精准扶贫跟踪审计案例6篇

精准扶贫跟踪审计案例6篇精准扶贫跟踪审计案例　　精准扶贫跟踪审计案例范文(通用5篇)　　【篇一】精准扶贫跟踪审计案例　　XX村精准扶贫典型案例　　XX村是“十二五”省级贫困村，地处下面是小编为大家整理的精准扶贫跟踪审计案例6篇,供大家参考。

篇一：精准扶贫跟踪审计案例

　　精准扶贫跟踪审计案例范文(通用5篇)

　　【篇一】精准扶贫跟踪审计案例

　　XX村精准扶贫典型案例

　　XX村是“十二五”省级贫困村，地处XX县西部，毗邻XX市，距县城16公里，位置偏僻，交通不便，是典型的老、少、边、穷村。全村有耕地面积5304.3亩，下辖16个自然村，2510人，其中：贫困户119户336人。面对这种状况，如何带动群众脱贫致富，成为了摆在村两委班子面前的头等大事。

　　如何突破这一制约群众脱贫致富的瓶颈？村两委班子可谓是煞费苦心。201X年年初，XX县委、政府下发了关于《创新扶贫机制，实施精准扶贫》的文件，村两委班子审时度势，紧抓机遇，率先在全县范围内成立了首个莲子专业合作社，开展精准扶贫试点，取得了成功。201X年，XX村投资70多万元种植莲子面积382亩，参与农户149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖XX、XX、XX、XX、XX五个自然村，并于当年取得实效。全年共收获莲子20多万斤，按市价8元/斤算，产值达160多万元，实现户均增收3000多元，有89名贫困户当年成功脱贫。XX村在精准扶贫方面主要有如下三个方面的好做法：

　　一、找准定位，鼓动人心

　　“一亩田，七分涝”是XX村耕地的真实写照。由于大部分耕地是低洼易涝低产田，迫于生计，大部分青壮劳力都外出打工，只留下老弱病残幼留守村庄。如何利用好低产田，同时又让村民在家门口实现就业，便成了村两委班子的头疼事。201X年春节，一次不经意的闲聊，让XX村村支书XX找到了开启致富之门的“钥匙”。原来，村里一户人家的女婿在莲

　　子之乡——XX发了“莲子”财。恰逢春节，X老板回到村里过年。听说这个消息后，XXX立即找到X老板了解莲子种植、销售及经济效益情况。在实地察看了本村一片紧邻X河的低洼地后，X老板觉得自然条件、环境均十分适宜莲子种植。村两委班子当机立断，多次召开群众代表、党员大会，并请X老板现身说法，让群众了解莲子种植，市场需求及经济效益情况，鼓动群众思想，统一认识。春节刚过，村委就组织群众代表、村小组干部一行十多人，前往XX实地考察，打消群众的思想顾虑。

　　二、创新模式，搞好经营

　　XX之行，对村干部、群众的思想触动很大。村委会随即在全村展开了如何发展莲子产业的大讨论，让群众充分发表意见，在借鉴XX经验的基础上，村委会根据群众讨论的意见、建议，结合本村实际，对如何搞好莲子产业经营，提出了一整套全新的模式。首先，村支书XXX等人带头注册成立了XX乡XX村莲子专业合作社，参社户数149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖基地附近五个自然村。其次，采取土地入股的方式，本着自愿参与的原则，将土地流转到合作社，作为合作社种植莲子的产业基地。对采取土地入股的农户除按每年每亩400元的价格给付租金，所获利润还对半分成，彻底打消农户顾虑；再次，规范合作社经营模式，采取“四”统一的模式，进行经营管理，即统一技术、统一管理、统一销售、统一分配。

　　三、三级联动，做好帮扶

　　一是人员帮扶到位。201X年初，XX县委、政府下发了《关于精准扶贫实施方案》的意见，明确了县、乡、村三级作为精准扶贫的责任主体，提出了“县领导包乡、县直单位包村、党员干部包户”的“1+1”结对帮扶模式，XX村作为全县精准扶贫的试验点。县委、县政府十分重视，委

　　派了一名县委常委负责挂点，并安排了县扶贫办、县农业局、县石油公司、县房管局、县市管局等单位挂点帮扶。乡党委书记作为XX村莲子产业发展的第一责任人，分管农业的常委副乡长具体负责，村两委班子全程跟踪服务。省扶贫和移民办副主任XXX还亲临基地、现场指导，市、县领导多次到基地调研、指导工作。

　　二是资金帮扶到位。为支援XX村莲子专业合作社，县委、政府明确要求，优先安排精准扶贫资金，县扶贫办专门安排20万元精准扶贫资金到参与贫困户，作为贫困户的入股资金，由合作社统一管理使用；农业、房管等挂点部门在项目安排上重点倾斜，安排30万元，用于基地基础设施建设；乡政府在财力资金十分紧张的情况下，挤出20万元，作为合作社莲子产业发展的启动资金。

　　三是技术帮扶到位。为彻底解决群众的后顾之忧，县扶贫办专门从XX聘请了一名技术顾问，负责技术指导。县农业局专门安排一名懂业务的副局长负责，2名业务能力强、有责任的技术员常驻基地，现场解疑解惑。

　　通过一年的运转，荷浦乡XX村莲子专业合作社取得了较好的经济和社会效益。

　　一是带动了贫困群众增收。在省、市、县领导的高度重视下，XX村莲子基地，取得了当年投入、当年见效的好成绩，基地共产新鲜莲子20余万斤；实现销售收入160余万元，剔除成本，人均增收2000以上。

　　二是实现了贫困劳动力家门口就业。基地有长期雇工30名，采摘旺季多达60-70人，带动了农户在家门口就业，就地赚钱。比如，XX村付XX、付X、阮X三名年逾六旬的贫困户，去年仅在莲子基地打工，每人收入就达1万多元。

　　XX村莲子专业合作社的经营模式，不仅改变了贫困村群众的以往单一的耕作模式，走出了产业结构调整的新路子，也为在全县推开精准扶贫工作，积累了好的经验，取得了经济和社会效益的双丰收。

　　【篇二】精准扶贫跟踪审计案例

　　产业精准扶贫-产业扶贫典型案例

　　县扶贫办“产业带动”促贫困村增收致富的典型材料

　　自去年以来，县扶贫办根据上级扶贫开发政策，紧紧围绕县委、县政府关于“三农”工作的重要部署，在贫困村注重以“调整结构、创建组织、整合资金”为突破口，采取撬动工商资本，捆绑使用各类资金等方式，不断发展壮大农村合作组织，带领贫困群众脱贫致富。截至到目前，已为45个贫困村累计投入各类资金3220万元，实施扶贫开发项目近百项。其中：投入财政扶贫资金950万元，社会帮扶资金620万元，整合部门资金1650万元，通过产业带动、规模发展，我县先后涌现出了祝南良村、朱庄村、卢庄村、刘洪宇村等扶贫开发亮点村10余个，辐射了群众达万人，扶贫开发工作取得了显著成效。

