学前教育财政投入不足（8篇）

学前教育财政投入不足（8篇）学前教育财政投入不足　　我国学前教育财政投入的现状问题　　【摘要】学前教育是教育教学的重要阶段，强调学前教育对于教学的整体进步来讲有重要的作用。从目前的具体下面是小编为大家整理的学前教育财政投入不足（8篇）,供大家参考。

篇一：学前教育财政投入不足

　　我国学前教育财政投入的现状问题

　　【摘要】学前教育是教育教学的重要阶段，强调学前教育对于教学的整体进步来讲有重要的作用。从目前的具体分析来看，学前教育的持续发展需要有充足的资金，而政府作为教育资金的主要供给者，其对于教育的重视和支持力度影响着教育的发展速度与水平，因此就我国目前的学前教育财政投入状况做具体的分析，讨论了解财政投入方面存在的问题并基于问题提出建设性的政策意见，这于学前教育的健康、有序发展十分的重要。文章对我国学前教育财政投入的现状问题以及政策等做全面性分析，旨在为我国的学前教育发展提供更多的理论帮助。【关键词】学前教育;财政投入;现状问题;政策一、我国当前学前教育现状问题分析(一)学前教育财政投入的充足性分析。学前教育目前的主要问题表现在财政投入的充足性方面。从社会实践分析来看，学前教育的发展是否具有稳定性和财政投入的充足性有显著的关系，因为财政投入的充足性不达标会影响幼儿园的基础设施建设以及师资力量的配置，而这些内容均是影响幼儿园发展的重要基础，所以在当前基础分析不足以及编制不科学的大前提下，财政投入往往会出现比例不协调、力度不够大的情况，而这些情况的存在难以对幼儿园的稳定发展起到长期的支持作用。简言之，学前教育财政投入的充足性问题影响了学前教育的合理、有效发展。(二)学前教育财政分配公平性问题。从目前的分析来看，学前教育存在着财政分配公平性方面的问题，此问题主要表现在两个方面:其一是地区间的公平性差异。就现阶段的分析来看，发达地区的整体教育水平比较高，资源投入也比较组，所以学前教育的整体成效比较突出，而欠发达地区的学前教育基础差、资源严重缺乏，这影响了区域教育的整体进步。从整体分析来看，为了改变这样的局面，财政投入需要做相应的调整，从而实现欠发达地区的资源配置增加和基础设施建设完善，如此才能够实现区域教育的公平，但是目前的学前教育，基于区域平衡的财政投入实施效果不理想。其二是学前教育机构投入的差异性显著。就目前的资料分析来看，财政投入对学前教育的支持多集中在公办幼儿园，民办幼儿园得到的财政支持比较少。总体来讲，无论是公办还是民办幼儿园期都是学前教育的重要基础，其发展对于学前教育的进步意义显著，而目前的这种财政投入现状对于公办和民办幼儿园的平衡发展十分不利。二、完善我国学前教育财政投入的政策建议基于上述分析，要解决我国学前教育财政投入方面的具体问题，工作还需要从两方面开展，以下是具体的分析和讨论。(一)确保学前教育财政投入的充足性。第一，就学前教育的稳定性发展来讲，财政投入的充足性必须要得到保障，而要保证财政投入的充足性，以下三方面的工作不容忽视:首先是办园标准、师资标准问题的解决与学前教育成本的最优化核算。总体来讲，在实践中需要对幼儿的教育规律以及身心发展特点做深入性的研究，然后基于研究制定达到学前教育最低质量水平所需的基本办园条件，此条件具体包括了幼儿园园舍的建设标准，设施安全标准以及玩具、教具等配套设施的标准等。严格的对相应的规章制度做落实，保证学前教育的从业人员具有专业的理论以及技能水平，并在量化各项指标的情况下对幼儿园的员工编制、编制人员的经费支出等做科学性核算，基于核算支出财政预算，并在充足性水平下做总体成本以及经费标准的估算，可以更加有效的保障财政投入的充足性。其次，需要对政府与市场的成本分担比例做明确的界定，并对政府主导、私人积极投入、家庭合理负担的投入机制进行健全。从具

　　体的学前教育具体分析莱卡，其具有较强的正外部性，所以需要对政府财政投入责任进行强化，以此来提升财政投入的力度，实现财政资金引导作用的发挥加强。总体来讲，财政投入是学前教育的主导性资本，通过财政投入的力度提升实现对社会力量投资办园的动员和鼓励，以此可以吸引更多的资金流向学前教育，有了社会资金的参与，公办、民办和谐并举的办园格局可以形成，而在这样的格局下，无论是财政投入还是社会资金都得到了充足的利用，学前教育的资金充足性会更加显著。最后是对各级政府的财政支出职责做合理的划分，从而构建能够保证学前教育财政支出稳定性和合理性的长效机制。从现阶段的具体分析来看，中央和上级政府在学前教育等公共服务供给方面存在着明显的信息缺失现象，所以县级政府是学期教育财政支出的主要责任主体。但是学前教育的成本是由县级政府和省级政府共同承担的，所以各级政府需要将学前教育经费做单独的支出分类并纳入到财政预算当中，然后参照各政府所要承担的学前教育经费比例进行预算编制，以此可以保证预算的充足性。(二)注重学前教育财政支出的公平性。第一，从目前的具体分析来看，我国区域教育的差异在不断的加大，因此在学前教育财政投入方面要更加重视公平性的体现。就学前教育财政支出公平性的具体实施来看，主要有两方面的内容:其一是对学期教育财政投入的重点和方式进行明确。就现阶段的分析来看，欠发达地区、农村地区以及弱势群体的学前教育整体水平不高，所以公平性问题解决要先从这些群体入手。为了缩小地区间的差异，中央和省级政府需要对财政能力相对偏弱的中西部地区、少数民族地区、边疆和偏远山区加大财政转移支付力度，从而使县乡有足够的财政资金建立覆盖范围广且布局合理的幼儿园，保证地区间和城乡间的学前教育机会均等。另外，为了保证群体间学前教育机会的公平，需要构建学前教育资助制度，由国家对弱势群体进行资助从而实施普惠性学前教育，如此可以保证城市流动儿童以及农村留守儿童均享有接受学前教育的机会。其二是需要对城市和农村的客观实际做全面性考虑，以此确定政府对不同类型幼儿园的财政支持力度。就目前的分析来看，民办和公办是幼儿园的两个基础分类，这两类幼儿园的主体支持资本不同，具体的发展也不同，因此财政投入在支持方面要做科学性分析。就城市民办幼儿园来讲，利用发放教育券、助学金或者是购买民办结构学前教育服务等方式能够直接向入园的儿童以及家庭提供财政支柱，从而避免财政资金投入到民办机构后出现资产难以核算以及破产清算问题。就现阶段的农村情况来看，因为之前计划生育的影响，农村的适龄儿童比较少，所以在农村学前教育难以形成规模化的经济。因为民办幼儿园以盈利为主要的目的，所以鼓励其进入农村地区的困难比较大，因此在农村地区发展民办幼儿园不太现实，基于此，农村地区需要由财政直接投入做公办幼儿园兴建。当然，为了在农村公办幼儿园的构建中避免资源的浪费，可以基于人口调查以及交通分析，确定中心城镇，在城镇开班幼儿园，这样，公办幼儿园既能够帮助实现农村学前教育体系的构建，还能够避免学前教育中的资源浪费情况发生。三、结束语综上所述，财政投入是学前教育稳定发展的重要力量，所以具体分析学前教育财政投入方面的问题并就问题的解决提供政策建议，这对于学前教育的财政投入科学化布局以及学前教育的长期、稳定发展有一定的积极意义。【参考文献】［1］郑益乐．“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议———兼论我国学前教育资源供给的现状与前景展望［J］．教育科学，2016(3)［2］倪嘉敏．我国学前教育成本分担的现状分析及其政策建议［J］．现代教育

