基层减负调研问卷(7篇)
基层减负调研问卷(7篇)基层减负调研问卷 跟踪调研聚焦基层减负 王娟 【期刊名称】《上海人大月刊》 【年(卷),期】2009(000)006 【摘要】@@要督促政府下面是小编为大家整理的基层减负调研问卷(7篇),供大家参考。
篇一:基层减负调研问卷
跟踪调研聚焦基层减负
王娟
【期刊名称】《上海人大月刊》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】@@"要督促政府部门加快解决常委会审议中提出的一些问题,特别是常年来反映但没有解决的、直接困扰居(村)委会发展的老大难问题".去年6月,在市十三届人大常委会第四次会议审议市政府关于<加强本市居民委员会和村民委员会建设发展基层民主情况>的专项工作报告时,常委会领导对推动解决居(村)委会行政性、事务性负担过重等问题,提出了明确要求.
【总页数】2页(P25-26)
【作者】王娟
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.\"基层减负年\"如何才能落实到位?——中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问[J],新华社2.力戒形式主义把基层减负落到实处——敦煌市在基层减负中的难点及对策分析[J],3.深化基层减负破除形式主义——云南《关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题的通知》摘要[J],本刊综合4.为基层减负暖员工心田工商银行“三个聚焦”解决员工“急难愁盼”问题[J],
无5.上级减负基层增效一六八团工会为基层组织减负[J],张玲凤
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篇二:基层减负调研问卷
为基层减负工作经验调研建议党的*大以来,*区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形*主义突出问题为基层减负的部署要求,措施有力、持续发力,上级文件精神得到有效落实,基层减负效果明显,广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。一、主要做法和成效。*区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向,强化源头控制,带头改进作风,切实为基层松绑减负。一是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从,不踩点,不打招呼,不陪同。资料管理适度留“痕”,即不过度留“痕”,也不特意留“痕”,把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来,让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效,为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目,简化考核指标,改进考核方式,强化实地查看、满意度调查等,突出察实情、看实绩、比实效,不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。二是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”,干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的,不再单独发文,减少普发性文件,做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议,一般合并召开或套开,可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”,坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时,同类事项合并进行,可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作,进一步强化“*先锋e坊”平台的运用,用大数据来管理和调度基层党建工作。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制,对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部,给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关
爱干部激励保障措施,着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地,激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训,推动乡(镇)、村干部学习掌握新技术新手段,引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况,不断提高工作效率和水平。
四是做好基层“加法”。多渠道补充乡镇空编岗位。2019年以来,采取公开招聘和直接面试的方式为全区*乡镇招录*名干部,进一步加强乡镇干部队伍建设。选优配强乡镇领导班子,结合2021年乡镇换届,从区直部门选拔*名优秀年轻干部到乡镇班子任职。同时严格规范干部借调、抽调程序,并深入开展清理规范工作。
二、存在的主要问题一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映,督查检查坚持“问题”“问责”导向的多,“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查,只负责“发现问题”,协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料,每项工作都要拍照片、做笔记、建台账,重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映,为更好地迎接检查,经常在一个多议题的会议中频繁变更会标,只为拍照留存佐证。二是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全,《容错纠错办法(试行)》中明确规定五种情形属可容错的行为,但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引,具有较大的弹性解释空间,存在认定自由裁量空间,容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位,有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。三是文山会海没有根除。会议仍然较多,同一个会议从中央到基层的“层层