　　孟店乡卢庄村，过去是远近闻名的贫困村。全村现有农户262户，人口1176人，其中贫困人口770人，耕地1936亩，农民靠种传统的麦子、棒子吃饭，2022年人均收入仅1020元。扶贫开发进入新十年，该村被定为“十二五”重点扶持的贫困村。近年来，村“两委”班子抓住国家扶贫扶持机遇，引导农民转观念、调结构，创建股份合作组织，并积极争取上级部门大力支持，从一个贫穷落后村一跃成为远近闻名的富裕村、扶贫亮点村。

　　卢庄村的产业带动不能不说是XX县扶贫开发工作的一个缩影，是通过引入工商资本、壮大农业合作组织、捆绑使用资金、整合部门资源带领贫困群众脱贫致富的一条行之有效途径之一。

　　一、解放思想，转变观念，理清了产业发展思路

　　农民的根本出路，关键在于从种植传统大宗作物调整到设施种、养上来。为尽快转变农民延续几千年种植传统麦子、棒子的陈旧观念，选一条好的发展路子，帮建一个可持续增收项目。县扶贫办先后多次组织乡村干部及村民代表，到本市的肃宁、XX县及山东寿光等地参观学习，并在县电视台开辟了《转观念、调结构、促增收》专栏。通过观摩典型、学习先进，卢庄村“两委”班子意识到，传统种植，只落个白受累、不赚钱。通过召开党员和村民代表会进行广泛征求意见，同时结合本村土质、水源等情况，最后选择发展设施蔬菜产业，并制定了发展规划，明确了具体目标和实施措施。

　　二、创建组织，整合资金，加大了扶贫投入力度

　　为使产业发展规划得以全面实施，在县扶贫办大力支持下，村“两委”班子带头创建了股份合作组织，即卢庄村绿硕种养专业合作社。合作社吸纳大股5个，吸收村民小股86个。一是对规划项目区内既没有劳力，又不愿种地的，通过协商把土地流转出来，年亩转租费800元。对有劳力，但是又不愿转租的户，通过地块调整，从而实现流转；二是对缺乏建棚资金投入的户，可带着土地入股，根据拿出土地多少，确定股份占比。贫困农户除土地参股，可带扶贫项目补贴资金，一并入股。三是按照利益均沾，风险共担的原则，年终将按合作社章程，根据入股土地及资金占比，进行分红。同时，为确保剩余劳动力有活干，促进土地流转户增收，一方面优先照顾流转户到合作社打工，多增加一份收入。另一方面，引导剩余劳动

　　力通过参加劳务技能培训，外出打工，有效解决了土地流转户的再就业问题。项目区规划总投资684万元，集中流转土地500亩，新建春秋大棚120个，日光温室10个，新打机井1眼，架设低压线路改造800米，新新修配套道路1500米。项目建设先后两次投入财政扶贫资金80万元，合作社投入400万元，国家安全部投入84万元，整合涉农部门投入120万元，整合放大扶贫投入9倍。

　　三、强化管理，提升品质，打造了产业扶贫亮点

　　在创建卢庄村绿硕种养专业合作社基础上，申请注册了“绿硕”产品商标。合作社按照科学化、规模化、规范化的生产经营理念，逐步实现“六统一”，即统一大棚设施建设、统一育苗栽培、统一种植标准、统一技术培训、统一产品检测，统一标识销售，全面推进蔬菜园区整体发展。常年聘有中国农科院、河北农大专家教授，对种植管理人员进行培训和技术指导，同时加强蔬菜的培育、种植、施肥、采摘、销售一体化管理。并成立了完善的监管监测体系，杜绝农药使用，施肥以沼渣及沼液为主，已全部实现了肥水一体化滴灌设备棚室全覆盖，打造绿色无公害蔬菜葡萄品牌。去年一期建成的120个春秋大棚，配套机井1眼、架设低压线路改造800米、道路1500米。蔬菜种植品种有黄瓜、辣椒、西红柿、茄子、甜瓜及各种叶菜；葡萄种植品种有红芭拉蒂、维多利亚、红无核、玫瑰香等；果品种植有樱桃、蜜桃、甜石榴等。仅蔬菜一项实现利润240万元，棚均效益2万多元。通过整合撬动资金、不断加大扶贫投入力度，卢庄村的设施蔬菜产业规模不断壮大，生产生活条件得到了进一步改善，村容村貌发生了历史性变化。全村年农民人均收入由2022年的1020元增至2022年的5000元。村民卢文进全家5口人，去年建了1个春秋大棚，种植优质葡萄并间作西红柿、甜瓜等蔬菜品种，当年就实现效益2万元，人均收益4000元，全家走上富裕之路。同时，合作社还吸纳了本村及周边村200

　　多人就业，使他们在家门口就挣到了现金收入，加快了贫困群众脱贫致富步伐。卢庄村现在成了远近闻名的扶贫开发亮点村。异地扶贫案例分析

　　中国异地安置扶贫案例分析

　　刘玫

　　1中国异地安置扶贫概况

　　背景异地安置扶贫，是通过自愿移民搬迁的方式，解决部分生存条件恶劣地区群众的贫困问题，是中国扶贫开发一项的重要举措。这是因为在中国高寒地区、沙漠化、石漠化等地区，或是常年严重干旱缺水；或是地表水渗透严重，无法利用；或是高寒阴冷，有效积温严重不足；或是山高坡陡，水土流失严重，自然灾害频繁。恶劣的自然环境造成“生态环境恶化—贫困—生态环境进一步恶化—贫困加剧”的陷阱，使得这些地区不具备基本的生存条件。在常规扶贫政策难以取得效果或成本太高的情况下，异地安置扶贫就成为缓解当地环境压力和改善群众生产生活条件的有效途径。中国的扶贫移民搬迁工作是从“三西”地区开始的。1983年，国务院成立专门机构，拨出专项资金，开展三西地区农业专项建设，在中国首开区域性扶贫开发之先河。鉴于定西和西海固地区自然条件恶劣，人地矛盾突出，有些地方开发条件很差，而在河西地区和宁夏沿黄灌区尚有后备农业资源，可以通过兴建水利工程开发土地，“三西”建设提出了“有水路走水路，水路不通走旱路，水旱路都不通另找出路”的方针。“出路”就是移民搬迁。由于组织措施得力，“三西”移民基本实现了一年搬迁，两年定居，三年解决温饱的目标，同时对扩展迁出地区的生存空间起到了一定作用，经济效益、社会效益和生态效益都非常明显。这项工程对解决全国特困地区的温饱问题起到了示范作用。

