单位十四五规划学习范文(精选4篇)

单位，指机关、团体或属于一个机关、团体的各个部门；指数学方面或物理方面计量事物的标准量的名称。一般有：米（m）、千米（km）、牛（顿） N、帕（斯卡）Pa等单位；在佛教传统意义上讲单位，特指长度、质量、时间等的定量单位，也有专门的术语如：刹那， 以下是为大家整理的关于单位十四五规划学习4篇 , 供大家参考选择。

单位十四五规划学习4篇

第1篇: 单位十四五规划学习

十四五规划 关于十四五规划的调研材料

　　按照领导安排，为推动河东新区的近远期高质量发展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。

　　一、河东新区基本情况

　　(一)河东新区简介

　　遂宁市河东新区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于xx年9月，规划面积60平方公里，建成面积16平方公里，辖有2个街道、3个管理办公室，12个村、17个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。xx年末，全区户籍人口8.3万人，常住人口16万人，均属于城镇人口。

　　新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐繁荣，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的发展定位，河东新区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有4A级景区2个，五彩缤纷路在"四川最美街道"评选中被评为"十大最宜商街巷"第一名。城市绿地率达到65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达14.8平方公里。"海绵城市"建设占遂宁市80%以上。xx年GDP完成18.6亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成9.85亿元，增长11.9%;一般公共预算收入4.47亿元，同比增长9.7%，占GDP比重为24.38%;一般公共预算支出12.3亿元，同比减少7.2%;规模以上工业企业总产值7.66亿元，工业增加值1.09亿元。

　　(二)现状及发展历程

　　第一个阶段，是从xx年9月新区成立到xx年9月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家，只有市政府注入的xx万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。

　　第二个阶段，是从xx年9月到xx年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发河东新区，由河东新区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元人民币，组建四川成工河东实业有限公司。其中,中铁八局出资1.2亿元，河东新区出土地资产折资8000万元，计划融资9亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的基础设施建设，到xx年底基本完成了城市交通主次道路建设。

　　第三个阶段，是xx年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，河东新区人居第一城新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的西部农村职业教育基地;以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。

　　(三)河东新区建设成就(产城相融，高标建设)

　　昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着河东新区十七年的成长变迁。

　　城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现，不断创造人水和谐的生态环境;实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态优美已成为河东的城市标签。

　　产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。

　　民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成15分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求;成功承办省第十二届运动会;在遂宁荣获"全国文明城市"中贡献"颜值担当、文明担当"，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。

　　(四)存在的主要问题

　　一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。河东新区现在城市风貌特色有待优化，特别是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还需要进一步加强，特别是城市精细化管理程度仍不够，体现在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，河东新区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产业载体竞争激烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，河东新区从规划细节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特别是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致河东新区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。河东新区健康养老产业正处于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面，导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，河东新区具有较大优势，但是协助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技大学共建研究院，推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建，产业服务功能尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。河东新区正处于开发建设的攻坚阶段，公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教育公共服务体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。

　　二、新区发展思路

　　(一)当前发展的重点

　　当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位，彰显"绿色河东、美丽新城"的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进"五路一环一湖"建设进度，五彩缤纷北路景观建设和东湖引水入城建设，全面完成联盟河水系治理，成型东湖及周边景观，全线贯通环湖道路，快速建成任家渡片区城市新区，开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市"双修"，重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施，加快提升古镇老街"两横三纵"风貌，优化小街小巷空间环境，加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境，加快推进联盟河堤景观提升，统筹推进古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设A2线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设，再引进1-2所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教育资源满足城市发展的需求。四是积极构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松比赛。

　　(二)近期发展计划

　　在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时，加快构建以文化旅游、科创教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度，营销"拜观音、游古镇、赏花海、逛万达"的精品游线，加快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教育业。围绕东湖创想东岸，积极承接智能化、大数据的创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华大学启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院，加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系，满足多元化教育需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖ECBD核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。五是快速推进省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重点项目63个，总投资金额560亿元，年度计划投资120亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。