贯彻落实”,变成了“层层开会专题研究”,乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议,占用了大量时间,增加了行政成本。文件仍然较多,文件与上级雷同多,结合工作实际、下级情况情不够,有以文件落实文件的倾向。据统计2019、2020、2021区委组织部三年发文分别为82件、81件和85件,发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”,没有充分考虑基层实际,从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。
三、对策建议整治形*主义为基层减负工作是一项系统工程,容易反弹反复,必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事,需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习,主动履行主体责任,严格执行减负工作要求,确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范,带头规范督查检查考核事项,保持对精文简会的刚性约束,坚持“四不两直”开展调研,着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀,拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜,形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”,进一步增强考核工作的精准性和科学性,推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例,用好容错纠错、澄清正名等政策措施,为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。三要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边
界,督促部门单位切实履行工作责任,严格执行减负措施,防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实,做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈,督促引导基层干部履职尽责,树立更加务实的工作作风,营造更加良好的履责氛围,保障基层各项工作提质增效,更好地服务发展、服务群众。
四、下步打算一是着眼常态长效,进一步规范基层党组织运行。坚持落实“一线工作法”,倡导现场办公,实地解决问题,坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象,激发出党员对党组织的从属感、信任度和向心力,强化党员对党的思想观念、工作观念、组织观念、纪律观念的贯彻执行,着力解决“基层减负执行走样”“责任甩锅”“层层加码”等问题,有效提升基层党组织建设活力,增强凝聚力、战斗力。二是加强关心关爱,进一步增强基层工作力量。全面落实好区委激励干部担当作为系列文件。落实乡镇工作补贴和带薪年休假制度,严格执行乡镇绩效奖励发放标准。落实乡镇机关工作人员各项工资政策和工作补贴新标准,确保其收入高于区直机关同职级人员。严格管理干部抽借调工作,控制乡镇空编率,确保乡镇干部队伍稳定。三是注重整改提高,进一步深入聚焦问题导向。坚持以“基层减负”存在的问题为整改方向,定期查漏补缺“回头看”,找准问题关键及薄弱环节,明确整改措施、责任到人,确保第一时间发现存在问题,结合规范化党建工作制度落实情况,针对性制定整改清单及台账,有效形成基层整改合力,最大限度将减负及相关潜在问题解决在萌芽状态。
篇三:基层减负调研问卷
平川二中学生课业负担(家长)问卷调查表
尊敬的家长:
我校近几年来本着“把快乐送给每一位孩子”的宗旨,遵循“二
增二减一保证”即增加学生课外文体活动、增加学生的综合实践时间,
减少学生的作业量、减轻学生的心理负担,并通过提升课堂教学改革
以提升课堂教学效率,来保证的实现“轻负担高质量”。为进一步贯
彻上级教育行政部门关于减轻中学生过重课业负担的精神,真实、客
观地理解学生课业负担的现状,真正落实“减负增效”,请您仔细阅
读以下问题并作答,对您的支持与配合,我们表示由衷地感谢。
注重一、作业习惯
1.你孩子能按时完成作业吗?()
A、天天按时完成B、偶而没完成C、经常没完成
2.你孩子有抄作业的现象吗?()
A、经常
B、偶而
C、从不
3.你孩子书面作业完成后一般安排看书复习(或预习)吗?()
A、经常
B、偶而
C、没有
注重二、学习压力
4.你孩子每天晚上上床睡觉的时间是?()
A、9:30左右B、10:00左右C、10:30左D、11:00以后
5.你孩子每天早上起床的时间是?()
A、5:30左右B、6:00左右C、6:30后
6、总的来说你孩子当前的情绪是?()
A、很愉快
B、比较愉快
C、不愉快
注重三、学习兴趣
7.你孩子对学习感兴趣吗?()
A、很感兴趣
B、一般
C、没兴趣
注重四、作业时间
8.你孩子通常完成家庭作业的时间?()
A、30分钟内B、1小时内C、1.5小时内D、2小时以内
9.你觉得老师布置的作业哪些学科作业量较为合理?()
A、语文B、数学C、英语D、其他学科
10.你认为哪些学科老师布置的作业量偏多?(
)
A、语文B、数学C、英语D、其他学科
11.你的孩子的科任教师是否要求征订除《配套练习》之外的教
辅资料?()
A.是B.否
注重五、课外活动
12.你孩子作业完成后的主要活动有(多项选择)()
A、阅读B、预习和复习C、看电视或者上网D、参加体育
锻炼E、玩耍
注重六、家校联系
13.你与老师联系理解孩子在校表现的情况()
A、经常联系
B、有时候联系C、几乎没有
注重七、减负成效
14.“减负”后,你是否感觉到““减负”给你孩子带来的好处?()
A、有
B、有时候有
C、几乎没有
15.“减负”后,你对学校的“减负”工作有什么意见或建议?