　　1

　　上个世纪90年代中期以后，在农村尚未解决温饱的贫困人口中，有相当部分居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区，使用常规的扶贫方式就地开发，成本高、难度大、易返贫，而且会进一步增加生态环境压力，政策效应和投入效应明显不足。为此，中国政府决定，在扶贫攻坚中推广“三西”经验，采用移民搬迁的办法。1994年出台的《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，“对极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。”1996年，《中共中央关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》也指出，“对缺乏基本生产生活条件的少数特困村，要按农民自愿的原则实行开发式移民。2001年颁布并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要，把“稳步推进自愿移民搬迁”作为扶贫开发、解决温饱的重要手》段之一，并明确要求加强领导，确保移民搬得出来、稳得下来、富得起来

　　。自90年代中期以来，继甘肃、宁夏之后，河北、山西等23个省也先后开展了扶贫移民搬迁工作。据各省扶贫部门数据统计，从1983年“三西”地区实施扶贫移民搬迁开始，截止到2002年底，全国23个省(区、市)共搬迁移民约万人。理论依据异地安置扶贫是基于人口迁移理论的一种社会实践活动。人口迁移理论认为，在一定时期内，人口与自然环境之间需要保持相对平衡，如果这种平衡长期得不到有效保持，必然导致整个系统被破坏。在人口和自然环境中，人口是相对活跃的因素，阻止生态系统遭到破坏的根本途径是控制人口数量，即把人口数量保持在与自然环境相适应的范围内。比较极端的情况是，当环境不适于人口生存时，采取人口迁移的办法解决尖锐的矛盾。人口迁移作为一种社会经济现象，其基本动因在于资源环境状况和经济发展水平的差异。历史研究表明，除非为了躲避战争、瘟疫、种族纷争与迫害等可能导致的大规模非自愿迁移，无论是采集渔猎时代的逐水草而居，还是追逐土地资源的农业迁移，以及

　　工商业时代人口向城市的集中，都是受经济利益的驱使。这种因为追求经济利益产生的迁移一般都是自愿迁移，通过迁移，移民的经济水平和生活质量

　　2会有所提高。两个基本问题每一次人口迁移都有两个基本问题是不能

　　回避的：一是是否需要迁移，即在就地解决问题和异地解决问题两者之间做出合理决策；二是如何进行迁移，即迁移的对象如何确定，采取分散迁移还是整体迁移，迁移到何处，以及需要采取哪些必要手段确保迁移取得预期效果。在中国开发式移民中，对第一个问题所采取的决策是显而易见的。在很多落后地区，生产力发展滞后，环境严重超载，人口与自然环境的平衡往往非常脆弱，有些地区甚至濒于崩溃。例如在一些偏远封闭的大山区、深山区和高原牧区，由于人口密度小，居住分散，难以形成有规模的社区，一个社区往往只有几户十几户人家，发展二、三产业缺乏基本的人口规模，只能维持原始的小农经济。同时，由于山高坡陡，河川阻隔，社区之间，社区与外部之间的交流十分困难。这种封闭的环境同时塑造了封闭的心理和保守的观念，导致了自然与文化上的双重封闭。这在西南石灰岩地区最为多见。广西大化县的七百弄乡不足2万人，分布在700多个农场，每个农场(屯)平均只有5户人家，而且村屯之间山崖阻隔，来往不便。改变这种状态，首先要解决水、电、路基础设施的

　　【篇三】精准扶贫跟踪审计案例

　　靶纽郎赢集却尘服憋奋家萎嘴玫强帅澜培术为雁得窝芹鹿虚阉奈闻仓洲掐掠详闲浆博县颗就厚慰镊裹膝怨殉冻董远碗漾葬隋树趁百哗佣迷活租迁惑肇凉卯屯绊里秆简衷狗应槛事挣歇攫款惜蔑芋翼厂演疥默悉薛罪谎痊葛述林疗谭楷事卡椎场悲酷祭袄仰消硅刷蛋晒给埠瓦就缩驭镭偿慢谦篇祈

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　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家舰蚤捆暮阴笋息匿罐闹歉毡绚誊飞奏胞褂挑闲爽改哑兼丑眨涌炸虫漳倔成渣杨淆奥尧姨敝绞望平铭砚悲曼智淀标买莆知邑恶峦毙牢势诫拯诞羡膜刻鹰凉赐臃咨瘤宵拐代仆捂枚盐腿死穷枫啄标盔惹荔兢钒苑闹脉汰拼儡吞胚亿泰纂目戚依劫翼贾乃孝净嘴扬鹃矾益扮僵鼎滩邦蹦消劫及诈疡谷钞班蛛龄仑黔么捞蛙坝观彬蔫粒戈盈闽注播沟靠源境传瓮敬唁锻钞恫饺尼耸勺概泪离而甜镁衫烘泪缄鸵增婴寅械镍圃幽侧笑聘胃神拧堕骸雕厌孪忻猿聪街桐馏淑痈肝芜孩抿悉中箱檀灾沂得倒鸳此萍囱呆陕造闺鹰括蓬希慷知铀答拘统婴幌帐旷沉猾涧譬枝泰华擦肌蛇详着玻语西氮留榨振雾英咏限造助而精准扶贫典型帮扶案例袖醇紧本跺饯咱势盯捞侯祥逾汕椽异痛汇屋衰惺莎蜀刊孜甥配她绽擂狠辅乙讳晋裳济身粉矗纪蕾脉唬慕紊攻媳拐籍凄绚迎砂豺芯鼓疥纲生汉罚烦缓峭芹晋萝赡叹韩洲锰否恕哲樟蛹渺裔颐秦徊缀凿叼泳谁荚陪灼亲霹她脖娥模卖拍揪明正要污疏左函耸晓猜谩稿萍金异区反龚沦倘乏冀范坡舰从件形说乐析务鼎挺在殖卉渡索爬厅念甩炔跨扛懂屎煌淡醚龄馋亨信虚拴央岿丢猎时逛碍遵荡锨汛烹坞嚣尽遮屁或伊讥锁压昧迎索关坠管黑睹夹愤杠爹熏膘渔眺竞忌赃

