国家生态文明试验区海南实施方案（10篇）

国家生态文明试验区海南实施方案（10篇）国家生态文明试验区海南实施方案　　海南岛海岸带生态可持续发展制度研究　　焦晶晶【摘要】近年来,随着海南岛社会经济的发展,海岸带生态破坏严重,过度开发、无序开发、破坏防下面是小编为大家整理的国家生态文明试验区海南实施方案（10篇）,供大家参考。

篇一：国家生态文明试验区海南实施方案

　　海南岛海岸带生态可持续发展制度研究

　　焦晶晶【摘要】近年来,随着海南岛社会经济的发展,海岸带生态破坏严重,过度开发、无序开发、破坏防护林及侵占湿地等生态问题严重.现有海南岛海岸带生态可持续发展制度日渐完备,但仍需完善:应加强海岸的综合管理,建立与海岸带管理相协调的机制,协调海岸带不同功能区之间的融合;细化生态保护受益者责任;建立广泛的公众参与保障机制;建立海岸带专项资金和广泛的资金保障机制.【期刊名称】《中国环境管理干部学院学报》【年(卷),期】2018(028)005【总页数】4页(P13-15,54)【关键词】海岸带;生态系统;法律;制度;保障【作者】焦晶晶【作者单位】海南大学,海南海口570228【正文语种】中文【中图分类】X171

　　海南岛海岸带地理位置独特，为海南当地的发展和繁荣提供了丰富的自然资源与优越的地理条件，是海南省向海洋进军的重要门户和跳板，也是向陆地开发的重要基地。1建设海南自由贸易港的战略选择

　　海南省是我国最大的经济特区，也是全国管辖海域面积最大的省份，拥有得天独厚的地理位置和全国最好的生态环境。海南岛四面环海，海洋是其重要的资源之一，海南必须加强陆海统筹，坚持生态建省不动摇，以生态文明建设引领社会发展。根据《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，海南省未来发展战略定位是全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。在建设经济特区的30年里，海南省因海而生、依海而兴，在建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港、国际旅游岛的过程中，海南省的发展同样离不开海洋，加快建设海洋强省是必然的战略选择。海南自由贸易港与国内外已有的以及建设中的自由贸易港不同。海南岛独特的地理位置、生态环境是一把双刃剑，既制约着海南岛经济建设中大规模发展现代工业，但又成为海南岛在旅游业、现代服务业和高新技术产业拥有广阔发展前景的优势所在。海南岛海岸带生态可持续发展，是打造具有自身独特魅力的自由贸易港的重要保障。2海南岛海岸带生态可持续发展的相关制度2.1国家层面立法对海岸带生态保护的规定我国建国初始，仅在1958年的《中华人民共和国关于临海的声明》中有关于海岸带权益保护的内容，而在地方法规中相关规定十分稀少。在国家层面的立法中，直到20世纪80年代，我国才有关于海岸带管理的立法规定，并且主要是单行性的法律法规，如《海岛保护法》《港口法》《海域使用管理法》《海洋环境保护法》《专属经济区和大陆架法》《临海及毗连区法》等，主要涉及海岸带自然资源开发、管辖区划、利用以及保护、环境污染防治等方面的规定[1]。2017年，国家海洋局发布我国首个专门针对海岸线而制定的政策法规性文件——《海岸线保护与利用管理办法》。总体来说，我国关于海岸带管理的立法工作发展较快，然而起步较晚，相关法律法规的规定不够系统全面。我国关于海岸带保护的相关法律规定，大多是从陆地向海洋方面保护的拓展，缺少对海岸带综合管理实际情况的考量。同时，许

　　多法律法规仅从本法的调整对象出发，对海岸带的相关内容进行规定，较少兼顾其他法律关系和行业，导致了法律之间存在冲突问题。2.2海南省地方性法规对海南岛海岸带生态保护的规定海南省政府一直十分重视对海岸带生态系统的保护。2015年、2016年省政府连续组织了海岸带专项整治行动，针对突出问题开展再“回头看”督查工作，加强对海岸带区域的保护。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《规划纲要》）根据海南岛海岸带区域承载人口、产业的能力以及在全省经济社会发展中承载的功能，本着海岸带生态资源利用的效率原则，将海岸带从功能上划分为城镇生活区、生态保护区和渔业区等六大类型。2016年5月，修改并出台的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》（以下简称《管理规定》），《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》（以下简称《管理细则》）明文规定对海岸带生态环境损害责任实行终身追究制等一系列长效机制。《海南省生态保护和建设行动计划（2017—2020年）》重申海南省政府要建立生态岸线保护区，加强对海岸线生态可持续发展的保护。2018年《海南省人民政府关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（以下简称《意见》），进一步细化生态保护补偿机制工作，明确并落实责任主体，指出生态补偿工作以政府为主导，实现统筹协调，促进多方参与。《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划（2018—2020年）》指出，将持续深化开展“六大专项整治”活动，重点解决生态破坏和环境污染等突出问题。对海南岛海岸带生态可持续发展的保护和监督是一项长久的工作，也是一项综合性课题，要加强法治建设，完善法律，注重相关法律法规之间的协调性，为海岸带生态环境保护、资源保护以及推行“多规合一”的政策提供有力支撑，保驾护航。3海南岛海岸带生态可持续发展制度的完善3.1加强海岸带综合管理

　　海岸带管理涉及众多政府单位和部门，是一种统筹、综合的管理思想和管理行为，具有交叉性、复杂性和复合性。对海南岛海岸带生态的保护必须实行陆海统筹，综合治理，要确保相关部门均参与规划、监督，通过管控海岸带资源分配方案、利用速度与开发程度，最终实现海岸带生态可持续发展。《管理规定》规定，省人民政府和沿海市县人民政府负责对海岸带保护与开发管理工作的统一领导和组织、协调，与环境保护、水务、海洋、国土资源等有关主管部门密切配合，按照各自职责分工。各级人民政府负责海岸带管理，容易造成政府权力分散，日常工作仍需由某一具体部门承担。在海岸带管理工作中，现在还存在各部门根据国家和地方性的法律法规对海岸带进行管理，缺乏综合性、协调性、统一性，管理职权存在重叠和交叉，甚至会因为不同利益而出现管理冲突等现象[2]。加强海岸带综合管理的重点是建立海岸带管理相关权限的协调机制。为解决这种困境，福建省建立了海岸带综合管理联席会议制度，联席会议主要工作是协调和解决海岸带保护和开发中出现的重大问题，日常工作由同级人民政府海洋与渔业部门承担。美国《海岸带管理法》主要由海洋大气厅负责执行海岸带管理。这些制度对加强海岸带综合治理具有积极的借鉴意义。《规划纲要》根据海南岛海岸带区域的自然条件以及经济社会发展的需要，从具体的功能上划分为六大类型：城镇生活区、临港经济区、生态保护区、旅游休闲区、农业和渔业区以及其他区。通过对海岸带不同区域在空间层面进行统一规划，实现海岸带全部区域不同种类的空间及资源的充分利用和有机融合、协调统一，确保生态保护和经济发展的双赢。但是，缺乏对海岸带不同功能区之间协调相融的相关规定。在下一阶段的相关规划纲要中，需要结合海南岛社会经济发展的现状，进一步对实际区域及行业的各项专项规划开展制定，提高海岸带区域资源利用率，加大海岸带海域及土地资源开发对社会发展支持的力度。3.2以政府责任为主，企业责任为辅，受益者责任为补充

　　海南岛海岸带生态系统可持续发展是一个长期、繁重的工作，应以尊重自然规律为原则，对生态系统整体性和平衡性保护为目的，确定生态保护的责任主体。《意见》指出，在生态补偿工作中，各级政府是责任主体，应遵循“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则，确定利益相关方的责任。在《管理细则》等一系列法律法规中，注重对政府责任以及对违法违规企业、自然人责任的规定，但很少涉及对受益者责任的规定，并且现有的规定大多数是一些原则性规定，不利于具体实施。确定海岸带生态系统保护责任主体及其责任时，应当充分考虑以下两方面因素：一方面，海岸带生态遭到破坏是一个长期而又复杂的过程，由海岸带地区自然属性、海岸带地质灾害、人为因素制约以及陆源排污、围海造田等多方面因素相互作用造成的，责任主体难确以定[3]。对个别责任者进行追责时，难以公平公正的衡量其对海岸带生态造成的损害及应承担的责任。另一方面，海岸带生态系统的发展、保护和修复工作时间长、惠及面广，需要各方承担相应的责任，共同促进生态系统的可持续发展。所以，海岸带保护要以政府法律责任为主，企业责任为辅，受益者责任为补充，发动最大力量进行保护。企业承担责任应当贯穿于海岸带生态保护的整个过程中，而不是造成损害结果才承担相应的责任。遵循“使用者付费、破坏者赔偿”的基本原则，完善海岸带生态资源有偿使用、补偿以及损害赔偿机制，切实实现海岸带生态可持续发展。3.3建立广泛的公众参与保障机制海岸带生态保护与当地居民的生活、工作环境息息相关，当地居民最了解实际情况，也是海岸带生态遭到破坏的最终受害者，因此需要建立广泛的公众参与保障机制，整合全社会力量保障海岸带生态的保护和修复。《管理规定》仅规定了公众有权对海岸带活动中违法行为进行举报，公众参与海岸带生态保护的形式和途径过于单一。美国《海岸带管理法》明确公众有参与海岸带管理的权利和过程的要求，其中公众参与的途径主要有：参与公众意见听证会、进行问卷调查、举办讨论会等，公众参

　　与保护的要求常常推动海岸带规划的进程，也为开发利用海岸带过程中矛盾的谈判解决和协商开发提供了条件[4]。我国台湾地区的《海岸管理法》规定鼓励公众参与海岸带管理计划等事务，对海岸管理计划整体的规划，应邀请学者、专家、相关部门、民意机构及民间团体等通过举办座谈会或其他办法广泛征询意见，作成记录，并聘用或派任学者、专家、机关及民间团体代表以合议方式审议，保证整体海岸管理计划吸收广泛意见，满足利益相关者的需要。具体而言，海岸带生态可持续发展中公众参与保障机制应是广泛的，不仅仅包含事后监督，还包括对海岸带区域开发利用的整体规划的参与、发表意见以及监督、生态系统受损的知情以及检举揭发、政府采取海岸带生态系统保护和修复治理方案的知情、对生态系统恢复结果的评价和反馈等等。公众还可以通过非政府环保组织参与环境保护立法协商、提起环境公益诉讼等[5]。应当完善《管理规定》中公众参与的规定，扩大公众参与制度的途径、方式，明确相关行政机关保障公民参与权的义务。公众参与也有助于增强公众对海岸带特征和价值的认识，加强对海岸带开发利用的监督，行使对政府决策批评建议的权利。政府有责任，也有义务加大对海岸带生态保护的宣传力度，组织普法宣传活动，提升公众的环保意识，营造良好的舆论氛围。海岸带保护能为人民提供更优美的生活居住环境，提供更多的休闲放松的场所，使人们从海岸带生态保护中获得更大的幸福感，自发地加强对家乡海岸带生态环境的保护。日前文昌市制定的《文昌国家海岸公园建设工作方案》，就是在海岸带生态保护和修复的基础上，着力打造国际化的、彰显文昌特色的国家海岸建设生态保护区[6]。3.4建立海岸带专项资金和广泛的资金保障机制海南省《意见》针对的生态保护领域主要包括重点生态功能区、国家公园、生态保护红线区、流域、森林、湿地、海洋、耕地等，省政府将着力建立多元化的生态补偿机制，优化整合资金，逐步建立资金长效增长机制，拓宽生态保护补偿资金筹集

