转企改制人事任命问题(通用6篇)
改制：汉语词语改制：2007年作家出版社出版的图书， 以下是为大家整理的关于转企改制人事任命问题6篇 , 供大家参考选择。
转企改制人事任命问题6篇
【篇一】转企改制人事任命问题
实验室检测站转企改制方案第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组 2
第二部分事业单位改制各方简介 4
第三部分改制实施步骤和进度安排 4
第四部分改制后的公司组织机构 5
第六部分事业单位职工安置方案 8
根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。
第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组
一、转企改制的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。
坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。
二、转企改制目标
按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。
3、转企改制领导小组
为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
第二部分 转企改制各方简介
1、基本情况
实验室检测站建设工程质量检测站是于2002年8月7日根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》及川建质安（2002）11号文件精神，通过实验室检测站机构编制委员会(2002)5号文批复设立的县所级事业单位，下设办公室、试验室二个部门。
2、房屋使用情况
XXX检测站建设工程质量检测站位于--，房屋建筑面积：360.8m2，设实验室和办公室两个部门，房屋产权人为实验室检测站城乡规划建设和住房保障局。
3、人员配置情况
实验室总人数： 9 名，高级专业技术职称1名，占11.1 ％；中级专业技术职称3 名，占33.3 ％；初级专业技术职称 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事业编制人员5人，聘用合同制员工4人，实验室检测站建设工程质量检测站行政上属城乡规划建设和住房保障局领导，业务上受雅安市建设工程质量检测中心指导。
第三部分 转企改制实施步骤和进度安排
一、准备阶段（起止时间：2014年4月1日—4月30日）
检测站在调整新班子后，认真学习改制相关文件、相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了检测站转企改制领导小组和工作小组，研究下一步工作。
二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2014年5月1日—5月31日）
该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。
三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2014年6月1日——2014年6月30日）
该阶段主要是转企改制工作方案经检测站职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。
四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2014年7月1日—7月31日）。
该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。
第四部分 转企改制后的公司组织机构
一、拟设立公司的框架
1、公司名称：实验室检测站建设工程质量检测公司（简称：XX检测公司）。
2、住所地：----
3、经营范围：a、主要承担实验室检测站建设工程质量监督站在监工程混凝土、砂浆及进场水泥、钢筋、砖等其他原材料的有见证取样送检的检测；
b、接受施工单位及建设单位的委托检验；
c、依法接受有争议的建筑工程及材料的仲裁检验
4、出资人：王浩
5、注册资金：100万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。
6、设立方式：检测站由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，检测站以现有评估资产净值入资，不足部分由xxx补足，注册资金共计100万元。
7、转企改制完成后，撤销检测站事业单位、核销事业编制和注销事业法人。
二、公司组织机构：
1、董事会
依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三 人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。
2、站长（总经理）
公司的站长（总经理），由董事会聘任或者解聘。站长列席董事会会议。站长（总经理）对董事会负责。
3、监事
公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、站长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。
4、公司的管理模式
公司实行站长（总经理）负责制。站长向董事会负责。董事会下设站长（总经理）、质量负责人。站长负责公司的全面工作，质量负责人组织编制和审查检验测试工作程序，指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织落实。公司下设实验室负责对各项检测试验的开展，下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立资料室、策划部、印务部等部门。
第五部分 公司发展规划
通过转企改制建立公司治理结构，要增强检测站的竞争能力，使其成为以“科学管理、检测公正、服务优良、技术先进”为检测方针，立足XX，开拓市场，经营健康良好的富有特色的检测站和新型窗口。通过转企改制要进一步调整检测站目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，扩大检测规模，鼓励创新，为实验室检测站的检测事业作出贡献。
1、 产业发展规划
公司将面向市场，结合当地发展规划及实验室整体情况，建立长效机制，因地制宜，把实验室检测重点放在建材检测能力上，逐步扩大检测覆盖面，开展新项目，树立良好的企业形象，取得良好的经济效益。
2、检测规划
分为两个检测方向：室内检测、室外现场检测。公司将发挥检测站原有优势，在两大检测方向上努力提高市场占有率。检测站目前面临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：1、灾后重建任务紧，点多面广，人员紧张；2、与其他兄弟单位的交流不方便，不能及时取长补短；3、拟扩大检测规模，经费紧张，限制了发展的空间。4、新标准、新技术的学习与应用途径较单一。
检测站拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为检测站进一步发展提供良好的平台。
第六部分 职工安置方案
检测站目前共有职工9人，全部为在职职工。事业编制人员为5人，聘用合同制员工4人。本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、四川省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。
