对人大代表的收获与心得范文(通用5篇)

收获，汉语词汇，读音shōu huò，意思是指取得成熟的农作物，比喻心得、成绩、战果，出自《资治通鉴·汉章帝章和元年》、《田家杂兴次储光羲韵》、《谁是最可爱的人·冬天和春天》等， 以下是为大家整理的关于对人大代表的收获与心得5篇 , 供大家参考选择。

对人大代表的收获与心得5篇

第1篇: 对人大代表的收获与心得

人大代表团第一小组的建议

一、关于清除城市“牛皮癣”，进一步美化县城。

我县至创卫以来，“牛皮癣”张贴现象已得到明显的好转。但眼下， “牛皮癣”非法户外小广告在我县又肆虐泛滥起来，已到了进一步彻底整治的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管县、街道、社区采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。

【建议】

1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。

2、政府制定相应的法律、法规，对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。

3、各级部门和单位、街道、社区设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。

4、政府应加强市政、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。

二、关于南山佳苑至荷塘佳苑之间、开州大道移民局至民政局之间的车行道需开设人行道；

我县几年来大力发展和规范城市交通，在重要交通路口增设了红绿灯、在南山路、滨湖路等路段安装了车行道护栏，这些举措大大缓解了县城的交通状况和保障了人们出行的交通安全。但，车行道护栏太长，也有弊端。最近，社区居民多人到我这里要求，向有关部门发映，车行道护栏太长，出行不方便。

【建议】

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之间、开州大道移民局至民政局之间的车行道护栏太长，群众来往不方便，希望该路段开设一段人行道，方便群众出行。

2、在开设的人行道附近增设人行横道标志。

3、在人行横道前面的道路上安装减速带。

第2篇: 对人大代表的收获与心得

人大代表的权利与义务

为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责，我国宪聊有关法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。

(一)人大代表的权利

1.审议权。审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。在人民代表大会会议上，代表参加审议人大常委会；政府、法院和检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，是代表参与决定国家事务的重要职责，也是行使代表权利的重要方面。代表应当本着为人民负责的精神，对报告和议案实事求是地肯定成绩，指出问题，提出修改意见。

2.提案权。人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。其中，提出议案是审议、决定问题的前提。法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会。

3.表决权。表决，是指代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，由代表明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。表决权则是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得通过的标准。只有两类问题的决定更严于过半数标准：一是在修改宪法时，宪法修正案的通过，需要全体代表的三分之二以上赞成。二是全国人民代表大会的任期届满时，如遇不能进行选举的非常情况，可以决定推迟选举，延长本届全国人大的任期。延长任期的决定，须由常委会组成人员的三分之二以上通过。

参加表决，是人大代表权利的重要组成部分。人大代表应当珍惜这一权利，"投好神圣的一票"。首先要积极参加表决。由于表决采用绝对多数原则，即通过议案的标准是“全体代表过半数”，而非“到会代表的过半数”，不参加表决表面看是既非赞成也非反对，但在确定表决结果上，与投反对票作用相同。不参加投票的人越多，达到通过议案所需的法定票数越难，甚至妨碍议案的通过。第二，代表在行使表决权时，要充分反映选民或选举单位的意见，同时又要胸怀全局，从全体人民利益出发考虑问题，处理好局部利益与整体利益的关系。

4.询问权和质询权。询问和质询是国家权力机关对行政机关、审判机关和检察机关实行监督的形式。在人大会议期间，人大代表可以就有关问题向本级人民政府、人民法院和人民检察院提出询问；全国人大代表有权向国务院各部委、最高人民法院和最高人民检察院提出质询案；乡级以上的地方人大代表有权向本级人民政府及所属各部门、人民法院和检察院提出质询案；乡级人大代表有权向级人民政府提出质询案。质询和询问相同之处是，以提问方式要求行政机关和司法机关回答问题，说明情况，都有探询、了解之意。不同之处是，质询的方式更加严肃，现为一定程度的批评责问；质询有法定程序，要依照程序进行。全国人大会议期间，一个代表团或者30名以上代表，地方各级人大会议期间，人大代表10人以上联名，可提出质询案；提出质询案应当以书面形式，写明质询对象质询的问题和内容；质询案交由主席团决定由受质询机关答复。根据情况，可以在主席团、专门委员会或者代表团会议上答复；代表对答复不满意的，受质询机关应再作答复。

5.选举权。选举权是指代表参加产生国家机关领导人员及其他人员的权利。由全国人大选举的国家机关领导人员有：国家主席、副主席，全国人大常委会组成人员，中央军事委员会主席，最高人民法院院长和最高人民检察院检查长。根据国家主席的提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选县级以上地方各级人大选举本级人大常委会组成人员，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，本级人民法院院长和人民检察院检察长，检察长需报上一级检察院检察长提请该级人大常委会批准。乡、民族乡、镇人大选举人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。全国人大的选举，候选人由主席团提名。地方各级人大的选举，候选人由主席团和各级人大代表联名提名，实行差额选举。

6.罢免权。罢免，是指由选举和任命产生的国家机关有关工作人员在任期届满以前，依法解除其职务的法律行为。罢免的范围大致与选举和任命产生的国家机关工作人员的范围相同。罢免国家机关工作人员是人大各种监督手段中最严厉的监督手段，也是最后的监督措施。因此，实施罢免，必须采取严肃、慎重的方针，在程序上从严掌握。既要对违法失职、失去人民信任的人员依法予以罢免，保证人大代表依法行使罢免权，又应坚持"对人的处理采取慎重态度"。为体现这些精神，法律对罢免程序作了比较严格的规定，在全国人大，只有主席团、三个代表团或十分之一以上的代表联名才有权提出罢免案。罢免案应以书面形式在代表大会期间提出，并写明罢免对象和理由。由大会主席团提请大会审议，再由大会全体会议表决；或由主席团提议，经全体会议决定，组织特定问题调查委员会，由本级人大下次会议根据调查委员会的报告审议决定。在罢免案提请大会全体会议表决前，被罢免的人员可以在主席团会议或大会全体会议上进行申辩。

7.建议权、批评权。人大代表的建议、批评和意见，是代表向本级人大或者其常委会提出的对各方面工作的看法、意见的总称。代表对各方面的工作提出建议、批评和意见，是督促国家机关及其工作人员联系群众、改进工作的主要形式。代表建议、批评和意见可以个人提出，也可以提出；可以在大会会议期间提出，也可以大会会议闭会期提出。

8.人大代表在闭会期间活动的权利。代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。全国人大组织法、地方组织法和代表法不但规定了代表在代表大会议期间的工作和享有的权利，也规定了在代表大会会议闭会期间的活动的权利。闭会期间的活动是大会会议期活动的延伸，也是大会会议期间开展工作的基础和条件。

法律规定的代表在代表大会会议闭会期间的活动是多方面的，其中主要是参加视察和专题调研，应邀参加执法检查列席有关会议，对各方面工作提出建议、批评和意见等。

(二)人大代表的义务

1.模范地遵守宪法和法律。“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，已被庄严载入宪法。法治国家的基本特征，是宪法和法律具有极高的权威和尊严，坚持法律面目前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。我国近290万全国和地方各级人大代表，许多人是立法的直接参与者，是建设法治国家的中坚力量，责无旁贷地应当模范地遵守宪法和法律，带头宣传和执行法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。人大代表这方面的表率作用对于在全社会形成普遍的法治意识，推进依法治国的进程，保证国家的长治久安具有深远意义。