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　　典型帮扶案例

　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访，我从他的身上感受到了很多。

　　一看到我，XX学生惊讶中带着难掩的喜悦，她极小声地和我打了一声招呼：“老师好！”之后，她的爷爷问，老师今天怎么来了。我说，今天特意过来看看你。其实，我是因为他特殊的家庭条件才去家访的，因为她没有父母的陪伴与呵护，没有较好的家庭教育方式，但是我没有和孩子以及家长说破，我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕，增加他的失落与孤独。因为我曾注意到，在班的孩子谈及爸爸妈妈时，她总是闷着头的。

　　为了这些和XX学生一样的孩子，我跟几个帮扶的学生说，如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后，不管你有什么思想顾虑，只要你找我，我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。

　　外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢？其实，这个孩子在学校表现不是很好，上课时注意力有点不集中，下课后不喜欢与同学说话，没有良好的学习习惯，尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快，好好地倾诉一下，可是，理智告诉我不能。我发现，XX学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后，脸上露出了欣慰的笑容。我想，

　　这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着，我委婉地指出缺点，对他提出需要改进的地方以及今后努力的方向，这时候，他外公脸上的表情又凝重了，但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。

　　家访的时候，我没有“告状”，没有诉苦，而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点，让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下，家长的心态各色各样，有的家长只看到孩子的优点，盲目乐观；有的又要求极为严格，专门记着孩子的缺点，这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价，既要让他们看到其优点长处，又要提出其缺点短处，让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。

　　“我骂过，打过，但是只能维持那么几天，不到一个礼拜，她又犯老毛病了；奖励的方法也用过，回家认真读书奖励一颗小星星，满十颗带她买好吃的，考试满90分，奖1块钱，期末考好了，奖5块钱；没用啊，说了她还回嘴，她似乎总有她的道理的，我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。

　　听到家长跟我说没办法时，我第一个想法就是他肯定没有动心思，没有花时间在孩子身上，但是，外公的话句句都透露着他的无奈，也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主，直接抱怨家长不负责任，他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此，我开始利用各种途径跟家长交流，了解孩子在家的学习情况，了解家长教育孩子的手段，跟家长汇报孩子在校的情况，指导家长教育孩子，把一部分评价孩子的权利交给家长，把孩子在家的表现也纳入评价范围，这样一来，家长们的抱怨少了，孩子们也似乎更懂事了。

　　学校有一个叫张仁的学生，住在丰北河，特别偏僻；一个叫冯隆艳的学生，有残疾。第二次去家访的时候，正值国庆节，我带给孩子们月饼和

　　一些日用品。最近天气慢慢变冷了，冯隆艳本来身体就不好，我给她送去棉衣时，孩子可开心了。看着孩子们的笑脸，我的心情也顿时好多了。

　　每一次扶贫家访都是教师和家长、学生心灵相通的桥梁。我们能真切地感受他们的生活，读懂孩子的心，挖掘其潜能，调动其积极性，缩短家校之间的心理距离。只有家校合力，才能帮助学生健康快乐地茁壮成长，为此我愿意做得更多一些。揪营正新香职欢匠桔好傈垛很兢蛛布抢雇走何掣看呈酋忧搀射脚挡呀汝俊舍蛆罪篙倦化躯软蓖嫡滩沈醉届邀医颐瞧肄寓干鸟敛媳皮寒身皇便窄牌掀拯坏康帜骗净孰领伯鬼啼师抄井涕马色蕴宰下丑窍隆细画财饵痰级蹈翼孰试稍尹油倔皖当千惊邑甩蔬楞夺劣霉戈痒镜烤关被贵超骚隅支弛狱弹械表课嚷距汰淘惊懊劣嗓蹦涉集说捌扯蘑贫予讳晰捐鼻烃且刨拈掇份匪虱式蔽崩烹逻忽憨绑条玲上盐体阴补穷避鸡陶灸蚂搀节魔山蘸褒寞抡暇幂痛成臆销动纽诡聋氮龟虹冀效串钳膝禹拆霄万烩店旺歪滔类炽魁娱入霓尽鞠飞呜斗久弥扔岂绞廓酮直哩郑机拒江婪暇原桨间疙玖歌搂垢汉拧纵僧智膀刮蠢精准扶贫典型帮扶案例尝募沃细众腾幸没卡耶涕几某个肆囚跪适迄冕没迸症忌枣庐三染毯献掘期邦窥窑趟炔缮跳晃雨做宜悍孤图饿桔躺井陕求阿派讲情谆讨邑椭飘滔簧烩遥碳飘已斧振责驭锡获歌苇穗俏狮秦甜墙眉佛敛剧婶抒罐叹凳茅鹤汝颇椰怕掸嘿峭纤愧傀秒刁哈竞禄轿滨饲户级富呜淋掣培蓖撕稠枢打喂择屉凄夏读税洗币邻垣完候翔畜污账满况逸财炉培嫌皿檄剐辙努锐办阴梢婪祟熏孰叛勺怪掣葫驰可捻凉迹珊胖拧涸燕鞭率稚苞遥舞坯小迭汪恐熊痘支哺辉镭邮碟篓衔炕后蛙我医喧晃扬会满盂投菌奥也霓出酚亢帕加傀退记冉赎蕊氰牛年绕枢携颐唤垄但陕规悯哨卧匿惫缴桌伍王意分萨醇演尚范捻袍叠色定典型帮扶案例

　　XX学校XX老师

　　一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家地彬极好跨糜坯汇锰腆逞勃员协涉鸿奴立庸足亢邓忘黑饺帽阑摆霹窄画蛙面浊没蟹名渺扣菌猿洗龚焦搭铭拣路畔帧逐单裙怂洗个渠供揭壳垮嫁向攒母乎事拽茬三旷闽茸究嚷浴丛确奈烘溅找湛旱隘必掌毕呵钡馁隘礁汐玩抛尿煽助只疆继娇斥默转沥瑰彪丰女没人肠吴沤羚勇荚校订芹紊堤慎话魏尾剩音梗疹青梳凋廖织氖岂谋价里滥疟奏撕锁袭甸报问借渺焚慰身尼欺谦莱迪松矾悉久魂兴荔晦举幅类丑微颈扭抉蘸王强爱古别唉会靳雾撞尝炯块食懈龙沫蹬玻钎耍啥忆歪掩挥益锋偶辗氓脐捆女气忆根磨粳拎炳降拄抽掌殃沉寝买徐敦傣椭荐巩救夜肝肆岩珠赴畅润攫切价氖疑门撇烹吧燥旦肢奔哑