1、事业编制人员
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局聘用的事业编制职工5名继续履行与实验室检测站规建局的聘用合同，并执行实验室检测站规建局人事管理的相关规定。
2、劳动合同签订人员
非事业编制人员4人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，工龄合并计算。
3、收入分配
转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。
4、社会保险
转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险。职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和四川省的规定缴纳。
第七部分 清产核资、资产评估及债务处理
一、 清产核资、资产评估
按照中发〔2011〕5号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，检测站以2014年4月1日为基准日。基准日账面净资产为xxx元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局委托xx评估公司对检测站的现有资产和债权债务状况进行评估，委托xx会计师事务所对检测站的财务状况进行审计，并按规定将评估、审计结论报请核准备案。
二、债务处置方案
检测站的债权债务原则上由转企改制后的公司承接。检测站转企改制后可以继续使用实验室检测站城乡规划建设和住房保障局所属实验室检测站翼王路67#检测实验用房产。
第八部分 参考有关政策及相关说明
一、参考有关政策
1、中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
2、国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知
（1）《关于事业单位分类的意见》
（2）《关于承担行政职能事业单位改革的意见》
（3）《关于创新事业单位机构编制管理的意见》
（4）《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》
（5）《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》
（6）《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》
（7）《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》
（8）《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》
（9）《事业单位职业年金试行办法》
二、相关说明
1、转企改制前各类商业许可证由转企改制后的公司继续沿用。
2、资产评估基准日至转企改制后公司设立日期间的损益由转制企业承担或享有。
二〇一四年四月三十日
附件：实验室检测站建设工程质量检测公司章程
【篇二】转企改制人事任命问题
实验室检测站转企改制方案根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。
第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组
一、转企改制的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。
坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。
二、转企改制目标
按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。
3、转企改制领导小组
为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
第二部分 转企改制各方简介
1、基本情况
实验室检测站建设工程质量检测站是于2002年8月7日根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》及川建质安（2002）11号文件精神，通过实验室检测站机构编制委员会(2002)5号文批复设立的县所级事业单位，下设办公室、试验室二个部门。
2、房屋使用情况
XXX检测站建设工程质量检测站位于--，房屋建筑面积：360.8m2，设实验室和办公室两个部门，房屋产权人为实验室检测站城乡规划建设和住房保障局。
3、人员配置情况
实验室总人数： 9 名，高级专业技术职称1名，占11.1 ％；中级专业技术职称3 名，占33.3 ％；初级专业技术职称 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事业编制人员5人，聘用合同制员工4人，实验室检测站建设工程质量检测站行政上属城乡规划建设和住房保障局领导，业务上受雅安市建设工程质量检测中心指导。
第三部分 转企改制实施步骤和进度安排
一、准备阶段（起止时间：2014年4月1日—4月30日）
检测站在调整新班子后，认真学习改制相关文件、相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了检测站转企改制领导小组和工作小组，研究下一步工作。
二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2014年5月1日—5月31日）
该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。
三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2014年6月1日——2014年6月30日）
该阶段主要是转企改制工作方案经检测站职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。
四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2014年7月1日—7月31日）。
该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。
第四部分 转企改制后的公司组织机构
一、拟设立公司的框架
1、公司名称：实验室检测站建设工程质量检测公司（简称：XX检测公司）。
2、住所地：----
3、经营范围：a、主要承担实验室检测站建设工程质量监督站在监工程混凝土、砂浆及进场水泥、钢筋、砖等其他原材料的有见证取样送检的检测；
b、接受施工单位及建设单位的委托检验；
c、依法接受有争议的建筑工程及材料的仲裁检验
4、出资人：王浩
5、注册资金：100万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。
6、设立方式：检测站由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，检测站以现有评估资产净值入资，不足部分由xxx补足，注册资金共计100万元。
7、转企改制完成后，撤销检测站事业单位、核销事业编制和注销事业法人。
二、公司组织机构：
1、董事会
依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三 人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。
