2023年度信访工作调研报告,菁选3篇

信访工作调研报告1　　一、我区*工作概况　　我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。　　2下面是小编为大家整理的2023年度信访工作调研报告,菁选3篇,供大家参考。

信访工作调研报告1

　　一、我区*工作概况

　　我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

　　20xx年，全区共接待和受理群众各种形式的*1710批次3672人次。

　　——受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次（含原一厂教师6人的集体访1批），属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%；进省访12批次31人次（含集体访2批次），同比下降14%；到市访95批次412人次（含集体访42批次），同比上升111%；到区访782批次2360人次（含集体访420批次，含重复访130批次1340人次），同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。

　　——受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。

　　——受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。

　　——受理网*53件次，同比下降74%，结案率达到100%。

　　疑难*案件专项治理实质突破。“重点疑难*案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难*案件办结14起，45起临时交办案件办结35起；“区委*暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起*案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%；全区一盘棋的*格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大*调处新格局发挥了巨大作用。

　　二、*工作现状

　　当前，*工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，*总量仍在高位运行，*突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

　　（一）*总量有所增加，并仍在高位运行

　　除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的*问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

　　（二）*问题涉及面广，结构性矛盾突出

　　群众*反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众*反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占*总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

　　（三）*形式以走访为主，过激行为时有发生

　　当前，群众*的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式*的约占28%，采取走访形式*的约占72%。在走访中，集体*（指5人以上）的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体*的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体*有所增加，*过程中的过激行为仍不断发生，非正常*的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

　　三、*严峻形势的成因

　　在高强度地推进*稳定工作的同时，*稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

　　（一）城市化工业化的突飞猛进

　　上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过*渠道*成了弱势群体费省效速的当然选择。

　　（二）各类改革举措的强势到位

　　改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

　　（三）全能*的无限责任

　　目前，*基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任*。*无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于*，把问题的责任也往往归咎于*。发生了矛盾纠纷，群众自然找到*。*能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向*，而各种社会组织又难以真正为*分忧解难。

　　（四）决策的非科学性与变动性

　　领导机关决策不科学是引发政策性*的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从*稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体*之路。领导机关在处理*纠纷的决策不慎，也是导致*的重要原因。

　　（五）干部执行力的强弱差异

　　实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，*稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致*稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众*采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，*稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

　　（六）*群众的误解与偏见

　　从*稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性*，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和*工作人员。一些*群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老*户的示范带动下，不少*者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给*施压，从而达到大闹大解决的目的。

　　（七）现行*稳定体制的缺陷

　　现行*稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级*利用权威把自己应负的*稳定的责任推给下级*，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《*条例》规定，只要*人员在5人以内，*过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人*，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了*稳定成本，而且阻塞了正常*渠道，还给*人员形成了*怕*的误导。三是*交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱x办现象时有发生。法院终审、*终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立*稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理*事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京*便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买*安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是*工作没到位，而是*人期望值太高等其他原因引起的。

　　（八）对违法*惩处乏力

　　目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法*者惩处不力有关。一是缺失规范群众*现场秩序的文件，没有及时将《*条例》和《治安处罚法》的相关规定结合*实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

　　四、加强我区*稳定工作的主要对策

　　贯彻落实科学发展观，不断加强和改进*稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能*管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制*和廉洁*，理顺*工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常*渠道、规范*交办程序、细化问责措施等等，在我区*稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：

　　（一）完善*工作长效机制，求创新提效率

　　实践科学发展观，针对新时期*稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、破解*事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的*工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高*案件的协调力度、调处效率和办结质量；坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个*事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧；坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际*难题；坚持“律师参与*接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行*工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门*工作；实行*评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前*评估，避免埋下*隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化；实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进*秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化；实行*情况通报制度，每两月发一次*通报。

　　（二）狠抓*矛盾化解，保稳定促发展

　　把工作重心从对群众*事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体xx件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将*问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体xx件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体*和群体xx件；强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高*工作整体水*的关键，作为专题研究*工作时的一项重要内容；高度重视好*督查督办工作，建立健全党委、*统一领导、*部门组织实施、各部门共同参与的*督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大*事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的*突出问题上；做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫；做好*事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高*事项复查复核工作效率水*。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决*问题的力度。

　　（三）落实敏感时期的*稳控，创祥和顾大局

　　坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内*动向。对重大矛盾和*问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体*苗头或发生异常*突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展*突出矛盾和群体xx件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展*对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报*安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。

　　（四）致力*历史积案及热点问题破解，重民生解民忧

　　总结“重点疑难*案件专项治理工作年”和“区委*暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积*案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名*干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在*调处局办公，各工作组每周向*调处局反馈*案件办理情况，由*调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史*积案，一案一策、超常破解，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点*矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决；需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。

　　（五）强化指标考核和责任制度，抓规范看实效

　　结合区情，制定实施科学合理、务实完善的*指标考核细则，考核的重点是*案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《*条例》、落实上级*稳定工作部署、健全长效机制、加强对*工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理*事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理*问题，依法维护群众的合法利益和正常的*秩序，积极做好维护社会稳定工作。*指标考核要纳入区委、区*总体考核体系，并把干部的*工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来；继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对*工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实*工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使*“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实*稳控责任，把*稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握*动态，切实把*人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向*局报送信息，有事报事，无事报*安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常*、进京集体*、到省较大规模聚集*和发生较大规模的群体xx件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京*的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。

　　（六）加强*队伍建设，强素质增实绩

　　切实加强*机关党的建设，全面加强*干部的思想、组织、作风建设；切实强化廉政建设，加大对*干部的监督力度；切实加强学习型机关建设，提高*干部的综合素质，将*机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的"优秀的队伍。强化*工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大*调处新格局。促进全区*工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的*工作业绩。