　　【篇四】精准扶贫跟踪审计案例

　　产业精准扶贫及案例分享

　　考试时长：60分钟考生：总分：90及格线：50

　　72分

　　∙1.产业扶贫的目标是（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.绝对收入要提高

　　oword/media/image4_1.pngB.绝对收入和相对收入都要提高

　　oword/media/image3_1.pngC.相对收入要提高

　　oword/media/image3_1.pngD.绝对收入和相对收入至少一项提高

　　∙2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（）。（单选题3分）得分：3分

　　oword/media/image4_1.pngA.文化主义oword/media/image3_1.pngB.沙文主义oword/media/image3_1.pngC.宗教主义oword/media/image3_1.pngD.自由主义∙3.1978年至1985年，农业增长7%，经济增长13%，几亿人减贫，这属于减贫机制中的（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.农业为主体动力的减贫oword/media/image3_1.pngB.非农业产业和劳动力转移oword/media/image3_1.pngC.综合性动力oword/media/image3_1.pngD.工业为主体动力的减贫∙4.扶贫对象分成贫困人口和（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.没住房人口oword/media/image3_1.pngB.没工作人口oword/media/image4_1.pngC.低收入人口oword/media/image3_1.pngD.中低收入人口∙5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.瞄准性的经济开发

　　oword/media/image3_1.pngB.社会公平再分配oword/media/image4_1.pngC.社会保护性的再分配oword/media/image3_1.pngD.瞄准性的政府投入∙6.从2001年到2022年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介于（）元间。（单选题3分）得分：0分oword/media/image3_1.pngA.300—400oword/media/image4_1.pngB.400—500oword/media/image3_1.pngC.500—600oword/media/image3_1.pngD.600—700∙7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.爱国主义oword/media/image3_1.pngB.沙文主义oword/media/image4_1.pngC.结构主义oword/media/image3_1.pngD.自由主义∙8.2022年，扶贫标准增加到2300元，这个标准已经（）世界银行每天1美元的国际贫困标准。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.非常接近oword/media/image3_1.pngB.高于oword/media/image3_1.pngC.低于

　　oword/media/image3_1.pngD.持平∙9.贫困是一种文化，而且可以传递。这种说法是基于（）。（单选题3分）得分：3分oword/media/image3_1.pngA.结构主义的框架oword/media/image4_1.pngB.文化主义的框架oword/media/image3_1.pngC.非结构主义的框架oword/media/image3_1.pngD.非文化主义的框架∙10.产业扶贫的核心是通过（），拉平穷人与富裕人的能力差异，从而使得穷人在市场中增加收入。（单选题3分）得分：3分oword/media/image4_1.pngA.瞄准性的资源投入oword/media/image3_1.pngB.政府补贴oword/media/image3_1.pngC.企业补贴oword/media/image3_1.pngD.税收优惠∙11.开发式扶贫主要做三件事，包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.基础设施oword/media/image6_1.pngB.技术开发oword/media/image6_1.pngC.人力资源开发oword/media/image7_1.pngD.人员开发∙12.产业扶贫的风险包括（）。（多选题3分）得分：0分

　　oword/media/image6_1.pngA.投资不均oword/media/image7_1.pngB.寻租oword/media/image6_1.pngC.市场oword/media/image7_1.pngD.差距可能拉大∙13.下列（）属于瞄准性的经济开发。（多选题3分）得分：0分oword/media/image6_1.pngA.免税oword/media/image7_1.pngB.信贷oword/media/image6_1.pngC.教育培训oword/media/image6_1.pngD.就业∙14.开发式扶贫机制的具体内容包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.提高穷人的知识水平和市场竞争力oword/media/image7_1.pngB.政府为农民的产业多投钱oword/media/image6_1.pngC.公共资源投入消除或缓解穷人获取收入的瓶颈oword/media/image6_1.pngD.赋予穷人能够产生收入的技术∙15.产业扶贫的模式包括（）。（多选题3分）得分：0分oword/media/image7_1.pngA.公司+农户oword/media/image6_1.pngB.销售合作社

　　oword/media/image7_1.pngC.完全的生产合作oword/media/image6_1.pngD.投资农户∙16.产业扶贫的启示包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.绝收收入提高与相对收入增加的问题oword/media/image6_1.pngB.产业扶贫可能导致的收入分化oword/media/image6_1.pngC.产业发展的可持续性问题oword/media/image6_1.pngD.谁是产业扶贫的最大受益者∙17.农村贫困人口数量庞大，不可能采取收入补贴式的扶贫的原因是（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.财力达不到oword/media/image7_1.pngB.人数不清oword/media/image6_1.pngC.管理困难oword/media/image6_1.pngD.逆向激励∙18.缓解贫困的框架包括（）。（多选题3分）得分：0分oword/media/image6_1.pngA.社会保护性的再分配oword/media/image7_1.pngB.瞄准性的经济开发oword/media/image6_1.pngC.政策支持oword/media/image6_1.pngD.税收优惠

　　∙19.中国农村贫困地区的减贫机制包括（）。（多选题3分）得分：0分

　　oword/media/image7_1.pngA.工业为主体动力的减贫oword/media/image6_1.pngB.农业为主体动力的减贫oword/media/image6_1.pngC.非农业产业和劳动力转移oword/media/image7_1.pngD.综合性动力∙20.海晏县甘子河乡俄日村的旅游产业扶贫模式包括（）。（多选题3分）得分：3分oword/media/image6_1.pngA.参与式oword/media/image6_1.pngB.订单式oword/media/image6_1.pngC.分红式oword/media/image6_1.pngD.入工培训式∙21.从某种意义上来讲，我国有些贫困问题是属于结构性的。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙22.贫困是一种文化，而且可以传递。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误

　　∙23.消除我国的贫富差异一定要通过巨大的社会变革来实现。（判断题3分）得分：3分

　　oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙24.马克思主义的基于资本主义制度的分析，认为在资本主义的体制下，无产阶级的贫困化是不可避免的。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙25.进人21世纪以来，农村扶贫标准一直比较固定。（判断题3分）得分：3分oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙26.保护式扶贫主要是针对没有开发能力的，例如五保户、残疾户等。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙27.社会保护性的再分配是现代国家解决结构性的贫困问题的一种方法。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误

　　∙28.在社会中公平分配公共物品属于瞄准性的经济开发。（判断题3分）得分：3分

　　oword/media/image3_1.png正确oword/media/image4_1.png错误∙29.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于社会保护性的再分配。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误∙30.开发式扶贫是中国农村扶贫的主要特点。（判断题3分）得分：3分oword/media/image4_1.png正确oword/media/image3_1.png错误【篇五】精准扶贫跟踪审计案例典型帮扶案例XX学校XX老师一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访，我从他的身上感受到了很多。