　　科学，2017(1)［3］易朝红，曾云．我国学前教育成本分担现状分析与政策建议———以江西省为例［J］．教育导刊(下半月)，2017(5)［4］陈花．美国各级政府学前教育责任研究及对我国的启示［D］．浙江财经大学，2016

篇二：学前教育财政投入不足

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　　我国学前教育财政投入体制研究

　　作者：杨霄来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第12期

　　摘要学前教育是基础教育的起始阶段，是个体一生发展的奠基阶段，它关系着千家万户的切身利益，关系着国家和民族的未来，但长期以来，我国的学前教育仍是教育事业发展中的薄弱环节。本文通过具体分析学前教育财政体制存在的主要问题，明确学前教育财政体制改革的目标和方向，提出了相应的对策建议。关键词学前教育财政投入体制改革中图分类号：G610文献标识码：A德国著名学前教育学家福禄培尔曾说：“如果我们看不到人类发展的这一神圣和自然的起点，我们将看不到人类发展的方向。”我国是人口大国，0-6岁的婴幼儿多达1.4亿，占世界同龄儿童总数的五分之一，但政府对学前教育的财政投入严重滞后于其他国民教育体系。一、我国学前教育财政投入的主要问题（一）财政投入总量不足。近十年我国学前教育财政经费占总教育经费的比例一直徘徊于1.3%以下的水平，而OECD这一比例的平均值为8.09%。由于总投入不足，我国学前教育毛入园率直到2009年只有50.9%，远远低于国际水平。同时，我国不同的地区对学前教育的财政投入水平差异也是巨大的。《中国教育经费统计年鉴》的数据显示，2009年经济不发达的广西地区生均预算内学前教育经费投入仅占经济发达的上海地区的5.86%；在经济落后、政府财力薄弱的中西部农村，不少乡镇甚至连一所公办幼儿园也没有；在北京、广东等农民工集中的地区，当地政府几乎没有为农民工子女的学前教育提供服务，任由民办幼儿园甚至是不合格“黑园”来满足农民工子女的学前教育需求。（二）财政经费分配不均。我国在学前教育机构之间实行“倾斜性分配”财政政策，多数地区地方政府的学前教育财政经费大部分投给教办园，部分机关园和农村乡镇中心幼儿园只能得到少量经费投入，呈现出“扶强而不助弱”的特点；自2003年国务院办公厅提出“有计划地推动示范性幼儿园建设”之后，各地政府在“政绩观”的驱使下，纷纷向有条件创建示范园的幼儿园增加财政投入，更加加剧了学前教育财政投入的分配不均；2006年起社会中各种民办托幼机构大量崛起，发展迅速，已经占据整个学前市场的多半江山，可目前在我国还没有对民办幼儿园的相关财政政策和实践，对非公办幼儿园的规范和引导工作也不到位。

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　　（三）成本分担不合理。我国实行的是地方分权的学前教育财政管理体制，学前教育财政经费完全由地方政府自筹。由于地方政府所拥有的财政资源非常有限再加上各地区政府财政能力的差异也很大，从而加剧了各地学前教育财政投入不平衡的现象。目前，在我国学前教育经费的筹集中，家庭负担的成本比例在70%以上，高于大多数经济发达国家，也是我国各级教育中最高的。更何况在我国的教育财政体系内，还没有设立幼儿奖贷学金项目，对幼儿入学的资助只有在局部地区出现，且数量较少，形式单一。（四）缺乏相应的制度保障。我国现有的学前教育法律法规和政策都没有触及到学前教育的财政投入问题，学前教育经费一直以来是包含在义务教育经费之中的，没有单独的预算，长期以来中央财政没有专项经费用于学前教育，地方政府沿袭了这一做法。各地学前教育经费的支出因此带有很强的随意性和不稳定性。二、我国学前教育财政体制改革的思路和建议（一）改革现有学前教育财政投入机制，大幅度增加学前教育财政投入。学前教育的准公共产品性质，要求政府和家庭共同分担成本，应该根据事权与财权相匹配原则，提升学前教育财政投入责任主体的层级，最终形成一个中央政府负责区域均衡，省级统筹、市县共同负责的学前教育财政投入体制，并明确建立分区域、分项目、分重点的学前教育财政投入与分担机制，按生均财政拨款标准将学前教育投入纳入预算，按“三个增长”的原则稳定增加投入，并逐步提高在预算内教育经费和学前教育总经费中的比例。各级政府除了增加预算内学前教育经费外，还应该在其他社会政策层面对学前教育进行间接投入，比如建立幼儿入园资助体系，形成财政投入与家庭投入并重，税收、土地和社会捐赠等多方支持的多渠道学前教育投入体制。（二）合理分配财政经费，提高学前教育的公平和效率。首先，加大对普惠性公办幼儿园的投入，提高公办幼儿园的比例。普惠性“普”的要求是面向普通家庭的幼儿，优先面向低收入家庭；“惠”的要求是政府投入比例较高，收费较低；然后，鼓励城市多渠道多形式办园以妥善解决进城务工人员随迁子女入园，各地行政区域要研究制定相应的扶持政策，中央财政视地方工作情况给予奖补；另外，探索通过购买服务和教育券等方式，激励普惠性民办幼儿园的发展。（三）加强学前教育财政经费的管理。为规范学前教育财政投入运行体制，明确各相关主体的权利、责任和义务，应尽快制定完善学前教育经费管理办法，保证学前教育公用经费的合理分配和有效使用。同时，应将教育预

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　　算草案向社会公开，从而加强公众的监督。此外，应当出台幼儿园收费管理办法，减少收费混乱现象。省级有关部门合理制定公办幼儿园收费标准，加强私立幼儿园收费管理，坚决查处乱收费现象。（作者单位：上海理工大学管理学院）参考文献：[1]王蓉.中国教育财政政策咨询报告（2005-2010）[M].北京：教育科学出版社，2011：385-424[2]蔡迎旗，冯晓霞.政府财政投入公办幼儿园方式的选择[J].教育与经济，2003（12）：22-24[3]柏檀，熊筱燕，王水娟.我国学前教育财政投入问题探析[J].教育与经济，2012（01）：29-33[4]虢青波.加强学前教育的合理均衡投入[J].中国财政，2011（18）：59-60

篇三：学前教育财政投入不足

　　当前学前教育存在的问题及对策

　　FinalrevisionbystandardizationteamonDecember10,2020.