　　五、结语

　　科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系；要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对*的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区*的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范*，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和*密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。

信访工作调研报告2

　　随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成*居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，*形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的*案件，就当前*现状原因、作一调研，分析并提出相关对策。

　　一、造成*形势严峻的主要原因

　　1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的*意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的*工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的*事件占到了*总量的17%。

　　2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致*的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。*条例明确规定，不允许越级*和集体*，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。

　　3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人*闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的*传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：*“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：*权力大，*可以“管”法院，同时，各级党政部门对*问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以*量来考评*工作。目前上级对下级**工作的考评，都是以*量来衡量的，超过了规定的指标，各级*的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处理。这种考评方式本意旨在加强各级*对*工作的重视，分级承担社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人*，让现任领导难堪，最后往往能达到“撵走”的目的。

　　4、工作落实不到位。一是对*问题解决不到位。有些*问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些*问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对*问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重*事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为*息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。

　　二、解决*问题的几点建议

　　*实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解*难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了*总量持续攀升的势头，缓解了严峻的*形势，总结他们的做法，主要有以下几点：

　　1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。

　　2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级*在解决这些问题时有法可依。三是要弱化*或*部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识 。群众*总量多年居高不下，与*及其* 部门的角色定位不准、转换不力有关。*及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理*问题时，不以*的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。

　　3、树立*教育与*执法相结合的观念，确保*工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫；明知*是要偿命的，但还是有*犯。思想教育仅对讲理的人有效，仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决*问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决；对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工作，消除误会；对于别有用心、无理取闹、聚众围堵*大门、拦阻交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。

　　4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进*工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导*接待日制度，加强民意沟通。通过谈心交流，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾，对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行*工作首问责任制。

　　为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应及时受理，并给予当事人明确的答复；对不属于本部门工作范围的，要及时向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行*工作过错追究制。完善*工作现行的考评办法，变以*量考评为以*过错来考评，实行严格的*过错追究制，使各级干部心里服气，工作有积极性；使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正；同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。

信访工作调研报告3

　　为探寻*发生原因，掌握处访有效措施，稳控*未来走势，近期，我们以某镇的*情况为依据，进行调查研究。对全xxx镇1—4月份*事项进行统计归类，整理内容，分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村*情况进行总结和思考。

　　一、当前农村*现象的新特点

　　1—4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件，先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。

　　从统计上看，当前*工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

　　（一）集访数量相对增加。1—4月份，全镇共发生6次集访，占*总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。

　　（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。*的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民*工作带来很多被动，也增加解决*问题的社会成本。

　　（三）无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君*的“民师”待遇落实问题，经县市两级*部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，继续*，以市*局工作人员曾伤害自己，不服市**局复核意见为由对市*提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加*工作代价。

　　（四）民主访比较集中。在全部*案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民*利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公*等。

　　（五）利益访现象十分典型。在*中，都是为着利益，而且是个人利益，很多*人希望通过*获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求*办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求*给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院*，企图夺回土地。

　　二、*新特点的成因分析

　　*新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想*、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。*是稳定情况的“情雨表”，多发的*虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地*整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过*表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上*的道路。所以，*是发展过程中的自然现象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。

　　正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致*方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，*数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。

　　环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。

　　为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加*压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。

　　多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省*，造成越级*的高发。

　　目前正在施行的（村民委员会组织法）虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生*。一些村干部政策法律水*差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发*。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好*。

　　极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地*。

　　三、应对*新情况措施探析

　　*是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民*利的重要手段。要理性地看待*，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除*，为发展扫清障碍。

　　（一）正确评价，理性判断。目前，党和*重视*工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价*问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将*等同于工作责任，也不能将*视同无理取闹，正当的*是群众困难，应认真研究解决，无理的*是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价*工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以*发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的*工作业绩时，也不能单以*总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动*工作人员积极性，推动**工作深入开展。

　　（二）因势制宜，灵活处理。对待*要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通*渠道，让群众*有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级*，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待*，要耐心接待，掌握情况，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种*事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理*；认真履行职责，解决正当*。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为*白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把*始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水*，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的*路上拉回来。

　　（三）依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的*。从*统计情况看，*多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的情况下，建议县*以（意见）形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。

　　（四）齐抓共管，多措并举。息访工作事关全局，是一项系统性工作，需要各方参与，齐抓共管，任何单兵作战都事倍功半，甚至无功而返。各个部门，各个成员要充分利用自身各种优势，为解访献计出力，在坚持谁主管谁负责，谁责任谁负责原则的前提下，要突出部门间、人员间的互补共助。既在分工的范围内独立自主地开展工作，又在配合的要求下相互补充地完成任务。*综治部门要积极受理*，主动深入地开展调查研究工作，了解*情况，掌握*原因，提出解决建议，根据对口原则，将需处理事项及时交办有关部门和个人。

　　相关部门要根据“谁家孩子谁家抱原则”积极主动地受领*案件，迅速履行职责，妥善解决问题。在解决措施上，要综合利用各种方法，包括在宣传教育上求过关，在机制责任上增压力，在奖惩激励上生动力，着力完善息访止争的长效机制。要注重在乡风民俗上找途径，在亲情友谊上寻突破，不断丰富处理矛盾纠纷的方式方法。要坚持依法治访，健全工作机制，规范处访程序，及时治理各种无理访、非正常访，切实发挥党纪法律在处访工作中特殊作用，努力消除以*谋取不正当利益现象。

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