　　(三)发展设想

　　我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、积极有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业"5+1"产业体系，着力优化公共服务和公共产品供给，努力实现民生保障从"七有"到"七优"，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。

　　"四大主题功能区块"：

　　行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居幸福指数。

　　养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。

　　科创教育区，重点发展教育培训、科技研发，构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科创优环境。

　　乐活水都区，重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业，建设智慧园区。实施"引水入城、河湖联通"，塑造"岛状发展、蓝绿交织"的城市形态，呈现"水城相融、产城一体"的水都盛景。实施交通外联内畅，抢抓高铁发展机遇，全面融入成渝;构建小地块密路网，水陆有效衔接零距换乘的绿色交通体系，三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造"蜀风横溢、旷幽清雅"的西蜀园林，建设中国西部水都、"东方威尼斯"。

　　1.找准目标定位。按照全市"成渝发展主轴绿色经济强市"的定位，围绕建设"绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城"的要求，牢牢把握"生态优先、绿色发展"的理念，按照"三城四区五产业"的总体定位，坚持"生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步"，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居幸福城市典范，力争在2025年新区建成区面积达24平方公里、人口突破23万，为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的"绿色核中核"。

　　2.加快空间拓展。坚持"南北撬动"，有序推进空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市"北进"，全面推动河东二期建设，重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理3个PPP项目包，力争3年内城市路网、水系、景观全部建成，全面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市"南延"，匠心营造仁里古镇，实施城市"双修"，重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面展现特色小镇风貌，同步有序推进科教园、养生谷建设。

　　3.加快交通衔接。对接交通规划，启动高铁"无轨站"、水陆交通枢纽规划，参与中心城区轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程，与市域其他区域快速连接;对内推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等"主骨架"建设，打通中环线与城市主路的道路衔接;启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯通河东二期水上游线。

　　4.加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合，建设现代服务业集聚区。融合"大文旅"产业，重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目，融入全市全域旅游大环线;融合"大健康"产业，布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗，建设专业性的特色康养首选地;融合绿色"新经济"，依托科教园、东湖ECBD打造文创中心、科创中心、智慧中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，积极探索数字经济应用，为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。

　　三、区域合作开展情况

　　市委七届六次、七次全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进"一核三片、四区协同"发展的重要指示要求，坚持把实施"中心城区经济发展极核"战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，积极为做大做强中心城区贡献力量。

　　(一)空间协同取得新进展。严格落实《遂宁市总体规划(xx-2030)》要求，从产业规划和体系搭建上注重与全市总规对接，河东一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城区城市功能的历史使命;全面拉开河东二期22平方公里开发进程，高效推进"五路一环一湖"基础设施建设，为下一步做大中心城区提供空间载体。

　　(二)互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路"主骨架"，中环线河东段13.86公里已率先贯通，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成"一环三向七线"市域公路交通网(中环线，318线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路)，辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。

　　(三)产业协作取得新进展。与周边区域"错位发展"，新区不发展工业，专注于培育现代服务业。当前，夯实仁里古镇、河东二期、养生谷等产业平台，建成万达广场、体育中心、保利花卉公园、仁里水乡、中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院等产业项目，以文旅为引领，康养、科创、商贸融合配套的产业体系已初步形成;科教园区建设有序推进，建成四川职业技术学院，能源大学可望在年内落地，为全市高新技术产业培育提供人才和智力支撑。

　　(四)环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调配合抓好联盟河流域水污染治理工作。　　十四五规划关于十四五规划的调研材料

　　"十四五"规划是我国开启中国特色社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。按照省市关于"十四五"规划编制工作的部署，为提前谋划好汉滨区"十四五"规划编制、重大项目、专项课题研究等工作，因地制宜编制出适合全区高质量发展的五年规划。近日，汉滨区发展和改革局围绕汉滨区"十四五"经济社会发展总体目标、主要任务、发展布局等核心内容开展调研。此次调研通过召开部门和镇办座谈会、实地到镇、到村、到项目建设地点的方式进行。

