2022年党建工作意见建议二篇
《工作》是埃曼诺·奥尔米执导的剧情片，Loredana Detto和Sandro Panseri出演。该片讲述了一个15岁乡下男孩到米兰的大公司谋职的经过， 以下是为大家整理的关于2021年党建工作意见建议2篇 , 供大家参考选择。
2021年党建工作意见建议2篇
第1篇: 2021年党建工作意见建议
乡镇工作意见建议
篇一：乡镇深化改革意见和建议
**乡关于全面深化改革意见和建议
根据县委县府通知要求，为做好县委十二届八次全会筹备工作，推进我县全面深化改革，从我县工作大局出发，现结合我乡实际，对深化改革提出如下意见和建议：
一、关于财税改革意见和建议
由于现行乡镇财政体制，对于财政收入薄弱的乡镇，导致乡财政收入用于本级财政支出的资金明显不足，乡镇财政资金为维持日常运转已是举步维艰。建议对财政收入薄弱的乡镇，在困难转移支付及其他政策性方面给予倾斜。
二、关于人事改革意见和建议
全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。建议：一是贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。二是上级部门适当下放人事权，便于乡镇机关管理，增加用人制度的灵活性。
三、关于林权改革意见和建议
为进一步解放和发展林业生产力，调动广大农民和社会各界发展林业的积极性，增加农民收入，建设生态文明，进行林权改革应因地制宜，按分类指导原则，根据各乡镇实际情况，自主选
择改革的形式和方法，不搞一刀切。为更好地进行林权改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，解放和发展林业生产力，实现经济社会的持续健康发展，建议上级部门加大经费支持及政策倾斜。
四、关于项目改革意见和建议
我乡资源丰富，进行项目工程有很大的潜力，但由于经费欠缺、人力有限导致大都“有心无力”。建议上级相关部门在政策和人才方面向乡镇倾斜，确保项目建设顺利推进。
五、关于水利设施建设改革意见和建议
加快农村水利设施体制改革，加大农村水利基础设施投入力度，进一步增强农田水利工程设施的抗灾能力，促进农业增效，农民增收。建议上级相关部门取消“三三制”，制定相关政策向困难乡镇倾斜。
六、关于农业农村惠民政策改革意见和建议
三农保、医保、新农保政策实施至今，反应良好，农民得到实实在在的实惠，参保意识大大提高。建议取消排名制度。
**乡党委政府
20XX年12月3日
篇二：乡镇政府面临的困难问题及建议
乡镇政府面临的困难问题及建议
丹凤县***镇党委
一、乡镇工作现状
一是权力小，责任大。乡镇虽小，其职能却包罗万象，政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。
二是任务型政府特色明显。县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实，可谓是“上边千头线，下面一针穿”，工作特点是“5+2”、“白+黑”，每年要签几十个责任状，一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部门。
三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策，只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对“七站八所”的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责任放下来了，造成了乡镇职能的缺位。
二，困难和问题
（一）村级基础薄弱，产业发展较慢。我镇边远的12个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来，个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业-1-
的发展。如今年的旱灾，张塬村的喷灌设施由于缺乏维护资金，不能正常发挥作用，群众怨气很大；石槽沟、南丈沟等多村的通村公路、通组公路、连户路都不能及时维修，使基础设施成为群众出行、发展生产最大瓶颈。