　　渠道。但该规定未对海岸带区域保护资金进行专项规定。海岸带生态保护、修复和开发利用工作涉及面广，事务繁杂，时间漫长，需要大量的人力、物力、财力支撑，海岸带专项基金是实现海岸带综合管理的基础保障。因此，必须充分利用海南省自由贸易港、国际旅游岛的战略优势，学习借鉴国内建立海岸带专项资金的成功经验，建立海南岛海岸带专项资金。实现海岸带生态系统可持续发展制度的建设，政府需要投入资金和技术，对已被破坏或正在衰退的海岸带生态进行恢复，对生态脆弱的海岸带地区进行生物多样性保护，增强当地生态系统的可持续发展能力。海岸带生态环境可持续发展保护是一项综合而庞大的工程，涉及面广，需要投入大量的人力、财力，任何国家都难以做到仅依靠政府和责任人的资金来源解决这个问题，必须构建广泛的资金保障机制。放眼全球，建立多元化的资金筹措途径是国际趋势[7]。对海岸带生态保护的资金保障，主要由三方面构成：政府给予财政拨款、开发利用海岸带资源的企业支付的开发利用和生态恢复费用、社会捐款。台湾地区的“《海岸管理法》”中就明确要求成立海岸管理基金，其来源于政府经费、孳息收入、受赠收入、其他收入等，对海岸管理基金的使用强调公益目的[8]。总之，海岸带保护是一个系统工程，需要各方的共同努力，才会实现。参考文献

　　【相关文献】

　　[1]翟勇.坚持科学发展绘制碧海蓝图[J].今日中国论坛，2006（9）：86-88.[2]白雪梅.海南岛海岸带开发与生态保护[J].环境保护与循环经济，2013，33（12）：16-17.[3]厉丞烜，张朝晖，陈力群，等.我国海洋生态环境状况综合分析[J].海洋开发与管理，2014，31（3）：87-95.[4]张灵杰.美国海岸带综合管理及其对我国的借鉴意义[J].世界地理研究，2001（2）：42-48.

　　[5]李異平.论环境公共治理的民主协商与沟通功能[J].中国环境管理干部学院学报，2018，28（3）：3-7.[6]李佳飞，黄良策.文昌加快推进国家海岸公园建设[N].海南日报，2018-06-22（A04）.[7]李挚萍.环境修复法律制度探析[J].法学评论，2013，31（2）：103-109.[8]李文君，邓云成，吴继陆.论涉岛海岸管理的法制建构——以我国台湾地区海岸管理制度为例[J].南海学刊，2017，3（2）：8-17.

篇二：国家生态文明试验区海南实施方案

　　解读《海南热带雨林国家公园体制试点方案》

　　为海南永续发展筑牢绿色生态屏障——国家公园管理局负责人解读《海南热带雨林国家公园体制试点方案》

　　1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》按照《建立国家公园体制总体方案》要求，以热带雨林生态系统原真性和完整性保护为基础，以热带雨林资源的整体保护、系统修复和综合治理为重点，以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，通过理顺管理体制，创新运营机制，健全法治保障，强化监督管理，推进热带雨林科学保护和合理利用。围绕《试点方案》的背景、意义、主要内容等，本报记者采访了国家林业和草原局（国家公园管理局）有关负责人。

　　问：《试点方案》是在什么背景下出台的，有何重要意义？

　　答：党中央、国务院高度重视海南国家生态文明试验区建设。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出“研究设立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理。”为此，国家林业和草原局（国家公园管理局）与海南省着手推动海南热带雨林国家公园建设，着力构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。这是继三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园体制试点以后，中央全面深化改革委员会通过的又一个国家公园体制试点方案，是我国在建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设方面取得的新进展。

　　建设海南热带雨林国家公园，具有以下重要意义：

　　一是筑牢海南绿色生态屏障的关键举措。我国热带雨林资源极其稀缺，主要分布在海南、云南南部、台湾南部、广西南部及西藏东南河谷地带。海南热带雨

　　林是我国分布最集中、保存最完好的岛屿型热带雨林，资源极其宝贵。建设海南热带雨林国家公园，对筑牢海南绿色生态屏障极其关键、十分必要。

　　二是保护热带雨林生态系统原真性和完整性的有效途径。海南拥有独特的自然地理景观和完整的植被垂直带谱。自20世纪60年代海南省第一个自然保护区——尖峰岭自然保护区建立以来，相继建立的各类自然保护地在一定程度上保护和恢复了热带雨林生态系统。但是由于历史原因，当地热带雨林物种特色与群落特征受到威胁，整体保护和系统修复迫在眉睫。建设海南热带雨林国家公园，集中连片整合现有自然保护地，创新保护管理体制，实现统一规范高效管理，实施整体保护、系统修复和综合治理，能够更加有效保护热带雨林生态系统的原真性和完整性，从而实现珍稀自然资源的世代传承。

　　三是拯救我国热带珍稀濒危野生动植物资源的迫切需要。海南独特的地理位置和地质地貌类型，孕育多种热带特有、中国特有、海南特有的珍稀动植物种类，是生物多样性和遗传资源的宝库。建设海南热带雨林国家公园，整合多个单一自然保护地，修复热带雨林生态系统，建设生态廊道，有利于保护生物多样性、抢救濒危物种、维持区域生态平衡。

　　四是探索将“绿水青山”转化为“金山银山”路径的具体实践。海南热带雨林集中分布的区域是海南岛主要江河源头和重要水源涵养区，是海南生态安全的制高点和平衡点，也是黎、苗等少数民族传统聚居地。建设海南热带雨林国家公园，有利于正确把握生态保护与经济发展的关系，增强生态系统服务功能，健全生态保护补偿制度，促进当地脱贫，走出一条生态优先绿色发展的新路子。

　　问：海南热带雨林国家公园体制试点要达到什么目标？

　　答：到2020年结束试点，正式设立海南热带雨林国家公园。主要实现以下两个目标：

　　一是建设生态文明体制创新的探索区域。建立统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理体制，彻底解决交叉重叠、多头管理的碎片化问题，构建归属清晰、权责明确、监管有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，为当代人提供优质生态产品，为子孙后代留下自然遗产，为海南永续发展筑牢绿色生态屏障。

　　二是建设中国乃至全球热带雨林生态系统关键保护地。建成大尺度多层次的生态保护体系，热带雨林生态系统的原真性、完整性和多样性得到有效保护，受损的自然景观和生态系统得以修复，科研监测体系不断完善，国家公园的教育、游憩功能得以发挥。此外，热带物种数量保持稳定，濒危物种的生境条件明显改善，热带岛屿水源涵养功能巩固提升。

　　问：海南热带雨林国家公园范围如何划定？体现了哪些制度创新？

　　答：经反复论证，海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区，东起吊罗山国家森林公园，西至尖峰岭国家级自然保护区，南自保亭县毛感乡，北至黎母山省级自然保护区，总面积4400余平方公里，约占海南岛陆域面积的七分之一。范围涉及9个市县，包括五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国家级自然保护区和佳西等3个省级自然保护区，黎母山等4个国家森林公园、阿陀岭等6个省级森林公园及相关的国有林场。

　　海南热带雨林国家公园体制试点，着力在保护管理体制机制、自然生态整体保护和系统修复制度、社区协调发展制度、资金保障制度等方面有所创新。具体表现在：

　　研究组建统一管理机构。海南热带雨林国家公园管理机构履行国家公园范围内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、宣传推介等职责，负责协调与当地政府及周边社区的关系。

　　统一行使所有权。按照自然资源统一确权登记办法，海南热带雨林国家公园作为独立自然资源登记单元，依法对区域内水流、森林、山岭、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。

　　构建协同管理机制。合理划分中央和地方事权，构建主体明确、责任清晰、相互配合的国家公园中央和地方协同管理机制。国家林业和草原局（国家公园管理局）加大指导和支持力度，地方政府根据需要配合国家公园管理机构做好生态保护工作，国家公园所在地方政府行使辖区（包括国家公园）经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管等职责。

　　建立健全资源管控制度。建立自然资源资产产权管理制度，科学评估资源、资产的价值，实行自然资源有偿使用制度。将国家公园划定的核心保护区纳入生态保护红线和海南省国土空间规划，实施统一管控。

篇三：国家生态文明试验区海南实施方案

　　作者：新华网[1]

　　作者机构：[1]不详

　　出版物刊名：国际城市规划

　　页码：151-151页

　　年卷期：2018年第6期

　　主题词：自由贸易;试验区;海南岛;国务院;中国;开放型经济;整体优势;生态文明

　　摘要：日前,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。(《方案》明确,发挥海南岛全岛试点的整体优势,紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

篇四：国家生态文明试验区海南实施方案

　　海南自由贸易港：从总体方案到行动方案和任务清单

　　作者：王太喜来源：《养生大世界》2020年第12期

　　国际旅游岛商报原总编辑《海南自由贸易港建设总体方案》的正式公布，标志着这一重大战略开始进入全面实施阶段。《总体方案》包括引言、总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排、组织实施五个部分，其中主要内容涵盖在制度设计和分步骤分阶段安排两个部分。所谓集成创新，就是总体的创新，就是系统的创新。海南自由贸易港的制度集成创新，体现在总体方案的主要内容上。我们把总体方案的主要内容，概括为“6+1+4”。其中“6”就是五个方面的自由便利和一个方面的安全有序，包括：贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；“1”就是构建一个现代产业体系，包括旅游

　　业、现代服务业和高新技术产业；“4”就是要加强四个方面的制度建设，包括税收、社会治理、法治、风险防控。

　　这个“6”，概括了自由贸易港的基本特征。中央电视台在6月8日《新闻联播》栏目中所播发的有关国务院新闻发布会的消息，就是从这个角度进行的报道，用的标题是《海南自由贸易港：2015年前适时启动封关，六个方面实现自由便利》。

　　还需要说明的是：《总体方案》所提出的2025年前18项重点任务，是其主要内容和制度设计的具体化。18项重点任务的前13条都是有关“6”的内容，18项内容都和制度设计有关。

　　自《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，国家有关部门以及海南省的相关政策措施密集出台，涵盖内容非常广泛，包括人才个人所得税、企业所得税、“零关税”、离岛免税购物、“一线”放开、“二线”管住、人员进出自由便利、人才引进、建设国际教育创新岛、跨境资金流动自由便利、交通运输、支持产业发展、重点园区建设、知识产权保护、营商环境等方面。这些政策措施，有力地推动了海南自由贸易港建设的顺利开局。

　　海南自由贸易港将分阶段实施零关税、低税率、简税制政策，这在全国是独有的政策。在海南全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税，实行“一负三正”的清单管理：对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对进口营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对进口用于生产自用或以“两头在外”模式所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。2025年前，全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南岛进口的商品，免征进口关税。