　　浅析当前学前教育发展中存在的问题及对策

　　摘要：人生发展的奠基性教育就是学前教育。学前教育还是基础教育的基础、终

　　身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。对于巩固和提高义务教育质量与效益，缩小城乡差距，维护社会和谐稳定，促进个体早期的身心全面健康发展，提升国民素质，促进社会民主文明的进步，对促进教育和社会公平具有重要价值。它的公益性很强，广大人民群众的利益至于切身相关，也始终是党和政府以及社会各方面关注的热点。关键词：学前教育，国民教育体系，关注热点前言

　　近两年，我国走出忽视学前教育的低谷，开始有回暖的趋势。但是由于受历史和现实等多方面限制，其发展要想满足人民群众的需要，还是存在很大差距的，况且它与经济、社会和教育发展需要也存在矛盾。当前我国加强公共服务体系建设和满足民生重大需求中的一个重要环节之一就是学前教育，其重要性已逐步为社会所认识，我国正釆取措施完善并解决学前教育制度中存在的各种问题。一、当前学前教育发展中存在的问题。

　　（一）学前教育机构收费混乱，收费水平差异大政府对学前教育财政投入不足造成学前教育机构收费混乱和差异大，严

　　重影响了学前教育的发展。大多家长为了孩子的学习会选择条件较好的公办学前教育机构，但是仍旧存在普遍违规收取赞助费或择园费的现象，例如，城市的学前教育机构普遍利用家长迫切培养子女的心情，举办兴趣班、特长班等进行额外收费，并且各种代办费名目繁多而且成本不透明，家长不晓得自己的钱

　　花在了什么地方。大多数子女进入教育部门办幼儿园的家长很多都交纳了赞助费，部分幼儿园高额收费，家长为了孩子的教育，只能硬着头皮交上钱。也有不少幼儿园条件特别差，根木无法为幼儿提供有基木质量的保育和教育服务。生活在社会底层的家庭们，生活条件差，根本无力承担高额的教育费用，只能选择较差的幼儿园，使得学前教育质量差异更大。

　　（二）我国各级院校学前教育专业培养目标定位不清晰现在各大院校培养目标单一，只开设针对培养幼儿教师的专业，造成幼儿

　　教师充斥市场，质量参差不齐，忽视了幼儿其他方面的需求。这些院校应该找到自身发展的特性，朝着一个专业重点发展，形成自己的优势，而不是随波逐流。其实我国学前教育市场发展存在很大空缺，早教机构鱼龙混杂，问题十分突岀。例如，一些院校可以重点培养幼儿营养师或者幼儿心理咨询师，同时关注孩子的身心发展，满足孩子各方面的需求；也可以致力于研究幼儿智力的开发，培养更多科研人才，进行理论研究，提供技术支持等等。以上种种都告诉我们，院校应该紧跟时代潮流，发展适应市场需求的高级人才。

　　（三）教育质量不均衡提供合格的学前教师和教师的薪酬，才能有高质量的师资，才能保证学前

　　教育水平的高质量。民办幼儿园教师没有固定编制，工资的高低也是和学校的生源多少和办学效益相关，民办的教师的质量和待遇基本没有良好的保证，故而在学前教育民办教师通常待遇远远不如在公办幼儿园工作的教师。由于这种待遇较低，在市场竞争的过程中，教育机构级别不同，教育质量也就不同，有的时候差别很大。因此，总是有教学较好、质量较高的教师往待遇办学效益较好的发达地区幼儿园流动。一些落后地区和办学薄弱学前教育机构的教师往往

　　得不到保障，城乡发展差距大，出现严重师资短缺，H常使用的教材质量也无法得到保障，孩子们的监管都是很大的问题，不用提游戏娱乐了，从而根木不能保障学前教育服务供给的均等化。二、解决当前学前教育发展中存在问题的对策

　　（一）改革和完善学前教育机构收费管理体制1.收费透明化。建立学前教育机构成木计算和公开方法，成木信息以报表的形式报告政府，向社会公开，最重要的是告知家长，让他们知道钱花哪儿了。2.物价部门应进行成本审核。核实学前教育机构送上来的报表，确保会计新的真实性、可靠性和合理性，让孩子们上有保证的学，让家长们放心。3.地方政府部门应制定本辖区学前教育收费标准。我们在成木透明化的同时，也要为乱收费设置“门槛”，让它们“无处遁形”、“无从下手”。4.教育部门设立监督体系。有效监督是否有学校乱收费，并设立信箱，让有疑惑、有困难的家长提出意见，我们会作岀相关回应，保障学前教育收费的合理性。

　　（二）应采取基木目标与梯度目标相结合的设置思路我国学前教育专业培养出来的不一定都是做幼儿园老师，还这个专业还可

　　以分的更加精细，如保育员、家政服务人员、儿童营养师等等。现在国民生活条件好了，更加重视对孩子的培养，不仅仅体现在学习、教育方面，还有行为礼貌、体形训练、才艺、日常饮食、营养搭配、儿童心理等多方面。当前大学生普遍学历较高，我们可以让大专生承担保育工作及相关辅助工作，本科生担任幼儿园老师，这样也有助于提升害子们的素养。研究生、博士生们则从事幼儿教育专业方面的研究，丰富我国幼儿教育的理论世界，提升理论水平。这样

　　的梯度目标设置公平合理，以培养幼儿教师为基本目标的同时，兼顾层次需求，满足当前我国对学前教育的需求。

　　（三）政府应当加大对学前教育的财政投入家长抛开自身情绪和认知的局限，顾全大局，站在国家的角度看待学前教

　　育，可以认识到学前教育对公民家庭生活的和睦、公民素质的提高、良好社会秩序的建立与国家的经济繁荣都有着重大的影响。但是幼儿家庭对学前教育的投入必然存在不足，所以完全期望幼儿家长是一种不现实的想法，这就需要政府加大对学前教育投入。希望经济在发展的同时，政府教育能够保证每位儿童都能得到成长所需的基本学前教育服务，实现教育的公平性原则、学前教育的公共服务供给均等化，为社会的未来发展所需的人才的培养奠定坚实的基础。三、学前教育的意义：

　　良好的学前教育对公民的终身发展有着重大的影响，近些年来世界各国都开始对学前教育加大关注的力度。国内外大量的研究表明：1.学前教育对个人的发展有着重大的意义

　　6岁之前是人的行为习惯、性格雏形形成的阶段，是儿童礼貌、责任感等社会行为和人的品格形成的重要时期。我们要抓住这个关键时期，为未来社会输送培养大量优秀人才。2.学前教育对家庭的和睦有着重大的影响

　　在实施计划生育国策的背景下，很多家庭都只有一个子女，那么子女的健康发展与否就对家庭的和睦有着十分重要的影响。若是独生子女出现意外，他的父母等众多亲人都会痛不欲生，造成的遗憾和损失恐怕一生都无法弥补。3.学前教育对教育事业有着重大的影响

　　学前教育是义务教育的开端，良好的学前教育对义务教育阶段效率的提高有着重要的意义，可以帮助儿童在义务教育阶段取得更好学习成绩。有着学前教育阶段扎实有效的学习，孩子们也会更快适应义务教育。4.学前教育对社会有着重大的影响

　　对学前教育补偿性的投入有利于消除社会贫困，减少个人犯罪，且对学前教育的投入会带来巨大的社会收益由教育开端的不平等而导致的阶层之间不平等距离的拉大，也可以通过对学前教育增大投入的方式而缩小，避免造成一代贫，代代贫的恶性循环。结论

　　学前教育阶段是基础教育的基础阶段，是一个人行为习惯和个性养成的要阶段，是国家振兴和民族繁荣的希望所在。而对这些可爱的孩子，我们怎么忍心让他们为生活所累，怎么忍心看到他们无法舒展天真烂漫的笑

　　颜。所以，我们更要重视学前教育，关注幼儿身心健康，打造一个稳定和谐的生长环境，给予他们良好的教育，是我们广大幼儿教师的职责所在。参考文献：［1］张志宏.现代培训的理论与实践［M］・北京：中国人事出版社，

　　1999：5.［2］吴志宏.教育行政学［M］北京：人民教育出版社，2000：333.