答:
家长签名:年月日
篇四:基层减负调研问卷
附件:
整治形式主义为基层减负调查问卷
本问卷由陕西省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室编制,共24题,全部答完约6-8分钟。本次调查为匿名调查,所有数据仅供调研使用,认真如实填写问卷有利于数据采集的准确性和解决问题的有效性。
一、基本情况
1.您的性别
A.男В.女
2.您的年龄段
А.30岁以下В.30-39岁
C.40-49岁
D.50岁及以上
3.您的编制
A.公务员B.事业编制C.聘用人员D.其他
4.您的职级
A.处级及以上
B.科级C.科级以下
5.您工作的单位属于
A.县(市、区)直部门
B.乡镇(街道)
C.村(社区)
D.其他
二、对基层负担的总体感受
6.请您对2019年以来为基层减负的效果打分
○非常不明显○2○3○4○5○6○7○8○9
○非常明显
-1-
7.您认为当前工作中形式主义带来的无谓性事务,能耗费自
己多少精力?
A.很少
B.有一些C.比较多D.非常多
8.您认为“基层减负年”之前,基层负担“由重到轻”的排序
是(
)
A.文山会海
B.填表报数报材料
C.迎接各类督查检查考核
D.接待陪同各类调研
E.被问责的压力
9.您认为当前基层负担“由重到轻”的排序是(
)
A.文山会海
B.填表报数报材料
C.迎接各类督查检查考核D.接待陪同各类调研
E.被问责的压力
三、精文减会方面
10.您认为在控制发文方面,减负的成效如何?
A.减少了很多
B.有一定成效
C.没什么变化
D.反而更重了
11.您认为在发文方面存在的主要问题是[多选题]
A.发文计划控制不严,文件数量居高不下
B.文件改头换面,以函头、白头代替红头下发
C.文件篇幅冗长,找不出多少和工作紧密相关的条款
D.文件指导性不强,缺乏能解决实际问题的有效举措
E.上级部门之间缺乏统筹,政策文件打架让基层无所适从
12.您认为在报送材料方面存在的主要问题是[多选题]
A.要材料过多过频、多头重复
-2-
B.要材料不科学、必要性不强
C.材料要求不明晰、不好把握
D.催要过急,基层准备时间不够
E.报送方式不便捷,大量靠人工报送
13.您认为在精减会议方面,减负的成效如何?
A.减少了很多
B.有一定成效
C.没什么变化
D.反而更重了
14.您认为在会议方面存在的主要问题是[多选题]
A.会议频次过高,已直接开到基层的视频会议仍层层开会
B.会议规模过大,任意扩大参会范围、陪会现象严重
C.不解决实际问题,没实质性突破,未真正推动工作
D.可以分管领导参加的会议,却要求必须由主要领导参加
E.经常周末通知开会,占用干部休息时间、
四、统筹规范督查检查考核方面
15.您认为在督检考方面,减负的成效如何?