2、站长（总经理）
公司的站长（总经理），由董事会聘任或者解聘。站长列席董事会会议。站长（总经理）对董事会负责。
3、监事
公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、站长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。
4、公司的管理模式
公司实行站长（总经理）负责制。站长向董事会负责。董事会下设站长（总经理）、质量负责人。站长负责公司的全面工作，质量负责人组织编制和审查检验测试工作程序，指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织落实。公司下设实验室负责对各项检测试验的开展，下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立资料室、策划部、印务部等部门。
第五部分 公司发展规划
通过转企改制建立公司治理结构，要增强检测站的竞争能力，使其成为以“科学管理、检测公正、服务优良、技术先进”为检测方针，立足XX，开拓市场，经营健康良好的富有特色的检测站和新型窗口。通过转企改制要进一步调整检测站目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，扩大检测规模，鼓励创新，为实验室检测站的检测事业作出贡献。
1、 产业发展规划
公司将面向市场，结合当地发展规划及实验室整体情况，建立长效机制，因地制宜，把实验室检测重点放在建材检测能力上，逐步扩大检测覆盖面，开展新项目，树立良好的企业形象，取得良好的经济效益。
2、检测规划
分为两个检测方向：室内检测、室外现场检测。公司将发挥检测站原有优势，在两大检测方向上努力提高市场占有率。检测站目前面临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：1、灾后重建任务紧，点多面广，人员紧张；2、与其他兄弟单位的交流不方便，不能及时取长补短；3、拟扩大检测规模，经费紧张，限制了发展的空间。4、新标准、新技术的学习与应用途径较单一。
检测站拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为检测站进一步发展提供良好的平台。
第六部分 职工安置方案
检测站目前共有职工9人，全部为在职职工。事业编制人员为5人，聘用合同制员工4人。本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、四川省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。
1、事业编制人员
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局聘用的事业编制职工5名继续履行与实验室检测站规建局的聘用合同，并执行实验室检测站规建局人事管理的相关规定。
2、劳动合同签订人员
非事业编制人员4人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，工龄合并计算。
3、收入分配
转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。
4、社会保险
转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险。职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和四川省的规定缴纳。
第七部分 清产核资、资产评估及债务处理
一、 清产核资、资产评估
按照中发〔2011〕5号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，检测站以2014年4月1日为基准日。基准日账面净资产为xxx元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局委托xx评估公司对检测站的现有资产和债权债务状况进行评估，委托xx会计师事务所对检测站的财务状况进行审计，并按规定将评估、审计结论报请核准备案。
二、债务处置方案
检测站的债权债务原则上由转企改制后的公司承接。检测站转企改制后可以继续使用实验室检测站城乡规划建设和住房保障局所属实验室检测站翼王路67#检测实验用房产。
第八部分 参考有关政策及相关说明
一、参考有关政策
1、中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
2、国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知
（1）《关于事业单位分类的意见》
（2）《关于承担行政职能事业单位改革的意见》
（3）《关于创新事业单位机构编制管理的意见》
（4）《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》
（5）《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》
（6）《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》
（7）《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》
（8）《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》
（9）《事业单位职业年金试行办法》
二、相关说明
1、转企改制前各类商业许可证由转企改制后的公司继续沿用。
2、资产评估基准日至转企改制后公司设立日期间的损益由转制企业承担或享有。
二〇一四年四月三十日
附件：实验室检测站建设工程质量检测公司章程
【篇三】转企改制人事任命问题
出版社转企改制方案
第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组 ...................... 1
第二部分 转企改制各方简介 ...................................................... 3
第三部分 转企改制实施步骤和进度安排 .................................. 4
第四部分 转企改制后的公司组织机构 ...................................... 5
第五部分 公司发展规划 .............................................................. 7
第六部分 职工安置方案 .............................................................. 9
第七部分 清产核资、资产评估及债务处理 ............................ 10
第八部分 参考有关政策及相关说明 ........................................ 10
根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）文件、新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》、《关于印发的通知》（新出产业