（二）经济底子薄，思想开放不足。农村经济发展路子不少，但制约条件较多，如土地使用变更难度大，没有土地发展养殖业；一些家庭贫困的农民群众无力负担基础建设费用，农村信用社贷款利率较高、难度也大，导致前期投入资金困难。部分群众思想开放不足，子女生育多，家庭经济负担加重，发展思路考虑不多，仅发展单一经济，致富渠道少，或出门打工，将生产资源白白荒废。
（三）没有自己财政，为民办事有心无力。现在的乡镇财政靠转移支付，没有自己独立的财政，可支配的财力、时间十分有限，很大程度影响了群众工作的正常开展，导致干部有心帮群众、无力办事，无法引导群众发展经济，提高收入。
（四）干部自我保护意识严重，创造性开展工作激情不足。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，乡镇干部的作风得到有效转变，服务的主动性高了，工作热情高了。但是，在严格落实中央八项规定、政风肃纪的高压态势下，干部自我保护意识严重，工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追究，出现了怕字当头、明哲保身、岗而不为、廉而不勤现象。-2-
（五）群众的自我意识浓，稳定工作压力大。目前，群众以自我为中心，心想自己的事，对于事关经济社会的项目、涉及广大群众集体利益的事，凡与自己的利益发生冲突，都会大动干戈，动辄满天要价、胡搅蛮缠，不达目的不罢手，动不动还会上访、甚至聚众上访、缠访，给乡镇工作带来了很大压力，也影响了乡镇办一些事关民生的事。
（六）乡镇干部缺编多结构不合理，工作难以正常开展。一是缺编多。我镇公务员及参管岗位，除领导职数缺副书记1名，副科级组织员1名，司法所长1名外，青年、妇联、科教文卫、文秘及一些站所岗位缺编，加之干部入口凡进必考，招录配备不及时到位，干部力量不足。二是借调多。我镇公务员和事业单位一些优秀年轻干部借调到县级部门工作，业务由其它人员兼任，形成一人多岗的现象。三是缺乏专业技术干部。懂技术、懂项目、懂规划、懂法律的干部少，抓常规性工作的干部多，一些重点工作难以推进。四是老龄化严重。我镇共有干部职工61人，50岁以上的干部20人，且有6名同志身体严重不适。
（七）乡镇干部经费保障不到位，影响干部工作积极性。因政策规定和财力有限，所有干部下乡、加班、值班没有补助，乡镇干部津贴没有按政策兑现，加之干部兼职不兼资，也享受不到其它方面的福利，导致很大一部分干部不安心在乡镇工作，影响干部的工作积极性。
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（八）职责难以明确。一是工作合力不足。由于人事、编制以及经费方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作单打一，或非专业人员顶替，没有形成正常的有分有合的运行局面。二是党政职能关系不够清晰。党委和政府的工作职能没有明显的界定，对党政的职责定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作职能重叠、党政一把抓。三是乡镇缺乏执法权力。虽然正在大力提倡依法行政，但乡镇不是执法主体，很多乡镇干部却没有执法权，工作开展进退两难。
三、建议和对策
（一）加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。
（二）搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。多组织乡镇干部要学习和掌握市场知识，配齐专业技术人员，围绕一家一户农民办不了、-4-
办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，扩大基础财源。
（三）密切干群关系，解决群众实际困难。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。