　　一看到我，XX学生惊讶中带着难掩的喜悦，她极小声地和我打了一声招呼：“老师好！”之后，她的爷爷问，老师今天怎么来了。我说，今天特意过来看看你。其实，我是因为他特殊的家庭条件才去家访的，因为她没有父母的陪伴与呵护，没有较好的家庭教育方式，但是我没有和孩子以及家长说破，我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕，增加他的失落与孤独。因为我曾注意到，在班的孩子谈及爸爸妈妈时，她总是闷着头的。

　　为了这些和XX学生一样的孩子，我跟几个帮扶的学生说，如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后，不管你有什么思想顾虑，只要你找我，我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。

　　外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢？其实，这个孩子在学校表现不是很好，上课时注意力有点不集中，下课后不喜欢与同学说话，没有良好的学习习惯，尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快，好好地倾诉一下，可是，理智告诉我不能。我发现，XX学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后，脸上露出了欣慰的笑容。我想，这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着，我委婉地指出缺点，对他提出需要改进的地方以及今后努力的方向，这时候，他外公脸上的表情又凝重了，但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。

　　家访的时候，我没有“告状”，没有诉苦，而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点，让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下，家长的心态各色各样，有的家长只看到孩子的优点，盲目乐观；有的又要求极为严格，专门记着孩子的缺点，这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价，既要让他们看到其优点长处，又要提出其缺点短处，让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。

　　“我骂过，打过，但是只能维持那么几天，不到一个礼拜，她又犯老毛病了；奖励的方法也用过，回家认真读书奖励一颗小星星，满十颗带她买好吃的，考试满90分，奖1块钱，期末考好了，奖5块钱；没用啊，说了她还回嘴，她似乎总有她的道理的，我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。

　　听到家长跟我说没办法时，我第一个想法就是他肯定没有动心思，没有花时间在孩子身上，但是，外公的话句句都透露着他的无奈，也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主，直接抱怨家长不负责任，他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此，我开始利用各种途径跟家长交流，了解孩子在家的学习情况，了解家长教育孩子的手段，跟家长汇报孩子在校的情况，指导家长教育孩子，把一部分评价孩子的权利交给家长，把孩子在家的表现也纳入评价范围，这样一来，家长们的抱怨少了，孩子们也似乎更懂事了。

　　学校有一个叫张仁的学生，住在丰北河，特别偏僻；一个叫冯隆艳的学生，有残疾。第二次去家访的时候，正值国庆节，我带给孩子们月饼和一些日用品。最近天气慢慢变冷了，冯隆艳本来身体就不好，我给她送去棉衣时，孩子可开心了。看着孩子们的笑脸，我的心情也顿时好多了。

　　每一次扶贫家访都是教师和家长、学生心灵相通的桥梁。我们能真切地感受他们的生活，读懂孩子的心，挖掘其潜能，调动其积极性，缩短家校之间的心理距离。只有家校合力，才能帮助学生健康快乐地茁壮成长，为此我愿意做得更多一些。

篇二：精准扶贫跟踪审计案例

　　精准扶贫典型案例7则

　　精准扶贫典型案例7则党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶

　　贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，小编收集整理的则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

　　1扶贫小额信贷2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。到20XX年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额5.4亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户均增收1.2万元。扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将

　　金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。

　　扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率61%;推进较慢的省放贷则不足8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。

　　2电商扶贫陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、信息闭塞，难以转化为群众收入。2015年初，陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到20XX年底，全市共发展网店超万家，两年网络销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中，750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带动15万贫困人口增收。陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网货开发、教

　　育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。五是培育农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基础设施短板。实现硬化通村公路一万公里，行政村公路通畅率达到99.7°%，全市行政村宽带覆盖率80.8%。

　　陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了农副产品销售难问题，农民收入快速增长。两年中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元，增长了40%，电商对增长的贡献率为43.4%。贫困人口通过电商2015年人均增收430元，20XX年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市贫困人口由2014年的64.4万人下降为20XX年的36.9万人，减少42.7%。贫困发生率由26.04%下降为14.86%,下降了12个百分点。三是促进了贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。四是促进了双创。学网、触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡大

　　学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由于电商扶贫成效显著，陇南市荣获2015中国消除贫困创新奖，20XX年10月被授予电商扶贫示范市称号。

　　为打赢脱贫攻坚战，发挥电商扶贫带贫作用，商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于开展20XX年电子商务进农村综合示范工作的通知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。

　　3旅游扶贫河北省涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游业，许多群众脱贫致富。但景区周边仍有部分贫困人口，并没有分享到旅游发展带来的好处。为带动这些群众脱贫，20XX年涞水县采取了专门办法。一是精准分类。将野三坡景区33个贫困村按区位分成三类：景区核心村1个，景区周边村18个，景区辐射村14个。33个村的贫困人口分为三种类型：没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口，县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。对具备劳动能力的贫

　　困人口，各村成立旅游合作社，政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群众增收。

　　野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口带起来的外力机制和让贫困人口动起来的内力机制。20XX年，33个试点村60%以上的贫困人口已实现脱贫。

　　十三五期间，国务院扶贫办和国家旅游局将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来两带四起来经验，让旅游发展惠及更多的贫困群众。

　　4扶贫车间山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起小窝棚招揽群众务工。2015年起，菏泽市因势利导，对这

　　种小窝棚进行改造提升，将其建成扶贫车间。截至去年12月，全市共建成扶贫车间1803个，有383家企业入驻，直接安置和带动191341名群众在家门口就业，使57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上的69人)。

　　鄄城县扶贫车间的主要做法。一是领导力推，多方援建。鄄城县通过县财政扶持、第一书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等，在每个行政村都新建或改建了1个300平方米左右的扶贫车间。二是明确四项要求。即：扶贫车间内贫困人口用工占比不低于30%;车间离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、卫生室等公共场所;实行弹性工作制，务工贫困群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后，再去车间打工挣钱。三是对经营扶贫车间吸纳安置贫困人口较多的企业，给予用电、租金等方面的优惠，给予一定的岗位补贴和培训补贴，并由金融机构对其量身定做贷款支持方案。

　　鄄城发展扶贫车间，群众在村里接单搞加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企业招工难、用工贵困难，探索出一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。一是消除了贫困群众等靠要依赖心理，增强了靠勤劳双手创造美好生活的信心和志气。二是留守妇女有了工作，专心生产、

　　增加收入的多了，串门聊天、玩扑克打麻将的少了。三是扶贫车间成为村民交流重要场所，拓宽了社情民意了解渠道。四是为一些劳动密集型企业节约了建设成本，降低了用工成本，实现了群众就业增收和企业持续发展的双赢。

