅行社责任险，并提示旅游者投保个人意外险。
《条例》同时提出，“为旅游散客提供交通和导游等综合服务的‘一日游’经营者，应当依法取得旅行社业务经营许可证”、“旅游景区应当确定旅游接待承载能力，实行游客警示容量和最大容量控制”。
6.在制定青岛景区、景点票价以及如何调整上。《条例》提出，“对于依托国家自然资源或者文化资源投资兴建的旅游景区门票价格，实行政府定价或者政府指导价；对于非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的景区门票价格实行市场调节价”、“旅游景区按照规定设置单一门票、联票，供旅游者自主选择，禁止强行出售联票”、“旅游景区票价调整应当提前六个月向社会公布”

附：2008 国际金融危机背景下青岛旅游业的应对措施。

青岛市政府做好宏观引导,提供财政支持。

制定青岛市“国民休闲计划”,倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等,引导青岛国民休闲旅游健康发展;加大财税政策支持,完善旅游相关税收政策;加强旅游信息网络、培训基地、服务场所和交通运输等基础设施建设,提高旅游综合服务水平;完善金融支持政策,拓宽旅游企业融资渠道;积极提供旅游就业援助等。一方面可以帮助青岛旅游产业安然度过危机,另一方面又可以通过旅游产业发展缓解就业压力、保证收入、稳定人心。

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