2.保守国家秘密。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。主要是：(1)国家事务重大决策中的秘密事项；(2)国防建设和武装力量活动中的秘密事项；(3)外交和外事活动中的秘密事项；(4)国民经济和社会发展中的秘密事项；(5)科学技术中的秘密事项；(6)维护国家安全市动和追查刑事犯罪中的秘密事项；(7)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。由于这些国家秘密直接关系到国家的安全和利益，因而法律规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织和公民都有保守国家秘密的义务。人大代表来自社会的各个方面，一是相当多的人分别接触上述各种国家秘密，二是代表在参与国家事务的决策中，也会了解和掌握某些国家秘密。作为国家权力机关的组成人员，人大代表应当严格地保守国家秘密，模范地遵守保密制度，如不在私人交往和通信中泄露国家秘密；携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定；不在公共场所谈论国家秘密等。

3.联系群众。人民把意愿和要求委托给代表，再由代表将这些意愿和要求反映到国家权力机关中去。代表必须密切联系群众，才能真正了解社情民意，了解人民的意愿所在，为人民行使好权利。代表也只有密切联系群众，才会把自己置于群众的监督之下，取得工作的动力，增强工作的责任感。为此，宪法和有关法律规定，全国人大代表和地方各级人大代表，应当与原选区选民或者原选举单位的人民群众，保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

4.参加人民代表大会会议。代表是人民委派到权力机关的使者，参加人民代表大会会议，参与审议各项报告和议案，是代表的神圣权利，也是代表的法定义务，不能无故出缺。代表法规定：代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。“代表”未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的”，其代表资格终止。同样的，代表如果对人大审议的议案漠不关心，在选举和表决议案时不技票，也属于失职行为。

1、人大代表主要职责

一、学习、宣传并模范地遵守宪法、法律和法规，带头执行党的路线、方针、政策以及上级人大的决议决定，以及人大工作的理论知识，努力提高自身素质。

二、按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见，提出议案和建议、批评和意见，参与讨论、决定本行政区域内的重大事项；等，努力行使好大会期间的各项职权。

三、积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、执法检查、评议工作、代表向选民述职等各项活动；积极参加代表小组的各项活动。

四、保持同选民的密切联系，通过走访、座谈、接待等多种形式，认真听取和反映选民的意见和要求，努力为人民服务。

五、在自己参加的生产、工作和社会活动中，发挥模范带头作用。

第3篇: 对人大代表的收获与心得

代表选民利益是人大代表的首要职能

    在我国，人大代表作为国家权力机关的组成人员，享有崇高的法律地位。代表作用能否充分发挥，代表职能能否有效履行，关系到人民当家作主能否实现。因此，明确代表职能，履行代表职能，是充分发挥代表作用的关键。在如何认识代表职能问题上，我们还存在一些认识误区，如认为代表是全民意志的代表，代表就是建言献策，代表是一种荣誉或待遇，这些看法有失抽象、片面，没有抓住实质。笔者认为：代表职能是多方面的，而其首要的或者说根本的职能是代表选民利益；只有充分代表了选民的利益，才能最终真正代表人民的整体利益。

    一、人大代表的基本职能

    人大代表是一种职务，必然具有相应职能。我国人大代表是兼职的，在群众眼里甚至在某些代表自己眼里，并没把代表当做实实在在的职务看，心存的是一种荣誉或感激之情，认为当代表主要是党的信任和褒奖。一部分代表开代表大会一言不发，闭会期间活动不参加，这里面固然有议政素质不高的问题，深层次里还是缺乏职务意识的表现。按照我国法律规定，代表是各级国家权力机关组成人员，依法参加行使国家权力，就是"执行代表职务"。既然代表是一种职务，必然具有相应职能。因为，设定职务的目的就是履行某种职能。没有无职能的职务，也没有无职务的职能。

    人大代表的三大基本职能。从概念上讲，所谓代表职能是指代表的行为方向和基本任务。它包括：

    （1）表达职能：代表选民利益。就是说，人大代表要与选民和原选举单位保持密切联系，广泛集中选民的意见和建议，并在自己行使职权的过程中积极加以贯彻。

    （2）管理职能：参加行使国家权力，协助宪法法律实施。代表参加行使国家权力，提出议案，审议报告，表决法律法规，都是代表人民管理国家事务的体现。马克思主义认为，代表亲自制定宪法法律，同时又回到自己的工作岗位贯彻执行宪法法律，是人民代表机关优越于资产阶级议会的特点。我国人大是国家权力机关，它不但制定宪法法律和作出决议决定，同时又监督和支持政府执行法律和决议。代表协助宪法法律实施，一方面要求代表在各自的工作单位向群众宣传宪法法律和人大决议，并带头遵守和执行。另一方面要注意政府执行法律中暴露出来的问题和群众的反映，及时向政府反馈情况，指出其执法中存在的问题，并开展调查研究，对政府工作提出建设性的建议和意见，帮助政府改进工作。

    （3）咨询职能：建言献策。代表队伍集中了一大批深谙政治、法律、经济、文化的有识之士，是一个巨大的"智力宝库"。代表对各方面工作提出的意见和建议，有些具有很高的决策参考价值。

     二、代表选民利益是代表的首要职能

    代表的三大职能不是并列或平行的，而是有主次之分的。其中，代表选民利益的表达职能居于主要和首要的地位。

    1．代表应忠实于选民利益是马克思主义经典作家的重要主张。马克思主义经典作家虽没有对代表性质作系统阐述，但可从他们批判资产阶级议会制的理论中，看出他们的主张。马克思、恩格斯、列宁指责资产阶级议会制的最大弊病就是议员选出之后就脱离人民，甚至背叛人民。因此，他们强调无产阶级代表机关代表与人民关系的特点是：第一，代表必须忠实于选民的意志和利益，代表是由人民"选派"或"委托"去参加代表机关工作的。马克思说："脱离被代表人意识的代表机关，就不成其为代表机关。"[1]"国民议会本身没有任何权利--人民委托给它的只是维护人民自己的权利。如果它不根据交给它的委托来行动--这一委托就失去效力。"[2]列宁认为，无产阶级代表机关的"议员必须亲自工作……亲自对选民负责。"[3]可见，马克思主义经典作家强调代表的"公仆"性质，代表对选民负责，当然应听命于选民，随时服从选民意志。第二，选民随时可以撤换代表，这就足以迫使代表时刻遵从选民意志。能不能对代表实现监督罢免，是议会的真民主和假民主、完全民主与不完全民主的重要标志，是社会主义代表制与资本主义议员制的重要区别。因此说，马克思主义经典作家主张代表必须忠实于选民的利益，代表与选民之间是"委托"关系，代表必须以选民的意志为意志，而选民可以监督和随时罢免代表，充分保证了代表服从选民意志，服从选民利益。

    2．代表选民利益是代表本质的必然体现。我国的人大虽不同于资本主义国家的议会，但都属于代议机关、民意机关，是现代国家"人民主权"、"人民当家作主"的象征和实现形式。19世纪英国政治学家密尔认为：议会的重要职能在于它是国民"表达意见的大会"[4]。在议会这个舞台上，不仅国民的一般意见，而且每一部分意见，以及国民中杰出个人的意见，都能通过议员充分地表达出来。意见也即意志，意志是利益的体现，利益是意志的客观基础和源泉。因此，议员、代表的职能就是表达利益、代表利益，它的本质也在于此。