[2009]298号）和中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》的通知（京办发[2006]17号）等文件，结合出版社的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定出版社转企改制工作方案。
第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组
一、转企改制的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持社会主义先进文化的前进方向，勇于实践、大胆创新，根据出版社的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥在出版社科和文教类图书上的优势，以及发挥作为传媒出版社的优势，通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动出版社的发展和壮大。
坚持从出版社的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对媒体企业的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入公司的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。
二、转企改制目标
按照上级要求，出版社转企改制为“北京出版社有限公司”（简称：出版社。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为北京日报社,原出版社的事业法人资格予以注销。
北京出版社有限公司将秉承原出版社的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好出版经营工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型出版企业发展。
由于本次转企改制暂不引进民营资本，故转企改制后的公司为法人独资公司。一是要体现现代公司制度和法人治理结构的基本特征，即建立由董事会、监事组成的公司权力运行和制衡机制；二是体现党对公司，尤其是传媒出版类公司的政治领导和职工的民主管理、监督作用。将二者有机结合起来，发挥国有公司的优势。
三、转企改制领导小组
北京日报报业集团成立了转企改制工作领导小组。组长由北京日报报业集团总编辑赵靖云同志担任，副组长由北京日报报业集团副总编辑初小玲同志、出版社社长郭坦同志担任，其他成员有罗兰、倪宝忠、张靖、徐华宇、唐合。
领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜，确保转企改制工作的顺利进行和按时完成。
第二部分 转企改制各方简介
一、出版社概况
1、基本情况
出版社（以下称“出版社”）创办于1992年8月17日，为事业单位法人，事业单位法人证书编号为“事证第111000001401号”；住所地为北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室。出版范围为出版发行政治、经济、思想教育、时事宣传图书。出版社于2007年9月取得了电子出版权。
出版社成立时由北京市委宣传部主管，主办单位为北京日报社，现主管主办单位为北京日报报业集团。
2、房屋使用情况
出版社无偿使用位于北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室作为办公用房，百子湾仓库作为库房，上述房屋的产权人为北京日报报业集团。
3、人员编制和实有职工情况
截至2009年10月30日，出版社现有职工29人。（其中事业编制人员为14人，非事业编制人员15人）
二、出资人概况
北京日报社创办于1952年10月1日，为中共北京市委机关报，经济性质为全民所有制企业，注册资金为5000万元。北京日报社主营《北京日报》、《北京晚报》、《京郊日报》、《新闻与写作》的编辑、出版、印刷（限分支机构经营）、发行；在《北京日报》、《北京晚报》、《京郊日报》、《新闻与写作》上发布国内及外商来华广告，承办分类广告。
第三部分 转企改制实施步骤和进度安排
一、准备阶段（起止时间：2009年8月1日—8月31日）
出版社在调整新班子后，认真学习国办114号文件、新闻出版总署第298号文件以及财税34、31号文件等，认真学习转企改制相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了出版社转企改制领导小组和工作小组，研究下一步工作。
二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2009年9月1日—10月30日）
该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。
三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2009年11月1日——2009年11月30日）
该阶段主要是转企改制工作方案经出版社职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。
四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2009年12月1日—12月31日）。
该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。
第四部分 转企改制后的公司组织机构
一、拟设立公司的框架
1、公司名称：北京出版社有限公司（简称：出版社，以下称“公司”）
2、住所地：北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室
3、经营范围：出版政治、经济、思想教育、时事宣传图书及相关发行；图书批发；电子出版物的出版和经销；举办会展、培训及相关文化产品的经营。
4、出资人：北京日报社
5、注册资金：300万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。
6、设立方式：出版社由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，出版社以现有评估资产净值入资，不足
部分由北京日报社补足，注册资金共计为300万元。
转企改制完成后，撤销出版社事业单位、核销事业编制和注销事业法人。
二、公司组织机构：
1、董事会
依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三 人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。
2、社长（总经理）
公司的社长（总经理），由董事会聘任或者解聘。社长列席董事会会议。
社长（总经理）对董事会负责。
3、监事
公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。 出资人、董事会、监事、社长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。
4、公司的管理模式
公司实行社长（总经理）负责制。社长向董事会负责。
董事会下设社长（总经理）、总编辑。社长负责公司的全面工作，总编辑负责图书的编辑工作。公司下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立总编室、编辑部、策划部、发行部、印务部、储运部等部门。
三、公司党、工会组织的设置