　　但另一方面，国家明确要求海南自由贸易港不以转口贸易和加工制造为重点。同时，在经济全球化背景下，关税壁垒总的趋势是越来越低，多边双边自由贸易协议不断产生，国际间的

　　自由贸易成为趋势。据不完全统计：美墨加贸易协议正式生效；美国日本自由贸易协议正式生效；日本欧洲自由贸易协议正式签订；欧洲加拿大自由贸易协议正式签订；非洲大陆自由贸易区（44个国家签署）；新加坡欧盟自由贸易协议正式签订；英国公布全球关税税制，比欧盟现行关税更低，降低或取消近100种关税，取消所有税率低于2%的关税；越南欧盟自由贸易协定正式生效，还有诸如英美、英澳、英新、欧盟印度、美国欧盟等双边自由贸易协议正在谈判。

　　中国是自由贸易和多边主义的积极推动者。中国正在继续推进自由贸易协定谈判（FTA）。截止2020年3月，中国已经和24个国家或地区签署了17个自由贸易协定（FTA）。值得强调是：2020年11月15日，由东盟10国和中、日、韩、澳、新15个国家在内的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，各成员间关税减让以十年内降至零关税承诺为主。另外，中日韩自贸区谈判、中欧投资协定谈判等也在加快推进谈判进程。中国还在展开与其他贸易伙伴的谈判，未来将加快进程，大幅增加自由贸易伙伴。

　　过去一般把自由港的特征简要概括为货物、资金、人员三个进出自由。现在情况已经发生了变化，从注重货物贸易自由，转向投资自由和资金流动自由便利。同时，还有很多全新的贸易形式，比如数字贸易、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容。这些已经成为双边或多边自由贸易协定的新内涵，海南自由贸易港政策在这些方面有新突破。

　　海南自由贸易港将对标世界最高水平开放形态。海南自由贸易港将对标国际自由贸易港的通行规则，对标国际高水平经贸规则，对标具有一流国际竞争力的营商环境，充分体现当今世界自贸港的成功经验，充分体现双边及多边贸易投资协定的成熟规则，充分体现国内扩大开放领域的最先进做法。

　　海南自由贸易港将单独制定市场准入负面清单。针对国内市场主体的《市场准入负面清单》2020年版正在征求意见，针对国外市场主体的《外商投资准入负面清单（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》已经正式颁布，两个外资准入负面清单的项目继续缩减，允许更多领域实行外资独资经营。全国外商投资准入负面清单由40条减至33条；自由贸易试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条，负面清单之外给予内外资企业平等待遇。

　　对海南自由贸易港来说，需要单独制定《海南自由贸易港放宽市场准入特别清单》和《海南自由贸易港外商投资实施准入前国民待遇加负面清单》。

　　根据《总体方案》的设计，海南自由贸易港正面和负面清单包括：海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单（4个）；海南自由贸易港进口征税商品目录；跨境服务贸易负面清单（2020年）；“零关税”负面清单（企业进口自用生产设备）；“零关税”正面清单（营运用交通工具及游艇；生产自用或“两头在外”原辅料；岛内居民消费的进境商品；共3个）；外商投资实施准入前国民待遇加负面清单；放宽市场准入特别清单；外籍人员赴海南自由贸易港

　　工作许可负面清单；高端人才和紧缺人才清单。这些有的属于货物进出自由方面的清单，有的属于资本进出自由的清单，有的属于人员进出自由的清单。

　　海南自由貿易港将建设国际知识产权交易所。《总体方案》要求海南在建设自由贸易港的过程中，要加大知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制。加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。为此，将建设海南国际知识产权交易所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度创新，规范探索知识产权证券化。

　　海南自由贸易港政策与国内其他自由贸易试验区相比较，其开放程度最高。从2013年设立上海自由贸易试验区开始，到今年全国已经在21个省市设立了自由贸易试验区。自由贸易试验区的设立及不断扩容，有利于进一步服务国家发展战略，有利于进一步保障产业链供应链安全稳定，有利于进一步深入开展差别化探索，有利于进一步建设更高水平开放型经济新体制。各个自贸区总体方案的具体内容有所不同，各有侧重，开放程度高低的比较也有不同角度，其关键点就在于贸易、投资自由化程度以及金融领域开放程度。

　　1、从贸易自由化比较：海南自由贸易港将在海南岛全岛3.4万平方公里实施零关税；其他自贸区实施关税优惠的范围就小了很多，比如北京自贸区，只是对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税；国内的保税区一般都是在10平方公里以内甚至2～3平方公里范围内实行零关税。

　　2、从投资自由化比较：海南自由贸易港和深圳将单独制定《放宽市场准入特别清单》和《外商投资实施准入前国民待遇加负面清单》；其他自贸区是实行统一的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。而且，海南自由贸易港将大幅放宽市场准入的负面清单。

　　3、从金融领域开放程度比较：海南自由贸易港将分阶段开放资本项目，有序推进海南岛与境外资金自由便利流动。2025年前，率先在海南岛落实金融业扩大开放政策；2035年前，允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南岛非金融企业外债项下完全可兑换。其他自贸区金融领域开放程度低于海南，比如北京自贸区只是逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换；湖南和安徽自贸区还是开展或研究开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。当然，所有自贸区及海南自由贸易港，都没有人民币资本项目下的完全自由兑换。另外，海南自由贸易港的政策具有特殊性，其他自贸区的政策要求可复制推广。对海南自由贸易港，提出要把制度集成创新摆在突出位置，赋予很多独

　　有的、不可复制的政策。北京、湖南、安徽自贸区，提出的是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求。

　　为了把制度集成创新和《总体方案》落实到实处，海南省委办公厅和省政府办公厅出台了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》和《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》。

　　《行动方案》和《任务清单》聚焦海南自由贸易港建设早期安排落地，聚焦近三年工作重点任务，对海南自由贸易港的制度集成创新进行了系统的安排和部署。从18个领域开展制度集成创新，包括党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新；法治化的制度集成创新；贸易自由便利的制度集成创新；精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新；投资自由便利的制度集成创新；优化营商环境的制度集成创新；资金自由便利流动的制度集成创新；人员进出自由便利的制度集成创新；运输来往自由便利的制度集成创新；数据安全有序流动的制度集成创新；重点园区的制度集成创新；深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新；社会治理的制度集成创新；国家生态文明试验区建设的制度集成创新；财税体制改革的制度集成创新；国有企业改革的制度集成创新；督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新；防范化解系统性风险的制度集成创新。同时，为进一步厘清重大制度集成创新任务，细化分工、明确责任、落实落细，海南在深入调研、反复研究基础上，制定了《任务清单》，明确了2020-2022年滚动推进的重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来三年推进制度集成创新的方向和路径。随着《行动方案》和《任务清单》的推进落实，必将树立海南全面深化改革开放的良好形象，打造我国开放型经济新高地。

篇五：国家生态文明试验区海南实施方案

　　海南自贸区总体方案出炉

　　夏旭田;刘洋【期刊名称】《宁波经济（财经观点）》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】2页(P14-15)【作者】夏旭田;刘洋【作者单位】【正文语种】中文

　　10月16日，国务院新闻办召开新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳解读当日发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）。10月16日公布的这一方案显示，海南将发挥全岛试点的整体优势，围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，到2020年，推动自贸试验区取得重要进展。结合海南特点，方案要求在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面开展多项特色试点。海南将在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等领域加大开放力度，取消新能源汽车制造外资准入限制；海南将建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心，

　　设立热带农产品拍卖中心；海南还将出台金融领域的一揽子政策措施。在高标准高质量建设自贸试验区基础上，海南还将逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。全岛建设自贸区分步探索自贸港方案指出，自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，将以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。商务部研究院国际市场研究所副所长白明称，海南自贸区方案进一步明确了海南“一个中心、两个门户、三个区”的战略定位，而全岛试点是其区别于其他自贸区最大的特点。“一方面全岛自贸区封闭性更好；另一方面，这为更多样的内容探索提供了条件，而不限于单一的港口贸易等内容。”在新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，在海南岛全域开展自贸试验区建设，主要有四大优势。一是试点范围广，现有11个自贸试验区都是120平方公里左右，但海南自贸试验区全岛共3.54万平方公里。二是试点领域多。在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，与其他自贸试验区形成了互补试验。三是试点基础多元。其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点，海南全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，可形成更多元的试点经验。四是试点协同性强。全岛试点，有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性，加强改革系统集成性。商务部前副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国说，之所以全岛建设自贸区，是因为相较于此前的自贸区，海南是中国走向南海、走向亚太，在更大范围发

　　挥其辐射作用的新的开放载体。此外，他表示，海南自贸区将为开放水平更高的自贸港奠基铺路。“中国将在海南探索建设自贸港，后者是全球开放水平最高的区域，不过虽然海南地域及海域面积广阔，但制造业、金融业、高新技术产业、交通运输、现代物流、人才集聚等方面尚存在诸多短板，全岛建设自贸区是补齐这些短板的第一步。”白明表示，新的方案关于自贸港的表述是“两步两分”，即逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，这为从自贸区到自贸港指明了路线。王受文也表示，新方案与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。方案明确提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。这将为探索海南自由贸易港建设打好坚实基础。大幅放宽外资市场准入王受文表示，制定上述方案时，根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，这占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。白明表示，新方案在内容上更加突出海南特色，“这与自贸试验区改革‘试验田’的角色并不冲突，其他地方可以学习海南自贸区的模式，并不是要学具体内容。在发展产业上要因地制宜，因此方案中，绿色产业、热带农业、旅游服务业等是发展重点。”方案要求，大幅放宽外资市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。为此，海南将取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制，允许设立外商投资文

　　艺表演团体（中方控股），取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制，取消新能源汽车制造外资准入限制，中国还将把增值电信业务外资准入审批权下放给海南省。白明表示，上述开放领域大体上与最新的自贸区负面清单保持一致。赋予更大改革自主权

　　值得注意的是，方案称，生态文明理念将贯穿海南自贸试验区建设的全过程，将积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式。并且加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。王受文表示，海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，方案要求严格保护生态环境，这体现了建设国家生态文明试验区的要求。服务业开放是方案的一个重点。方案要求，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。海南将建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心，设立热带农产品拍卖中心。海南将建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力，大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心。方案要求，提升高端旅游服务能力，发展环海南岛邮轮航线，积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。海南还将出台金融领域的一揽子政策措施，进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。值得注意的是，此前《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提及的赛马、彩票等行业并未出现在方案中。白明表示，包含了服务业开放的海南自贸区方案体现了全面开放的要求，“上海自

　　贸区从第一张负面清单，到最近刚公布的159项服务贸易清单，经历了五年的时间，在此基础上，海南自贸区用不了这么长时间。投资负面清单的作用在于‘铺路’，服务贸易负面清单的作用则侧重于更日常化的‘行车’。”他表示，在新一轮对外开放背景下，海南自贸区还承担着打开全面开放新格局的重任，这要求海南自贸区“以点带面”，从追随式开放走向更加主动的开放。为此，方案提出，将赋予海南更大改革自主权，科学配置行政资源，探索建立与自贸试验区建设相适应的行政管理体制，推动海南大胆试、大胆闯、自主改。■