在部门座谈会和镇办的座谈会上，听取了相关各部门及镇办的发展思路和项目谋划工作。该局要求，"十四五"发展规划对汉滨区经济社会发展具有至关重要的意义与作用。全区各级各部门要高度重视，充分认识"十四五"规划编制的重要性，在全面充分摸底查清区情的同时，要学深悟透国家大政方针和政策走向以及受当前疫情影响出台的相关政策，把项目谋划作为重点任务，在大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等方面，谋划一批强基础补短板引领发展的优质项目，搭建好高质量发展平台，解决一批经济发展中的瓶紧，为汉滨争取更多的重大项目和工程纳入中省市发展规划大盘子。

同时，调研组还到村到社区，了解基础设施补短板方面的情况，较为详实地掌握了规划编制的第一手材料，为研究编制具有较强针对性、前瞻性的高质量规划奠定了坚实基础。

内容仅供参考

第2篇: 单位十四五规划学习

　　“十四五”规划的全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。今天为大家精心准备了十四五规划 关于十四五规划的调研材料，希望对大家有所帮助!

　　十四五规划 关于十四五规划的调研材料

　　按照领导安排，为推动河东新区的近远期高质量发展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。

　　一、河东新区基本情况

　　(一)河东新区简介

　　遂宁市河东新区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于2002年9月，规划面积60平方公里，建成面积16平方公里，辖有2个街道、3个管理办公室，12个村、17个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。2018年末，全区户籍人口3万人，常住人口16万人，均属于城镇人口。

　　新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐繁荣，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的发展定位，河东新区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有4A级景区2个，五彩缤纷路在“四川最美街道”评选中被评为“十大最宜商街巷”第一名。城市绿地率达到65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达18平方公里。“海绵城市”建设占遂宁市80%以上。2018年GDP完成16亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成1047亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成85亿元，增长19%;一般公共预算收入47亿元，同比增长7%，占GDP比重为238%;一般公共预算支出13亿元，同比减少2%;规模以上工业企业总产值66亿元，工业增加值09亿元。

　　(二)现状及发展历程

　　第一个阶段，是从2002年9月新区成立到2004年9月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家，只有市政府注入的2000万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。

　　第二个阶段，是从2004年9月到2007年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发河东新区，由河东新区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元人民币，组建"四川成工河东实业有限公司"。其中,中铁八局出资2亿元，河东新区出土地资产折资8000万元，计划融资9亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的基础设施建设，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建设。

　　第三个阶段，是2008年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，河东新区"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的"西部农村职业教育基地";以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。

　　(三)河东新区建设成就(产城相融，高标建设)

　　昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着河东新区十七年的成长变迁。

　　城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现，不断创造人水和谐的生态环境;实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态优美已成为河东的城市标签。

　　产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。

　　民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成15分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求;成功承办省第十二届运动会;在遂宁荣获“全国文明城市”中贡献“颜值担当、文明担当”，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。

　　(四)存在的主要问题

　　一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。河东新区现在城市风貌特色有待优化，特别是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还需要进一步加强，特别是城市精细化管理程度仍不够，体现在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，河东新区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产业载体竞争激烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，河东新区从规划细节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特别是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致河东新区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。河东新区健康养老产业正处于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面，导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，河东新区具有较大优势，但是协助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技大学共建研究院，推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建，产业服务功能尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。河东新区正处于开发建设的攻坚阶段，公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教育公共服务体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。

　　二、新区发展思路

　　(一)当前发展的重点

　　当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位，彰显“绿色河东、美丽新城”的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进“五路一环一湖”建设进度，五彩缤纷北路景观建设和东湖引水入城建设，全面完成联盟河水系治理，成型东湖及周边景观，全线贯通环湖道路，快速建成任家渡片区城市新区，开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市“双修”，重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施，加快提升古镇老街“两横三纵”风貌，优化小街小巷空间环境，加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境，加快推进联盟河堤景观提升，统筹推进古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设A2线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设，再引进1-2所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教育资源满足城市发展的需求。四是积极构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松比赛。