     那么，代表利益是代表谁的利益呢？在实质上就是问代表和人民（选民）的关系。对于代表和人民（选民）的关系历来有各种不同的观点，综合起来主要有三种：

    一是强制委托论。主张代表是特定的选区或选民利益和意志的代表，而不是抽象的"全民意志"代言人，代表必须完全服从特定选区或选举单位，要在选民的经常监督下行使权力，代表违背选区或单位利益，选民或选举单位就可以随时罢免他们。

    二是非强制委托论。主张代表在通过法定选举程序获得合法授权和委托后，可不受选民强制性委托的约束，只是在考虑选区和选举单位利益的基础上，独立、负责、创造性地行使代表职权。

    三是集中代表论。认为代表不是特定选区和选举单位的受托人，而是全体选民意志和利益的集中代表者，整个代表机关是全体人民的受托人，代表获得代表资格后，代表自身行为不直接对选民负责，而是由代表组成的代议机关向全体人民负责。

    笔者同意第一种观点。抽象空洞的人民意志和利益是不存在的，人民意志和利益是每个局部和地方选民意志和利益的整合，只有每个代表都全面、客观地反映各自所代表的选民和选举单位的意志和利益，各种利益通过代表大会上的交流、调和、妥协、商讨，最后按照少数服从多数的原则投票表决，就形成全体人民的意志和利益。代表人民利益是我们的价值取向，而每个代表所代表的选民利益越全面、客观、真实，就越接近代表人民的利益。并且，这个反映过程、整合过程是一个能动的过程。代表反映选民利益，并不是仅仅充当选民意见的传声筒，而是要"通过对活生生内容的提炼，通过创造和交流"[5]，形成真知灼见（正是因此，通常要求代表要有较高素质）。我的这个观点，可称之为"能动代表论"。正如江泽民同志指出："当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，还要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。"
此外，代表选民利益是履行其他职能的基础。很显然，只有充分忠实于选民的意志和利益，才能使代表管理国家事务体现人民当家作主的根本原则；而正是以忠实于选民的意志和利益为出发点，代表的智慧和策略才有利于人民的事业。

    三、如何代表选民利益

    代表选民利益仅靠代表的自觉和政治热情是远远不够的，更重要的是制度的创新，制度的保障和支持。

    1．改善代表结构，有效整合多元利益主体。代表选民利益，代表结构须支持这一目标。只有在代表结构上保证代表的广泛性、代表性，才能全面、真实地反映选民意志和利益。我国人大代表在结构上主要有三个弊端，一是"官员代表偏多"，二是"党员代表偏多"，三是"社会代表偏少"。出现上述三种弊病的根本原因在于，代表结构没有及时适应社会结构的变化。改革前中国的社会是典型的"国家--个人"两层型结构，国家通过单位制度直接统治个人。改革以来的最大变化之一就是，在国家直接控制的组织之外，出现了一个民间社会，如民营企业、民间社团、各类中介组织、民办媒体、民办学校、城镇社区组织等。结果原来的两层型结构转化为"国家、社会、个人"三层型结构，这种结构从另一个角度看，就是利益主体多元化。人大作为人民的代表机关，要始终保持其代表性、人民性，必须有效整合多元利益主体，把在改革中成长起来的优秀分子、代表人物、新利益主体吸收进来，形成体制内的力量。这样，有利于人大代表结构优化，充满活力，有利于政治社会的稳定、发展。

    2．扩大直选，实行竞选，提高代表素质。选举的实质在于，它是实现人民主权，把大多数人的意志转化为掌握政治管理权力的少数人的权威的法定方式。一个选举制度是否真正民主、完善，关键在其能否把选举行为、选举结果（即代表）与选民的意志、利益联系起来。换句话说，选举制度愈是民主、愈是完善，就愈是要求代表能把自己与选民意志、利益紧密联系起来。我国地方人大在代表选举和代表行为中有很多不完善的地方，概言之，在于代表行为与选民意志和利益的双向疏离，代表也没有很好地代表选民利益。主要表现为：（1）选民参选热情不高：在选民参选率很高的表象下掩藏的是选民对选举的漠然，参选率高主要是组织、动员的结果；（2）选举形式化：选民对于代表候选人是"只见榜不见人"，没见过面，更谈不上了解，选谁不选谁显得随意；（3）间接选举的固有弊端：间接选举存在不能全面、正确表达选民意愿，甚至歪曲选民意志的情况，同时，多层次的间接选举，模糊了代表与选民之间的责任关系；（4）代表与选民联系松散：一方面代表很少主动去联系走访选民，另一方面选民有事也不跟代表讲，认为代表起不了多大作用；（5）代表活动不规范：闭会期间的代表活动存在着活动不自觉、不经常、走过场等问题。解决这些问题的根本措施在于改革和完善现行选举制度，扩大直选，实行竞选。马克思主义关于人民代表机关选举的理论归结为一点，就是要真正实行"普遍、平等、直接、秘密"的选举原则。列宁说："只有普遍的、直接的、平等的选举才可以说是民主的选举。"[6]直接选举也是当今世界各国议会选举的普遍原则。我国由于经济文化条件的制约，一时还不可能完全实现直接选举，而是采取直接选举与间接选举相结合的办法。县、乡两级人大代表由直接选举产生，县级以上人大代表由间接选举产生，毋庸置疑，直选范围的扩大，必是更民主的选举。我国经济文化发展并不平衡，而城市相对而言条件优越得多，完全可以在城市把直选范围扩大，如直辖市、省会市、地级市人大代表实行直选，并在直选中引入竞争机制。这样，就能够充分调动选民参加选举的积极性和主动性，从而把真正为选民所信任，具有良好参政议政素质，能热心为选民办事的公民选入人大代表的队伍中来。

    3、密切与选民的联系，实现选区工作创新。每位代表都来自一个选区或原选举单位。要代表选民利益，密切与选民的联系，做好选区工作是个起点和基础。资本主义国家议员在选区的活动，法律虽然没有明确规定，但大抵已形成一些比较固定的方式，主要分为两类：一类是以美国为典型的一些国家，议员的当选与否，完全取决于选民的意愿，因此，议员对在选区的活动非常重视。议员经常要向选民介绍情况，报告工作，听取意见，并为选民办理各种事情。采取的主要方式有：在选区设立办公室，安排选民事务助理常年为选民服务；每年在选区活动70-90天左右，专门接触选民，了解选民要求；发表广播电视讲话，举行新闻发布会，参加各种公益活动，以及与选民保持通信联系等。另一类是以德国为典型的一些国家，这些国家实行议会党团制，议员首先是自己政党的代表，其政治生命取决于所属政党，选民对议员的影响力较小，因此这些国家的议员在选区的活动比较少。在代表选民利益问题上，德国《基本法》规定，议员是全体选民的代表，只服从自己的良心。此外，在许多国家，议员在选区的活动方式，处于上述两者之间。我国人大代表的选区活动大致属于活动比较少的那种类型。我们经常讲要密切与选民的联系，但实际上办法不多，效果也欠佳。当然，有一些代表在地方人大常委会的协助下积极、主动地做了一些探索、创新，如召开选民座谈会，向选民公布自己的家庭电话，在选区张榜报告建议办理情况，向选民述职并接受评议，建立人大代表网上公示系统等等。这些做法都是很可取的。要使这些少数代表的选区活动方式普遍化、制度化，需要给予代表以相当的物质保障。由于我国人大代表数量大，且都是兼职的、义务的，财政提供的代表活动经费很微薄，制约了代表选区活动的广泛开展。今后，可在减少代表总额的基础上，提高代表活动经费标准，以支持代表的选区工作。