A.减少了很多B.有一定成效
C.没什么变化D.反而更重了
16.您认为在督检考方面存在的主要问题是[多选题]
A.督检考过多过频
B.过度要求“留痕”“留迹”
C.考核细则设置不科学,结果导向不鲜明、不能有效推动工
作
D.以材料论英雄,谁的材料“漂亮”就给谁更多支持倾斜
E.只是一味挑毛病,不帮助基层解决问题
-3-
17.您认为在调研方面存在的主要问题是[多选题]
A.“哪个部门都得罪不起",导致基层接待陪同负担重
B.以调研名义变相搞督查检查考核
C.调研前预研不充分,不是奔着问题去,问题导向不鲜明
D.调研时常陷于“经典路线”,看不到基层实情和问题
E.调研后不指导实践,拿不出举措,不实打实解决具体问题
五、工作状态方面
18.您在工作日内平均每天加班时间
A.基本不加班
B.1小时以内
C.1-2小时
D.2-3小时
E.3小时以上
19.近半年来,您周末加班的频次是
A.从不加班
B、较少加班
C.基本每个周末都要加1天班
D.周末也几乎“连轴转",连1天都很少休
20.近三年来,您休年假的情况是
A.可以休满法定年假天数
B.能休年假,但达不到法定天数
C.很少休过年银
D.从未休过年假
六、鼓励激励和放权赋能方面
21.对以下鼓励激励方式,请按您的期望值从高到低进行排序
(
)
A.职务职级晋开
B.提高工资待遇
-4-
C.充足的休息和休假D.适合发挥个人才干的平台E.上级表扬和荣誉F.发放加班津补贴和未休假补助22.您认为干部选拔任用方面存在的主要问题是[多选题]A.获得晋升的渠道窄机会少B.交流和轮岗锻炼的机会少C.论资排辈的现象比较严重D.会干的不如会说的受重用E.靠关系和人情等不良风气23.您认为在为基层放权赋能方面存在的主要问题是[多选题]A.以“属地管理”名义下放了责任,却没有相应权力和人员,“权责不对等”B.执法部门存在多头执法、多层执法和过度执法C.镇(街道)、村(社区)成立的各类工作机构过多、挂牌过多D.镇(街道)、村(社区)很难留住优秀人才E.镇(街道)、村(社区)工作人员的培训机会较少,内容不能满足需求24.如果用一句话来表达您对为基层减负工作的期待,您最想说的是什么?
-5-
篇五:基层减负调研问卷
解决形式主义突出问题为基层减负测试题
姓名:
单位及职务:
分数:
一、选择题
1.(单选题)为切实改进会风,每周召开的全市性会议时
间合计应不超过()天
A。1
B。2
C.3
D。4
2。(单选题)规范性文件指的是在履行职责过程中形成
的具有普遍约束力、可以反复适用的文件.以下不属于规范
性文件的是()
A.中共新乡市委、新乡市人民政府关于全面推进乡村振
兴战略的实施意见
B.中共新乡市委办公室关于印发《市委重大决策和重点
工作落实情况考评办法》的通知
C.中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室关于做
好2019年度党报党刊发行工作规范报刊发行秩序的通知
D。中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室关于
1
印发《新乡市产业集聚区创新发展提速晋级三年行动方案(2017—2019年)》的通知
3。(多选题)应纳入精简统计范围的会议包括:()A.单位党组会议、单位内部业务工作例会B。全市植树活动C.全市卫生城市复审动员部署大会D。市委理论中心组集体学习(扩大)会议4.(多选题)关于精简会议以下说法错误的有:()A.只传达上级会议精神的、没有具体贯彻落实举措的不开会.B.组织收听收看国家级、省级会议,应纳入本单位召开会议统计范围。C。凡在统计范围内的会议,不论是否涉密,都应纳入统计范围。D.以临时组建的领导小组名义召开的会议不在统计之列,但也要尽量精简。5。(多选题)不纳入精简统计范围的文件包括:()A.干部任免、干部处分处理类文件B.表彰决定C.会议活动通知
2
D。会议纪要E。请示、报告、批复、函件F。机构改革方案、三定规定和涉及机构改革方面的指导意见等机构改革类文件G。规范本单位内部工作的文件6。(多选题)以下说法正确的有:()A。部门文件指以部门或部门办公室名义制发的文件,办公室设在该部门的议事协调机构不包括在内,建议不纳入统计范围,但也应落实精简文件的要求.B。转发上级文件,凡在统计范围内的,应纳入统计范围.C。凡在统计范围内的文件,不论是否涉密,都应纳入统计范围。D.部门、议事协调机构在履行职能过程中,可以直接向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求7。(多选题)以下说法错误的是()A。党委、政府工作部门召开的会议,可不经市委、市政府主要领导同志审批,要求各县(市、区)党政主要负责同志参会.
3
B.会议应严格控制发言人数和时间,会议主持人不作重
复性总结讲评,不提重复性要求。
C。为提高对会议的重视程度,可随意提高会议规格、扩
大会议规模,要求与会议议题无关的单位陪会。
D。能由市委、市政府副秘书长或部门常务副职协调会
上解决的,不再由市级领导召开会议协商。
二、填空题
1。今年各地各部门要以2018年纳入统计口径的会议数
量为基数,按照精简
%以上的要求,分别测算出精简
目标并严格控制2019年开会数量.