（四）加强乡镇队伍建设，保证满圆编制。保证每个编制岗位都有人，不要随意借调工作人员，即使调动，也要及时补缺，不能造成工作断带，形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象，如果兼职也要负担相应的补贴，提高兼职人员的工作积极性和主动性。
（五）职能整合，保证责权利相一致。将职能比较接近的单位整合到一个部门，由一个分管领导牵头，如将国土、城镇整合到一个部门管理，将工商、食品药品整合到一个部门，固定办公场所、固定办公人员、固定职责，有分有合，从而推动工作有序健康开展。
（六）保障基层经费，提高农村干部待遇。按照编制下-5-
篇三：关于对乡镇年轻干部队伍建设的意见与建议
关于对乡镇年轻干部队伍建设的意见与建议
某某镇党委政府历来重视年轻干部培养选拔工作，想方设法为年轻干部的成长与进步搭建平台、创造机会，培养了一大批优秀年轻干部。截至目前，我镇现有30周岁以下在职在编年轻干部22人，其中公务员6人，事业干部13人，事业工人2人。现结合年轻干部的思想状况和工作实际，作简要汇报：
一、我镇年轻干部的思想状况
1、自身成长方面。大部分年轻干部认为，乡镇工作虽然忙、苦、累，工资不高，环境也不是非常好，但基层工作是一笔宝贵财富，对于个人成长和政治进步都有很大促进。
2、主观意愿方面。大部分年轻干部认为，镇政府驻地交通便捷，距县城仅10多公里，自己驾车或乘公交都很方便，镇政府为民服务中心启用后，管区部门的工作条件、工作环境、运动设施等都有了巨大改善，在临南镇工作不亚于在县直科局工作，更主要的是镇党委政府重视培养年轻干部，将有学历、有能力的年轻干部都任命为中层干部，为年轻干部的成长进步奠定重要基础。但也有个别年轻干部，由于对象在外地工作等家庭因素，想通过考公务员或到企业工作等到外地工作。
3、个人能力方面。从能力角度来看，管区干部所需要
的判断分析、组织协调、交流沟通能力一般要高于大部分站所部门干部。目前来看，镇党委在为年轻干部安排岗位时，基本都能考虑年轻干部的性格特点、专业知识等因素，加上大部分年轻干部适应能力较强，基本具备本职工作能力，一些干部也取得了不错的工作成绩。
二、影响年轻干部扎根基层，不愿到管区、农村一线等条件艰苦、情况复杂的地方工作的原因
1.乡镇待遇不高。自去年以来，我县乡镇工资虽然与县直拉平，但福利待遇整体还是要比县里差，到镇上班和下村工作还要个人出交通费、通讯费。待遇差对于一直在乡镇工作生活的老干部还可以接受，但对于年轻干部，他们大多数在大城市读书生活过，一方面对工作生活条件要求高，另一方面会与在大城市工作的高收入同学对比，对自身待遇产生自卑感。
2.吃苦精神不够。乡镇和农村的工作量大面广，有些工作还比较复杂，需要全身心沉到基层一线才能切实做好工作。一些年轻干部虽然有高学历，有较高文化理论素养，但缺乏农村工作实践，缺乏忍性和毅力，不愿吃苦，对农村工作缺少热情和信心。
3.培训培养不够。在对年轻干部的教育培训上，普遍存在“重使用，轻培养”的现象，局限于思想政治理论、工作业务理论等方面“务虚”的培训，营造实质性载体培养锻炼年轻干部的机会不多，老干部与年轻干部之间的传帮带平台缺乏，工作交流途径不够畅通，制约了年轻干部在工作()上的全
面发展。同时，限于领导职数的减少，乡镇干部成长进步的路子窄，许多干部工作十多年仍然是个科员或办事员，又无法评职称，工资待遇偏低，一定程度上影响了年轻干部的积极性和创造性。
三、对加强年轻干部教育培养管理的建议
1.加大干部岗位交流力度。在编制严格控制的情况下，岗位交流是补充乡镇年轻干部的有效途径之一。可以探索规定今后凡是县直单位新录用的公务员或事业编制人员，必须到乡镇锻炼2-5年，这既有助于县直干部熟悉基层工作，在锻炼中快速成长，也可以大大推进乡镇工作。同时，乡镇应注重把年轻干部放到复杂的矛盾当中，让他们在处理矛盾中不断提高各种能力，逐渐成熟起来，逐步担当重任。
2.适当提高乡镇干部待遇。一是提高乡镇干部的工资、福利。乡镇干部的工资、福利不能低于县里同级干部，只有乡镇的待遇比县里好，才能留得住优秀年轻干部。二是提高乡镇干部的补贴。另外，可以根据实际情况，制定具体标准，进行交通、通讯等工作补贴，减轻乡镇干部的经济压力。