　　［3］吴秀娟.成功校长的实践与研究［M］・沈阳：辽宁人民出版社，1998.

　　［4］蔡迎旗.冯晓霞•论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现.教育与经济，2004,(2).［5］王杰.贫困地区农村幼儿教师专业成长的现状、问题及对策一一以甘肃农村幼儿教师为例.学前教育研究，2009,(1).［6］教育部等.关于幼儿教育改革与发展的指导意见.早期教育，2003,⑷.［7］王晓芬.义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响.学前教育研究，2010,(2).

篇四：学前教育财政投入不足

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　　当前中国学前教育存在的问题与对策

　　一、目前学前教育存在的问题一是城市学前教育供需矛盾突出。随着我国城镇化进程的逐步加快，城市和小城镇规模不断扩大，城市（县城）人口逐年增加。人口大量的涌入，使城市（县城）的入学需求不断增加，入托、入园难问题逐步显现出来。以平山县为例，平山县城公办幼儿园数量原本就不足（仅两所），加上近年来县城开发建设的多数住宅小区都未配套建设幼儿园，县城学前教育资源严重不足。学前教育资源的分布不均衡，服务质量的参差不齐，造成学前教育的供需矛盾日益突出，社会强烈反映“入园难，尤其是入好园难”。二是民办幼儿园发展极不规。在公办幼儿园不能满足入园需求的情况下，大量儿童只好选择进入民办幼儿园。而民办幼儿园存在的诸多问题也让人们有了更多的担忧。管理水平较低：一般都是些没有幼师资质的人员兴办幼儿园，幼教和管理人员混杂，缺乏专业性。为了节省租房成本，多数民办幼儿园办园场地选择受到制约，有的在临街房中，更有甚者则开在单元楼，基础设施配套不足。房间不够，没有活动场地，且大多数没有消防设施，存在很多安全隐患，卫生状况堪忧。厨师未

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　　取得健康、卫生证明，不具备消毒设施等等情况普遍存在，校车超载现象也层出不穷。

　　三是农村学前教育发展滞后。当前，城市（县城）的幼儿已基本上解决了入园问题，家长普遍关心的是让孩子上哪所好幼儿园的问题。而广大的农村地区，只有七成左右的孩子仅仅能承受一年的学前教育。以平山县为例，西部偏远山区农村群众居住分散，幼儿入园距离远，给群众生产生活带来诸多不便，增加了很大负担。不少适龄幼儿是留守儿童，由老人看管，他们支持幼儿入园的积极性不高，直到孩子快上一年级了，才勉强让其去上一年学前班。这样，农村的孩子不仅在受教育机会和年限上远不如城市孩子，他们所承受的教育的质量更是无法与城市幼儿相比。农村学前班一般物质条件比较简陋，师资素质较差，教育理念旧，分布也不合理。

　　四是学前教育经费投入不足。目前，政府财政对学前教育的投入较低，财政对学前教育的投入方向也仅限于教育部门办幼儿园在编教职工工资和个别不固定的专项经费。在幼儿园、托儿所等幼教场所建设、师资配置以与对民办园的引导扶持等方面，政府还没有相应的帮扶、推动机制。

　　五是学前教育师资队伍短缺。多数幼儿园都存在教师编制不足、结构不合理现象。公办幼儿园普遍存在教师缺编、年龄

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　　结构偏大等问题，大多数民办幼儿园教职工配备严重不足，且多数没有幼师，尤其是农村幼儿园教师紧缺现象更为突出，幼儿教师专业素质不高。很多公办幼儿园的教师基本上由小学老师兼任，还有的是聘用一般人员，民办幼儿园幼师临时招用的比例则更高。

　　六是没有统一教材，教育质量参差不齐。因为我国并没有规定使用统一的规教材，绝大多数幼教机构都是按照自己的教学要求选择幼儿教育用书，导致教学容五花八门，甚至走入了误区，“学前教育小学化”倾向严重。在孩子家长方面，为使孩子有个好前途，很多家长往往采取各种方式对孩子进行提前教育，但大部分只把重点放在智育培养方面，而忽略了其他智力因素如性格、情感、能力等方面的教育；在幼儿园方面，不少办学机构受经济利益驱动，只顾投家长所好，把读、写、算作为主要活动容，尤其是一些学前班，拿教一年级课程等小学化东西来吸引家长送孩子入园。这种现象不仅剥夺了孩子们的天性，还与重视对孩子兴趣爱好的培养，注重个性化成长，强调和谐、全面发展的学前教育目标背道而驰。教育容片面化。很多教师在选择幼儿科学教育活动容时往往过分注重其新颖性、系统性，注重专长训练，似乎只有这样才能够表达出教师的独到与创新。这种重兴趣培养、过早将儿童爱好定向的做法

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　　忽视了儿童平衡、全面发展，不但不符合儿童身心发展的特定规律，不易被幼儿承受，影响科学教育活动的效果，还容易影响其它潜能的发现和发展。重幼儿园教育，轻家庭教育。多数家长都非常重视孩子在幼儿园的教育，把孩子尽量送到师资力量、办学条件都比较好的幼儿园，却经常忽视了“家庭”对孩子潜移默化的熏和影响。只注重孩子在幼儿园的学习成绩，却忽视了家庭的“品格教育”，造成孩子成长发展的不协调。

　　二、解决当前学前教育存在问题的一些对策一是切实加强对学前教育的重视与领导。各级政府要充分认识学前教育的社会公益性属性和政府提供相应公共服务应承当的职责，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中，将学前教育纳入政府公益性、普惠性公共服务体系，承当起主导责任和发挥主要作用。国务院应加快专门针对学前教育的立法工作，对学前教育的性质、地位、作用等作出明确的法律规定，便于教育主管部门和各级政府依法制定促进学前教育持续、健康、科学发展的规划、制度和措施。二是切实加大对学前教育的投入力度。结合区域学前教育发展实际，建立学前教育经费保障机制。学前教育经费应尽快纳入政府财政预算和实现预算单列。不断加大政府财政投入力度，探索建立一整套规的财政投入、分配、保障机制，做到

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　　预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。

　　三是切实增强公办幼儿园建设力度。通过投资新建、利用闲置校舍改建或在小学（或教学点）增设幼儿班等形式，建设一批公办幼儿园，不断扩大公办学前教育资源。逐步形成以公办园为主，能够提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，基本满足全县适龄幼儿入园需求。

　　四是全力改善幼儿园办园条件。要把“让每一个孩子都能享受优质的学前教育”作为一项基本目标任务，充分依托上级增设幼儿园专项资金对薄弱幼儿园进行转化升级，改善办园条件，提高保教水平。大力实施引资助教工程，不断完善幼儿园配套设施，通过社会捐助、与先进幼儿园拉手等活动，积极争取各方面的帮扶援助，为改善办园条件提供大量的财力与物力支持。充分利用新农村建设、农村面貌改造提升和基层建设年等活动，对农村幼儿园进行优化升级改造，大力提高农村幼儿园的办园条件。