篇六：国家生态文明试验区海南实施方案

　　中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见

　　（2018年4月11日）

　　海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，现提出以下意见。

　　一、重大意义海南省因改革开放而生，也因改革开放而兴。1988年，党中央批准海南建省办经济特区。30年来，海南省切实履行党中央、国务院赋予的历史使命，大胆创新、奋勇拼搏，推动经济社会发展取得重大成就，把一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，实现了翻天覆地的变化，为全国提供了宝贵经验。实践证明，党中央关于海南建省和兴办经济

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　　特区的决策是完全正确的。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南

　　经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。支持海南全面深化改革开放有利于探索可复制可推广的经验，压茬拓展改革广度和深度，完善和发展中国特色社会主义制度；有利于我国主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，加快推动形成全面开放新格局；有利于推动海南加快实现社会主义现代化，打造成新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。

　　二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，解放思想、大胆创新，着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索，在贯彻落实党的十九大的重大决策

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　　部署上走在前列，打造实践中国特色社会主义的生动范例，开创新时代中国特色社会主义新局面，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献。

　　（二）战略定位——全面深化改革开放试验区。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。——国家生态文明试验区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。（三）基本原则

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　　——坚持和加强党对改革开放的领导。把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向。

　　——坚持整体推进和稳步实施。强化顶层设计，增强改革的系统性、协调性，使各项改革举措相互配合、相得益彰，提高改革整体效益。科学把握改革举措实施步骤，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范潜在风险。

　　——坚持统筹陆地和海洋保护发展。加强海洋生态文明建设，加大海洋保护力度，加强海洋权益维护，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局。

　　——坚持发挥人才的关键性作用。坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。

　　（四）发展目标到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；公共服务体系更加健全，人民群众获得感明显增强；生态文

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　　明制度基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平。到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易

　　港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。

　　到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。

　　到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

　　三、建设现代化经济体系坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建立开放型生态型服务型产业体系，进一步完善社会主义市场经济体制，不断增强海南的经济创新力和竞

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　　争力。（五）深化供给侧结构性改革。坚持把实体经济作为发

　　展经济的着力点，紧紧围绕提高供给体系质量，支持海南传统产业优化升级，加快发展现代服务业，培育新动能。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。瞄准国际先进水平，大力发展现代服务业，加快服务贸易创新发展。统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，大力推进新一代信息技术产业发展，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能和实体经济深度融合。鼓励发展虚拟现实技术，大力发展数字创意产业。高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。实施乡村振兴战略，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。

　　（六）实施创新驱动发展战略。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高

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　　地。加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。设立海南国际离岸创新创业示范区。建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制。鼓励探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制。

　　（七）深入推进经济体制改革。深化国有企业改革，推进集团层面混合所有制改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，探索政府直接授权国有资本投资、运营公司，加快国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，推动国有资本做强做优做大。完善产权保护制度，加强政务诚信和营商环境建设，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，严厉打击不正当竞争行为，激发和保护企业家精神，支持民营企业发展，鼓励更多市场主体和社会主体投身创新创业。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目和国有农场改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益。支持依法合规在海南

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　　设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。创新投融资方式，规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。支持海南以电力和天然气体制改革为重点，开展能源综合改革。理顺民用机场管理体制，先行先试通用航空分类管理改革。

　　（八）提高基础设施网络化智能化水平。按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，大力实施一批重大基础设施工程，加快构建现代基础设施体系。建设“数字海南”，推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息进村入户工程，着力提升南海海域通信保障能力。落实国家网络安全等级保护制度，提升网络安全保障水平。推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。优化整合港口资源，重点支持海口、洋浦港做优做强。推进电网主网架结构建设和城乡电网智能化升级改造，开展智能电网、微电网等示范项目建设。构建覆盖城乡的供气管网。加强城市地下空间利用和综合管廊建设。完善海岛型水利设施网络。

　　四、推动形成全面开放新格局坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探

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　　索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。（九）高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由

　　贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

　　（十）探索建设中国特色自由贸易港。根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面

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　　发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。及时总结59国外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

　　（十一）加强风险防控体系建设。出台有关政策要深入论证、严格把关，成熟一项推出一项。打好防范化解重大风险攻坚战，有效履行属地金融监管职责，构建金融宏观审慎管理体系，建立金融监管协调机制，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范，严厉打击洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动，有效防控金融风险。优化海关监管方式，强化进出境安全准入管理，完善对国家禁止和限制入境货物、物品的监管，高效精准打击走私活动。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制。强化企业投资经营事中事后监管，实行“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　五、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提

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　　升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。

　　（十二）拓展旅游消费发展空间。实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。推动文化和旅游融合发展，大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定。允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。

　　（十三）提升旅游消费服务质量。鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游产业规模

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　　化、品牌化、网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智能店铺”、“智慧商圈”，支持完善跨境消费服务功能。加强旅游公共服务设施的统筹规划和建设。健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，建立企业信誉等级评价、重大信息公告、消费投诉信息和违规记录公示制度。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，完善旅游纠纷调解机制，切实维护旅游者合法权益。支持海南整合旅游营销资源，强化整体宣传营销，促进海南旅游形象提升。

　　（十四）大力推进旅游消费国际化。支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发。允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。支持海南积极参与国际旅游合作与分工，与国际组织和企业在引资引智、市场开发、教育培训、体育赛事等方面开展务实合作。加快建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，推动更多企业开展国际标准化组织（ISO）质量和环境管理体系认证，提升企业管理水平。系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、

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　　信息化水平。指导海南进一步办好国际体育赛事，支持再引入一批国际一流赛事。支持海南举办国际商品博览会和国际电影节。

　　六、服务和融入国家重大战略支持海南履行好党中央赋予的重要使命，持续加强支撑保障能力建设，更好服务海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等国家重大战略实施。（十五）加强南海维权和开发服务保障能力建设。加快完善海南的维权、航运、渔业等重点基础设施，显著提升我国对管辖海域的综合管控和开发能力。实施南海保障工程，建立完善的救援保障体系。保障法院行使对我国管辖海域的司法管辖权。支持三亚海上旅游合作开发基地、澄迈等油气勘探生产服务基地建设。加强重点渔港和避风港建设。（十六）深化对外交往与合作。充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台，推动海南与“一带一路”沿线国家和地区开展更加务实高效的合作，建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点。鼓励境外机构落户海南。支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。支持在海南设立21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游交流平台，推动琼海农业对外开放合作试验区建设。加强海南与东南亚国家的沟通交流，重点开展旅游、环境保护、海洋渔业、人文交流、创新创业、防灾减灾

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　　等领域合作。（十七）推进军民融合深度发展。落实经济建设项目贯

　　彻国防要求的有关部署，加强军地在基础设施、科技、教育和医疗服务等领域的统筹发展，建立军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制，将海南打造成为军民融合发展示范基地。依托海南文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城。完善南海岛礁民事服务设施与功能，建设生态岛礁，打造南海军民融合精品工程。深化空域精细化管理改革，提升军民航空域使用效率。完善军地土地置换政策，保障军事用地需求，促进存量土地盘活利用。建设国家战略能源储备基地。

　　（十八）加强区域合作交流互动。依托泛珠三角区域合作机制，鼓励海南与有关省区共同参与南海保护与开发，共建海洋经济示范区、海洋科技合作区。密切与香港、澳门在海事、海警、渔业、海上搜救等领域的合作，积极对接粤港澳大湾区建设。加强与台湾地区在教育、医疗、现代农业、海洋资源保护与开发等领域的合作。深化琼州海峡合作，推进港航、旅游协同发展。

　　七、加强和创新社会治理始终坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，加强社会治理制度建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得

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　　感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（十九）健全改善民生长效机制。坚决打赢精准脱贫攻

　　坚战，建立稳定脱贫长效机制，促进脱贫提质增效。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，推动基本公共服务覆盖全部常住人口。大力实施基础教育提质工程，全面提升学前教育和中小学教育质量。完善劳动用工制度，健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制。开展激发重点群体增收活力改革试点，推进事业单位改革和人才评价机制改革，在国家政策框架内，加快完善与自由贸易试验区和自由贸易港建设相适应、体现工作绩效和分级分类管理的机关事业单位工资分配政策。创新社会救助模式，完善专项救助制度，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将专项救助向低收入家庭延伸。全面实施全民参保计划。建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。继续深化医药卫生体制改革。

　　（二十）打造共建共治共享的社会治理格局。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加强人口动态数据收集分析，建立人口监测预警报告制度。推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织依法直接登记制度，支持社会组织在规范市场秩序、开展行业监管、加强行业自律、调解贸易纠纷等方面发挥更大

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　　作用，推进行业协会商会脱钩改革。全面加强基层治理，统筹推进基层政权建设和基层群众自治，促进乡镇（街道）治理和城乡社区治理有效衔接，构建简约高效的基层管理体制。全面推进社会信用体系建设，加快构建守信激励和失信惩戒机制。围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题，促进人工智能技术应用，提高社会治理智能化水平。

　　（二十一）深化行政体制改革。全面贯彻党的十九届三中全会精神，认真落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》，坚决维护党中央权威和集中统一领导，率先完成地方党政机构改革。深化“放管服”改革，在进一步简政放权、放管结合、优化服务方面走在全国前列，推动自由贸易试验区和自由贸易港建设。按照宜放则放、不宜放则不放的原则，赋予海南省级政府更多自主权，将贴近基层和群众的管理服务事务交由下级政府承担。推进海南行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。支持海南按照实际需要统筹使用各类编制资源。深化“多规合一”改革，推动形成全省统一的空间规划体系。积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革。

　　八、加快生态文明体制改革牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，还自然以宁静、

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　　和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，谱写美丽中国海南篇章。

　　（二十二）完善生态文明制度体系。加快建立健全生态文明建设长效机制，压紧压实生态环境保护责任。率先建立生态环境和资源保护现代监管体制，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。编制自然资源资产负债表，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。支持海南在建立完善自然资源资产产权制度和有偿使用制度方面率先进行探索。加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制。全面实施河长制、湖长制、湾长制、林长制。探索建立水权制度。鼓励海南国家级、省级自然保护区依法合规探索开展森林经营先行先试。加强对海洋生态环境的司法保护。开展海洋生态系统碳汇试点。研究构建绿色标准体系，建立绿色产品政府采购制度，创建绿色发展示范区。实行碳排放总量和能耗增量控制。建立环境污染“黑名单”制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

　　（二十三）构建国土空间开发保护制度。深入落实主体功能区战略，健全国土空间用途管制制度，完善主体功能区

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　　配套政策，制定实施海南省海洋主体功能区规划。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和海洋生物资源保护线、围填海控制线划定工作，严格自然生态空间用途管制。实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，推进城市更新改造，对低效、零散用地进行统筹整合、统一开发，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳步下降。加强自然保护区监督管理。研究设立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综合治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。鼓励在重点生态区位推行商品林赎买制度，探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体土地和经济林，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。实施国家储备林质量精准提升工程，建设乡土珍稀树种木材储备基地。对生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态移民搬迁。严格保护海洋生态环境，更加重视以海定陆，加快建立重点海域入海污染物总量控制制度，制定实施海岸带保护与利用综合规划。