2.今年各地各部门要以2018年纳入统计口径的文件数
量为基数,按照精简
%以上的要求,分别测算出精简
目标并严格执行。
3。除事关长远和全局的重大部署外,政策性文件不得超
过
字。
4。督查检查考核事项实行报备制,各部门需在年底分别
向
、
督查部门报备下一年度计划开
展的督查检查考核事项,经审核汇总后报市委、市政府主要
领导审批,未经审批的不得开展。
5.未经市委、市政府授权,各部门系统开展的督查
4
检查考核事项,不得对县(市、区)党委和政府进行督查检查
考核或在文件中要求开展全市性督查检查考核事项.
6。一般性督查检查考核,原则上不打招呼、不发通知、
不让县(市、区)党委和政府
陪同、不要求专门准备
材料、不预设路线.
7。不得在同一
对同一单位重复开展、多头开展督
查检查考核。
8。除有规范性文件或其他特殊规定外,不得要求层层填
表报数,层层加码报。三、简答题
请简述发文情况统计口径的主要内容(哪些文件纳入统
计范围,哪些不纳入)。
5
篇六:基层减负调研问卷
关于小学生“减负”的问卷调查
年学生级负担是否人数过重造成负担过重的表现是限
否有上制作业校外补是否有习班利于减负
是
否
无
作
学
学
是
否
是
否
业量过习时间习任务多一年级二年级06253020167长2难57141413214
三年级四年级五年级
0
3
1
0
2
0
2
1
2
1
0
4
2
0
1
1
3
1
1
3
2
2
0
2
0
2
3
1
2
2
家长认为减轻学生课业负担最有效的方法:1.上课学懂学明白,培养学生学习思维和兴趣,丰富学生的课余生活,参加课外活动,开展实践活动。2.合理安排时间,科学合理布置作业,减少作业量但要有质量。3.减少考试次数,减少动手作业,多阅读多看多观察,掌握学习方法。4.教材难度大,提高学习效率,家长协助孩子预习新知识,5.课堂教育与家庭教育相结合,加强学校老师家庭沟通。
6.提高学习兴趣,变被动学习为主动学习。7.学生快乐学习,游戏中体会到学习的快乐。8.按时放学,不留校。数据分析:1.低年级家长大多数认为学生学习负担没有过重,但有极少数家长认为作业量过多,不排除是学生作业速度慢的缘故。有一半的学生都有在校外进行课外补习,也许是低年级时间比较充裕,一般是有参加2种课外补习,有个别参加1种或2种补习以上。大多数家长觉得减少作业有利于减负,希望更多的不是写作业而是在课外时间多开展课外活动,在快乐中学习。2.高年级家长大多数认为学习负担适中,主张课堂抓紧、课外温习。而极个别家长认为负担过重,主要是觉得高年级学习难度增加了。在外上补习班一般都会有一两种课外补习。对于限制作业减负保持中立的态度,
觉得一切听从老师安排,主要是要老师、家长多沟通。3.从整体看,高年级学生在外学习课外特长的不及低年级人数多,究其原因,高年级学生大部分来自外地在长购房的家庭,家长多以务工、做小生意为主,自身学历不高,因此对孩子的学习和课外特长培养意识比较淡薄,教育经费的投入也比较少,大部分还停留在吃饱不冻有书读的低层次要求上。今后做法:为切实减轻小学生过重的课业负担,结合我校实际情况,特制定减负工作的具体措施:一、严格遵照国家教育部制定的课程计划组织教育教学活动,不私自增加和减少课程和课时。不增加周活动总量,更不增加学科教学的学时。二、切实加强教育教学管理,严格执行课程计划。1、教师必须按时授课,不拖堂,完善“两操两活动”制度,即广播操、
眼保健操、课外活动、综合实践活动;不得占用学时的课间休息时间。2、严格执行课程计划,开足开齐课程,确保音、美、体等课的教学时间,加强活动类课程教学,加强兴趣活动和课外活动。3、严格控制学生的作业总量。严禁布置重复、机械性的作业,不能以写作业的方式惩罚学生。
4、严格控制学生的在校时间,严格执行上级主管部门规定的作息时间,学生在校时间控制在6小时以内。积极开展阳光体育活动,确保学生在校每天活动1小时,每天睡眠不少于10小时。5、课堂内只准做上级规定的练习,其它教辅资料不能进课堂。学生家庭作业提倡活动性、实践性作业,鼓励学生收看电视新闻,了解国家大事。6、不允许节假日、双休日、寒暑假组织学生上课或进行其它形式的补习班,还给学生课余活动时间。