公司中现有党员13名，其中2名为预备党员，公司成立后建立党支部，隶属京报集团机关党委。
公司组成工会小组，隶属于京报集团机关工会，开展工会活动，维护职工合法权益。
转企改制后的北京出版社有限公司，将坚持党的领导，坚持党管干部不变，严格把握出版导向， 严格遵守出版纪律，保证文化安全。
第五部分 公司发展规划
通过转企改制建立公司治理结构，要增强出版社的竞争能力，使其成为以“面向媒体、面向首都、面向未来”为出版方针，立足集团，开拓市场，经营健康良好的富有特色的出版社和新型媒体。通过转企改制要进一步调整出版社目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，鼓励创新，多出好书和优秀的电子出版物。
一、 产业发展规划
公司将面向市场，在纸质图书出版、电子出版物出版、数字出版、图书销售等业务方面，做出自己的品牌，取得良好的经济效益。
1、 图书出版：
将在原有的社科时政、青少年教育、文学艺术等基础上，按照集团领导提出的“面向媒体、面向首都、面向未来”出
版方针，充分发挥媒体出版社的优势，将同心打造成具有传媒特色的出版社。
2、 电子出版物出版：
将以市场为导向，在纸质图书生产基础上，充分运用电子出版权，拓展出版物的功能，增加出版物的价值含量，同时更好地为京报集团所属各报刊服务，增加电子出版物的品种和数量，进一步提高电子出版物的质量。
3、 数字出版：
紧跟时代步伐，充分了解运用网络技术，探索多种数字 出版形式，满足大众多方面需求。
4、 图书销售：
强化图书营销职能，强化店面推广、主动促销，把图书的市场推广、渠道开拓和销售充分整合。
二、 出版规划
分为五个出版方向：传媒类图书出版、青少年读物出版、生活类图书出版、艺术类图书出版和社科类图书出版。公司将发挥出版社原有优势和集团所属报刊传媒优势，在五大出版方向上努力提高市场占有率。
出版社目前面临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：资金链偏紧，基础管理薄弱，没有主导产品和核心竞争力。出版社拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为出版社进一步发展提供良好的平台。
第六部分 职工安置方案
出版社目前共有职工29人，全部为在职职工。其中京报集团聘用的事业编制人员为14人，由北京京新博才劳务派遣有限公司聘用后劳务输出到出版社的员工15人。事业编制人员中12人为长期聘用合同，合同期至法定退休年龄。
本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、北京市有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。
1、事业编制人员
京报集团聘用的事业编制职工14名继续履行与京报集团的聘用合同，并执行集团人事管理的相关规定。
2、劳动合同签订人员
非事业编制人员15人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，社龄合并计算。
3、收入分配
转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。
4、社会保险
转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险。职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和北京市的规定缴纳。
第七部分 清产核资、资产评估及债务处理
一、 清产核资、资产评估
按照国办发（2008）114号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，出版社以2009年8月31日为基准日。基准日账面净资产为2617083.4元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。
北京日报报业集团委托北京中鸿信达资产评估有限责任公司对出版社的现有资产和债权债务状况进行评估，委托慧海会计师事务所对出版社的财务状况进行审计，并按规定将评估、审计结论报请核准备案。
二、债务处置方案
出版社的债权债务原则上由转企改制后的公司承接。出版社转企改制后可以继续使用集团所属北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室房产和百子湾库房。
第八部分 参考有关政策及相关说明
一、参考有关政策
1、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化
事业单位转制为企业和支持文化企业发展规定的通知》（国办发[2008]114号）文件
2、《关于印发的通知》（新出产业[2009]298号）
3、中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》的通知（京办发[2006]17号）
4、《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》财税[2009]31号
5、《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策问题的通知》财税[2009]34号
二、相关说明
1、转企改制前各类商业许可证由转企改制后的公司继续沿用。
2、资产评估基准日至转企改制后公司设立日期间的损益由转制企业承担或享有。
2009年11月16日
附件：北京出版社有限公司章程
5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279
17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
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17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
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17088100343354928 101760654089788804
【篇四】转企改制人事任命问题
关于出版企业转企改制的思考
摘要：出版单位的转企改制也是我国各级政府事业单位分类改革之一。改制前，我国的出版单位长期以事业单位的组织形式从事出版、印刷和发行业务，履行舆论导向、文化传播、科技普及等职能。事业单位的性质为出版单位履行既定职能提供了制度保障，但同时也在一定程度上造成了出版单位资源配置效率的低下，其事业单位的组织形式已不再适应新的历史时期的需要。基于企业社会责任理论，探讨转企改制管理体系的构建。旨在为出版企业构建管理体系提供一种新的视角和理论依据。
关键字：企业转企改制、出版企业、社会责任
事业单位在我国经济社会发展中发挥着特定的职能，对我国经济的发展、社会的进步产生了积极而重要的影响。虽然事业单位在我国长期存在，但对事业单位的性质，人们却没能达成共识。
转企改制的历史背景