　　（二十四）推动形成绿色生产生活方式。坚持“绿色、循环、低碳”理念，建立产业准入负面清单制度，全面禁止

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　　高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变，加快构建绿色产业体系。实施能源消费总量和强度双控行动。支持海南建设生态循环农业示范省，加快创建农业绿色发展先行区。实行生产者责任延伸制度，推动生产企业切实落实废弃产品回收责任。减少煤炭等化石能源消耗，加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。建立闲置房屋盘活利用机制，鼓励发展度假民宿等新型租赁业态。探索共享经济发展新模式，在出行、教育、职业培训等领域开展试点示范。科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。

　　九、完善人才发展制度实施人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。（二十五）创新人才培养支持机制。鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源，加强教育培训合作，培养高水平的国际化人才。支持海南大学创建世界一流学科，支持相关高校培育建设重点实验室。鼓励国内知名高校和研究机构在

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　　海南设立分支机构。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，探索建立本科以上层次中外合作办学项目部省联合审批机制。支持海南通过市场化方式设立专业人才培养专项基金。完善促进终身教育培训的体制机制。

　　（二十六）构建更加开放的引才机制。加大国家级人才计划对海南省人才队伍建设的支持力度。紧紧围绕强化公益属性的目标深化事业单位改革，除仅为机关提供支持保障的事业单位外，原则上取消行政级别，允许改革后的事业单位结合实际完善有利于激励人才的绩效工资内部分配办法。促进教师、医生、科研人员等合理流动。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，设立“候鸟”人才工作站，允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬。支持海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，扩大海南高校留学生规模。支持海南探索建立吸引外国高科技人才的管理制度。

　　（二十七）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重培养专

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　　业能力、专业精神，增强干部队伍助推海南全面深化改革开放的能力。推进公务员聘任制和分类管理改革，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，允许在专业性较强的政府机构设置高端特聘职位，实施聘期管理和协议工资。加强海南与国内发达地区的公务员学习交流，开展公务员国际交流合作，稳妥有序开展公务人员境外培训。加强优秀后备干部储备，完善鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练的机制。

　　（二十八）全面提升人才服务水平。加大优质公共服务供给，满足人才对高品质公共服务的需求。大力引进优质医疗资源，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，推进国际国内医疗资源合作，积极引进优秀卫生专业技术人员。深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，鼓励发展商业补充保险。推进社会养老服务设施建设。加快数字图书馆、数字博物馆、网上剧院等建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。出台专门政策解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题。

　　十、保障措施毫不动摇加强党对改革开放的领导，进一步强化政策支持，建立健全“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，坚定自觉地把党中央、国务院的决策部署落到实处。（二十九）加强党的领导。坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。海南省委要把党的

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　　政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装海南党员干部。着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全省委对全面深化改革开放工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。加强基层党组织建设，着力提升组织力，增强政治功能，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动海南全面深化改革开放的坚强战斗堡垒。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。牢牢掌握意识形态工作领导权，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，坚定文化自信。持之以恒正风肃纪，强化纪检监察工作，营造风清气正良好环境。深化政治巡视。全面落实监察法。

　　（三十）强化政策保障。本意见提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施。中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。按照市场化方式，设立海南自由贸易港建设投资基金。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，实行法院、检察院内设机构改革试点，建立法官、检察官员额退出机制。

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　　支持建立国际经济贸易仲裁机构和国际争端调解机构等多元纠纷解决机构。

　　（三十一）完善实施机制。海南省要发挥主体责任，主动作为、真抓实干，敢为人先、大胆探索，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一茬接着一茬干，将蓝图一绘到底。要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。研究建立重大问题协调机制，统筹推进海南全面深化改革开放工作。中央有关部门要真放真改真支持，切实贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施，会同海南省抓紧制定实施方案。国家发展改革委要加强综合协调，强化督促检查，适时组织对本意见实施情况进行评估，及时发现问题并提出整改建议，重大事项向党中央、国务院报告。

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篇七：国家生态文明试验区海南实施方案

　　国家生态文明试验区NationalEcologicalCivilizationPilotZone

　　TheImplementationPlanfortheNationalEcologicalCivilizationPilotZone(Hainan)vowstobringaboutanewpatternofharmoniouscoexistenceofmanandnatureinChina'smodernizationdriveandwriteachapterofHainanforbuildingaBeautifulChina.《国家生态文明试验区（海南）实施方案》提出要推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，谱写美丽中国海南篇章。

　　方案提出的战略定位是，将海南打造成生态文明体制改革样板区（modelzoneforinstitutionalreformofecologicalprogress）、陆海统筹保护发展实践区（areaforcoordinatedlandandmarinedevelopment）、生态价值实现机制试验区（pilotzoneforecologicalvaluerealizationmechanism）及清洁能源优先发展示范区（demonstrationzoneforprioritizeddevelopmentofcleanenergy）。

　　方案设定的主要目标包括：

　　By2020,significantprogresswillhavebeenmadeinthebuildingofthepilotzoneinHainan,wheretheproportionofdayswithgoodairqualityincitiesremainsabove98percent,andtheannualaverageconcentrationoffineparticulatematter,orPM2.5(particulatematterlessthan2.5micrometersindiameter),arenothigherthan18microgramspercubicmeter,accordingtothedocument.到2020年，试验区建设取得重大进展，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于18微克/立方米并力争进一步下降。

　　Energyconsumptionperunitofgrossdomesticproductwilldecreaseby10

　　percentcomparedwith2015,andcarbondioxideemissionsperunitofgrossregionalproductwilldecreaseby12percentcomparedwith2015,itadds.单位国内生产总值能耗比2015年下降10%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降12%。

　　Theplanforeseesthatby2035,theenvironmentalqualityandtheresourceutilizationefficiencywillbeofworldleadinglevelinthepilotzone.到2035年，试验区生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平。

篇八：国家生态文明试验区海南实施方案

　　2020年专业技术人员继续教育--生态文明建设读本一、单选题

　　1.发展绿色经济的导向是（）。（1.0分）

　　A.生态科技B.能源类型C.市场D.资本

　　我的答案：C√答对2.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分）

　　A.《生态文明建设目标评价考核办法》B.《生态文明建设考核目标体系》C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》

　　我的答案：A√答对3.2017年6月1日，（）宣布退出《巴黎协定》。（1.0分）

　　A.英国B.美国C.德国

　　D.日本

　　我的答案：B√答对4.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。（1.0分）

　　A.十六大报告B.十七大报告C.十八大报告D.十九大报告

　　我的答案：C√答对5.截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（1.0分）

　　A.2B.3C.4D.5

　　我的答案：C√答对6.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分）

　　A.改变经济发展的能源结构B.生产过程、产品和服务C.资源利用程度

　　D.资源节约

　　我的答案：A×答错7.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（1.0分）

　　A.美国B.德国C.英国D.法国

　　我的答案：C√答对8（.）是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。（1.0分）

　　A.碳税B.碳关税C.环境税D.资源税

　　我的答案：B√答对9.在我国国土空间的主体功能区中，优化开发区域不包括（）。（1.0分）

　　A.环渤海区域B.长三角区域C.珠三角区域D.北部湾地区

　　我的答案：D√答对10.（）通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》布局生态文明体制改革：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。（1.0分）

　　A.十七大B.十八届三中全会C.十九大D.十三届人大

　　我的答案：B√答对11.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（1.0分）

　　A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》B.《关于加快推进生态文明建设的意见》C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》D.《中国共产党章程（修正案）》

　　我的答案：A√答对12.2007年12月在印度尼西亚的巴厘岛举行的（）通过了“巴厘路线图”。（1.0分）

　　A.《联合国气候变化框架公约》缔约方第3次会议B.联合国气候变化大会C.《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会

　　D.《京都议定书》第5次缔约方会议

　　我的答案：B√答对13.（），国务院印发了《水污染防治行动计划》（“水十条”）。（1.0分）

　　A.2013年9月B.2015年4月C.2016年7月D.2018年9月

　　我的答案：B√答对14.（）是环境权的核心，是指日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等。（1.0分）

　　A.环境资源使用权B.环境状况知情权C.环境参与权D.环境侵害请求权

　　我的答案：A√答对15.在生态文明社会，人类对待自然的态度应该是（）。（1.0分）

　　A.敬畏自然B.征服自然C.改造自然D.顺应自然

　　我的答案：D√答对16.中国能源的生产和消费主要依靠的是（）。（1.0分）

　　A.煤炭B.石油C.天然气D.太阳能

　　我的答案：A√答对17.（）是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议，标志着全人类对环境问题的觉醒。（1.0分）

　　A.联合国人类环境会议B.联合国环境与发展大会C.联合国气候变化大会D.联合国可持续发展世界首脑会议

　　我的答案：A√答对18.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约（）时是经济增长的“黄金温度”。（1.0分）

　　A.13℃B.15℃C.17℃D.21℃

　　我的答案：A√答对19.截止2019年，与环境和资源有关的国际环境条约有近（）项。（1.0分）

　　A.100B.200C.300D.500

　　我的答案：D×答错20.工业文明以（）为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富，并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。（1.0分）

　　A.人才B.教育C.科学技术D.制度

　　我的答案：C√答对21.通过金融契约将募集的资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具是（）。（1.0分）

　　A.绿色信贷B.绿色债券C.绿色发展基金

　　D.碳金融

　　我的答案：B√答对22.在十九大报告关于生态文明的新部署中，着力解决突出环境问题的内容不包括（）。（1.0分）

　　A.解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点B.开展农村人居环境整治行动C.参与全球环境治理，落实减排承诺D.杜绝城市环境污染问题

　　我的答案：D√答对23.（）被称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。（1.0分）

　　A.森林B.湿地C.海洋D.耕地

　　我的答案：B√答对24.在水体中开展的水产农牧化的产业被称为（）。（1.0分）

　　A.白色农业B.蓝色农业C.绿色农业D.棕色农业

　　我的答案：B√答对25.党的（）报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。（1.0分）

　　A.十六大B.十七大C.十八大D.十九大

　　我的答案：D√答对26.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（1.0分）

　　A.持久性有机污染物B.内分泌干扰物C.持久性毒害污染物D.常规污染物

　　我的答案：D√答对27.根据国外的经验，当环境治理投入占GDP比重为（）时，环境质量才能得到改善。（1.0分）

　　A.1%～1.5%B.1.5%～1.8%C.1.8%～2%D.2%～3%

　　我的答案：D√答对28.2012年，中国北极科考船（）穿越了5个北冰洋边缘海，成功首航东北航道。（1.0分）

　　A.“雪龙”号B.“永盛”轮C.“天恩”号D.“白濑”号

　　我的答案：A√答对29.（）是生态文明建设的路径，同时也是生态文明建设的发展模式。（1.0分）

　　A.可持续发展B.阶段性发展C.绿色发展D.永续发展

　　我的答案：C√答对30.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（1.0分）

　　A.发展B.全球

　　C.公众参与D.环境道德

　　我的答案：D×答错

　　二、多选题

　　1.项目环境影响评价包括（）。（2.0分））

　　A.项目地址B.项目类型C.生产工艺D.生产管理

　　我的答案：ABCD√答对2.人类面临的自然资源困境包括（）。（2.0分））

　　A.水资源短缺、能源和矿产资源濒临枯竭B.森林锐减、草地退化C.湿地减少、土地荒漠化D.水土流失

　　我的答案：ABCD√答对3.我国实现依法治理环境和管理资源的有效经济调节手段包括（）。（2.0分））

　　A.环境保护税

　　B.绿色金融C.环境收费D.绿色资本市场

　　我的答案：ABCD√答对4.近40年来，国际社会制定的生态环境类公约包括（）。（2.0分））

　　A.《生物多样性公约》B.《联合国防治荒漠化公约》C.《京都议定书》D.《巴黎协定》

　　我的答案：ABCD√答对5.生态环境保护执法的具体形式包括（）。（2.0分））

　　A.现场检查B.“三同时”验收C.限期治理D.环境行政处罚

　　我的答案：ABCD√答对6.重建经济秩序的措施包括（）。（2.0分））

　　A.减少温室气体的排放，减少有害物质的国际间流动，减少在贫困地区设置污染性工业B.消除贫困C.制止战争对生态环境的破坏，削减核武器数量，把核力量对全球生态环境进行毁灭性打