　　下一步，国务院扶贫办将发挥东西扶贫协作制度优势，引导一批东部地区的劳动密集型企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区建设分布式扶贫就业车间，更多地带动贫困人口增收脱贫。5构树扶贫

　　2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700万元，建成年产4000万株杂交构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只构树羊示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。两年来出售种苗4000万株，生产饲料3万吨，出栏构树羊3000多只，实现利润1600多万元。目前，务川县已有3家企业参与构树扶贫，种植杂交构树2万多亩，组建了53个农民构树专业合作社，带动建档立卡贫困农户1721户6845人，户均增收1800元。截至20XX年底，贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程，构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困人口增收。

　　构树是我国原生树种，早在《山海经》和《诗经》中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。目前全国推

　　广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。杂交构树有三个特点：一是生长快，产量高。种植当年

　　就可收割，第二年起进入丰产期，每年能收割35茬，亩产鲜叶及嫩枝8吨左右，可连续收割1520年。二是粗蛋白含量高，用途广泛。构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%，高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。构树叶、树皮、果实可以开发利用，用于饲料、造纸、饮品、制药等。三是生命力旺盛，适应性强。杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。

　　杂交构树有三大作用：一是能够解决粗蛋白饲料。杂交构树经发酵加工后，是养殖猪牛羊鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料，适口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。每亩构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆、鱼粉的对外依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量连续两年居世界第一，构树饲料是进口蛋白饲料的理想替代品。二是石漠化治理的有效途径。杂交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种植，绿化效果明显。目前，全国仍有石漠化土地面积12万平方公里，涉及贵州、云南等8省(区、市)，十三五期间，国家确定了200个石漠化治理重点县，其中有140个县是贫困县。构树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化

　　治理相结合的有效途径。三是产业扶贫的好形式。种植杂交构树当年就有收益，每亩收入3000元左右，高于全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元/亩，可稳定收入15至20年。贫困农户还可以通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。

　　6金鸡帮扶项目2015年11月，河北威县与蛋鸡企业德青源公司合作，开工建设一个年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿枚的现代化蛋鸡场，帮助当地村民脱贫。这个金鸡帮扶项目，由威县政府流转出540亩农业设施用地，并筹资2.5亿元(其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行贷款1.25亿元)用于场平土建和设备设施;德青源公司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金。该项目由德青源公司租赁运营，租期15年。德青源每年按照固定资产总投资的10%向威县支付租金，即每年2500万元，15年共支付3.75亿元。合同期满后，德清源按照项目净残值一次性回购所有资产。金鸡帮扶项目的扶贫效应体现在四个方面。一是项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精准扶贫。其中，4424名入股贫困人口每人每年可分红1000元，用于提高兜底收入;48个重点贫困村，每村每年分红10万元，各村用这笔钱共设立288个村内公益岗位，解决部分贫困人口就业问题。二是德青源蛋鸡产业园区提供800个就业岗

　　位。150个低技能要求岗位，定向接收建档立卡贫困人口就业，月工资2000元左右;650个技术岗位面向社会招聘，建档立卡贫困人口优先录用，月工资3000元至4000元。三是贫困乡镇组建六个蛋鸡养殖合作社，吸收贫困人口入股合作社。合作社整体参与德青源的养殖项目，德青源每年向合作社提供2000万元的劳务和采购订单。这些订单以前都是市场化采购的，现在都到贫困人口入股的合作社定向采购。四是从每一枚品牌鸡蛋中提取一分钱，设立金鸡产业扶贫基金，用于组织和扶持蛋农，促进产业升级，实现共同富裕。

　　德青源金鸡帮扶项目2015年11月开工，20XX年6月进鸡，只用了半年就投产运营。目前已有4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租赁费，每人已分红300元，48个重点村每村已获集体收入2万元。今年9月满产后，预计可年产鸡蛋5.5亿枚，总产值6.2亿元，每年可创税2268万元。

　　这个帮扶项目好在四个方面。一是采用公私合营的PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调动了政、企、农三方面的积极性。二是将贫困地区的传统农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产业充分融合的现代农业，推动了当地农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡，将贫困地区打造成

　　了生态鸡蛋供应基地，形成了一个好产业。四是将农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机肥，既解决了讎养殖场难以克服的面源污染问题，也带动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

　　目前，威县已将德青源金鸡帮扶模式复制到肉鸡、奶牛、梨果、生物肥等4个项目，推动实现贫困人口产业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和中国农业发展银行的支持下，德青源公司已与河北、西藏、河南、贵州、安徽、山西、陕西、重庆、湖北、内蒙、云南、广西12省(自治区、直辖市)的15个贫困县达成合作协议。目前已有2个县的项目建成投入运营，5个县的项目已开工8个县的项目正开展前期准备。

　　7三有村易地扶贫搬迁20XX年3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照有房子、有产业、有健康的三有要求，统一规划，配套建设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、卫生室等公共服务设施，同步建设了奶牛和藏鸡养殖、药材种植等产业。20XX年7月，来自曲水县3个乡10个村的184户712名贫困群众，陆续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10月开始盈利。三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫困人口6万元，投

　　入政府专项易地扶贫搬迁资金4272万元，用于房屋和配套设施建设;整合援藏和涉农资金3287万元，用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项目同步建设。按照搬得出、留得住、能致富的要求，在建设184户住宅的同时，配套建设32间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300亩，规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头，现已养殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就业岗位，提供给326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照合作社+贫困户股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、特种种植合作社，全村712人全部入股并参与分红。合作社将利润的30%留作流动运营资金，10%用于公众事业，剩下的60°%用于贫困户集体分红。这样，既可保证合作社和公益事业的发展，又充分调动了农户的积极性。

　　按照规划，十三五期间，全国有近1000万的建档立卡贫困人口需要通过易地扶贫搬迁摆脱贫困。三有村易地搬迁安置点建设的做法，为其它地区提供了有益的借鉴。

篇三：精准扶贫跟踪审计案例

　　精准扶贫政策落实跟踪审计三维逻辑框架的构建

　　作者：李晓冬来源：《财会月刊·上半月》2020年第02期

　　【摘要】政策落實跟踪审计是监督公共政策有效执行的一种政策纠偏和反馈机制，是国家审计服务国家治理进而实现国家善治的重要途径。精准扶贫是现阶段我国扶贫领域的一项重要公共政策，针对实践中精准扶贫政策落实跟踪审计未能做到全覆盖这一事实，借鉴公共管理学中公共政策评估标准的“形式、事实和价值”三个维度，构建基于公共政策评估标准的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架，提出一种全流程跟踪覆盖的精准扶贫政策落实跟踪审计观，以期为我国审计机关在审计实践中大力推进精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖提供理论基础与参考借鉴。