由于我国出版业单位曾经长期以事业单位的组织形式存在和发展，因此，在探讨出版业转企改制的背景之前，有必要首先分析事业单位的性质。“事业单位”是指受国家行政机关领导，所需经费由国库支出，不实行经济核算，提供非物质生产和劳动服务的社会组织。1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》，首次从法律上将事业单位定义为“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其它组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、卫生等活动的社会服务组织。”对于事业单位对中国经济社会发展做出的重要贡献，尤其是在推动社会事业发展和扩大公益服务供给方面起着的重要作用，我们必须加以肯定和承认，但同时也必须客观地审视在事业单位发展历程中存在的不足和弊端。首先，我国事业单位总体数量过多，规模过大。据相关资料统计，迄今为止，我国大致存在130多万个事业单位，其中独立核算事业单位95.2万个，纳入政府事业单位编制的人员近 3000万，各项事业经费支出占国家财政支出的30%以上。在国家财政收入不断快速增长的前提下，事业单位的规模和人员编制仍然给我国政府带来了相当大的财政压力。其次，就事业单位资源配置效率而言，现实生活中有相当一部分事业单位资源配置效率低下，公共产品和公共服务供给成本高、质量低。由于某些事业单位在履行其法定职能的过程中事实上拥有着相当于政府行政机关的公权力，因而在事业单位内部不可避免地滋生出官僚作风，没有充分有效地提供相应的服务和极公正地履行应尽的职责，甚至利用事业单位的模糊性质最大限度的为本部门、本利益集团谋取利益。因此，在这样的背景下，我国政府逐步展开了事业单位分类改革的工作。曾经长期以事业单位形式存在的出版单位的转企改制也属于事业单位改制的一个重要内容。
我国出版业单位数量多，整体规模大，掌握和控制着大量的国有资源，长期以事业单位的组织形式从事着科技、文艺、教育等各类图书的出版、印刷和发行业务，在整个国民经济中占有重要的地位，对我国物质文明和精神文明建设，尤其是精神文明建设发挥了极为重要的作用。
改革的必要和可行性
在充分肯定出版业的积极作用的同时，我们也必须从我国政府对事业单位开展的分类改革的大局出发，正确认识出版业转企改制的必要性。在我国原有的社会组织框架中，以事业单位形式存在的出版单位性质比较模糊。一方面，出版单位凭借事业单位编制掌握着一定的类似于行政机关的公权力;另一方面，出版单位同时又以类似于一般企业的身份从事着报刊、图书的出版、印刷和发行业务。从出版单位所从事的具体业务活动性质来看，其业务活动可以分为两类:一类是非经营性出版业务，在此类业务中，出版单位主要担负着为社会提供公共产品或准公共产品的职能，具有一定的非排他吐和非竞争性;另一类则是经营性出版业务，在此类业务中，出版单位主要为社会提供非公共产品或私人产品，以类似于一般企业的身份参与市场竞争。这种既类似于行政机关又类似于企业的双重身份，导致出版单位职能繁杂、角色混乱，同时对良好市场竞争秩序的构建和维护产生了极大的负面影响。
出版单位转企改制不仅是必要的，同时也是可行的。事业单位存在的空间主要是与公共事业、公益服务、社会救济、慈善救助以及政府和企业间服务相关的一系列领域，其主要组织形态包括三类:第一类主要是从事社会服务和公用事业服务的机构;第二类主要是从事推进社会保障、社会救济、慈善施助事业发展的服务机构;第三类主要是从事政府和企业之间沟通协调服务的机构。按照是否从事生产经营活动，事业单位可以分为非营利性的事业单位和营利性的事业单位。
非营利性事业单位主要为社会提供各种纯公共产品或准公共产品，不收取任何费用或仅收取少量的工本费，其履行职能的经费全部或主要靠国家财政拨款支持。而所谓的营利性事业单位，是指由国家投资兴办、通过生产经营活动进行营利、登记为事业法人、采取事业编制管理的单位。也就是说，营利性事业单位通过开展相应的生产经营活动，向社会提供半公共产品或私人产品，并向产品或服务的接受对象收取相应的费用，在履行其既定职能的同时创造经济效益，并且这类营利性事业单位所从事的生产经营活动往往具有一定的政策性进入壁垒，通常不允许其他社会经济组织或个人进入。
由于出版单位掌握着一定规模的国有资源，从事着图书、报刊的出版发行业务，直接面向各类文化产品的消费者，在市场经济条件下，出版单位以事业单位的身份从事着类似于一般企业的生产经营活动，其参与市场经济的主体资格和其所开展的业务活动性质存在着比较明显的错位或冲突。这种错位或冲突在一定程度上直接或间接造成了出版单位资源配置效率的低下，同时也为出版单位转企改制提供了可能。一方面，出版单位利用其依据事业单位性质而拥有的资源和近乎垄断的市场主体地位独霸出版领域，致使该领域缺乏必要的市场竞争，资源配置效率较低;另一方面，出版单位以类似于企业的微观主体身份，通过出版发行等具体的经营行为取得相当规模的营业收入，完全有能力实现“独立核算、自负盈亏”，这也增加了改制的可行性。从更深远的意义来说，转企改制不仅有利于提高出版单位资源配置效率，而且对提高出版单位的市场竞争力也有极其重要的意义。虽然国内出版单位已经历经了数十年的发展，积累了一定的整体规模和实力，出版单位之间的重组、整合越来越频繁，越来越多的大型出版集团不断涌现，为社会提供的文化产品在种类和数量上都取得了一定的突破，极大的满足了人们日益增长的对文化产品的需求。但同时，我们也注意到，与发达国家相比，我国的出版单位与国外的出版企业还存在着较大的差距，因此，出版单位转企改制对提升我国出版业整体水平也有相当重要的战略意义。
企业转型后的社会责任
在前面的阐述中已经初步明确了出版单位转企改制的必要性和可行性，但由于出版单位在为社会提供各类文化产品，促进社会主义精神文明建设的同时，还要承担舆论导向、文化传播、科技普及等职能，因此，在推进出版单位转企改制的进程中，不仅要遵循构建一般企业的规律，还应该兼顾出版单位履行特定职能的要求，、结合企业社会责任理论，创建一种既能满足企业从事相关经营活动要求又能有效的实现出版单位既定职能的机制。
企业社会责任理论的研究始于20世纪20年代，至今已有近百年的历史。最初的研究主要是关于企业社会责任的定义、内涵，然后发展到探讨企业是否有必要履行社会责任，进而更深入的研究企业如何有效地履行企业社会责任。其间，在关于企业履行社会责任的必要性的探讨中，不同学者之间的观点有很大的分歧。一部分学者如博文、戴维斯、罗宾斯、孔茨、卡罗尔等人对企业履行社会责任持赞同的态度;而另一些学者如弗里德曼和哈耶克则对企业履行社会责任持反对态度。在这场争论中，最终更多的学者就企业履行社会责任达成了一致，研究的方向也转向对企业社会责任的理论基础、具体内容、模型框架等问题。其中，卡罗尔提出了比较有代表意义的研究成果。在卡罗尔的研究中，卡罗尔将企业的经济责任和社会责任结合起来给企业社会责任下了个综合性的定义，并于1991年进一步提出企业社会责任金字塔说。卡罗尔认为企业社会责任是一个呈层级性的金字塔式的责任体系，由塔底到塔顶排列着四类责任:经济责任、法律责任、伦理责任、慈善责任，并强调上述四种责任之间的关系既非相互排斥，也不是相互叠加的。中外学者关于企业社会责任的研究成果对现实生活中的企业履行社会责任有相当重大的借鉴意义。
随着市场经济的发展，主动承担相应的社会责任己成为企业的立身之本。特别是在构建和谐社会的主题下，企业社会责任显得尤为重要。科学技术的不断发展促进了社会生产力的进步，生产经营活动的社会化程度也不断增强，企业之间、企业与政府、企业与其他各类社会组织的联系越来越密切。企业发展所依据的资源早已超越了企业内部掌握和控制的资源而更加依赖于各种外部资源。在资源获取和利用过程中，企业如何协调与利益相关者的关系、如何使企业的发展与社会的和谐进步保持一致，已成为了事关企业发展速度和质量的极为重要的问题。