　　(二)近期发展计划

　　在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时，加快构建以文化旅游、科创教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度，营销“拜观音、游古镇、赏花海、逛万达”的精品游线，加快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教育业。围绕东湖创想东岸，积极承接智能化、大数据的创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华大学启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院，加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系，满足多元化教育需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖ECBD核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。五是快速推进省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重点项目63个，总投资金额560亿元，年度计划投资120亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。

　　(三)发展设想

　　我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、积极有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业“5+1”产业体系，着力优化公共服务和公共产品供给，努力实现民生保障从“七有”到“七优”，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。

　　“四大主题功能区块”

　　行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居幸福指数。

　　养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。

　　科创教育区，重点发展教育培训、科技研发，构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科创优环境。

　　乐活水都区，重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业，建设智慧园区。实施“引水入城、河湖联通”，塑造“岛状发展、蓝绿交织“的城市形态，呈现”水城相融、产城一体”的水都盛景。实施交通外联内畅，抢抓高铁发展机遇，全面融入成渝;构建小地块密路网，水陆有效衔接零距换乘的绿色交通体系，三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造“蜀风横溢、旷幽清雅”的西蜀园林，建设中国西部水都、“东方威尼斯”。

　　找准目标定位。按照全市“成渝发展主轴绿色经济强市”的定位，围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念，按照“三城四区五产业”的总体定位，坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居幸福城市典范，力争在2025年新区建成区面积达24平方公里、人口突破23万，为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的“绿色核中核”。

　　加快空间拓展。坚持“南北撬动”，有序推进空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市“北进”，全面推动河东二期建设，重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理3个PPP项目包，力争3年内城市路网、水系、景观全部建成，全面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市“南延”，匠心营造仁里古镇，实施城市“双修”，重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面展现特色小镇风貌，同步有序推进科教园、养生谷建设。

　　加快交通衔接。对接交通规划，启动高铁“无轨站”、水陆交通枢纽规划，参与中心城区轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程，与市域其他区域快速连接;对内推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等“主骨架”建设，打通中环线与城市主路的道路衔接;启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯通河东二期水上游线。

　　加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合，建设现代服务业集聚区。融合“大文旅”产业，重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目，融入全市全域旅游大环线;融合“大健康”产业，布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗，建设专业性的特色康养首选地;融合绿色“新经济”，依托科教园、东湖ECBD打造文创中心、科创中心、智慧中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，积极探索数字经济应用，为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。

　　三、区域合作开展情况

　　市委七届六次、七次全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进“一核三片、四区协同”发展的重要指示要求，坚持把实施“中心城区经济发展极核”战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，积极为做大做强中心城区贡献力量。

　　(一)空间协同取得新进展。严格落实《遂宁市总体规划(2013-2030)》要求，从产业规划和体系搭建上注重与全市总规对接，河东一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城区城市功能的历史使命;全面拉开河东二期22平方公里开发进程，高效推进“五路一环一湖”基础设施建设，为下一步做大中心城区提供空间载体。

　　(二)互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路“主骨架”，中环线河东段186公里已率先贯通，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成“一环三向七线”市域公路交通网(中环线，318线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路)，辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。

　　(三)产业协作取得新进展。与周边区域“错位发展”，新区不发展工业，专注于培育现代服务业。当前，夯实仁里古镇、河东二期、养生谷等产业平台，建成万达广场、体育中心、保利花卉公园、仁里水乡、中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院等产业项目，以文旅为引领，康养、科创、商贸融合配套的产业体系已初步形成;科教园区建设有序推进，建成四川职业技术学院，能源大学可望在年内落地，为全市高新技术产业培育提供人才和智力支撑。