三、进一步加强和改进“减负”工作的领导、管理和检查工作,切实把“减负”工作落到实处,求真务实,做到“减负”工作有安排、有行动、有检查、有总结,综合管理,分项进行。四、减负工作不仅仅是学校的事,学校还要进一步和家长、社会达成共识,形成合力,通过家长会,让家长参与、支持“减负”工作。五、抓“减负”工作的关键点,做到“减负不减质”,既要减轻学生的过重负担,更要在课堂教学中提高质量,以改进教学方法,推动“减负”工作的顺利进行。六、给学生创设一种宽松、舒畅的学习环境,保证学生的课余活动时间,引导学生进行健康、有益的娱乐活动,杜绝学生进游戏厅和不健康的活动场所。七、在“减负”工作中,提倡教师分层布置作业,使好学生吃得饱,学困生吃得了,要切实从教法、学法、评法等方面抓住根本,解决问题。
八、实施“激励教育”是“减负”工作的有效途径。教师以激发学生爱学、乐学、会学的学习积极性来达到减负增效的目的。
总之,学校既要抓好“减负”工作,让学生轻松、活泼、健康地成长,又要狠抓教育教学质量,促进学生全面、持续、和谐地发展。
篇七:基层减负调研问卷
整治形式主义官僚主义切实减轻基层负担调查报告中共中央印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,这是为贯彻落实总书记“关心和爱护基层干部,切实解决好责任重、压力大等问题,是做好基层工作的重要环节”的指示精神,为基层减负、为基层干部松绑的重大安排。作为基层工作人员,我主要围绕“整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负”的主题,谈一谈基层负担中形式主义官僚主义影响的主要情形、根本原因剖析和主要解决措施。一、基层负担中,形式主义官僚主义影响的主要情形。过去,基层落实各项方针政策被表述为“上面千条线,下面一根针”,说明党和政府需要基层把各项方针政策传达贯彻落实到人民群众。但现在,有的基层干部把负担情形表述为“上面千把锤,下面一根钉”,说明形式主义官僚主义对基层工作的伤害,其主要情形表现为以下四个方面:一是短信平台多、工作群多、APP多,基层接任务就象“拉家常。”每一项任务完成时间紧,要求材料多,准备材料细,甚至朝发夕报。部分工作急于安排,缺乏统筹考虑,一些要求模棱两可、标准前后不一、安排衔接不紧,基层干部无所适从。有些工作需要长期坚持,但刚安排便要结果;有些要求出现断档便开始检查,有失严谨性,存在形式主义倾向。二是检查考核太多、太滥,基层应接不暇。事事都要落到实处,都运用百分制、千分制的考核“尺子”来靠,机械执
行、定量考核大行其道,有时不同部门的检查考核还会“撞车”,导致基层分身乏术、疲于奔命。
三是领导调研、指导工作频繁,基层应对负担加重。有些蜻蜓点水、走马观花似的领导基层调研,走走程序、看看过程、留留足迹,解决不了任何困难和问题,大大增加了基层负担。很多基层干部长期处于“一兼多职”的工作现状,每天处理很多事情、报送很多情况,多个会还要参加,让他们感觉身心疲惫。
四是事事要求“痕迹管理”,成为基层头疼的新形式主义。一些部门要求基层必须日常工作“留痕,”一件很正常的工作,要有工作方案、有会议记录、有活动照片、纳入绩效扣分等一个都不能少,过分“留痕”导致基层干部疲于应付。
二、造成以上四种情形的根源剖析。时代进步,发展提速,基层工作越来越繁杂,基层干部压力陡增,减负的真正目的,是让基层工作人员有更多时间处理繁杂事务,了解群众的所思所盼,和群众联系感情。造成基层负担的形式主义官僚主义都有其根本原因。一是正常的任务布置是必要的,但过多的短信平台、工作群、APP等这些“创新”手段,很多存在分配任务不负责的现象,对基层下达任务没有审慎务实。盲目、没有统筹的创新任务徒增基层烦恼,分散了基层干部相对有限的工作时间和精力,从长远来看,不利于基层工作效率的提升,创新分配任务必须符合实际,具有可操作性。
二是不科学、不合理、各自为战的考核指标是让基层疲于应付、产生压力的重要原因。有的考核指标很宽泛,甚至走样变形;有的层层“签订责任状”、层层“甩锅”。目前在基层,本身人力资源就配置不足,而很大的精力被各种考核、绩效考评占用,各类指标任务更是一再下达,造成基层疲于应付、承受着巨大的压力。