企业社会责任的履行与一般企业持续快速的发展具有非常密切的联系，对于转企改制后出版企业的发展也会产生更为深远的影响。出版单位转企改制的根本目的在于提高出版单位资源配置效率，理顺市场经济中各微观主体的相互关系，建立和维护良好的市场秩序，更好地满足日益增长且多样化的文化需求。转企改制后，出版单位的单位性质变了，但其作为图书生产者原有的目标追求不能变，依然是要保证经济效益和社会效益的统一和最大化。转企改制改革只是对出版单位经营机制和市场主体资格的改革，将出版单位按照企业模式来管理，并不意味着出版活动的意识形态属性将被削弱，也就是说，无论将出版单位当作事业单位还是企业来经营，都不会影响出版活动在意识形态领域中的本质作用。因此，在出版单位转企改制的过程中，更应该重视其社会责任的履行，积极主动地将企业社会责任的相关理论应用到出版单位转企改制的具体实践中，创建一种既有利于出版单位改善经营管理活动、提高资源配置效率，又能保障其既定职能发挥的新型机制。
参考文献：
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【篇五】转企改制人事任命问题
转企？还是改制？高校学报改革之路的再思考
作者：王兴全
来源：《编辑之友》2012年第08期
摘要：随着国家新闻出版体制改革步伐的不断推进，期刊转企改制已被提上议事日程。这就给学术期刊带来了难得的机遇和严峻的挑战。高校学报作为学术期刊阵营中的主力军，由于其特殊性，转企改制面临着诸多的困境。因此，我们认为，这次学报改革的重点不在“转企”，而在“改制”。
关键词：社会效益 公益性 改制
从2011年起，新闻出版总署开始逐步推进报刊出版单位分类改革工作，对具有独立法人资格的非时政类报刊出版单位转企改制提出了明确的路线图和时间表。但学术期刊与其他非时政类期刊相比，又有着实质性的区别。因此，2011年8月，柳斌杰署长在答记者问时就明确指出：“科研部门和高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部，将另行制定具体改革办法。”为此文章拟从高校学报非市场化改革的视角进行探讨，以期为学术期刊的改革和发展提供有益的借鉴。
一、高校学报适不适宜转企？
随着国家文化体制和新闻出版体制改革的不断推进，学术期刊转企改制成为了社会各界关注的焦点。学术期刊能不能转、该不该转？目前学术界和期刊界还存在较大的分歧和争论。我们认为，对一些科协系统各专业协会或学会隶属的或者是高校主办的科技类学术期刊，如《软件学报》《有色金属学报》《耐火材料》等，与社会现实联系十分紧密，其刊登的成果实用性强，许多都可以在短时间内转化为生产力，具有较强的市场生存、竞争能力，是适合转企改制的。但是对于高校学报来说，尤其是社科类学报又有着特殊性，“转企”的时机还不成熟，一旦从主办单位脱离出来，必然会面临着许多无法克服的困境，主要体现在：
第一，高校学报是学术性刊物，生存基础薄弱，不具备独立生存发展的条件。目前，高校学报都是由所在高校投资主办的。转企改制后，学报须自负盈亏，自我生存，自我发展。据初步估计，一个高校学报，如果是月刊，编制就算只有4—5人，要保证刊物正常运行每年开支至少就需要上百万元。这对于大多数高校学报而言，一下抽刀断水，必然面临着消失的命运。尽管国家可延长转企改制的期限，实行逐步推进，在过渡期内给予税收减免和足额的财政资助。但从长远来看，高校学报同其他学术期刊一样，读者大多是专业科研人员，受众面很小，订阅者很少，因此，这种“先天性缺陷”就决定了在市场经济中是难以实现自我发展的。
第二，公益性的本质属性，决定了学校学报应以社会效益为首，不宜市场化。学报该不该转企改制，争论的核心就是学术期刊是不是商品。目前，对学报商品属性问题争议颇多，如尹玉吉、宫庆新等明确提出：学术期刊主要功能是传播交流学术思想，并不是以盈利为目的，因此不是商品。而以翁奕波为代表的学者认为：高校学报虽然具有一般商品的基本要素，却无法在市场中体现出客观效益，这种商品只能是准商品。这些观点代表了学界大多数人的观点：商品属性不是学报的本质属性，学术性才是它的根本属性。高校学报作为学术性刊物，其价值在于它是学术成果的载体和交流的平台，肩负着推动学术发展、促进社会科学文化进步的责任。如果改制为出版企业后，经济效益就理所当然成了考量出版企业强弱优劣的重要指标，出版单位必然要参与各种经营性活动，社会效益难以体现。
第三，高校学报附属于所在高校，是国家教育事业重要的组成部分。学术性、公益性是高校学报同其他学术期刊的共性；但它又有着独特性，即它不仅具有一般学术期刊的传播功能，而且对高校还具有展示学术成果、引领学术科研、建设学术诚信体系、培植学术新人以及传承学术文化的作用。事实也证明，高校学报是随着我国高等教育的发展而产生和发展起来的，对于高校教学和科研的发展以及高校科研人才的发现和培养都发挥了不可估量的作用。在办刊过程中，如果定位为营利性期刊，成为市场的主体，把自己变成一个挣钱的机构，其推动高校科技、教育、文化的职能无疑会被严重扭曲和弱化，这显然是不利于国家学术的繁荣和高等教育事业的发展。因此，在学术界以翁贞林为代表学者就认为：高校学报有合理的生存空间和巨大的发展潜力，市场化的办刊模式不适合高校学报。教育部和新闻出版总署在2007年制定的《高等学校出版体制改革工作实施方案》中，明确提出对高校学报、学术性期刊和校报实行事业体制。这也就肯定了高校学报在国家教育事业发展中的重要作用。
【篇六】转企改制人事任命问题
实验室检测站转企改制方案根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。
第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组
一、转企改制的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。
坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。
二、转企改制目标
按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。
3、转企改制领导小组
为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
第二部分 转企改制各方简介
1、基本情况
实验室检测站建设工程质量检测站是于2002年8月7日根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》及川建质安（2002）11号文件精神，通过实验室检测站机构编制委员会(2002)5号文批复设立的县所级事业单位，下设办公室、试验室二个部门。
2、房屋使用情况
XXX检测站建设工程质量检测站位于--，房屋建筑面积：，设实验室和办公室两个部门，房屋产权人为实验室检测站城乡规划建设和住房保障局。
3、人员配置情况
实验室总人数： 9 名，高级专业技术职称1名，占 ％；中级专业技术职称3 名，占 ％；初级专业技术职称 4 名，占 ％；其他 1 名，占 %。其中事业编制人员5人，聘用合同制员工4人，实验室检测站建设工程质量检测站行政上属城乡规划建设和住房保障局领导，业务上受雅安市建设工程质量检测中心指导。
第三部分 转企改制实施步骤和进度安排
一、准备阶段（起止时间：2014年4月1日—4月30日）
检测站在调整新班子后，认真学习改制相关文件、相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了检测站转企改制领导小组和工作小组，研究下一步工作。
二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2014年5月1日—5月31日）
该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。
三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2014年6月1日——2014年6月30日）