3.不断提高培训教育实效性。不断探索创新乡镇干部培训，使培训真正成为提升干部素质的加油站，可以借鉴近几年村党支部书记潍坊培训的好经验，组织乡镇干部到寿光、华西村等地参观现代化农业生产和社会主义新农村建设等内容，多渠道、多方式提高乡镇干部的综合素质。同时，应注重教育引导乡镇年轻干部树立正确的地位观、权力观、利益观，自觉接受组织和群众的选择，过好进退留转这道关，
真正把基层作为锻炼的平台和奉献的舞台，踏踏实实为群众做实事、谋利益，实现自己的人生价值。
4.加大对乡镇年轻干部的提拔使用力度。组织部门应加大推进干部人事制度改革的探索与创新，建立并完善乡镇干部选拔任用、培训及考核激励机制。基层党委政府应建立起年轻干部培养制度，对年轻干部高看一眼，厚爱一层，保证各得其岗，各尽其责，各显所能，让他们有展示自我的平台，真正参与乡镇的发展，尽快成长为乡镇工作的优秀接班人。
四、对当前乡镇公务员、事业编制人员招录工作的建议加大乡镇公务员考试录用力度。在全县总编制数不变的情况下，科学调剂，适当增加乡镇编制。杜绝乡镇公务员长期借调问题，对于被县级以上单位借调达到一定时间的，尽快采取正式调动的办法，将有限的乡镇编制腾出来用于招考新的公务员。同时，及时补充空缺的乡镇编制，杜绝长期空编现象，配齐配强乡镇干部。
第2篇: 2021年党建工作意见建议
人才工作意见建议
关于进一步加强人才工作的意见
为深入贯彻中共中央、 __《关于进一步加强人才工作的决定》、《国家中长期人才发展规划纲要（xx—2020年）》和省委、 __人才工作精神，大力实施“人才强企”战略，推动企业又好又快发展，结合单位实际，就进一步加强人才工作提出如下意见。
一、总体要求和主要目标
1、总体要求。以邓小平理论和“ __”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，大力实施“人才强企”战略，创新工作体制机制，充分利用国内国际两种人才资源，以高层次人才和急需人才开发为重点，以现有人才能力建设为核心，以培养、吸引和用好人才为主线，以优化政策环境、提供事业平台为保证，以激发活力提高创新力为目的，健全有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制，实现人才的合理配置，全力构建人才聚集高地，为建设具有国际竞争力的新型能源化工单位提供坚强的人才保证和智力支持。
2、主要目标。坚持人才战略目标与单位发展目标相适应，人才结构调整与单位“4＋5”产业体系相协调，人才能力建设与单位技术创新需求相匹配，通过引进一批世界科技前沿和产业高端的海内外高层次创新创业人才和团队，带动实施“169”人才工程（利用10年左右的时间，选拔培养 __以上优秀专家、学术技术带头人、技术能手、单位级杰出人才100名左右；地厅、单位级拔尖人才、正高级专业技术职务600名左右；单位各基层单位拔尖人才900名左右），努力打造四支人才队伍（专业技术人才队伍、经营管理人才队伍、党群工作人才队伍、职业技能人才队伍）。
二、以能力建设为核心，大力加强人才培养工作
3、强化人才教育培训。创新教育培训的理念、内容和方法。教育培训方式坚持长期与短期相结合，请进来与走出去相结合，参观考察与进行调研相结合，综合培训与专题培训相结合，提高教育培训效果。制定人才教育培训规划，明确目标任务、工作进度、质量要求和保障措施，逐步形成统一协调、分工合作的教育培训机制，不断提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，促进人才的全面发展。
4、拓宽人才培养渠道。依托外部大专院校、平职学院和单位各级培训基地，采取外出学习、委托培养、集中轮训等多种方式，加快培养领军型、复合型、技能型人才队伍。充分利用能源化工研究院、两个博士后工作站、两个国家级技术中心的优势，推进校企联合，在加快产学研一体化进程中培养科研型、创新型、项目型人才。
5、注重人才实践锻炼。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。有计划地对人才进行轮岗、交流锻炼。采取参与重点工作、承办重大项目等多种形式为人才提供成长锻炼的平台。建立优秀专家、拔尖人才和优秀技师帮带青年技术人员制度，重视培养青年技术人员的创新精神和实践能力。
三、以激发活力为目的，努力形成科学的人才使用激励机制