第七章　人大及其常委会的主要职能
　　

《中华人民共和国宪法》(下文简称《宪法》)规定：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人大常委会，是本级人民代表大会即地方国家权力机构的常设机关。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(下文简称《地方组织法》)，规定：县级以上的地方各级人民代表大会行使15项职权，各级人民代表大会常务委员会行使14项职权。在中国社会，通常将人大的主要职权概括为“四权”：制定地方性法规权、监督权、决定权和人事选举任免权。

永嘉县人大常委会职能简介

永嘉县人大常委会是县人民代表大会的常设机关，对县人民代表大会负责并报告工作。永嘉县十三届人大常委会现由主任１人、副主任５人、委员１７人组成。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。常委会任期同人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常委会为止。

常委会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。常委会的决议，由常委会以全体组成人员的过半数通过。

永嘉县人大常委会行使下列职权：

　　在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；

　　领导、主持县人民代表大会代表的选举；

　　召集县人民代表大会会议；

　　讨论、决定本县内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

　　根据县人民政府的建议，决定对本县内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

　　监督县人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系县人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；

　　撤销乡镇人民代表大会及人大主席团的不适当的决议；撤销县人民政府的不适当的决议和命令；

　　在县人民代表大会闭会期间，决定副县长的个别任免；

　　在县长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从县人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。决定代理检察长，须报市人民检察院和人大常委会备案；

　　根据县长的提名，决定县人民政府办公室主任、各序列局局长的任免；按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；

　　在县人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副县长；

　　决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；

　　在县人民代表大会闭会期间，补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

决定授予地方的荣誉称号等。

浅谈如何进一步履行好人大代表职能

新形势下人大代表应如何进一步履行好法定职能？笔者作为一名基层人大代表，从代表自身的角度出发，做一些有益的研究和探讨。
 一、不断学习借鉴，努力提高综合素质和参政议政能力
 人大代表承担着多种法定职责，必然要求代表具有较高的政治觉悟、理论水平和较强的参政议政能力。要成为一名人民放心满意的人大代表，具备人大代表应有的综合素质和参政议政能力，必须从三个方面入手，不断学习新知识、积累新经验、增加新技能。一要不断学习与履职有关的各种知识。包括人民代表大会制度理论知识、法律知识、国家权力机关运作的知识、代表权利和义务的知识，以及与代表行权履职有关的业务知识。结合新形势，现在应特别注重学懂弄通宪法及宪法修正案、代表法等法律知识和充分了解政府管理、社会事物管理等有关知识，达到学以致用的水平。二要不断学习借鉴其他代表特别是连任代表的成功经验。学习借鉴其他代表的成功经验，往往能起到事半功倍、提高效率的效果。三要注重自身经验的积累。履职过程中经常回头看一看，看看取得了哪些成绩，还存在哪些不足，做过的事情哪些是群众、选民满意的，哪些是不满意的，不断总结教训，积累代表经验，逐渐形成自己特有的履职模式，提高参政议政能力。二、强化代表意识，切实履行好代表职责
 强化代表意识，首先应进一步提高履行代表权利和义务的自觉性。其次应形成人民代表特有的事业心、责任感和使命感。其中最重要的是政治责任感。人大代表应该树立一切权力属于人民的政治信念、建设社会主义法治国家的政治理想、坚持共产党领导的政治观念、坚持为人民行使权力的政治意识。第三，人大代表应该充分挖掘代表意识的深刻内涵。笔者认为，代表意识的具体内涵可以概括为常思为民之策、常解人民之忧、常听人民之言、常履代表之职、常怀为民之心五句话。第四，强化代表意识，贵在模范地带头遵守宪法、法律和党的路线方针政策。人大代表既要围绕经济建设中心大胆地建言献策、直抒胸臆，还要从维护改革发展稳定大局出发，模范地带头遵守宪法、法律和党的路线方针政策。
 履行代表职责，应着重做好四个方面的工作。一是会议期间认真审议各种工作报告。人大代表要集中审议一府两院工作报告、人大常委会工作报告、本地预算执行情况等多个工作报告。时间紧、要求高、责任大。审议这些报告，既应该肯定一府两院及人大常委会取得的成绩，也应该找出存在的不足。通过审议，帮助一府两院和权力机关转变职能、改进工作作风，以此来推动本地区经济和社会的全面发展，并给广大选民和群众一个满意的交代。二是会议期间向大会提交出高水平高质量的代表建议案。人大代表在平时积累和深入调查研究的基础上，应切实扮好选民代言人角色，就群众关心的热点难点问题、事关本地经济社会发展的全局性问题，向会议提交出高水平高质量的建议案。建议案既要抓住矛盾的焦点、工作的重点，又要具有针对性和实际可操作性。通过这类建议案的提交、办理和落实，改善百姓的生活环境，提高市民的生活水平，促进当地经济社会的全面协调可持续发展。如在区人代会上，部分代表根据加快全区城市化进程、缩小全市南北之间差距的客观要求，结合我区实际，向会议提交了李村河及板桥坊河综合整治、全区地下管网综合改造、永平路及安顺路等五条主要道路综合整治、城市公园拆墙透绿并向市民免费开放，以及城市山头山体恢复及绿化等建议案，受到了区人大常委会和区政府的高度重视，并被列为市区两级政府实事项目。目前这些项目正在实施建设中。建设完成后，将使全区的城市环境、城市功能、城市形象得到极大改善和提升。三是闭会期间认真做好代表视察工作。视察是代表闭会期间履职活动的一种重要方式，是为了了解和检查本行政区域国家机关、企事业单位执行宪法、法律的情况及工作情况，了解有关社情民情，督促有关单位改进工作。视察工作应把握好两点。一方面应总结成功经验和好的做法，并通过人大代表及有关各方的共同努力在本地区进行推广；另一方面也要查找被检单位工作中的不足，帮助被检单位找准症结、对症下药，提出解决问题的合理建议、批评和意见，督促被检单位加以改进和提高。四是闭会期间积极参加代表小组活动。参加小组活动是人大代表闭会期间履职活动的又一重要组成内容。积极参加小组活动，可以帮助代表相互交流经验、深入调查研究、了解社情民意，更能帮助代表增进彼此了解，互相取长补短，齐心协力，密切合作，通过深入调查形成符合实际、资料翔实、论证充分的调查报告，为代表视察工作和会议期间的各项工作做好准备。
 三、密切联系群众，自觉接受选民监督
人大代表与群众保持密切联系、接受选民监督义不容辞，责无旁贷。借鉴先进地区的经验，在密切联系群众方面，应该变浮在上面为沉到下面 ，主动联系选区甚至更大范围的群众，听取他们真实的意见和要求。方式方法很多，比如主动走访群众、向群众公布自己的电话、建立代表接待日等等。全国第十届人代会之前，就有全国人大代表通过媒体公开向市民群众征集建议和议案，在全国范围取得了轰动效应，既宣传了代表法、宣传了人民代表大会制度的优越性，又密切了人大代表与群众的关系、提升了人民代表人民代言人的形象。一举多得，值得我们每一位代表学习借鉴。在接受选民监督方面，应该树立自觉接受选区选民监督意识，并身体力行付诸实际行动。定期不定期召开选民座谈会，主动向选民汇报自己代表选民提交的建议、批评和意见的办理情况，主动向选民述职，请选民评议自己的工作，帮助自己查找工作中的不足，以利于今后更好的履行代表职责，更好的为选民服务，让选民满意，让群众满意。另外，我们每一位人大代表都应该积极向人大常委会建言献策，推进人大代表联系群众、接受监督的制度化和规范化建设，建立起长效机制，使《代表法》的有关规定真正落到实处，既在实际操作层面加强对人大代表的约束力，又使选民对人大代表的监督真正有章可循。