该阶段主要是转企改制工作方案经检测站职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。
四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2014年7月1日—7月31日）。
该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。
第四部分 转企改制后的公司组织机构
一、拟设立公司的框架
1、公司名称：实验室检测站建设工程质量检测公司（简称：XX检测公司）。
2、住所地：----
3、经营范围：a、主要承担实验室检测站建设工程质量监督站在监工程混凝土、砂浆及进场水泥、钢筋、砖等其他原材料的有见证取样送检的检测；
b、接受施工单位及建设单位的委托检验；
c、依法接受有争议的建筑工程及材料的仲裁检验
4、出资人：王浩
5、注册资金：100万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。
6、设立方式：检测站由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，检测站以现有评估资产净值入资，不足部分由xxx补足，注册资金共计100万元。
7、转企改制完成后，撤销检测站事业单位、核销事业编制和注销事业法人。
二、公司组织机构：
1、董事会
依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三 人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。
2、站长（总经理）
公司的站长（总经理），由董事会聘任或者解聘。站长列席董事会会议。站长（总经理）对董事会负责。
3、监事
公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、站长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。
4、公司的管理模式
公司实行站长（总经理）负责制。站长向董事会负责。董事会下设站长（总经理）、质量负责人。站长负责公司的全面工作，质量负责人组织编制和审查检验测试工作程序，指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织落实。公司下设实验室负责对各项检测试验的开展，下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立资料室、策划部、印务部等部门。
第五部分 公司发展规划
通过转企改制建立公司治理结构，要增强检测站的竞争能力，使其成为以“科学管理、检测公正、服务优良、技术先进”为检测方针，立足XX，开拓市场，经营健康良好的富有特色的检测站和新型窗口。通过转企改制要进一步调整检测站目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，扩大检测规模，鼓励创新，为实验室检测站的检测事业作出贡献。
1、 产业发展规划
公司将面向市场，结合当地发展规划及实验室整体情况，建立长效机制，因地制宜，把实验室检测重点放在建材检测能力上，逐步扩大检测覆盖面，开展新项目，树立良好的企业形象，取得良好的经济效益。
2、检测规划
分为两个检测方向：室内检测、室外现场检测。公司将发挥检测站原有优势，在两大检测方向上努力提高市场占有率。检测站目前面临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：1、灾后重建任务紧，点多面广，人员紧张；2、与其他兄弟单位的交流不方便，不能及时取长补短；3、拟扩大检测规模，经费紧张，限制了发展的空间。4、新标准、新技术的学习与应用途径较单一。
检测站拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为检测站进一步发展提供良好的平台。
第六部分 职工安置方案
检测站目前共有职工9人，全部为在职职工。事业编制人员为5人，聘用合同制员工4人。本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、四川省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。
1、事业编制人员
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局聘用的事业编制职工5名继续履行与实验室检测站规建局的聘用合同，并执行实验室检测站规建局人事管理的相关规定。
2、劳动合同签订人员
非事业编制人员4人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，工龄合并计算。
3、收入分配
转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。
4、社会保险
转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险。职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和四川省的规定缴纳。
第七部分 清产核资、资产评估及债务处理
一、 清产核资、资产评估
按照中发〔2011〕5号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，检测站以2014年4月1日为基准日。基准日账面净资产为xxx元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。
实验室检测站城乡规划建设和住房保障局委托xx评估公司对检测站的现有资产和债权债务状况进行评估，委托xx会计师事务所对检测站的财务状况进行审计，并按规定将评估、审计结论报请核准备案。
二、债务处置方案
检测站的债权债务原则上由转企改制后的公司承接。检测站转企改制后可以继续使用实验室检测站城乡规划建设和住房保障局所属实验室检测站翼王路67#检测实验用房产。
第八部分 参考有关政策及相关说明
一、参考有关政策
1、中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
2、国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知
（1）《关于事业单位分类的意见》
（2）《关于承担行政职能事业单位改革的意见》
（3）《关于创新事业单位机构编制管理的意见》
（4）《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》
（5）《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》
（6）《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》
（7）《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》
（8）《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》
（9）《事业单位职业年金试行办法》
二、相关说明
1、转企改制前各类商业许可证由转企改制后的公司继续沿用。
2、资产评估基准日至转企改制后公司设立日期间的损益由转制企业承担或享有。
二〇一四年四月三十日
附件：实验室检测站建设工程质量检测公司章程