　　击的可能性控制到最小限度D.加强对生物基因的保护，建立全球性的生态保护区，设置以生态资源可持续利用为目的的贸易限制，划分生态环境脆弱类型，规定不同地区资源环境成本核算的级差标准

　　我的答案：ABCD√答对7.在十九大报告关于生态文明的新部署中，推进绿色发展的内容包括（）。（2.0分））

　　A.加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系B.构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业C.倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动D.推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接

　　我的答案：ABCD√答对8.我国面临的国土生态安全问题包括（）。（2.0分））

　　A.水污染、大气污染B.重金属和持久性有机污染物污染C.森林锐减、草地退化、湿地减少D.水土流失和土地荒漠化

　　我的答案：ABCD√答对9.国土空间是国家主权管辖范围内的地域空间，包括（）及其底土和上空。（2.0分））

　　A.陆地B.陆上水域C.内水D.领海

　　我的答案：ABCD√答对10.应对生态安全问题的对策包括（）。（2.0分））

　　A.正视全球气候变化、严防绿色恐怖主义、关注全球性生态环境类公约B.建立强有力的生态安全协调机构、构建生态环境风险防范体系、注重国民生产总值的增长C.重视周边相邻国家的生态安全问题、参与消除全球异地污染的经济一体化D.发展非政府性的生态组织、促进生态治理全球一体化结构的形成

　　我的答案：ABCD√答对11.关于风能，下列描述正确的有（）。（2.0分））

　　A.蕴藏量大B.分布广泛C.永不枯竭D.多集中在沿海和开阔大陆的收缩地带

　　我的答案：ABCD√答对12.中国颁布的关于生态文明的重要文件包括（）。（2.0分））

　　A.《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》B.《“十三五”生态环境保护规划》C.《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》D.《“一带一路”生态环境保护合作规划》

　　我的答案：ABCD√答对13.生态保护红线包括（）。（2.0分））

　　A.生态功能保障基线B.环境质量安全底线C.自然资源利用上线D.自然资源利用下线

　　我的答案：ABCD×答错14.法家（）的思想，为生态文明的政治建设提供了一个思想渊源。（2.0分））

　　A.法布于众B.依法办事C.刑无等级D.保持法律稳定

　　我的答案：ABCD√答对15.土壤污染的特点包括（）。（2.0分））

　　A.累计性B.隐蔽性C.滞后性D.超前性

　　我的答案：ABC√答对16.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的（），完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。（2.0分））

　　A.源头保护制度B.损害赔偿制度C.责任追究制度

　　我的答案：ABC√答对17.我国的环境标准由“五类”“三级”组成。其中，“五类”指五种类型的环境标准，包括（）。（2.0分））

　　A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境基础标准D.环境监测方法标准E.环境标准样品标准

　　我的答案：ABCDE√答对

　　18.自然保护区的作用包括（）。（2.0分））

　　A.涵养水源B.保持水土C.改善环境D.保持生态平衡

　　我的答案：ABCD√答对19.生态安全的特点包括（）。（2.0分））

　　A.生态危机影响深远化B.生态危机后果严重化C.生态安全“代际”化D.生态安全全民化

　　我的答案：ABCD√答对20.从人类环境权的主体来看，环境权包括（）。（2.0分））

　　A.公民环境权B.法人环境权C.国家环境权D.人类环境权

　　我的答案：ABCD√答对

　　三、判断题

　　1.管仲学派把天、地、人看作一个有机的整体，认为天地人有共同的基本生存法则，其以“人与天调”、“天人相因”为基础的生态智慧，对我们今天处理人与自然关系有重要的启迪意义。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对2.生物多样性减少将严重破坏人类社会赖以生存和发展的环境基础，影响生态系统的功能、气候、土壤肥力、空气、水和人类社会的经济活动及其他活动，直接影响人类的文化多样性。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对3.环境风险是指在经济建设和生产及相关环节中，所遭遇的突发性事故对环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对4.2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，提出设立专职督察机构，实行生态环境保护督察制度。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对5.“部分人类中心主义”是导致今天环境和生态灾难的根源。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对

　　6.2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对7.人们直接使用化石能源直接排放的二氧化碳是第二碳足迹，使用各种产品而间接排放的二氧化碳是第一碳足迹。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对8.在十八大以来的生态文明体制改革中，经济体制和生态文明体制改革专项小组在中央全面深化体制改革6个专项小组中排位第一。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对9.绿色保险是我国一项全新的制度，其宗旨是利用商业保险的体制分散风险，保障对受害人给予及时、充分的赔偿，通过保险的方式增强企业环境风险意识，督促企业履行环境保护责任，缓解企业和地方政府环境污染赔偿压力，提高企业环境风险管理能力和水平，保障公众环境权益，实现社会的公平正义。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对10.与地球上的太阳能发电站相比，太空的太阳能发电能够持续不断地提供强度更大的能源供应。（1.0分）

　　我的答案：错误×答错

　　11.酸雨会使土壤酸性增强，导致大量农作物与牧草枯死，破坏森林生态系统，使河水、湖水酸化成为“死河”、“死湖”，渗入地下使地下水长时期不能利用；严重侵蚀桥梁楼屋、船舶车辆，对人体健康造成严重危害。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对12.“智慧的地球”就是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体中，并且被普遍连接，形成所谓的“物联网”，而后通过超级计算机和“云计算”将“物联网”整合起来，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”的状态，最终形成“互联网＋物联网＝智慧的地球”。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对13.外来生物因素入侵是指来自国外的有害物质及含有害物质成分的入侵。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对14.道家探寻人与自然之间的“和谐”是生态文明观正确处理人与自然之间关系的理论渊源。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对15.智能工业是融合具有环境感知能力的各类终端、基于无所不连的新一代互联网络、人脑智慧三位一体的生态化的新型工业。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对16.海洋生态文明建设是我国生态文明总体建设的一个重要组成部分，对我国提升持续发展能力、转变发展方式、向海洋进军有着重要意义。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对17.人口的生产是所有生产中最重要的生产，人口是社会发展最基本的要素。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对18.2019年9月，我国生态环境部修订了《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》，制定了《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对19.佛家提倡现世和来世之间的“和谐”、众生之间的“和谐”，这是生态文明观正确处理当代人与后代人之间关系、正确处理自然界生物之间关系的理论渊源。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对20.人工智能的发展，也必须遵循生态意识和伦理规范。只有在这种意义上才能鉴别出什么是真正的真、善、美，才能促进人和自然的和谐，进而从根本上保证人类的持续生存和持续发展。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对21.环境保护单行法是针对特定的环境与资源保护对象和特定的污染防治对象，调整各自专门的环境社会关系而制定的规范性文件。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对22.2016年5月，联合国大会通过决议，正式开启《世界环境公约》的谈判进程，以便达成一部具有法律约束力的国际公约，改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面。（1.0分）

　　我的答案：正确×答错23.国际环境法作为调整国际自然环境保护中的国家间相互关系的法律规范，是国际社会经济发展与人类环境问题发展的产物。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对24.我国的全国生态示范创建工作从21世纪初才开始。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对25.从能源的消耗来看，服务业的能源消耗远远高于工业。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对26.发展绿色经济的核心是人力资本、生态资本、人造资本、社会资本存量不断增加，实现绿色GDP的稳步增长。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对27.智能农业是传统农业技术、现代工业技术和信息技术在农业领域的综合应用。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对28.现代意义上的生态文化应是人类与自然关系的深度思考，它以生态文明观为核心，以生态意识和生态思维为主轴，形成的一个全新的文化体系，标志着人类价值观从人类中心主义向主张人与自然、人与人和谐共生的“生态主义”的转变。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对29.2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（“土十条”），提出了开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核严格责任追究10条35项综合治理措施。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对30.全球气候变化不仅严重影响经济发展，也影响社会的和谐。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对

篇九：国家生态文明试验区海南实施方案

　　2020年专业技术人员继续教育--生态文明建设读本一、单选题

　　1.发展绿色经济的导向是（）.(1。0分）

　　A.生态科技B。能源类型C。市场D.资本

　　我的答案：C√答对2。2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设,规范生态文明建设目标评价考核工作,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1。0分）

　　A。《生态文明建设目标评价考核办法》B.《生态文明建设考核目标体系》C。《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》

　　我的答案：A√答对3.2017年6月1日，（）宣布退出《巴黎协定》。(1。0分）

　　A.英国B.美国

　　C.德国D。日本

　　我的答案：B√答对4.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径.（1。0分)

　　A.十六大报告B.十七大报告C.十八大报告D.十九大报告

　　我的答案：C√答对5。截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（1.0分）

　　A.2B.3C。4D。5

　　我的答案：C√答对

　　6。从(）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分）

　　A。改变经济发展的能源结构B.生产过程、产品和服务C.资源利用程度D.资源节约

　　我的答案：A×答错7。在世界范围内,先污染后治理的代表国家是（)。（1。0分）

　　A.美国B。德国C。英国D。法国

　　我的答案：C√答对8。（)是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。(1.0分）

　　A.碳税B.碳关税

　　C。环境税D。资源税

　　我的答案：B√答对9.在我国国土空间的主体功能区中,优化开发区域不包括（）.（1。0分）

　　A。环渤海区域B.长三角区域C.珠三角区域D.北部湾地区

　　我的答案：D√答对10.（）通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》布局生态文明体制改革:建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。（1.0分）

　　A。十七大B.十八届三中全会C.十九大D。十三届人大

　　我的答案：B√答对11.首次提出“用制度保护生态环境"的国家文件是(）。（1.0分）

　　A。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》B。《关于加快推进生态文明建设的意见》C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》D.《中国共产党章程（修正案)》

　　我的答案：A√答对12.2007年12月在印度尼西亚的巴厘岛举行的（)通过了“巴厘路线图”.（1。0分）

　　A。《联合国气候变化框架公约》缔约方第3次会议B.联合国气候变化大会C.《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会D.《京都议定书》第5次缔约方会议

　　我的答案:B√答对13.（）,国务院印发了《水污染防治行动计划》（“水十条”）。（1.0分）

　　A.2013年9月B。2015年4月C.2016年7月D.2018年9月

　　我的答案：B√答对

　　14.（)是环境权的核心,是指日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等。（1.0分)

　　A.环境资源使用权B。环境状况知情权C。环境参与权D。环境侵害请求权

　　我的答案:A√答对15。在生态文明社会，人类对待自然的态度应该是（）.（1.0分)