　　(四)环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调配合抓好联盟河流域水污染治理工作。

　　十四五规划 关于十四五规划的调研材料

　　?“十四五”规划是我国开启中国特色社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。按照省市关于“十四五”规划编制工作的部署，为提前谋划好汉滨区“十四五”规划编制、重大项目、专项课题研究等工作，因地制宜编制出适合全区高质量发展的五年规划。近日，汉滨区发展和改革局围绕汉滨区“十四五”经济社会发展总体目标、主要任务、发展布局等核心内容开展调研。此次调研通过召开部门和镇办座谈会、实地到镇、到村、到项目建设地点的方式进行。

　　在部门座谈会和镇办的座谈会上，听取了相关各部门及镇办的发展思路和项目谋划工作。该局要求，“十四五”发展规划对汉滨区经济社会发展具有至关重要的意义与作用。全区各级各部门要高度重视，充分认识“十四五”规划编制的重要性，在全面充分摸底查清区情的同时，要学深悟透国家大政方针和政策走向以及受当前疫情影响出台的相关政策，把项目谋划作为重点任务，在大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等方面，谋划一批强基础补短板引领发展的优质项目，搭建好高质量发展平台，解决一批经济发展中的瓶紧，为汉滨争取更多的重大项目和工程纳入中省市发展规划大盘子。

　　同时，调研组还到村到社区，了解基础设施补短板方面的情况，较为详实地掌握了规划编制的第一手材料，为研究编制具有较强针对性、前瞻性的高质量规划奠定了坚实基础。

第3篇: 单位十四五规划学习

十四五民生领域规划八大热点

“十四五”时期是我国经济社会发展的关键时期，是巩固第一个“一百年”目标和开启第二个“一百年”目标的重要阶段，经济社会发展面临许多新形势和新任务，社会保障的改革与发展依然面临不小压力。 “为政之道,民生为本”，改善民生作为党和政府工作的出发点与落脚点，历来是我国国民经济和社会发展五年规划的重要内容。为此，中智科博总结了“十四五”时期的民生领域的八大热点。

热点一：六稳六保

六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。2018年7月，中央首次提出“六稳”，当时，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下，我国经济经受住了外部环境变化的冲击，保持了平稳健康发展。

“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2020年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。二是经济主体陷入危机。三是金融风险加大。四是内外经济失衡。鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好“六稳”的基础上，提出了“六保”的新任务，形成了“六稳”加“六保”的工作框架。

热点二：社会保障接轨衔接

目前，我国医保异地结算工作得到持续推进，取得一定成效，但养老、公积金等领域的统筹稍显滞后。随着区域一体化及都市圈战略的推进，有望在社会保障接轨衔接方面迈出更大步伐。如2019年2月国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出加快都市圈范围内的社会保障接轨衔接，包括建设涵盖各类社会保障信息的统一平台，加强异地居住退休人员养老保险信息交换，推动工伤认定政策统一、结果互认，提高住房公积金统筹层次等；长三角地区也提出将进一步做好养老保险待遇资格协助认证、工伤认定和劳动能力鉴定合作、社会保险关系转移接续等社保互联互通工作。“十四五”时期我国的区域一体化战略将进入高质量发展时期，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域及主要都市圈范围内的地区而言，社保接轨衔接、互联互通将是“十四五”规划不可缺少的内容。

热点三：公共服务和兜底保障

这是五年规划的关注点，也将是“十四五”规划的分析重点，相关目标将会更高，措施将更具体，考核将更严格。

当前我国已基本建成覆盖全民的基本公共服务制度，各级各类基本公共服务设施持续改善，但仍然存在发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。根据2018年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》所设定的目标，到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立；到2035年，基本公共服务均等化基本实现，现代化水平不断提升。因此，公共服务的标准化、均等化仍将贯穿“十四五”和“十五五”时期，“十四五”时期将主要解决基本公共服务标准化的问题。

热点四：公共卫生体系建设

完善公共卫生体系 推进健康中国建设。新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。公共卫生事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定，因此，完善公共卫生体系是当前工作的重中之重。健全法律法规是推进公共卫生安全的必要前提，强化公共卫生法治保障，才能保障公共卫生安全。加快公共卫生基本法的研究，优化重大突发公共卫生事件应急机制，完善主动预防型的应急响应体系。