6、进一步完善人才选用任用机制。建立科学规范的领导干部选拔任用制度、以聘用制和岗位管理为重点的专业人才选用制度。制定并实施《中平能化单位杰出人才、拔尖人才选拔管理办法》。加大公开选拔、竞争上岗力度，形成以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。强化人才的分类管理，实行首席工程师制度，建立人才成长的双通道。制定并实施《中平能化单位职称管理办法》，进一步深化职称改革。加强后备人才队伍建设，大力培养优秀年轻人才。
7、完善人才评价机制。建立以能力和业绩为导向、科学的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。积极探索各类人才评价方式，完善人才评价手段，努力提高人才评价的科学水平。
8、完善分配激励机制。建立和完善以考核评价为基础，按贡献、重实绩，向优秀人才和关键技术岗位倾斜，有利于充分调动各类人才积极性，符合市场经济法则的人才分配激励机制。坚持“效率优先，兼顾公平”，把知识、技术、能力、经验、管理等作为生产要素参与按劳分配。对首席专家、高级研究人员等高层次创新人才，实行基薪和创新成果效益分段累加提成等灵活的薪酬制度。
9、创新人才奖励机制。建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的奖励机制。落实、完善《中平能化单位科技进步与管理创新奖励办法》，对获得单位及以上科技进步与管理创新奖的技术成果进行奖励。对在关键核心技术攻关上取得重大突破、在科技成果转化上具有重大创新，为单位安全生产做出特别重大贡献；在组织创新、管理创新、制度创新等方面取得重大突破，显著提高管理效率和管理水平；在社科理论研究上有重大突破，处于国内领先水平，具有很高的应用价值等，取得重大经济、社会效益的技术成果、管理成果、社科成果进行重奖。鼓励各单位出台人才奖励措施。
10、积极为高层次人才提供事业平台和政策保障。高层次人才可以担任重点项目技术负责人或管理团队成员。被聘为能源化工研究院首席专家的，享受正处级待遇，专项科研经费由其负责管理和使用，可在其研究领域内调动相关科研资源。单位提供充裕的科研经费及一流的科研设备，积极为首席专家和高级研究人员提供出guo考察和参与国内外学术交流的机会。单位为外聘首席专家和高级研究人员提供住房和安家费。引进的国民教育全日制、紧缺急需专业博士学位毕业生，给予不低于10万元的年薪和10万元安家费。引进的博士后工作站研究人员，给予不低于8万元的年薪、不低于50万元的科研经费、提供住房及3万元安家费。引进的高层次人才，根据个人意愿，可为其配偶及子女就业就学等提供便利。
11、进一步关心人才的工作和生活。畅通组织、人事培训部门与人才的信息沟通渠道，建立优秀人才、重点人才联系跟踪服务机制，通过不同形式听取人才的意见和建议，督促用人单位落实人才政策，帮助解决工作和生活中的实际问题，营造浓厚的尊才爱才氛围，形成鼓励人才多干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业的良好环境。与企业愿景有机结合，开展个人愿景和个人职业生涯，帮助人才实现愿景和设计目标。
四、以高层次创新型人才队伍建设为重点，带动各类人才队伍协调发展
12、推进高层次人才队伍建设制度创新。围绕建设创新型企业、提高企业核心竞争力，研究制定加强高层次人才队伍建设的意见和高层次人才队伍建设规划，明确加强高层次人才队伍建设的政策、措施，形成有利于高层次人才成长的机制和环境。
13、加快培养高层次人才。注重发现和培养各行业、各专业领军人才、领军后备人才和创新人才团队、梯队。针对四支人才队伍的不同特点和成长规律，突出重点，实行分类培养。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有国际前沿水平、掌握煤矿安全生产和化工关键技术、核心工艺的高层次专业技术人才；以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的高级经营管理人才；以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，加快培养造就一批高层次思想政治工作人才；以推动技术创新和实现科技成果转化为核心，加快培养造就一批高技能人才。单位安排专项资金，用于高层次人才的培养，各单位要加大投入，为高层次人才培养工作提供必要的资金支持。