　　五是全力解决幼儿教师编制问题。各级政府和相关部门，务必要把探索建立一整套科学的幼儿教师准入制度作为加快学前教育发展的重中之重，放在首位，切实增加幼儿教师编制，努力解决学前教育发展最为关键的师资问题。可按照“归队、

篇五：学前教育财政投入不足

　　我国学前教育财政投入的现状问题

　　【摘要】学前教育是教育教学的重要阶段，强调学前教育对于教学的整体进步来讲有重要的作用。从目前的具体分析来看，学前教育的持续发展需要有充足的资金，而政府作为教育资金的主要供给者，其对于教育的重视和支持力度影响着教育的发展速度与水平，因此就我国目前的学前教育财政投入状况做具体的分析，讨论了解财政投入方面存在的问题并基于问题提出建设性的政策意见，这于学前教育的健康、有序发展十分的重要。文章对我国学前教育财政投入的现状问题以及政策等做全面性分析，旨在为我国的学前教育发展提供更多的理论帮助。

　　【关键词】学前教育；财政投入;现状问题;政策一、我国当前学前教育现状问题分析（一）学前教育财政投入的充足性分析。学前教育目前的主要问题表现在财政投入的充足性方面。从社会实践分析来看，学前教育的发展是否具有稳定性和财政投入的充足性有显著的关系，因为财政投入的充足性不达标会影响幼儿园的基础设施建设以及师资力量的配置，而这些内容均是影响幼儿园发展的重要基础，所以在当前基础分析不足以及编制不科学的大前提下，财政投入往往会出现比例不协调、力度不够大的情况，而这些情况的存在难以对幼儿园的稳定发展起到长期的支持作用。简言之，学前教育财政投入的充足性问题影响了学前教育的合理、有效发展。（二）学前教育财政分配公平性问题。从目前的分析来看，学前教育存在着财政分配公平性方面的问题，此问题主要表现在两个方面：其一是地区间的公平性差异。就现阶段的分析来看，发达地区的整体教育水平比较高，资源投入也比较组，所以学前教育的整体成效比较突出，而欠发达地区的学前教育基础差、资源严重缺乏，这影响了区域教育的整体进步。从整体分析来看，为了改变这样的局面，财政投入需要做相应的调整，从而实现欠发达地区的资源配置增加和基础设施建设完善，如此才能够实现区域教育的公平，但是目前的学前教育，基于区域平衡的财政投入实施效果不理想。其二是学前教育机构投入的差异性显著。就目前的资料分析来看，财政投入对学前教育的支持多集中在公办幼儿园，民办幼儿园得到的财政支持比较少。总体来讲，无论是公办还是民办幼儿园期都是学前教育的重要基础，其发展对于学前教育的进步意义显著，而目前的这种财政投入现状对于公办和民办幼儿园的平衡发展十分不利。二、完善我国学前教育财政投入的政策建议基于上述分析，要解决我国学前教育财政投入方面的具体问题，工作还需要从两方面开展，以下是具体的分析和讨论。（一）确保学前教育财政投入的充足性。第一，就学前教育的稳定性发展来讲，财政投入的充足性必须要得到保障，而要保证财政投入的充足性，以下三方面的工作不容忽视：首先是办园标准、师资标准问题的解决与学前教育成本的最优化核算。总体来讲，在实践中需要对幼儿的教育规律以及身心发展特点做深入性的研究，然后基于研究制定达到学前教育最低质量水平所需的基本办园条件，此条件具体包括了幼儿园园舍的建设标准，设施安全标准以及玩具、教具等配套设施的标准等。严格的对相应的规章制度做落实，保证学前教育的从业人员具有专业的理论以及技能水平，并在量化各项指标的情况下对幼儿园的员工编制、编制人员的经费支出等做科学性核算，基于核算支出财政预算，并在充足性水平下做总体成本以及经费标准的估算，可以更加有效的保障财政投入的充足性。其次，需要对政府与市场的成本分担比例做明确的界定，并对政府主导、私人积极投入、家庭合理负担的投入机制进行健全。从具

　　体的学前教育具体分析莱卡，其具有较强的正外部性，所以需要对政府财政投入责任进行强化，以此来提升财政投入的力度，实现财政资金引导作用的发挥加强。总体来讲，财政投入是学前教育的主导性资本，通过财政投入的力度提升实现对社会力量投资办园的动员和鼓励，以此可以吸引更多的资金流向学前教育，有了社会资金的参与，公办、民办和谐并举的办园格局可以形成，而在这样的格局下，无论是财政投入还是社会资金都得到了充足的利用，学前教育的资金充足性会更加显著。最后是对各级政府的财政支出职责做合理的划分，从而构建能够保证学前教育财政支出稳定性和合理性的长效机制。从现阶段的具体分析来看，中央和上级政府在学前教育等公共服务供给方面存在着明显的信息缺失现象，所以县级政府是学期教育财政支出的主要责任主体。但是学前教育的成本是由县级政府和省级政府共同承担的，所以各级政府需要将学前教育经费做单独的支出分类并纳入到财政预算当中，然后参照各政府所要承担的学前教育经费比例进行预算编制，以此可以保证预算的充足性。(二)注重学前教育财政支出的公平性。第一，从目前的具体分析来看，我国区域教育的差异在不断的加大，因此在学前教育财政投入方面要更加重视公平性的体现。就学前教育财政支出公平性的具体实施来看，主要有两方面的内容：其一是对学期教育财政投入的重点和方式进行明确。就现阶段的分析来看，欠发达地区、农村地区以及弱势群体的学前教育整体水平不高，所以公平性问题解决要先从这些群体入手。为了缩小地区间的差异，中央和省级政府需要对财政能力相对偏弱的中西部地区、少数民族地区、边疆和偏远山区加大财政转移支付力度，从而使县乡有足够的财政资金建立覆盖范围广且布局合理的幼儿园，保证地区间和城乡间的学前教育机会均等。另外，为了保证群体间学前教育机会的公平，需要构建学前教育资助制度，由国家对弱势群体进行资助从而实施普惠性学前教育，如此可以保证城市流动儿童以及农村留守儿童均享有接受学前教育的机会。其二是需要对城市和农村的客观实际做全面性考虑，以此确定政府对不同类型幼儿园的财政支持力度。就目前的分析来看，民办和公办是幼儿园的两个基础分类，这两类幼儿园的主体支持资本不同，具体的发展也不同，因此财政投入在支持方面要做科学性分析。就城市民办幼儿园来讲，利用发放教育券、助学金或者是购买民办结构学前教育服务等方式能够直接向入园的儿童以及家庭提供财政支柱，从而避免财政资金投入到民办机构后出现资产难以核算以及破产清算问题。就现阶段的农村情况来看，因为之前计划生育的影响，农村的适龄儿童比较少，所以在农村学前教育难以形成规模化的经济。因为民办幼儿园以盈利为主要的目的，所以鼓励其进入农村地区的困难比较大，因此在农村地区发展民办幼儿园不太现实，基于此，农村地区需要由财政直接投入做公办幼儿园兴建。当然，为了在农村公办幼儿园的构建中避免资源的浪费，可以基于人口调查以及交通分析，确定中心城镇，在城镇开班幼儿园，这样，公办幼儿园既能够帮助实现农村学前教育体系的构建，还能够避免学前教育中的资源浪费情况发生。