　　A。敬畏自然B。征服自然C。改造自然D.顺应自然

　　我的答案：D√答对16。中国能源的生产和消费主要依靠的是（）.（1.0分）

　　A.煤炭

　　B.石油C.天然气D。太阳能

　　我的答案：A√答对17。(）是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议，标志着全人类对环境问题的觉醒.(1。0分）

　　A.联合国人类环境会议B。联合国环境与发展大会C.联合国气候变化大会D。联合国可持续发展世界首脑会议

　　我的答案：A√答对18.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约(）时是经济增长的“黄金温度”。（1。0分)

　　A.13℃B。15℃C.17℃D.21℃

　　我的答案：A√答对19。截止2019年，与环境和资源有关的国际环境条约有近(）项。（1.0分)

　　A.100B.200C.300D.500

　　我的答案：D×答错20。工业文明以(）为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富，并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。（1.0分）

　　A.人才B.教育C.科学技术D.制度

　　我的答案：C√答对21。通过金融契约将募集的资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具是（）。（1。0分）

　　A.绿色信贷B.绿色债券C.绿色发展基金

　　D。碳金融

　　我的答案：B√答对22。在十九大报告关于生态文明的新部署中，着力解决突出环境问题的内容不包括（）。(1.0分）

　　A。解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点B。开展农村人居环境整治行动C.参与全球环境治理，落实减排承诺D。杜绝城市环境污染问题

　　我的答案：D√答对23.（）被称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。（1。0分）

　　A.森林B.湿地C。海洋D。耕地

　　我的答案:B√答对24.在水体中开展的水产农牧化的产业被称为（）。（1.0分）

　　A.白色农业

　　B.蓝色农业C。绿色农业D。棕色农业

　　我的答案:B√答对25.党的（)报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。（1。0分）

　　A.十六大B。十七大C.十八大D。十九大

　　我的答案:D√答对26.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（).（1.0分）

　　A。持久性有机污染物B.内分泌干扰物C.持久性毒害污染物

　　D。常规污染物

　　我的答案：D√答对27。根据国外的经验，当环境治理投入占GDP比重为（）时，环境质量才能得到改善。（1.0分)

　　A。1%～1。5%B.1.5％~1。8％C.1。8%～2%D。2%～3％

　　我的答案:D√答对28。2012年，中国北极科考船（）穿越了5个北冰洋边缘海，成功首航东北航道.（1。0分）

　　A.“雪龙”号B。“永盛”轮C。“天恩”号D.“白濑”号

　　我的答案：A√答对29.()是生态文明建设的路径，同时也是生态文明建设的发展模式。(1.0分）

　　A.可持续发展B。阶段性发展C.绿色发展D。永续发展

　　我的答案:C√答对30。生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（)意识。（1.0分）

　　A。发展B.全球C。公众参与D。环境道德

　　我的答案：D×答错

　　二、多选题

　　1。项目环境影响评价包括（）。(2.0分））

　　A。项目地址B.项目类型C.生产工艺D.生产管理

　　我的答案：ABCD√答对2。人类面临的自然资源困境包括（)。（2。0分））

　　A.水资源短缺、能源和矿产资源濒临枯竭B.森林锐减、草地退化C.湿地减少、土地荒漠化D.水土流失

　　我的答案：ABCD√答对3。我国实现依法治理环境和管理资源的有效经济调节手段包括（）。（2.0分)）

　　A。环境保护税B.绿色金融C。环境收费D。绿色资本市场

　　我的答案：ABCD√答对4.近40年来，国际社会制定的生态环境类公约包括（）.（2。0分））

　　A.《生物多样性公约》B.《联合国防治荒漠化公约》C。《京都议定书》D.《巴黎协定》

　　我的答案：ABCD√答对5。生态环境保护执法的具体形式包括（）。（2.0分））

　　A.现场检查B。“三同时”验收C。限期治理D.环境行政处罚

　　我的答案:ABCD√答对6.重建经济秩序的措施包括（）。（2。0分））

　　A。减少温室气体的排放,减少有害物质的国际间流动,减少在贫困地区设置污染性工业B。消除贫困C。制止战争对生态环境的破坏,削减核武器数量，把核力量对全球生态环境进行毁灭性打击的可能性控制到最小限度D.加强对生物基因的保护，建立全球性的生态保护区,设置以生态资源可持续利用为目的的贸易限制，划分生态环境脆弱类型，规定不同地区资源环境成本核算的级差标准

　　我的答案:ABCD√答对

　　7。在十九大报告关于生态文明的新部署中，推进绿色发展的内容包括（）。（2。0分)）

　　A。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系B。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业C。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动D。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接

　　我的答案：ABCD√答对8.我国面临的国土生态安全问题包括（）。（2。0分））

　　A。水污染、大气污染B。重金属和持久性有机污染物污染C.森林锐减、草地退化、湿地减少D。水土流失和土地荒漠化

　　我的答案：ABCD√答对9。国土空间是国家主权管辖范围内的地域空间,包括（）及其底土和上空。（2。0分)）

　　A。陆地B。陆上水域C.内水D.领海

　　我的答案：ABCD√答对10.应对生态安全问题的对策包括()。（2。0分））

　　A.正视全球气候变化、严防绿色恐怖主义、关注全球性生态环境类公约B。建立强有力的生态安全协调机构、构建生态环境风险防范体系、注重国民生产总值的增长C。重视周边相邻国家的生态安全问题、参与消除全球异地污染的经济一体化D。发展非政府性的生态组织、促进生态治理全球一体化结构的形成

　　我的答案:ABCD√答对11.关于风能，下列描述正确的有（）。（2.0分））

　　A。蕴藏量大B.分布广泛C。永不枯竭D。多集中在沿海和开阔大陆的收缩地带

　　我的答案：ABCD√答对

　　12.中国颁布的关于生态文明的重要文件包括（).（2。0分))

　　A。《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》B。《“十三五"生态环境保护规划》C。《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》D。《“一带一路”生态环境保护合作规划》

　　我的答案:ABCD√答对13.生态保护红线包括（)。（2.0分））

　　A.生态功能保障基线B。环境质量安全底线C.自然资源利用上线D。自然资源利用下线

　　我的答案：ABCD×答错14。法家（）的思想，为生态文明的政治建设提供了一个思想渊源。（2。0分）)

　　A。法布于众B。依法办事C。刑无等级D。保持法律稳定

　　我的答案:ABCD√答对15.土壤污染的特点包括(）。(2.0分））

　　A。累计性B.隐蔽性C.滞后性D.超前性

　　我的答案：ABC√答对16。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的（），完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。（2。0分））

　　A.源头保护制度B。损害赔偿制度C。责任追究制度

　　我的答案：ABC√答对17。我国的环境标准由“五类”“三级”组成.其中,“五类”指五种类型的环境标准,包括（）。（2。0分））

　　A.环境质量标准

　　B.污染物排放标准C.环境基础标准D。环境监测方法标准E.环境标准样品标准

　　我的答案：ABCDE√答对18.自然保护区的作用包括（）。（2。0分））

　　A。涵养水源B。保持水土C。改善环境D。保持生态平衡

　　我的答案：ABCD√答对19.生态安全的特点包括（)。（2。0分))

　　A。生态危机影响深远化B。生态危机后果严重化C。生态安全“代际”化

　　D.生态安全全民化

　　我的答案：ABCD√答对20。从人类环境权的主体来看，环境权包括(）。（2.0分))

　　A.公民环境权B.法人环境权C.国家环境权D.人类环境权

　　我的答案:ABCD√答对

　　三、判断题

　　1。管仲学派把天、地、人看作一个有机的整体，认为天地人有共同的基本生存法则,其以“人与天调"、“天人相因”为基础的生态智慧，对我们今天处理人与自然关系有重要的启迪意义.（1.0分）

　　我的答案：正确√答对2.生物多样性减少将严重破坏人类社会赖以生存和发展的环境基础，影响生态系统的功能、气候、土壤肥力、空气、水和人类社会的经济活动及其他活动,直接影响人类的文化多样性.（1。0分）

　　我的答案:正确√答对

　　3.环境风险是指在经济建设和生产及相关环节中，所遭遇的突发性事故对环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对4.2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》,提出设立专职督察机构，实行生态环境保护督察制度。（1。0分)

　　我的答案:正确√答对5.“部分人类中心主义”是导致今天环境和生态灾难的根源.（1。0分）

　　我的答案：正确√答对6。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》.（1。0分)

　　我的答案：正确√答对7。人们直接使用化石能源直接排放的二氧化碳是第二碳足迹,使用各种产品而间接排放的二氧化碳是第一碳足迹。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对8.在十八大以来的生态文明体制改革中，经济体制和生态文明体制改革专项小组在中央全面深化体制改革6个专项小组中排位第一。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对

　　9.绿色保险是我国一项全新的制度，其宗旨是利用商业保险的体制分散风险，保障对受害人给予及时、充分的赔偿，通过保险的方式增强企业环境风险意识，督促企业履行环境保护责任，缓解企业和地方政府环境污染赔偿压力,提高企业环境风险管理能力和水平，保障公众环境权益,实现社会的公平正义.（1.0分)

　　我的答案：正确√答对10。与地球上的太阳能发电站相比，太空的太阳能发电能够持续不断地提供强度更大的能源供应。（1.0分）

　　我的答案:错误×答错11。酸雨会使土壤酸性增强，导致大量农作物与牧草枯死，破坏森林生态系统，使河水、湖水酸化成为“死河"、“死湖”,渗入地下使地下水长时期不能利用；严重侵蚀桥梁楼屋、船舶车辆，对人体健康造成严重危害.（1.0分）

　　我的答案:正确√答对12.“智慧的地球”就是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体中，并且被普遍连接,形成所谓的“物联网"，而后通过超级计算机和“云计算”将“物联网”整合起来，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活,从而达到全球“智慧”的状态，最终形成“互联网＋物联网＝智慧的地球"。(1.0分）

　　我的答案：正确√答对

　　13.外来生物因素入侵是指来自国外的有害物质及含有害物质成分的入侵。（1.0分）

　　我的答案：错误√答对14.道家探寻人与自然之间的“和谐”是生态文明观正确处理人与自然之间关系的理论渊源。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对15。智能工业是融合具有环境感知能力的各类终端、基于无所不连的新一代互联网络、人脑智慧三位一体的生态化的新型工业。(1.0分)

　　我的答案:正确√答对16。海洋生态文明建设是我国生态文明总体建设的一个重要组成部分，对我国提升持续发展能力、转变发展方式、向海洋进军有着重要意义。（1.0分)

　　我的答案:正确√答对17.人口的生产是所有生产中最重要的生产,人口是社会发展最基本的要素。（1。0分）

　　我的答案：正确√答对18。2019年9月，我国生态环境部修订了《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》,制定了《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》。（1.0分）

　　我的答案：正确√答对19.佛家提倡现世和来世之间的“和谐”、众生之间的“和谐”，这是生态文明观正确处理当代人与后代人之间关系、正确处理自然界生物之间关系的理论渊源。（1。0分)

　　我的答案：正确√答对20.人工智能的发展，也必须遵循生态意识和伦理规范。只有在这种意义上才能鉴别出什么是真正的真、善、美，才能促进人和自然的和谐，进而从根本上保证人类的持续生存和持续发展。（1.0分）