加强公共卫生安全教育。全球范围内公共卫生安全问题频发，带来的风险极大，且极易酿成世界性问题。我们必须在全社会加强公共卫生安全教育，塑造良好的生态观念，形成和谐的生态系统，养成健康文明的生活方式，尽力维护公共卫生安全，保护人类社会的健康安全。启发学生正确处理个人与他人、社会与自然之间的关系，最大限度预防公共卫生问题的发生。

热点五：教育现代化发展

增强文化自信，提高各层次的教育素质，是当前的热点问题。如何立足新时代，推动中学、高校等教育体制改革，减少家庭教育负担？如何提高我国传统文化的产业化，加大开放发展也是“十四五”规划的重点。《中国教育现代化2035》强调“坚持优先发展”，要求进一步完善教育现代化投入支撑体系。

本次疫情期间大规模的在线教育，是对我国近年来大力发展在线教育、教育信息化建设成果的深刻考验。2012年“大规模在线开放课程”(MOOC)从国外引入后，在线教育虽然已形成一定基础，但本次疫情下的大规模在线教育并非常规在线教育，所有课程长期的在线教学、教师的在线教学准备不足，学生家庭网络条件不等，都给在线教育带来了严峻挑战。本次实践引导疫情后进一步有针对性的建设，推动我国教育现代化。

热点六：5G时代智慧养老，建设养老服务圈

养老服务关系千家万户，是重大的民生工程，党的十九大作出了重大决策部署，国家和省相继出台了一系列法律法规和政策措施，对养老服务规范发展提出了更高要求。据了解，我市老龄化率19.43%，超过全国平均水平，处于中度老龄化社会，养老问题日益突出。做好养老服务工作形势紧迫、任重道远。

抓紧完成城市区养老服务设施网格化布局，实现了县城区域街道全覆盖。力促养老机构发展，给予养老服务项目土地、规划、报批建设、税务减免、资金补贴等方面政策支持。建立完善了社区和居家养老政策框架体系，“十四五”期间完成城市区内15分钟养老服务圈布局。

热点七：职业技能提升

2019年政府工作报告指出，“当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显……必须把就业摆在更加突出位置”，职业技能提升是实施就业优先政策，实现更高质量、更充分就业的重要举措。近日中国国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》，明确2019年至2021年将持续开展职业技能提升行动，强调地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程。2021年作为“十四五”规划的起始年，承担着完成“技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上”的目标任务，必将要对职业技能提升做出部署，明确技能劳动者占就业人员总量的比例等指标任务，提出增加培训供给、完善培训补贴政策等的具体举措。

热点八：各地区经济转型和结构性矛盾

这是“十四五”规划编制与实施的主线和重点，也是各城市、各地区高质量发展的前提。要聚焦这些痛点和焦点问题，高效推进各项经济与民生工作。“十四五”时期，各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划的重点。

第4篇: 单位十四五规划学习

十四五规划怎么写_如何拟制“十四五”规划（例文）

　在机关工作中，有一项需要综合能力并能够展示水平的重要任务，就是组织承办研究制定比较重要的规划、纲要或方案。例如组织制定一个行业或一个单位的发展规划；研究编制一项事业或一种体制的改革方案；调研提出加强一项工作或一个系统全面建设的指导性意见；调研拟制一项政策性或一部法规性文件等。这既不单纯是撰写一份文件材料，也不是组织办理一次事务性活动，而是一个计划设计、需求分析、调研论证、编制方案、评价选优、会审定稿和上报审批的完整过程。

　我们以研究拟制一个单位或行业的发展建设规划为例，介绍组织承办这类工作的一般程序和作法。

　1.总体设计和制定工作计划

　如果拟制一项事业的5年全面发展规划，一般需要用1年左右的时间，因此应首先进行总体设计安排和制定一个拟制工作的具体计划，包括以下几个方面：

　成立组织领导机构。制定规划是一个单位的大事，应由单位最高领导牵头，各有关部门领导和首席专家参加，组成规划拟制领导小组。下设规划拟制组、专家论证组和若干分课题研究组。在领导小组的组织领导下，规划拟制组具体协调，按分工负责互相配合共同完成规划拟制任务。