篇六：学前教育财政投入不足

　　我国各省学前教育成本分担现状分析

　　顾欣蓬;卢芳;邵含清;臧晓文【摘要】根据各年《中国教育经费统计年鉴》相关数据,对我国各省学前教育成本分担现状进行深度分析.研究表明,我国大多数省市学前教育成本分担呈现双方共担形式;我国各省学前教育财政投入呈现总体增长态势但与其他教育阶段比较投入仍不充足;中部地区学前教育财政投入规模较小.为此,我们提出了相关政策建议:构建合理的成本分担模式,不同省市间适度调整;增加学前教育财政投入,特别是中部地区的财政经费等.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2018(037)020【总页数】3页(P31-33)【关键词】学前教育;成本分担;财政投入【作者】顾欣蓬;卢芳;邵含清;臧晓文【作者单位】北京科技大学东凌经济管理学院,北京100083;北京科技大学东凌经济管理学院,北京100083;北京科技大学东凌经济管理学院,北京100083;北京科技大学东凌经济管理学院,北京100083【正文语种】中文【中图分类】G619.2

　　1我国各省政府、家庭、幼儿园和社会四方学前教育成本分担现状

　　学前教育作为一种准公共产品，其定价应遵循成本定价原则。因此，为了解决目前所面临的学前教育收费过高等热点问题，应从成本分担角度对学前教育学费定价模式进行剖析。根据约翰斯通理论，成本分担应遵循“谁收益，谁承担”原则。我国学前教育不仅能使家庭、幼儿园从中获益，而且能为社会和国家培养出符合时代发展的创新型人才。综合利益获得原则和能力支付原则，最终我们将受益主体分为四部分：政府、家庭、幼儿园和社会。本研究以2007-2013年的《中国教育经费统计年鉴》（以下简称为《年鉴》）的公开数据为依据，将学前教育收入数据转化为成本分担数据。第一，由于政府拨款多集中于上缴的税费，《年鉴》中涵盖了预算内教育经费和各级政府征收用于教育的税费，此外，目前我国企事业办幼儿园基本是公办和国有企业办，《年鉴》中所涵盖的企业办学中的企业拨款与校办产业和社会服务收入用于教育的经费都应纳入政府分担中，所以可以得出政府分担比率=（预算内教育经费+各级政府征收用于教育的税费+企业办学中的企业拨款+校办产业和社会服务收入用于教育的经费）/学前教育总收入；第二，家庭分担部分主要以学杂费等形式出现[1]，统计年鉴中通常提供“事业收入”这一科目，其中主要包括学杂费，将这一项作为家庭分担数据，即家庭分担比率=事业收入/学前教育总收入；第三，社会分担主要以社会捐赠、民办学校中举办者投入等形式出现，《年鉴》中涵盖社会捐赠经费、民办学校中举办者投入，核定社会分担比率=（民办学校中举办者投入+社会捐赠经费）/学前教育总收入；第四，其余收入则归至幼儿园分担部分，即幼儿园分担比率=其他收入/学前教育总收入。本文以政府分担比例为依据划分不同的成本分担模式，其中政府占双主体分担比率＞70%的为政府主导型，政府占双主体分担比率＜40%的为家庭主导型，40%＜政府占双主体分担比率＜70%的划分为双方共担不断调整型。1.1政府主导型

　　这些省市在学前教育成本分方面的共同特点是：以政府支出为主、家庭支出为辅，社会分担和幼儿园分担较低。以西藏自治区为例（图1），该省学前教育政府分担比例极高，平均水平达到85%以上。除2010年，其余各年政府分担都远超过80%，即使最低的2010年，政府分担比重也可达到77%。其中，政府在缓解家庭支付能力和高昂学费之间的矛盾中起到了中流砥柱的作用。图1西藏学前教育四方分担比例情况1.2双方共担不断调整型我国大部分省市属于双方共担不断调整型，包括福建、安徽、贵州、云南、黑龙江、山西、山东、海南、江苏、宁夏、四川、浙江、河北、江西、北京、天津、吉林、湖北、广西等19个省市。这些省市的学前教育财政支出比例中都是政府与家庭相差不大，政府分担与家庭分担共同支撑起学前教育收入部分，且两大主体的分担比例各年有略微调整。与此同时，社会分担和幼儿园分担也占有很小部分的比例，政府、家庭、社会和幼儿园四主体共同承担各省的学前教育成本。以浙江省为代表的省市政府与家庭分担比例近似相等，并在一定程度上有微调，社会分担和幼儿园分担比例仍处于较低水平（见图2）。由图中的数据可知该省市的政府支出和家长支出的比例都在40%的水平线上下浮动，除2010年政府支出大幅度下降以外，其余年份基本保持政府支出和家长支出持平。图2浙江省学前教育四方分担比例情况1.3家庭主导型剩余5省学前教育成本分担归属于家庭主导型，即广东、河南、辽宁、湖南和重庆。除重庆以外，其余四省都位于我国的中东部地区，其家庭相对分担比例在6080%的区间范围内。以广东省为例，2010年以前，我国的学前教育成本分担形式以政府主导为主，家庭分担次辅之，社会分担和幼儿园分担比例较小。原因是地方政府对学前教育发展重视程度不够高，由此也出现了媒体广泛报道“天价幼儿园”、

　　“以各种名目乱收学费”等现象。在民众强烈反应和媒体高度关注下，政府将推进学前教育的制度化改革纳入改革的重要目标之一，出台了各项政策以满足适龄儿童的入园需求，家庭分担比例也随之缓慢下降。[2]2013年广东省家庭分担比例仍处于较高水平，家庭占双主体比例达到76.55%。虽然家庭支出比例在2010-2013年区间内不断降低，但是总体降低幅度仍较少。2我国各省中央政府与地方政府分担状况由表1中可以看出，大多数的省市以地方财政支出为主、中央财政支出为辅的各级政府分担方式。通过比较各省市的各级财政支出比例，本文将我国省市分为两类：第一类型是地方全额型，如内蒙古、上海、浙江、福建、江西、湖南、广西、重庆、云南、西藏、青海和宁夏等12省市。在我国31省市与直辖市中，以上省市的学前教育财政支出全额由地方财政承担。第二类是地方主导型，如北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、广东、海南、四川、贵州、陕西、甘肃和新疆等19省市，这些省市的地方财政支出比例远大于中央财政支出比例，但并非全额由地方支出。其中，黑龙江、新疆和北京等4省的中央财政支出比例均超出5%，相对于其他省市而言，中央财政支出占比较大。原因是新疆幼儿园多为生产建设兵团办园和兵团普惠性民办幼儿园，兵团享有中央学前教育发展的专项资金；北京经济基础较好，幼儿园多数为大型中央企事业单位自办幼儿园，原教育部部长袁贵仁也在十二届全国人大四次会议开幕式中提出政府应积极支持企事业单位自办幼儿园，并采用政府购买措施扶持幼儿园；黑龙江省拥有较多的国企办幼儿园，直属于中央，相应中央政府支持力度较大。表12007-2013年我国各省学前教育财政支出政府间分担比例省市分布中央财政支出比例地方财政支出比例省市分布中央财政支出比例地方财政支出比例北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南＜8.24%＜2.45%＜1.58%＜0.07%0.00%＜1.78%＜2.97%＜17.33%0.00%＜0.18%0.00%