地方人大常委会的工委参照了地方人大专委会的哪些职能？

    概括起来，地方人大常委会工委参照《地方组织法》规定的地方人大专门委员会的职能原则，从中运用了部分适合地方人大常委会工作委员会工作特点，又与法律不相抵触的一些作法，通过在其工作实践中逐步加以运用，从而逐渐形成了和各地人大常委会工委较为统一、较为规范、约定俗成的一些作法。若加以归纳，这些职能可概为8个词、16个字，这就是：“调研、联系、初审、督促、建议、参与、承办、服务”。

    先说“调研”。“调研”是地方人大常委会工委最基础也是最重要的一项工作。如从城环资工委这个角度看，主要是为市人大常委会例会审议与城环资工作有关的议题提供调研报告，为上级人大及其常委会制定有关城环资工作方面的法律法规草案提供立法调研修改报告，为同级党委有关城环资工作方面的重大工作部署提供可参考的调研依据，为支持同级政府有关城环资方面的执法工作提供可参考的调研建议；为市人大常委会审议决定本市行政区域内有关城乡建设环境资源保护方面的重大事项作好调研准备，并提供有关调研资料、政策、法律依据及提出有关决定、决议草案。

     第二、再说“联系”。即通过与政府有关职能部门的对口工作联系，了解市政府对口部门的工作情况；通过与上级人大、同级人大有关专委会或工委及本级人大机关内部各委、厅、室的工作联系，以及通过与下级人大常委会相关工作委员会的联系，加强信息交流；通过与本地有关方面的代表联系，及时掌握本行政区域内人大代表、人民群众对有关方面法制建设工作及其执法监督工作的愿望和要求。

     第三、关于“初审”。即按地方人大常委会监督条例的有关原则规定，在人大常委会的授权下，对人民政府及其所属有关方面的对口职能部门发布的与人大常委会工委工作联系范围有关的地方行政规范性文件，以及准备提交人大常委会会议审议的与工委工作有关的报告进行初审，并及时向人大常委会主任会议提出初审结果的报告或提出初审的意见。

    第四、关于“督促”。即按市人大常委会议议事规则的规定，督促本工委对口联系的政府有关方面的职能部门，在规定的时限内及时向市人大常委会会议提交供审议的有关工作方面的报告，并在常委会会议之后，督促检查本工委对口联系部门落实常委会有关决议、决定或审议意见的情况；督促政府有关方面的职能部门认真办理人大代表提出的有关工作方面的议案、建议、批评和意见。

    第五、关于“建议”。即结合参加人大、政府组织的有关的议题调查和执法检查活动，提出相关的工作建议；根据在接待与工委工作有关的人民群众来信来访中了解到的情况，提出有关办理工作的建议；根据人大代表议案、意见的办理情况，向人大常委会提出有关视察工作的建议。

    第六、关于“参与”。即按人大常委会的统一安排，参与人大常委会组织的对政府有关职能部门的工作评议及对有关职能部门主要负责人的述职评议；参与上级人大专委会对本行政区域内执行有关方面法律法规的检查及相关的工作检查；参与人大常委会及其有关工作机构组织的其它相关调查、检查活动。

    第七、关于“承办”。即承办人大常委会及其主任会议和常委会主任、分管副主任交办的与工委工作有关的工作事项，承办人大常委会受理的公民、法人或其他组织提出的与工委工作有关的申诉和意见；承办上级人大常委会及其相关专委会下发征求意见的与工委工作有关的法律、法规（草案）修改后的意见、建议的征集、整理、上报工作。

     第八、最后说说“服务”。即为人大会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议审议与工委有关的议题做好相关服务工作（如为人大常委会组织的人大代表和常委会组成人员视察与工委工作相关的活动做好相应的服务工作）。

第4篇: 对人大代表的收获与心得

人大代表是中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会的组成人员。人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。

产生

1、公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生。

3、选举的具体办法是，在直接选举中，按照选民居住状况或者是按照选民生产单位、工作单位划分为若干个选区，按选区提名代表候选人。代表名额由选举委员会按照城乡人口比例分配。县级人大代表名额不超过450人，乡、镇人大代表名额一般不超过100人，人口超过13万的镇不超过130人，人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表人数一般少于40人。代表候选人由各政党、各人民团体联合或单独推荐，选民10人以上联名也可推荐代表候选人。实行差额选举。代表候选人人数多于应选代表人数三分之一至一倍。选举采用无记名投票方法。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才当选。

4、少数民族代表的产生。（1）设区的市、自治州的少数民族代表名额基数为240名，每2万5千人可以增加一名代表；人口超过l千万的，少数民族代表总名额不得超过650名。 (2)县、自治县、不设区的市、市辖区的少数民族代表名额基数为120名，每5干人可以增加一名代表；人口超 过165万的，少数民族代表总名额不得超过450名；人口 不足5万的，少数民族代表总名额可以少于120名。 (3)乡、民族乡、镇的少数民族代表名额基数为40 名，每1500人可以增加一名代表；人口超过9万的乡、民 族乡的少数民族代表总名额不得超过100名；人口超过13万的镇的少数民族代表总名额不得超过130名；人口不足2000的乡、民族乡、镇的少数民族代表总名额可以少于40名。

在间接选举中，按照选举单位提名代表候选人产生代表，如省级人大代表是由省辖的设区的市、自治州、不设区的市、县、自治县的人民代表大会选举产生的。全国人大代表是由省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生的，但中国人民解放军的全国人大代表是由军人选出的；香港、澳门特别行政区的全国人大代表是由香港、澳门居民中的中国公民依法选出的；台湾省的全国人大代表是由在祖国大陆的台湾省籍同胞协商选举会议选出的。全国人大代表的人数不超过3000人。省级人大代表的人数不超过1000人，设区的市、自治州的代表人数不超过650人。中国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例从8：1到现在的1：1，走了近60年。而在“城乡按相同人口比例”选举后，农民工与一线工人在人大代表中的总数也大大提升[1]。同时，法律还对少数民族聚居地区的每一代表所代表的人口数作出规定，人口特别少的民族，至少要有代表1人。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，代表10人以上联名也可以推荐代表候选人。实行差额选举。候选人人数要多于代表人数五分之一至二分之一。通过无记名投票选举，候选人获得全体代表过半数的选票才当选。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法即中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。

《选举法》是中国政府制定的由广大人民群众选举代表参政议政的法律。该法律制定于1953年，1979年重新修订，其后经过1982年、1986年、1995年和2004年4次修改，2009年制定了《选举法（修正案）》草案。并于2010年3月15日，在十一届全国人大三次会议上表决通过。

大陆法系形成于欧洲大陆，以法国和德国为代表，包括意大利、瑞士、奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、西班牙、葡萄牙等欧洲国家，以及整个拉丁美洲、非洲部分国家，亚洲的日本、伊朗、印度尼西亚、泰国、土耳其。美国的路易斯安纳州、英国的苏格兰、加拿大的魁北克省，也属大陆法系。

大陆法来源于罗马法（Roman Law）。罗马法是指罗马奴隶制国家的全部法律。

大陆法的重要特点是强调成文法的作用。成文法（written law）又称为制定法（statute），它是指国家立法机构依照立法程序制定，并经一定形式公布施行的条文形式的法。大陆法在结构上强调系统化、条理化、法典化和逻辑性，其方法是运用几个大的法律范畴，把各种法律规则分门别类地归纳在一起。