　　我的答案:正确√答对21.环境保护单行法是针对特定的环境与资源保护对象和特定的污染防治对象，调整各自专门的环境社会关系而制定的规范性文件。（1。0分）

　　我的答案：正确√答对22.2016年5月，联合国大会通过决议，正式开启《世界环境公约》的谈判进程，以便达成一部具有法律约束力的国际公约，改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面.（1。0分）

　　我的答案:正确×答错23。国际环境法作为调整国际自然环境保护中的国家间相互关系的法律规范，是国际社会经济发展与人类环境问题发展的产物。（1。0分)

　　我的答案：正确√答对24.我国的全国生态示范创建工作从21世纪初才开始。（1。0分）

　　我的答案:错误√答对25。从能源的消耗来看，服务业的能源消耗远远高于工业。（1.0分)

　　我的答案：错误√答对26.发展绿色经济的核心是人力资本、生态资本、人造资本、社会资本存量不断增加，实现绿色GDP的稳步增长。（1.0分）

　　我的答案:正确√答对27.智能农业是传统农业技术、现代工业技术和信息技术在农业领域的综合应用。（1.0分)

　　我的答案：正确√答对28。现代意义上的生态文化应是人类与自然关系的深度思考，它以生态文明观为核心，以生态意识和生态思维为主轴，形成的一个全新的文化体系，标志着人类价值观从人类中心主义向主张人与自然、人与人和谐共生的“生态主义"的转变。（1。0分）

　　我的答案：正确√答对29.2016年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（“土十条”）,提出了开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、实施农用地分类管理、实施建

　　设用地准入管理、强化未污染土壤保护、加强污染源监管、开展污染治理与修复、加大科技研发力度、发挥政府主导作用、加强目标考核严格责任追究10条35项综合治理措施。（1.0分)

　　我的答案：正确√答对30.全球气候变化不仅严重影响经济发展，也影响社会的和谐。（1.0分)

　　我的答案:正确√答对

篇十：国家生态文明试验区海南实施方案

　　单选题

　　年10月，党的十七大报告指出，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、（）型社会。（分）

　　√答对2.（）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。（分）

　　√答对3.世界上第一本将环保作为主题的科普图书是（）。（分）

　　√答对4.在我国，（）提出逐步建立碳排放交易市场。（分）

　　√答对5.（）是人类文明发展的新时代。（分）

　　√答对6.（）是环境权的核心，是指日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等。（分）

　　√答对7.在我国国土空间的主体功能区中，优化开发区域不包括（）。（分）

　　√答对年12月在印度尼西亚的巴厘岛举行的（）通过了“巴厘路线图”。（分）

　　√答对年4月，中共中央、国务院发布了（），实现我国经济社会发展全方位绿色转型。（分）

　　√答对10.（）通过了推动世界和平与繁荣、促进人类可持续发展的新议程——《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》。（分）

　　√答对年，中国北极科考船（）穿越了5个北冰洋边缘海，成功首航东北航道。（分）

　　√答对12.截至2017年8月29日，38次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（分）

　　√答对13.（）是国际上第一个对碳关税进行立法的国家。（分）

　　√答对14.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（分）

　　√答对15.（）提出，必须牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。（分）

　　√答对16.（）把绿色发展作为建设美丽中国的重要路径。（分）

　　×答错17.（）的和谐是人类生存和发展的基础。（分）

　　√答对18.发展生态产业集群的实质是（）。（分）

　　×答错19.截止2019年，与环境和资源有关的国际环境条约有近（）项。（分）

　　√答对20.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。（分）

　　√答对21.（）成为继“煤烟型”、“光化学烟雾型”污染后的第三种空气污染问题，已被列为影响公众健康的世界最大危害之一。（分）

　　√答对22.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约（）时是经济增长的“黄金温度”。（分）

　　√答对年12月，中国首个空间太阳能电站实验基地正式落户（）。（分）

　　√答对24.截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（分）

　　√答对25.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（分）

　　√答对26.发展生态工业依据的原理是（）。（分）

　　√答对27.从改变经济发展的能源结构角度，发展绿色经济是要（）。（分）

　　√答对28.国际社会在1997年制定了一项非常重要的生态环境类公约，它是（）。（分）

　　√答对29.中国能源的生产和消费主要依靠的是（）。（分）

　　√答对30.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（分）

　　×答错

　　多选题

　　1.国务院印发的《中国制造2025》中明确了一系列的战略任务和重点，包括（）。（分））

　　√答对2.生态文明建设的意义包括（）。（分））

　　√答对3.可持续发展战略的推进在全球面临的困境包括（）。（分））

　　×答错4.中国在2008年后积极推进碳交易平台建设，先后成立了很多交易平台，包括（）。（分））

　　√答对5.物联网产业包括涉及（）的制造业和服务业。（分））

　　×答错6.生态保护红线包括（）。（分））

　　√答对7.我国要实现以水资源的持续利用来保障经济社会的持续发展，需要做到（）。（分））

　　√答对8.关于我国水污染情况，下列说法正确的有（）。（分））

　　×答错9.生态安全最基本的要求是（）。（分））

　　√答对10.生态文明观强调地球（甚至包括整个宇宙）是一个有机的生命体，它包含的新的发展观包括（）。（分））

　　×答错11.物联网的产业链包括（）。（分））

　　√答对12.国土空间是国家主权管辖范围内的地域空间，包括（）及其底土和上空。（分））

　　√答对13.我国的环境标准由“五类”“三级”组成。其中，“五类”指五种类型的环境标准，包括（）。（分））

　　×答错14.下列选项中，属于温室气体的有（）。（分））

　　√答对15.从社会层面讲，生活方式绿色化是一个社会转变过程，需要从（）等多方面协调推进。（分））

　　√答对16.《联合国气候变化框架公约》要求（）带头削减温室气体的排放。（分））

　　×答错17.我国的国家级城市群包括（）。（分））

　　√答对18.在我国进行生态农业建设，最重要的是（）。（分））

　　×答错

　　19.生态农业的主要特征包括（）。（分））

　　×答错20.我国面临的国土生态安全问题包括（）。（分））

　　√答对

　　判断题

　　1.儒家推崇人与人之间的“和谐”是生态文明观正确处理人与人之间关系的理论渊源。（分）√答对2.生态文明观是指人类处理人与自然关系以及由此引发的人与人的关系、自然界生物之间的关系、人与人工自然的关系以及人的身与心（我与非我、心灵与宇宙）的关系的基本立场、观点和方法，是在这种立场、观点和方法指导下人类取得的积极成果的总和。（分）√答对3.绿色发展取代可持续发展成为生态文明建设的发展模式。（分）√答对4.长期生活在热岛中心区的人们，会出现情绪烦躁不安、精神萎靡、忧郁压抑、记忆力下降、失眠、食欲减退、消化不良、溃疡增多、胃肠疾病复发等状况。（分）√答对5.智能工业是融合具有环境感知能力的各类终端、基于无所不连的新一代互联网络、人脑智慧三位一体的生态化的新型工业。（分）

　　√答对年5月，联合国大会通过决议，正式开启《世界环境公约》的谈判进程，以便达成一部具有法律约束力的国际公约，改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面。（分）√答对7.绿色保险是我国一项全新的制度，其宗旨是利用商业保险的体制分散风险，保障对受害人给予及时、充分的赔偿，通过保险的方式增强企业环境风险意识，督促企业履行环境保护责任，缓解企业和地方政府环境污染赔偿压力，提高企业环境风险管理能力和水平，保障公众环境权益，实现社会的公平正义。（分）√答对8.全球经济、文化、技术的不均衡发展，是造成全球生态资源浪费、环境污染和人口膨胀的深层次原因，也是阻碍全球文明持续发展的根源。（分）√答对9.生态文明发展模式的确立，为身陷工业文明带来的环境灾难和生态危机的人类点亮了发展道路上的灯塔，生态文明应该成为人类的永恒主题。（分）√答对10.当前，乡村污水和垃圾的治理是美丽乡村建设的重点。（分）√答对11.适应时代的要求，生态文明从理论的创新成为中国发展的国家战略，充分体现了生态文明对中华民族及全人类生存和发展的重要意义，宣示了国家对生态文明建设的强烈政治意志。（分）√答对12.道家探寻人与自然之间的“和谐”是生态文明观正确处理人与自然之间关系的理论渊源。（分）√答对13.环境标准是具有法律性质的技术标准，是国家为了维护环境质量、实施污染控制，而按照法定程序制定的各种技术规范的总称。（分）√答对14.长期在噪声环境中工作的人，听力会下降，甚至产生噪声性耳聋。人们在高噪声环境下工作，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高出低噪声环境下2～3倍。（分）

　　√答对15.战略环境影响评价是指用科学的方法、程序和工具，在国家或地方制定政策、规划、立法、经济发展和资源开发计划前，充分考虑人类活动对生态环境可能产生的影响，为产业结构调整、布局和环境管理提供科学依据，为政府的重大决策服务所开展的环境影响评价。（分）√答对16.生态文明是从理论到实践的具有全球意义的系统性创新，是奠定世界新格局和影响人类未来走向的创新，是对世界文化有着深远影响的创新。（分）√答对17.我国的《全国海洋主体功能区规划》《“十三五”规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》《全国海水利用“十三五”规划》《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》《全国海洋经济发展“十三五”规划》《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》《关于建设海洋经济发展示范区的通知》等文件，提出大力开发海洋资源，发展海洋产业。（分）√答对18.早在20世纪中叶，一些有识之士就组建了国际组织开始关注环境和生态问题。（分）√答对19.国际环境法作为调整国际自然环境保护中的国家间相互关系的法律规范，是国际社会经济发展与人类环境问题发展的产物。（分）√答对20.对现代科学技术进行生态价值评价，在全球生态意识的指导下迅速发展科学技术，实现科学技术的生态价值取向，建立具有生态价值取向的产业结构，这种具有生态价值取向意义的科学技术产业才是具有保持基因、保持人类持续发展、保持地球不致于毁灭的伦理意义上的第一生产力。（分）√答对21.“部分人类中心主义”是一种基于“人类中心主义”世界观基础上的工业文明的新发展模式。（分）√答对22.与地球上的太阳能发电站相比，太空的太阳能发电能够持续不断地提供强度更大的能源供应。（分）√答对

　　23.传统科学技术造成了工农业生态系统的严重破坏，用生态化的科学技术重建全球工农业生态系统，才能使人类的经济系统与周围资源、环境相协调。（分）√答对24.管仲学派把天、地、人看作一个有机的整体，认为天地人有共同的基本生存法则，其以“人与天调”、“天人相因”为基础的生态智慧，对我们今天处理人与自然关系有重要的启迪意义。（分）√答对25.公众参与环境保护是1992年《关于环境与发展的里约宣言》确定的可持续发展的重要原则之一，是解决环境问题的重要途径。（分）√答对26.到2020年，全面建成小康社会最大的制约因素、最难解决的问题、最有可能达不到的目标，就是生态环境。（分）√答对27.国土生态安全是最基本的安全。（分）√答对年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。（分）√答对29.外来生物因素入侵是指来自国外的有害物质及含有害物质成分的入侵。（分）√答对30.我国的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十三五”国家信息化规划》提出，要推动信息技术产业跨越发展。（分）√答对

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