　　＜5.76%0.00%0.00%＜2.84%＜1.75%＞91.76%＞97.55%＞98.42%＞99.93%100.00%＞98.22%＞97.03%＞82.67%100.00%＞99.82%100.00%＞94.24%100.00%100.00%＞97.16%＞98.25%湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆＜1.62%0.00%＜0.08%0.00%＜0.12%0.00%＜0.19%＜0.35%0.00%0.00%＜0.88%＜0.19%0.00%0.00%＜13.75%＞98.38%100.00%＞99.92%100.00%＞99.88%100.00%＞99.81%＞99.65%100.00%100.00%＞99.12%＞99.81%100.00%100.00%＞86.25%比较各省市各级财政支出可以发现大多数地方主导型省市都是由原来的地方全额型转化而来的。以北京市为例，2007-2009年地方财政支出占比为100%，2010年后该比例逐渐有所下降（见图3）。2010年前我国的学前教育经费投入现状是：农村地区“人民教育人民办”，城市地区“谁举办，谁投入”，但是主要的经费来源都由地方政府全额承担。这种教育投入方式不仅使我国的幼儿家庭承受高成本的教育，而且也给地方政府造成经费上的压力。为解决学前教育财政投入结构不合理的问题，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各级政府应设立专项资金以多种渠道加大学前教育投入，中央政府每年也计划增加对学前教育发展的资金拨付，这使得学前教育成本分担在结构上发生了实质性的改变。图32007-2013年北京市学前教育各级政府间分担比例情况3我国各省学前教育成本分担特点分析3.1我国大多数省市学前教育成本分担呈现双方共担形式我国绝大多数省市学前教育成本都是由政府和家庭两方共同承担，家庭占比通常在40-60%的区间内，但该比值远远大于幼儿家庭分担的国际平均值（25%）。西藏等七省市属于政府主导型，政府分担比例均在70%以上，幼儿园分担比例极低。广东等五省市学前教育成本分担模式属于家庭主导型，家庭分担比例在60%以上，2010年以后政府分担比例明显偏低。总体来看，幼儿园和社会分担比例普遍偏低，

　　中部地区学前教育财政投入力度不足。3.2我国各省各级政府间成本分担模式为“地方为主，中央为辅”的形式2010年以前我国绝大多数省市学前教育成本几乎由地方政府全额承担，2010年后逐步转化为地方政府为主、中央政府为辅的成本分担形式，只有少数省市目前仍保持地方政府全额承担学前教育成本模式。4政策建议根据我国各省学前教育成本分担特点及上文中提及的学前教育发展面临的问题，我们提出如下政策建议：一是构建合理的成本分担模式，不同省市间适度调整。各省市学前教育成本要以政府分担为主，家庭分担控制在20-30%区间内，逐步向双方乃至四方共担性过渡。今后在学前教育资源建设方面，要以公办园为主，政府扮演主导角色，逐渐缩小家庭分担比例。对于经济基础较好的省份适当提升社会分担和幼儿园分担比例，对于经济较落后的地区政府应扩大分担比例缓解幼儿家庭的经济负担。二是加大中央政府学前教育财政投入，协调好各级政府间成本分担比例。2015年8月1日，财政部、教育部联合出台了《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》，办法中主要展现了中央政府对于学前教育发展的责任意识，说明我国政府对于学前教育各级政府间成本分担的改革方向已经明确。建议学前教育成本分担在保持地方政府主导的基础上，中央政府要扮演好“辅”的角色，保证中央政府分担比例不低于10%的水平。此外，各级政府应加强沟通，与中央地方政府协同商议分担比例。三是增加学前教育财政投入，特别是中部地区的财政经费。建议各地方政府设立学前教育财政专项基金，增加教育费附加中用于学前教育的部分。上述研究还表明中部地区学前教育财政投入严重不足，建议中央政府未来将学前教育财政投入增加的部分给予中部省市较大的比例，协调好学前教育的公平性，不断促进学前教育事业

　　健康发展。参考文献：[1]李萌.我国家庭学前教育成本分担研究[J].湖南师范大学教育科学学报，2014（06）：101-107.[2]张曾莲，傅颖诗，马浚洋.1996-2013年我国幼儿园学费影响因素的实证分析[J].学前教育研究，2016（04）：3-15.[3]马佳宏，王琴.我国学前教育成本分担问题研究[J].教育导刊，2010（03）.

篇七：学前教育财政投入不足

　　当前发展学前教育存在的主要问题及建议

　　当前发展学前教育存在的主要问题及建议

　　一、家长的教育观念，希望幼儿在幼儿园学到很多东西，幼儿园的孩子年龄小，不应该给幼儿很大的压力。应该还幼儿一个快乐的童年。

　　二、、师资力量较薄弱。首先，教师队伍总体质量不高。目前，我们幼儿园有教师资格证的只有三位，学前教育专业的只有五位，流动性较大。幼儿教师的工资待遇普遍较低，很难吸引到优秀的人才，导致教师队伍不稳定。

　　三、加强幼师队伍的培训。在培训内容的设置上，应避免走过场，流于形式的现象。要设置一些关于教学实践，能切身提高幼师教学能力的课程。定期组织全区幼儿教师进行系统的业务培训并进行考核，全面提升学前教师的综合素质。

　　四、少数民资地区幼儿语言发展较慢，智力受到影响，到小学时，小学教师反应很难教。

　　五、农村很多家长只送幼儿读大班，不是从小班开始上幼儿园，上大班时有很多幼儿发展水平不一样，给教师的教学带来一定的难度。

　　三穗学前教育存在的主要问题及改进策略

　　三穗县示范幼儿园龙纤郦

　　有专家这样说过：“幼儿教育是基础，义务教育是关键，高中教育是提升，高等教育是成才”。这话确实不错。教育经费支出的比重，世界水平为4.2%，欧美超过12%，我国仅为1.5%。我县学前教育经费总量又远远低于国学前教育是社会建设的基础性工程，也是教育的根本基础所在。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：到2020年基本普及学前教育。可见，幼儿教育在教育体系中处于重要的基础位置。近年来，我县学前教育在完善基础设施、加强

　　队伍建设、规范幼教管理、落实安全责任、提高幼教水平等方面取得了长足发展。全县现有各类幼儿园19所（其中，公办幼儿园9所，民办幼儿10所），全县幼儿园共有教职工245人（其中，公办园82人，民办园163人）。在园（班）幼儿6729人（其中，公办园3962人，民办园2767人），学前三年入园率90.17%，达到历史最好水平。但同整个基础教育相比，学前教育仍是一个十分薄弱的环节，还存在影响和制约学前教育发展的诸多困难和问题，亟需规范和加强。

　　一、存在的主要问题

　　（一）幼教体系不健全。我国现有《教育法》虽对学前教育明确了相关条款，但大都限于基本原则的阐释，缺乏可操作的基本规定。各地亦无专门的教育教学目标要求，更无较为科学的系统的幼教教材，致使学前教育地位难以得到根本保证，相关责任主体缺乏硬性约束，“小学化”办园倾向明显。