大陆法各国都把全部法律分为公法（public law）和私法（private law）两大部分。这种分类法来源于罗马法，“公法是与罗马国家状况有关的法律，私法是与个人利益有关的法律。”随着现代法律的发展，大陆法国家把公法细分为宪法、行政法、刑法、诉讼法和国际公法等，把私法细分为民法、商法、婚姻法、家庭法等。

自由参选是国民乐观的标志

2011年06月03日 20:18

来源：南方人物周刊

如果有人打压封杀自由参选者，这会是让对体制抱着乐观态度的人心灰意冷的做法，是对我们国家和体制不负责任的，是在拆我们大厦的砖

5月30日晚7点，姚博与他刚组织起的“参选班底”在北京市某餐厅大快朵颐。

姚博的网名“五岳散人”。这位媒体中人、知名的时评作家，数天前在其微博上坦言：经过审慎的考虑，我决定以无党派、少数民族的身份参加今年举行的北京市区县人大代表选举。……我选举的目的是代表本区的选民争取他们的利益，为他们说话。所有选举费用由我个人承担，如果当选，在任期内的办公费用亦由我个人承担，有可能接受义工的帮助。

“我是参加昌平区人大代表选举，参选要做的各个步骤已开始进行。”吵嚷中，姚博说，5年前，他已有此想法，“这是一个公民的合法权利。说得直白一点，都是自己的事，为什么不去干呢？”

恰如社会学者于建嵘论及一位女性自由参选者时所说：“我认为她为秋季选举吹响了号角。”——响应这片号角声的，除了姚博、还有作家李承鹏、中国政法大学副教授吴法天、来自广州天河区的“拥有九年党龄”的梁树新、杭州下城区做房地产工作的徐彦等全国各地的党内党外不同职业人士。

“号角”早在80年代吹起，于1998年形成一波高潮。王亮、司马南、姚立法、黄松海等都是多年前成功当选县级人大代表的“独立候选人”。以现在严谨的说法，他们被称为“联名推荐候选人”。

只是，“其中大部分人胜出后，面临的局面并不理想。”被喻为“独立代表新生代”、迄今仍“自由参选”的江西鄱阳县人大代表黄松海表示。

他以4年来的“参政体验”婉转地分析，“不管是哪一批‘自由参选者’，都要面对一个共同问题，即人们的思想观念。其中，一方面是官方的看法，一方面是民间的看法。”

“虽然现在网络舆论和信息发达，公民的声音很多时候可以发出来，政府对公民的选举权与被选举权的认识，越来越开放，不可能像以前那样完全操控。但还有个别官员持保守、‘很左’的眼光看待这件事。

“官方的开明也需民众的推动。很多人公民意识不够，漠视，认为选举没意义。抱怨者很多，一边声称自己从没拿过选票，一边不愿参与这件事。其实这个权利是实实在在的，如果大家都参与，应该好很多。”

黄松海强调，作为自由参选，“与当地政府沟通”是成为人大代表后可持续性的“紧要技巧”，“如果不学会妥协，不注重持续性与复制性，再轰轰烈烈都将是昙花一现。要么自己心灰意冷，要么就被同化了，最后自身利益至上了。”

但不可否认，虽通过自己的策略取得官方一定的认可，“真正认可我们的很少，多为表面上。很多官方人士，当你触及到他切身利益时，会对你恨之入骨。当然，我们还触及不到主要官员的私人利益，因为我们不可能掌握到那个层面。比如交通局乱收费、供电局违规供电，我们可以监督，这些事情都摆在面上。一旦要牵涉到体制问题，就难以做到。”

“都多少年过去了？我们要相信这个社会在进步。如果不从他们那时进步，我们就没法自由参选，如果我们不参选，接下来的人就无法继续参选，让人大这种制度成为真正的钢印。”姚博回望黄松海等人的参选历史时说。

他与黄，两拨自由参选者却共同笃信：自由参选人大代表在中国，普及了民主理念，推动了民主的进程，“这已相当不错了。有多少人还在反问民主，还在反问普世价值，还在认为应该有一个强力的统治，而不是用一种民主协商制度来平衡我们社会关系。”

“这就叫‘人心不死’。” 北大法学院教授贺卫方听完，幽然一笑。

这特别值得我们庙堂之上的人高兴

人物周刊：现在很多网民在微博上发出要自由参选人大代表的声音，本届的联名推荐候选人的数目也远远超过以往。你觉得为什么会出现这种现象？

贺卫方：我觉得最主要是，现在国家的体制改革已经成为很多人关注的焦点。

改革开放以来，我们见证了国民政治意识、民主意识的觉醒，但这是一个缓慢的过程。最近大家越来越倾向于说：争取参与到哪怕是基层的人大，去竞争，这是一件特别好的事情。

人物周刊：在这样一波大潮里，有什么值得注意的特点？

贺卫方：首先，他们不是官方指定的人参选。第二个特色是，新媒体提供了很好的技术。博客、微博、论坛，能让网民了解到某个人要参选，而这些人也利用网络表达自己的观点，这样会强化网民对候选人的认知。人们选举的时候会变得更加理性，有真正选举需要的判断力。

人物周刊：您觉得相比一般候选人，中国现有的选举法为联名推荐候选人提供了哪些渠道？

贺卫方：从渠道上讲，候选人如果不能跟选民有直接的沟通、交流，就不是真正意义上的民选。

如果说我们在制度上有什么改进的话，我们应该让参选人有机会、有途径，甚至有官方途径去跟选民们沟通，让我们的选民做出选择。

人物周刊：根据宪法，公民具有独立参选人大代表的权利。可在实际情况中，以独立资格当选人大代表的屈指可数，面对这样一个现象，政府和各级人大应该怎么样去对待？

贺卫方：我觉得首先应该对民众焕发的参与意识要表达关注和支持，这可能需要有关部门和高层明确表达支持。

这首先表明，民智未开这种说法很荒唐。只要是制度有一定空间的话，这些人一定会去做的。

第二，我们现在需要设计一些更加合理的制度，让拥有参加政治生活热情的人们能获得一种途径，比如如何能跟选民交往，如何通过公众表达自己，如何进行辩论。

第三个方面，我觉得从长远来看，他们当了人大代表以后，要有制度保障他们能对包括官员的选举、财政方面的审查、立法等进行深入的审议。现在很多人参与到选举过程中，但接下来可能就会觉得，其实选上去也没什么多大的意义。

人物周刊：我们还关注到，有些地方官员打压公民自由参选人大代表？

贺卫方：地方领导都会特别关注这个过程，想方设法把他们认为应该选上的人选上。有些受打压的参选者在微博时代能得到这么多的关注，而在“前微博时代”，也有不少人受到相同待遇，不奇怪。这需要各级官员从根本上扭转对民主的态度。

人物周刊：自由参选人大代表，对中国的民主进程有何预示呢？

贺卫方：我想，其实最让人欣慰的事情就在这里。这说明很多国民对现行体制还抱着乐观的情绪，这特别值得我们庙堂之上的人高兴。

如果是“上梁山”的人，他们不乐观，他们觉得一切没有希望。我特别愿意借你们这个杂志呼吁，这些人特别值得我们去支持。无论是升斗小民，还是权贵们，都应该知道这是一个多么好的事情，都应该给他们空间。如果有人打压封杀自由参选人大代表，这会是让对体制抱着乐观态度的人心灰意冷的做法，是对我们国家和体制不负责任的，是在拆我们大厦的砖。