14、加大高层次创新人才引进力度。以更宽广的视野和思路，采取核心人才带动引进、团队引进、项目开发引进等方式，在国际范围内加大高层次创新人才，特别是能够突破关键技术的技术领军人才、紧缺急需人才以及高新技术、
高级管理、高创意人才的引进力度，聚集一批海内外高层次创新创业人才和团队。积极实施“中原崛起百千万海外人才引进工程行动计划”，关注行业技术最新发展动态，借助网络媒体发布人才需求信息，以及通过人才中介机构等主动纳贤引智。依托单位能源化工研究院，通过股份期权、技术入股、成果奖励等多种形式，进一步吸引国内外学术技术带头人或技术骨干从事研发工作。通过两个博士后科研工作站，吸引高层次创新人才，扩大在站博士后人员规模，培养带动单位人才创新能力。认真做好人才引进的相关工作。完善人才需求信息制度，编制高层次人才需求目录，开辟吸引人才的绿色通道，给予引进人才特殊保障，提高吸引高层次人才工作的针对性和实效性。
15、注重发挥人才作用。建立高层次人才库，随时掌握了解高层次人才情况。通过多种形式，充分发挥高层次人才的理论优势和技术特长，进行科技攻关，解决本专业领域关键性技术问题。发挥高层次人才的“传、帮、带”作用，培养优秀年轻人才，加强人才团队建设。注意发挥高层次人才在决策咨询、工程论证等方面的作用，对涉及全局的重大决策和重大问题及时征求他们的意见和建议，激发他们的贡献热情和创造潜能。
16、重视技能人才的管理和使用。制定相应政策，把高级技师、技师等技术工人纳入人才队伍管理体系，在选拔、使用、考核、管理、待遇等方面与其他人才同等对待。对操作技术水平高、解决实际问题能力强、特别优秀的技能人才，可不受学历、资历、职称等限制，通过绩效考核，进行聘任或重用。在关键岗位、关键工序，设立首席职位。
五、坚持党管人才，确保人才强企战略落到实处
17、进一步加强对人才工作的领导。党管人才，是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党组织要把人才队伍建设作为一项根本性的战略任务，放在优先位置，切实加强领导。各级党政 __要树立强烈的人才意识，把人才作为科学发展第一资源，坚持“一把手”抓“第一资源”，定期研究和解决人才队伍建设中的重大问题。要建立健全人才工作领导机构和工作机构，形成和
下一步的对策和建议
1、以“待遇留人，培养队伍，提高技术和发展经济”的原则，尽量减少技术人员的流失。努力提高现有人才队伍的整体素质，不断更新知识结构、提高业务技能。建立长远的人才规划，对整个的专业技术人员队伍进行合理的、必要的结构优化，从年龄、文化、职称三方面对人员比例进行合理的调整，真正建立起专业技术人员队伍的梯队式结构。
2、建立健全培训机制，调整优化现有专业技术人员队伍的基础上，引进、吸收优秀人才到西藏工作。
3、从西藏的整个大环境来说，一线农牧专业技术人员的工作环境很差，尤其是地处县、乡的专业技术人员没有正常的作息时间，信息流通速度也很慢。是否可以适当考虑对他们的待遇进行改善，同时增加信息交流设施（主要是电视、电脑、电话上网），从而调动他们的积极性。建立合理、公平、透明的奖惩制度，定期对一线技术人员进行理论、技术、技能培训，尤其是实际工作中的动手操作能力。
4、关于大学硕士和本科毕业生参加工作时专业技术职称界定问题：可否参照内地省市的一些做法，对应届毕业参加工作的大学硕士和本科毕业生直接申报相对应的中级和初级专业技术职称，满第一个任期后再考核是否胜任工作，这样可以使真正有才学的专业技术人员尽快成长为各自行业的专业技术骨干，体现“待遇留人”的原则，并在一定程
度上减少专业技术人员尤其是基层专业技术人员的流失。
5、建立弹性退休机制。实行折算工龄退休办法，按照类区划分来折算工龄，具体办法参照“1996年版《工资福利文件选编》第四大类工龄计算（十二）折算工龄”一节中《西藏自治区劳动局关于给内调职工办理折算工龄的函》（藏劳险字[1989]047号）的文件，常年居住在3500米以上地区工作的职工，每年按一年零三个月计算；常年居住在4500米以上地区工作的职工，每年按一年零六个月计算。折算工龄到了本人愿意申请就批准退休，如此才能真正吸引优秀人才前来，加速人才队伍新陈代谢，形成合理流动、良性循环的人才工作格局。