　　（二）经费投入严重不足。据统计，2010年学前教育经费占政府公共

　　内经济较发达的地区，特别是农村幼儿园主要是由乡（镇）村小举办，幼教经费仍由小学全面管理，在统筹开支的情况下，幼教经费更显弱化。

　　（三）师资队伍建设滞后。全县幼儿教师紧缺且素质参差不齐，幼教专业教师不足30%。幼教师资编制不足，临聘人员较多，大都缺乏幼儿教育理论和方法，“保姆式”看管孩子和“小学化”教育的现象十分明显。个别学前班甚至直接使用小学一年级教材，以拼音、写字、识数做题为主。教育方法偏重强行灌输，不重视营造幼儿自己获取知识的方式和情景，忽视幼儿在“玩中乐、乐中学、学中获”的过程培养。

　　（四）家园缺少互动。受经济、文化、地域等影响，严重影响幼儿家长对学前教育的认识程度。大部分家长只停留在关心孩子健康、安全和身体正常发育基础上，不能从心理上去引导孩子。再加上留

　　守儿童多，隔代教育普遍，家、园沟通与交流缺失，难以有效形成健康的育人环境。

　　（五）城乡区域发展不平衡。边远薄弱乡镇经济滞后，办园条件差，硬件简陋。在一些人口集中的地方，尤其是优质园稀缺，“入园难、入园贵”问题突出。经济发达乡镇和城区教育资源配置不合理，大班额现象严重。

　　二、改进策略

　　（一）加强组织领导。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，各级政府和教育行政部门应尽快编制完善各地学前教育三年行动计划，加快编制未来五年、十年学前教育发展规划。从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中；在城乡建设规划上，要将幼教建设纳入其中，新建小区应根据其规模和人口，按照国家有关规定建好配套幼儿园，并与小区同步交付使用；逐步完善县、乡（社区）、村三级学前教育网络；积极发展民办学前教育，支持社会力量举办学前教育，促进公办、民办学前教育协调发展。

　　（二）规范办园行为。幼儿园要健康发展，必须保证幼儿教育经费取之于幼儿，用之于幼儿教育。教育、发改等政府相关部门，要切实加强对幼儿园的指导和监督。特别要加强对幼儿园的准入安全、收费等监管。规范办园行为，保证办园的正确方向。

　　（三）深化幼教改革。深化幼儿教育教学改革，提高学前教育保教质量。创新学前教育星级管理模式。教育行政部门负责审核各类幼儿园的举办资格、颁发办学许可证，并定期复核审验。对已经取得办学许可证书的各级各类幼儿园，要不断提高办园水平。改善学前教育保教模式，坚持保育与教育相结合的原则，尊重幼儿身心发展的规律和特点，突出启蒙教育。注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，积极开展各种有益于幼儿身心发展的活动。要防止和纠正“小学化”、

　　“保姆式”的办学行为，全面实施素质教育。

　　（四）加大投入力度。要建立学前教育经费保障机制，加大财政投入力度，将学前教育经费纳入政府财政预算，并逐步实现预算单列，为发展幼儿学前教育创造良好条件。要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，促进幼儿教育事业健康发展。建立和完善多渠道的幼儿教育经费筹措机制，规范学前教育收费标准，逐步建立质价统一的收费机制。公办幼儿园逐步实施按级别收费，民办幼儿园按办园成本核算收费。

　　（五）夯实队伍建设。要实现教学质量的稳步提升，就必须加强教师队伍建设，提高教师的整体水平。一是幼儿园教师实行每三年一周期的全员培训。二是健全幼儿园教师基本待遇保障制度。三是加强骨干教师队伍建设。为了吸引优秀人才从事学前教育工作，县、乡政府应根据需要有计划地增加事业性质的幼儿园的人员编制，优化幼儿园教师队伍的整体结构；建立对符合条件的优秀师范院校毕业和优秀在岗幼儿园教师，经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制。积极探索促进城乡均衡的人才流动机制和注重绩效的分配制度改革。四是大力提升幼儿园教师队伍素质。将幼儿园骨干园长、教师培养纳入县级中小学骨干校长、教师培养工程。建立城乡之间的教师双向进修帮教制度。

篇八：学前教育财政投入不足

　　学前教育存在的问题和不足，解决问题的对策及建议

　　随着社会经济的发展,教育改革的不断深入，农村兴办的幼儿园越来越多。这解决了农村大量务工家庭幼儿无人照看的问题,也为农村学前教育提供了便利条件。但是，一些幼儿园由于设施不配套、师资匮乏、教育不规范等因素，导致农村学前教育良莠不齐,质量普遍低下。少数幼儿园还存在着收费偏高、师资缺乏、质量欠佳和安全隐患多等问题，应当引起社会各界的高度关注.

　　一是办园条件差，设施不配套.农村幼儿园绝大部分规模小，不分年龄大小设置教学班,每园招收幼儿只有几十人或100人左右，教师也不超过一两人；幼儿园床铺数量极少,有的甚至没有。园内缺乏基本的安全卫生保健措施，没有医疗室，没有幼儿专用水杯；有的幼儿园连一个规范的厕所也没有，更谈不上音乐室、游戏室；教职员工没有经过体检，存在安全隐患。

　　二是师资力量薄弱。由于农村幼儿园教师工资待遇较低，导致师资配备不足，教师队伍不稳定,流动性大，而且大部分没有经过专业培训，一些民办幼儿园根本就没有专业教师，文化水平较低,不懂得幼儿身心发展的规律和特点，或者说不懂得学前教育。

　　三是教材、教学不规范.有些农村幼儿园没有正规的教材，随意到新华书店或书摊挑选几本少儿读物作教材，不少读物超出了幼儿的接受能力。教学随意性大，没有课程表或是完整规范的教学计划。

　　四是幼儿园“小学化"倾向严重.在行为规范方面,过于限制自由;在学习方面,要求幼儿像小学生一样以学为主,写拼音生字，做算术题，上课时间长，户外游戏活动时间少，严重违背了幼儿身心发展的规律和特点，不利于幼儿全面健康发展.

　　这些问题应该引起政府尤其是教育主管部门的高度重视，及时采取有效的

　　措施加以逐步解决。我们建议：首先,进一步落实政府主体责任，加大财政对农村学前教育的投入力度。建

　　议设立学前教育专项经费,支持学前教育事业发展.为幼儿园培养、配备合格师资，加强监管，努力实现城乡学前教育的公平,探索一条农村幼儿园办园化之路.

　　其次，进一步完善基层教育管理体制，采取得力措施规范农村幼儿园办园行为。建议政府出台针对学前教育的地方性法规,规范学前教育的政府定位、管理机制、经费投入、办园质量标准、考核机制等，有针对性地解决当前存在的突出问题.可因地制宜,采取多种形式，多种渠道兴办幼儿园,让农村幼儿有学上、上好学.充分利用闲置的村级小学或适宜场地，或是鼓励有实力、有条件的企业或个人兴办私立幼儿园。教育部门也要对农村幼儿园进行严格评估，提高办园质量，缩小城乡学前教育的差距。

　　再次，采取有效措施，建设一支稳定、高素质的农村幼儿教师队伍.政府应确立农村幼儿教师的身份地位,逐步提高工资待遇，稳定教师队伍;继续有计划地发展幼儿教师的培养;建立长期有效的农村幼儿教师培训进修机制，提高农村幼儿教师的专业素养。

　　榆中县邴家湾学校二〇一〇年十二月十四日

　　学前教育存在的问题和不足解决问题的对策及建议

　　榆中县邴家湾学校二〇一〇年十二月十四日

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