其实，最美好的状态并不是社会没有弊端，而是说我们社会封杀了我们改善弊端的空间。

中国式的选举，那真的是特别需要超强智慧

人物周刊：若干年前，就有人成功独立参选人大代表，这个现象出现不过十几年。你觉得他们在民主进程中有什么作为吗？他们成功当选后的现状怎样？

贺卫方：确实不怎么乐观，制度运行情况对自由参选比较艰难。太多代表是官方指定的；太多人大代表是企业家为了获得荣耀，通过政治身份获得经济收益成为人大代表，还有演艺界的。这不利于自由参选人在人大里面发挥作用。

人物周刊：不少人正是担心，如果自由参选人胜出后，面临的仍是不乐观状况，会让一些民主意识尚未开蒙的人更疏离他们本应具有的权利。

贺卫方：其实民主是许多不同阶层和利益群体的愿望，希望大家表达出来，进行博弈。冲突并不要紧，其实这是整合我们国家、团结国民的非常好的途径。最可怕的是我们没有机会说话，没有途径表达自己，决策过程跟我们没有任何关系，这会让所有人心灰意冷，爱国热情和其他对具体制度的看法，都会四分五裂。

改革开放三十多年，如今到了改革的重要关口，网络上这么多人有政治热情，让我们特别欣慰！

人物周刊：当年那些人成功当选的经验和参政实践，对于现在参选的网民有没有可以借鉴的地方？

贺卫方：以前的经验是在前微博时代，今天是一个微博时代。过去的经验跟现在做法之间有很大的差异。到底怎么去做，与其说是民众的问题，不如说官方如何对待不同的时代，如何去适应社会的潮流和趋势，让这次改选真正成为国家民主发展的契机。

人物周刊：以往一批自由参选人里，如黄松海，属于坚持下来的类型。他认为，他之所以具有可持续性，是因为自己善于与官方沟通。他不否认这是在中国现行体制下，一种妥协的技巧。如果在真正实行民主的国度里，是否还需要这种“技巧”？

贺卫方：我跟他们个人很少接触。中国式的选举，那真的是特别需要超强智慧。选举毕竟需要选民去投票，选民要知道你这个人。

任何地方的民主，包括成熟国家的民主，都不是那么单纯，没有任何弊端的。在美国，选举过程中的技巧和智谋都是有的。民主只是所有制度中，坏处少一点的制度。但是我们人类无法做到完美无缺，我们大可不必把民主开启时出现的一些问题看得太重，以至于成为不搞民主的借口。

民主其实是人性中的内容，没人生下来喜欢被奴役

人物周刊：过往参选者中，出现了胜出后被迅速“同化”的现象。有人质疑，今天参选的网民，会出现同样的状况？

贺卫方：慢慢地有些人被同化，有些人没有被同化，可是慢慢地被同化的人就很少了，慢慢地体制就会被塑造。

人物周刊：一个成熟的参选者应该具有什么样的素质和条件？

贺卫方：无论是口头还是书面的表达能力都很重要。参选者的这种能力特别重要，怎样跟人沟通，让人理解你，不会误读你。

另外，一个人的人格魅力、已经取得的成绩，比如冰心女士的女儿吴青，本来在北京市民心中享有很高声望。还有不要把自己标签为政府的敌人。

人物周刊：有人认为中国投票者没经过民主的训练，还不成熟。

贺卫方：这种说法是阻碍民主发展的最大障碍，民主不是培训出来的，是实践出来的，没人看教科书学会游泳，先呛很多水才学会。民主其实是人性中的内容，没人生下来喜欢被奴役。

人物周刊：不同自由参选者在不同地方，所受际遇也不同。如江苏常州与有些地方不一样，表示热烈欢迎参选。依照同样的宪法和法律体系，出现不同的对待方式，这是什么原因？

贺卫方：这个完全取决于地方领导自己的观念，我们知道不同地方的领导人，政治信念、对国家前途的理解差别很大。

《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二十九条规定：全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。

所以，自由参选人大代表不可能实施。

第二届华语辩论锦标赛初赛——自由参选人大代表值不值得提倡 南审VS武大 三辩质询

正方（南审）：自由参选人大代表值得提倡

反方（武大）：自由参选人大代表不值得提倡

正方质询

正方三辩：好，谢谢主席，有请对方一二四辩。首先想请问对方一辩了，您知道打酱油这个词吗？

反方一辩：对方辩友我知道啊。

正方三辩：那对方辩友您跟我解释一下，什么叫打酱油好不好？

反方二辩：对方辩友，就是我买瓶酱油回家嘛。

正方三辩：好，对方辩友不要逃，还想请对方一辩为我方解释一下打酱油这个词。

反方一辩：对方辩友我方二辩跟您解释过了。

正方三辩：好的好的，我相信在座各位都明白咱们打酱油什么意思。08年网络最红的热词叫做打酱油，就是说我们中国民众在当时看到热点事件的时候事不关己高高挂起只是一种打酱油式处于围观状态。那对方的一辩，还想请问您，那现在包括微博等等网络平台的兴起，人们已经越来越想要在上面对时事热点进行一个热议，对方辩友您认为这是好还是不好呢？

反方一辩：真正的民主不是参加的热情，而真正公平无差别的参与到。。。。

正方三辩：好，对方辩友请您回答我的问题，到底好还是不好？

反方一辩：对方辩友，很好。可是。。。

正方三辩：所以对方辩友，我们已经看到了当今中国民众对于参政议政的意识正在非常强烈的增强，那这么强烈的增强的情况下，为什么我们不给他们一个平台让他们真正实现参政议政呢？

反方一辩：对方辩友，自由参选不等于参选自由，这样的义务这样的权利我们每个人都拥有是不是，您方要看到您方要倡导的这种机会公平，您方先向我们论证一下，为什么它必然带来的不是精英政治？

正方三辩：好的，对方辩友谢谢您，有请您方的二辩。对方辩友，我想请问您，您知道我们中国民众有自己的隐私权吗？

反方二辩：对方辩友我知道。

正方三辩：好，对方辩友请您一一告诉我隐私权具体包含哪些内容。

反方二辩：抱歉，我不是法律专业，不能一一列举。

正方三辩：好，对方辩友所以嘛。因为我们不是法律专业，我们只知道自己有隐私权，但是不知道具体有哪些。今天我们每个人都知道有选举权和被选举权，可是对方辩友现在请问您了，您知道怎样成为一名人大代表候选人吗？

反方二辩：对方辩友我请问您了，您对维权了解吗？我知道很多受到侵害的人，他们的维权意识非常。。。。

正方三辩：好，对方辩友，可见对方辩友准备这个辩题这么久都不知道我们自己怎么去参选一个人大代表，我现在告诉大家，我们只要有十个人联名推荐，我就可以成为一名人大代表的候选人。就连李承鹏他也说，他在自由参选之前他其实自己很多权利都不知道，现在我们通过推广，让大家知道我们自己的权利，为什么不值得？

反方二辩：我明白了，对方辩友还是给我证明今天有参选的自由的这种权利而没有论证自由参选这种方式，权利和方式，解释一下。

正方三辩：对方辩友，我们今天推广有两步走，第一步我们让不知道这样权利的人知道我们有这样的权利，第二步我要知道有这样权利的人勇敢的敢于去这么做，我想要做我敢于做，为什么不值得？谢谢。（时间到）