6、就人才引进的建议：引进高层次人才，尤其是引进农业机械推广等方面的急需专业人才，不一味追求高学历。对于定向分配的毕业生，应该按照专业优先征求接收单位意见为前提，同时按照各单位需求划出一定的比例招聘本地优秀专业技术人才，本土人才与内地引进人才比例为3:2。
做好新形势下人才工作的几点建议
在当今经济全球化时代，人才的作用范围和领域越来越广泛，人才在经济活动中的价值更加明显，人才资源是第一资源，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争优势，谁就能在激烈的竞争中立于不败之地。赫章县作为经济欠发达地区，人才对经济社会的发展更是起到决定性作用。在新形势下，面对机遇和挑战，必须树立和落实科学人才观，以农村实用人才和民营企业人才为重点，以人才培养和引进为抓手，以完善人才工作机制为保障，采取切实有效措施，培养和造就一支高素质的人才队伍，为全县全面建设小康社会提供强有力的人才支持和智力保证。
一、加强服务，优化服务，认真做好农村实用人才和民营企业人才工作
赫章县总人口16.8万人，农业人口14.8万人，全县各类实用人才合计1200人，约占全县总人口0.7%，比例明显偏低。同时，合水县人才数量和质量与民营经济的发展很不协调，成为制约民营经济发展的的瓶颈。作为经济欠发达地区，要推动经济社会全面发展，必须以农村和民营经济的发展作为主要拉动力，人才工作也要重点围绕这两个领域来开展。因此，当前人才工作的重点必须放在农村人才和民营企业人才方面，要通过如下途径做好农村实用人才和民营企业人才工作。
1、优化环境，推动农村人才脱颖而出。要根据推动农村经济社
会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村实用人才队伍建设。要成立乡（镇）、村人才工作服务站，落实专用负责人才工作，建立县、乡（镇）、村三级农村人才工作目标责任制，构建上下联运的人才工作格局。各级要制定农村实用人才建设规划，建立农村实用络和人才台帐。县人事、科技、农业部门要会同各镇健全农村人才培训、评价和激励等政策措施，建立农村人才服务体系。县组织、人事部门要会同各镇加大农村人才选拔、启用力度，使较高层次的优秀人才得以发现和启用。人事部门要将农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中优秀者评定职称，颁发《乡土人才专业技术资格证书》。要建立科学的农村实用人才职称评价体系，严格程序，认真申报，科学评价。凡是从事农业、林业、畜牧业、兽医、水产、园艺、农机、水利、农产品加工、土木建筑等一线生产工作的农民和村、组干部、乡村企业中的农民身份人员都属申报范围，每年在规定时间由本人提出申请并提供相关材料，由所在村、镇或所属农学会、行业协会提出推荐意见后统一送县人事局评审，对获得职称人员按同级其他专业技术人员同等津贴待遇发给固定津贴。各级党委、政府和有关部门要努力改善农村农业人才的创业环境，按市场经济规律创造吸引人才的良好条件。鼓励科技人员、大中专毕业生和 __到农村第一线工作，改善和提高农村人才的层次结构。要组织县直单位各类专业人才分期分批到农村基层开展挂钩帮扶活动，促进人才协调发展。鼓励有各种农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。对在农村农业工作中作出成就的各类
人才，在技术职称晋升、评奖等方面给予优先考虑。实行农科教相结合，通过举办技术讲座、培训班、现场技术交流等形式提高农村人才素质，促进农村人才快速成长。