　明确工作项目步骤和进度。研究拟制一个全面发展建设规划大体上要经过以下步骤：总体设计和制定工作计划；形势、任务、需求、现状和条件分析与研究；总体思路与目标体系研究；进行分课题（子规划）研究；组织拟制总体规划初稿（草案）；重要项目建设方案分析、评价与选优；专家组论证和广泛征求意见；领导班子会审和上报审批。

　以上这些工作内容项目，大体上是从先到后，有的要同时并行，有的要反复进行，要计划好开始和完成的时间节点。为便于工作开展和检查，最好划岀拟制工作统筹图。

　提出要求和注意事项。规划拟制工作涉及单位人员多，需用时间较长，应在工作原则、工作态度、工作质量和相互协调配合等方面，提出明确具体的要求，供参加拟制工作的人员遵照执行。

　2.形势任务需求和现状分析研究

　拟制发展规划，首先要弄清楚面临的形势和任务、机遇和挑战，弄清楚本系统的现状和条件。至少应系统收集和深入分析研究以下几方面的情况：

　国内外相关行业的发展趋势。包括国际国内相关行业的动态、成果、发展趋势与前景、经验和教训，以及对本系统本单位的影响、启示和借鉴作用。

　国家和上级的有关指示与要求。包括国家现有和即将出台的有关政策、法规、规划和纲要；上级赋予的任务和明确应达到目标指标；有关领导提出的指示与要求等。

　本单位本行业现状与条件。包括基本力量、可利用可开发资源、已有成果或成就、经验与教训、存在问题与差距及原因分析等。

　3.初步研究提出规划的总体思路和目标体系

　在深入研究了形势任务需求和分析清楚了现状与条件的基础上，规划拟制组应集中力量研究拿出一个规划的总体思路和目标体系的初稿，经领导小组初步审定后，供分课题研究和具体编制规划参考使用。这个初稿的内容是：

　规划期事业发展的指导思想或指导原则。一般内容高度概括的称为指导思想，分条表述的称为指导原则，两种都有的称为总的指导思想和几项基本指导原则。因为是初稿，可先不过多考虑文字篇幅的长短，主要把思想内容表述完整清楚即可。

　主要任务和总要求。规划期的主要任务可以分若干项，总要求一般概括一段话。

　总目标及指标体系。总目标可以根据规划事业的性质特点和包含的范围恰当表述，有的可以用一句话概括，有的用一段文字表述；指标体系通常用倒树形结构表示，在总目标下面有若干分指标，在每一个分指标下面有若干子指标。指标体系一般分三层，某些指标需要四层、五层均可。

　目标和指标能够定量的尽量定量，或定性和定量相结合。

　4.进行分课题研究

　根据总目标和主要任务，可将整个规划分解为若干课题或子规划，由几个课题组分别进行深入具体地研究。课题的划分一般是按照规划包含几个方面的主要任务或主要措施考虑，例如某大学的5年发展规划划分了以下课题：

　（1）教学改革与创新工作研究。

　（2）学科与专业建设发展研究。

　（3）教学保障资源设施建设研究。

　（4）科研学术工作发展研究。

　（5）对外交流与合作发展研究。

　（6）人才队伍建设与发展研究。

　（7）校园文化建设与发展研究。

　（8）后勤保障与服务工作发展研究。

　（9）学校管理体制与机构改革研究。

　（10）思想工作与组织建设研究。

　（11）分校建设与发展研究。

　分课题的研究程序与步骤大体上与总规划相同，相当于一个子规划的研究拟制。各分课题研究组及时将研究报告提交总体规划拟制组。

　5.组织拟制总体规划初稿（草案）

　在总体思路、目标和若干分课题研究成果的基础上，就可以集中力量拟制总体规划初稿（草案）。各种中长期发展规划的内容提纲也有一个大同小异的模式，我们以一个大学的“十四五”发展规划提纲为例，看一下发展规划的写法格式。