三是检查调研对象往往是做得好的单位和部门,目的是为单位推广经验、为领导掌握素材。但多管齐下、自上而下、层层加码的检查和调研,基层既要花费大量时间布置场景、整理档案、准备迎检,又要保持精力陪同检查和调研,无助推动基层干好自己的事情。
四是“痕迹管理”的出发点在于监督下级和基层,为的是避免在上级检查时被问责,要求基层按照模板和套路,走一步做个记号,但不分主次、不分重点与非重点,一律留痕,是某些部门对基层的愿望不上心,对基层的生活不关心,对基层的疾苦不动心,遇事推诿、以上压下、颐指气使的表现。
三、减轻基层负担的主要措施。一是明确、规范各级层次的权力清单和责任清单。基层减负的工作重心不在基层而在部门,责任主体不在基层而在部门,应该从省级层面对当前基层承担的各项职责进行全面梳理,尽快制定责任清单,划定责任边界,规范责任事项,对清单之外的事项,明确各级政府及其职能部门的责任,基层只承担协调配合等工作。
二是优化检查考核方式方法。紧密结合实际,减少考核内容、创新考核办法,督查考核仅保留基层党建和述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核两项,取消参考意义不大的考核和评议内容,改变考核方法,提高考核的精准度。进一步清理和规范各种检查、评比、达标验收等活动,压缩面向基层的各类会议、短信平台、工作群、APP、总结材料、各种报表等,除中央和省委、省政府有明确要求的工作外,取消各类考核评比创建活动的台账表格,为基层“减负降压”。
三是严明检查调研工作纪律,约束随意下基层行为。领导干部下基层检查调研,鼓励采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”等方式开展,要多与干部群众直接交流,严防增加基层负担,严格遵守中央八项规定精神、工作纪律,不能要求提供汇报材料,不能专门印制接待手册、资料汇编、宣传画册和制作展板,用好进一步凝聚人心的基层调研平台。
四是“痕迹管理”不可事无巨细,重大事项应该实现资源共享。建立重大事项的工作导则、提醒机制,更注重对任务目标、推进举措、过程管理的各个环节进行预警,而不是让基层事事“留痕”。要让基层的负担进一步减轻,服务群众的时间进一步增多,真正做到知民情、访民意、暖民心,巩固好党的执政基础。要形成党委政府、职能部门、基层和群众的大合唱,进一步提升社会治理现代化水平,立足基层创新创
造,通过笑容和交流,耐心解决问题,让群众真正满意。我们整治形式主义、官僚主义突出问题,切实减轻基层
负担,既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题,有针对性地出台一些举措,尊重和支持基层的同志,给基层赋权增能,把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇(街道),同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障,确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。特别是要让容错纠错机制发挥作用,为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧,让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱。官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义,两者如影随行、沆瀣一气。我们整治形式主义、官僚主义突出问题,切实减轻基层负担,就要抓住关键少数,坚持以上率下,做到上下齐心。各级领导干部要带起头来,少开会、少发文,开会讲短话、讲管用的话,下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去,同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬,及时亮红灯、踩刹车。
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