2、加强服务，做好民营企业人才工作。要消除体制和政策障碍，将民营企业中的人才人事工作纳入政府服务范畴，充分发挥政府的宏观调控职能，为民营企业提供全方位的人才人事服务。人事部门要建立民营企业联系制度，组织人员定期深入民营企业，及时了解企业人才人事工作情况，提供上门就近式服务。开辟民营企业服务窗，为民营企业提供快捷方便的人才人事服务。要为民营企业设立人事户头，凡全县范围内具备一定规模，守法经营的民营企业，可直接向人事局申请人事户头，对经批准设立人事户头的民营企业，纳入机关、企事业的范畴进行统一管理和服务，凡设立人事户头的民营企业，经组织人事部门同意，可从机关、企事业单位调动干部和接收大中专毕业生，可直接在人事部门办理相关人事业务。人事部门要充分发挥职能优势，通过举办民企人才专场招聘，为民企提供人才评价与推荐等活动，积极帮助民营企业引进各类人才，对民营企业引进人才中碰到的诸如子女入学、户口迁移等问题，有关部门要通力合作，切实加以解决。要积极做好民营企业职称评审工作，对在民营企业中业绩、能力、贡献特别突出，并获县级以上奖励的专业技术人员，采取倾斜政策，给予破格晋升。要积极为民营企业提供人才培训服务，把民营企业人才培训纳入全县人才培训规划，按照“自愿参与，随到随学”的原则，重点做好民营企业专业技术人才和管理人才的培训。同时，有计划地
组织民营企业人才到外地学习培训，提高民营企业人才素质。
二、坚持人才培养和引进并举的原则，不断壮大我县人才队伍作为经济欠发达地区，由于条件所限，合水县人才培养开发体系落后，人才总量少、结构不合理、整体素质偏低，因此，必须坚持人才培养和引进并举的原则，根据我县经济发展的实际要求，通过教育培养，壮大人才队伍，同时对一些急需人才和智力，通过吸收，调剂人才余缺。
1、做好人才自主培养工作。培养本地人才首要的是要加快教育事业发展，建设教育强县。要巩固义务教育，同时积极发展高中阶段教育。要推进教育体制创新，全面实施素质教育。争取社会力量办学，加强对农村教育事业的投入，对农村中小布局要进行科学调整，整合优化资源，促进城乡教育协调发展。要加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。根据合水县人才结构情况，加强与外地院校和有关单位的联系，有地从在职的党政、企事业单位的中级人才中，选送一定数量人员到外地学习培训，为未来储备人才。同时引导各类人才通过成人教育和函授等途径继续教育和深造，提高本地人才队伍整体素质。要加强专业技术人才队伍建设，加快培养中青年人才和高层次骨干人才，要抓好专业技术人才继续教育工作，将专业技术人员继续教育经费列入财政预算，加大投入，建立政府、单位、个人三方负担的继续教育投入体制，形成由政府引导，充分发挥各方面积极性，以需求为导向的继续教育体系。强化专业技术人员的素质和能力建设，对专业技术人员进行知识更新，保证专业技术人员每年
参加不少于15天的专业培训学习。
2、面向社会积极引进人才。根据合水县经济社会发展需要，大力引进各类急需紧缺人才。一是放宽条件，积极吸纳外地人才特别是高层次人才和我县紧缺的人才。二是建立人才柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的理念，变“引人”为“引智”，对一些高层、急需人才和专业技术人才，通过临时聘请、租借、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。三是简化手续，落实相关优惠政策，吸引和稳留优秀人才。由人事部门牵头组织公安、教育、劳动与社会保障、工商、税务等有关部门，设立“一门式”服务窗口，对涉及人才引进需办理聘（录）用、人事代理、入户、认证、保险、入学等手续，当场办结。对引进的具有高级职称的人才，可以不受单位性质、编制和称职结构比例的限制（ __和参照、依照国家公务员制度管理的单位除外）。对引进的人才，其人事关系、户口、档案可由县人才交流中心代管，并减免人事代管费等有关费用。所有引进的人才，家属就业，实行优先安排政策，采取个人联系和组织协调相结合的办法解决，子女入托、入读，由 __门按就近原则优先照顾，并减免择校费。对引进的高级人才和自带资金、技术来合水县兴办实业的中高级人才，报税务部门批准减征或免征个人所得税。此外，人事部门要对引进人才实行跟踪服务，经常深入到用人单位了解他们的生活和工作情况，积极帮助他们解决实际问题，做到“环境留人、待遇留人、感情留人”，使引进人才能够稳留下来安心工作。
三、健全人才工作机制，促进人尽其才，才尽其用
内容仅供参考