　XX大学“十四五”发展规划

　一、新时期面临的使命、机遇与挑战

　（主要写学校在“十四五”期间面临的国际国内形势需求，承担的主要使命和任务，有什么历史性机遇和挑战等。这部分内容一般比较简要，可不分小标题。）

　二、“十一五”建设的主要成就、经验与差距

　（这部分是现状分析，可分条总结成绩成果、经验教训、存在的问题与差距。）

　三、“十四五”发展建设总的指导思想和基本原则

　1.总的指导思想

　2.几项基本原则

　四、总目标和具体工作目标

　1.总的发展目标

　2.具体工作目标和指标

　五、主要工作任务

　1.深化教学改革，提升教育水平

　2.加强学科专业建设

　3.进一步发展国际国内交流与合作

　4.推进科技创新，提高学术水平

　5.加强人才队伍建设

　6.完善教学科研条件，加强教育资源建设

　7.大力发展校园文化

　8.抓紧搞好分校建设，稳步扩展培养能力

　六、主要保障措施

　1.思想与组织保障

　2.后勤与服务保障

　3.体制与制度保障

　4.领导作风与管理方式保障

　附表：“十四五”主要发展建设项目及进度一览表

　6.重要规划项目可行性分析与评估

　对规划中的重要建设与发展项目，都要在综合平衡、系统配套和协调发展的原则下，进行专门的可行性分析、效益评估和多方案选优。一是进一步论证建设项目的必要性，分析该项目对于整体规划发展的影响和作用，充分认识其重要性和紧迫性。

　二是进一步论证建设项目实现的可能性，弄清楚发展条件是否具备，技术途径是否可行，时间进度是否允许，经费保障能否到位，需要什么配套措施等。

　三是进一步进行社会经济效益分析，对投入和产出作定性和定量的研究论证，必要时建立数学模型进行计算分析，对项目的规模、数量、指标及成本等进行优化设计。

　四是对大型复杂项目，可研究拟制多个建设方案，运用综合评价、专家打分等科学方法进行评估选优，确定一个或两个方案提交下一步统一研究决策。尽量做到决策的科学化和民主化。

　五是对全部项目统一进行整体优化平衡的分析和调整，防止和避免重复建设与相互干扰，力求实现规划建设项目的系统配套和整体优化。

　7.提交专家组评审论证把关

　应集中本行业和相关专业的资深专家，组成规划拟制专家论证组，了解和参与规划拟制工作的全过程，在关键环节和阶段发挥作用。

　对重点科技项目的分析论证，可主要依靠专家组进行，或先由专家组专家组织相关专业的其他专家，分别承担不同项目的论证，然后再汇总到专家组统一论证。

　重点项目的可行性分析基本完成和总体规划初稿形成后，一般应首先提交规划拟制专家论证组，进行集中统一的专家会审把关，并根据会审意见进行修改调整，形成规划的征求意见稿。

　8.广泛征求意见和领导班子集体决策

　整个规划征求意见稿出来后，广泛征求意见和领导班子集体会审可同时并交叉进行。这个过程一般要经过“三上两下”：

　第一步，将征求意见稿（第一稿）提交领导班子集体讨论会审，并同时下发所属各部门各单位，包括必要的相关部门，广泛征求意见。

　第二步，对第一轮会审和征求提出的意见，进行汇总研究并对规划稿进行修改，形成第二稿，再次提交领导班子会审，同时第二次印发有关单位征求意见。

　第三步，对第二轮会审和征求提出的意见，再进行汇总意见并对规划稿进行修改，形成第三稿，提交领导班子作第三次集体会审后，整理完善并办理上报审批手续。

　以上8项程序，是承办和拟制重要规划方案等工作的一般步骤和作法，它体现了一个决策科学化和民主化的全过程。

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