反方质询

反方三辩：好的，有请对方一二四辩。请问您，您方是不是告诉我们，今天只要大家知道了有自由报名和参加选举人大代表这样就算是推广？

正方一辩：我吗？其实我们今天推广还有另外一个，就是制度的保障。什么叫制度的保障。。。。

反方三辩：对方辩友谢谢您，那也就是说您方承认了只要是这样的一个自由的报名和参加就算是推广，对不对？一辩。

正方一辩：当然不是，我们还有一个推广意识，说我们就地域上推广。。。。

反方三辩：好的好的，谢谢对方辩友。可见对方辩友今天告诉我们的是什么，说这样的策略会引来报名的增加，可是对方辩友告诉我们，他要给民众参政议政的这个平台，请问报名增加之后，如果我们没有选上人大代表，有没有参政议政的平台？四辩。

正方四辩：对方辩友，可是我们要先参选意识做起。。。。

反方三辩：对方辩友，不好意思。不要谈到“可是”好不好，能不能正面的回答我这个问题。

正方四辩：我是正面回答这个问题。。。。

反方三辩；对对。。。。

正方四辩：对方辩友，问题是一个问题要比较才能得出答案，没有自由参选之前，好歹我们有自由参选。。。。

反方三辩：好，对方辩友，感谢您。您告诉我，没有自由参选，什么时候我们没有？

正方四辩：对方辩友可是改革开放三十年民众都很混乱这个啊。。。。

反方三辩：也就是说这个问题本身有，现在的问题是没有任何一个人没有这个自由报名参选的权利，问题在于什么？很多候选人在删选的时候被删掉了，所以说最重要的问题最重要的关键在于到底这些人能不能够选上人大代表对不对？四辩。

正方四辩：但是，有这样的一个目的。。。。

反方三辩：好，对方辩友说的非常好。关键的问题在于能不能选上，可这个时候怎么样才能选上？光是那些暴民的参加和选上是没有关系的，只有把这样的一个选上的过程改成多数的投票制度才能，是不是这样。四辩。

正方四辩：对方辩友这只能论证不仅仅靠自由参选，却不能论证我们不值得。

反方三辩：好的，对方辩友今天也看到了。。。。【视频中间断了一部分】问题在于什么，问题在于我们今天讨论辩题的核心究竟是在于大家已经有这个权利，还是现在的关键问题呢？二辩。

正方二辩：对方辩友，正是因为有很多人不知道他才去推广才去宣传才让大家都知道，这是第一步。

反方三辩：好，对方辩友说的非常好。这个地方我方举双手赞成，让大家知道很好。关键在于大家知道有没有用，如果大家知道之后，继续现在选出的方式，而不是一个所谓的多数投票制，基于是内定或者是怎么样的，您方大家知道了到底有什么用？二辩。

正方二辩：对方辩友，如果大家都去选了，我们有了选拔的机制，如果他真的没有能力我们怎么能选举他。

反方三辩：好，对方辩友说的很好，最后还是要谈到选出来的过程，对不对。谢谢。（时间到）

第5篇: 对人大代表的收获与心得

人大代表议案的范文人大代表提案范文

一、 问题的提出

据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.8％，中学生为55.2％，高中生为70.3％。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视，与年龄有关系吗？

二、调查方法：

1．查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。

2.．通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

三：调查情况和资料

四、结论

（1）近视的主要原因：

1 看电视距离太近；

2 看电视的时间太长；

3 所看电视的画面浓度太深；

4 写作业时的姿势不正确 ；

5 在光线太强的阳光下看书 ；

6 在光线太弱的光下看书；

7 长时间的坐在电脑、电视前；

8 不合理饮食；

9 在车厢里看书

10 遗传因素

11 不认真做眼保健操

（2）在这里我想给大家提出几点建议 ：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。”

2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。（三）每天坚持做两次眼保健操。

3每天坚持做两次眼保健操。

4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康；二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它！

xx年，银监会自觉接受人大监督和政协民主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188 件，其中建议131 件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共产党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容；各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把xx年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险，取得了明显成效。

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规；同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型；积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作；同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。

银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众 ___和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。xx年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民主监督，全面履行银行业监管各项职能。

人大代表在会议期间提的应该叫议案（政协委员的才叫提案）。

议案是具备提议案的法定资格或符合法定联名人数的代表人大代表向国家权力机关即人民 ___提出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

简单说一说议案的形成条件,这可能会有所帮助:

一般地说，形成一个议案要具备三个条件：?

1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民 ___会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民 ___主席团，全国人民 ___常务委员会，全国人民 ___各专门委员会， ___、中央 ___、最高 ___，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案。 此外，一个代表团 或者30名以上的代表联名也可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案。在地方人民 ___上，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民 ___提出属于本级人民 ___职权 范围内的议案。同时，县以上各级人民 ___代表10人以上联名、乡镇人民 ___代表5人以上联名，也可以向本级人民 ___提出属于本级人民 ___职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民 ___职权范 围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于"属于人民 ___职权范围内"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民 ___会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民 ___会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。?

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。

补充：格式——案由、案据、方案

对于议案，要求比较严格，一般地说，形成一个议案要具备三个条件：

1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民 ___代表10人以上联名可以向本级人民 ___提出属于本级人民 ___职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民 ___职权范围内。

3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。

以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求。

对于代表建议批评意见，则没有严格规定，只是要求言之有物即可。

首先说明一点 人大代表提交的是议案 政协委员提交的叫提案。

人大代表一般是在开全国人民 ___前或开会时提交议案。

形成的议案必须联署 以个人名义提交的只能作为建议。

人大代表向人大全体会议或常务委员会提出的议案，须经立案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。

人大代表有权常年提出议案（质询案），包括有权要求成立调查委员会调查相关问题。人大代表的议案由各专委会审议。各专委会按需要每2-6个月举行一次会议。议案按提出的时间顺序列入相关的专委会（即使议案人未参加该专委会）的议程。对前述假设，当议程进行到该议案时，通知议案人参加讨论，直至讨论结束，形成结论（决议草案）。这种参与专委会的方式为“临时参加”。人大代表有权监督自己的议案或者他人的议案及时被专委会讨论。改变议案讨论顺序须有专委会全体成员多数同意。

人大代表有权获得与被列入全体会议或者专委会会议议程的议案相关的一切信息（包括属于国家秘密的信息）。一切县级部门都有义务提供上述信息。属于国家秘密的，人大代表有义务保守秘密，相关讨论不向公众开放。

每年两会就看出来了，

每年两会都会大肆报道 提案多少件，关切民生多少条··

多少委员直言纳谏 多少代表犀利质疑····

什么委员直通车，代表面对面····这种栏目充斥着整个媒体，

蛋四，你看两会过后，这么意见还有吗？那些犀利改了吗？

没有 依然如故···

每年两会 回顾去年的提案吗？质问改了多少了吗？

···没有····一切如故···············

所以··洗洗睡吧！

浙江某区人大代表竟然是这样选出来的：选委会由村级负责人出面召集无头脑的亲信发选票告诉选民4个候选人中谁是低素质的倍选人，然后把持流动选票箱，在隐蔽的办公室将不知情的选民选票、知情不来的选民选票、9点以后来的选民选票等等各种原因造成的未填写的上千张选票，这应该依法作废的上千张未填写选票就被亲信们有组织有计划有目的地填写，非法投入选票箱，（象征性地留几张未填写选票），然后才允许个别选民观看计票，这样镇级每个分选区就出来了3个县级人大代表，全区一合计区人大 ___成立了哈哈！！！

您如果发现其中的奥秘，就可以当选县级人大代表，这样很容易有钱了！！！

大代表可以向 ___和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上“关于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表团，四是时间。

封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查（抽样调查了56户），低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。

以上供参考

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