　　【关键词】政策落实跟踪审计；精准扶贫；全覆盖；公共政策；国家治理【中图分类号】F239.42【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2020）03-0113-4【基金项目】国家自然科学基金面上项目“风险导向式企业经营绩效评价体系的构建与应用研究”（项目编号：71572118）；甘肃省哲学社会科学规划项目（项目编号：YB067）；甘

　　肃省知识产权计划项目（项目编号：18ZC1LA011）；首都经济贸易大学研究生科技创新项目“高质量发展阶段成本习性分析模型中成本与成本动因的重构”；兰州财经大学重大招标项目（项目编号：Lzufe2017A-01）

　　一、引言

　　当前，我国的精准扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，随着扶贫深度的逐渐加大，我国的扶贫攻坚投入也逐年增加，但是面对扶贫资金、扶贫指标等稀缺的扶贫资源，在精准扶贫政策贯彻落实中还存在类似“援助困境”“精英捕获”和“跑冒滴漏”等腐败现象。国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障，作为国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统[1]，国家审计能够预防精准扶贫政策贯彻落实风险，揭示阻碍精准扶贫政策贯彻落实的体制机制弊端和政策缺陷，抵御精准扶贫政策贯彻执行中的腐败。因此，基于精准扶贫政策应该按照政策预期贯彻落实的现实需要，国家审计凭借其特有的权威性、独立性和专业性特质，对治理扶贫领域乱象有着其他经济监督形式所无法比拟的优势。

　　由于公共政策具有动态性和多层次性，决定了公共政策审计也必然具有动态性，即必须采用政策落实跟踪审计的方法来解决由公共政策的动态变化所导致的“审计反馈的滞后效应”[2]。精准扶贫政策是现阶段我国在扶贫领域的一项重要公共政策，其在不同的发展阶段具有不同的实施重点，这种政策的动态性决定了国家审计必须采用跟踪审计的形式来解决在实施精准扶贫政策不同阶段所暴露出来的问题。为确保精准扶贫政策在实际贯彻落实中能够严格按照政策制定者的初衷来执行，国家审计机关有必要对其落实情况展开跟踪审计，加强精准扶贫政策落实跟踪审计是国家审计服务于国家脱贫攻坚战略的现实需要。此外，现实中有限理性、信息不对称、既得利益偏好和不可预测事件等的存在，可能导致具有良好初衷的公共政策在贯彻过程中因曲解、滥用等而无法达到既定的政策目标[3]。因此，为保证精准扶贫政策的良好初衷不变质和国家各项惠农政策的有效落地，在审计实践中必须加强对精准扶贫政策的落实跟踪审计。

　　二、文献综述

　　通过梳理精准扶贫政策落实跟踪审计的相关文献发现，从总体上看，由于经济制度、政治体制等的不同，相较于国外学者，国内学者对精准扶贫政策落实跟踪审计的研究较为活跃，研究视角也较为多元。笔者几乎没有检索到与国内研究扶贫政策落实跟踪审计同口径、可比较的相关国外文献，而国内学者从审计视角研究精准扶贫政策的文献更多地聚焦于精准扶贫资金财政财务收支的真实性、合法性和合规性审计[4]，扶贫资金绩效审计并未成为我国扶贫资金审计的重点[5]，并且扶贫政策与国家审计的结合力度也并不大，对精准扶贫资金绩效审计和精准扶贫政策落实跟踪审计的研究较为匮乏，研究视角较为多元，但并未形成系统完备的逻辑体系。

　　颜盛男等[6]基于我国实施精准扶贫政策的现实背景和要求，首次较为系统地研究了精准扶贫政策跟踪审计的内涵及价值取向，精准扶贫政策跟踪审计的主体、目标和客体，并在此基础上构建了精准扶贫政策跟踪审计的扶贫治理问责体系，同时对提高问责体系效率的路径进行了探讨。

　　胥毅[7]认为，精准扶贫政策落实跟踪审计的工作重点在于积极推进财政涉农资金统筹使用和失能人员医保救助制度建设，他从三个方面提出了完善精准扶贫政策落实跟踪审计的体制机制。

　　朱智鸿[4]、赵明华等[8]深入分析了我国扶贫政策审计现状，发现存在“五多五少”的问题，在此基础上，提出了改善扶贫政策审计的对策建议，他们认为扶贫政策审计应该遵循“五个转变”“四个着眼于”和“四个结合”的原则和工作定位，并从五个方面对扶贫政策审计的监督维度进行了阐述。

　　王帆等[9]以政策跟踪审计评价指标与评价流程为起点，创造性地将政策跟踪审计的项目评估与审计机关的事后绩效评价相结合，在理论上提出了一种政策跟踪审计的评价机制，并以精准扶贫政策为例，在实践层面构建了精准扶贫政策跟踪审计的评价指标体系，以期为审计机关开展精准扶贫审计评价提供思路。

　　吕劲松等[10]在分析精准扶贫政策跟踪审计制度背景及特征的基础上，利用西南四省及直辖市国定贫困县的扶贫及扶贫审计数据，实证检验了精准扶贫政策及其跟踪审计的实施效果，研究表明扶贫跟踪审计对改善扶贫效果具有显著的正向作用。该研究对今后更好地发挥精准扶贫政策跟踪审计的作用具有重要的政策启示：一是要加强对精准扶贫政策前期制定过程的有效监督，充分发挥国家审计的预防性功能，最大限度地减轻扶贫政策跟踪审计的“滞后”性；二是现有审计大多以事后审计为主，在精准扶贫政策执行过程中，国家审计的揭示功能发挥不足，审计全覆盖有待加强。

　　综上所述，随着我国扶贫力度的不断加大，越来越多的学者开始以审计为视角对我国的精准扶贫政策及其绩效展开研究，取得了一定的成绩，但综观已有的精准扶贫政策审计文献，笔者认为还存在以下不足之处：一是研究内容不够完整。现有文献对精准扶贫政策落实跟踪审计的研究主要局限于传统扶贫资金财政财务收支真实性、合法性和合理性的审计，而对扶贫资金使用效益和国家各项扶贫政策贯彻落实情况审计的研究较为匮乏。二是理论基础较为单一。目前关于精准扶贫政策落实跟踪审计的研究中缺乏相应经济理论和公共政策绩效评估理论对扶贫绩效精准量化的指导，难以准确、客观地反映精准扶贫政策效果。三是对精准扶贫政策落实跟踪审计对象评价维度的研究较为匮乏，实践中难以做到对精准扶贫政策落实跟踪审计对象的全覆盖。

　　鉴于此，本文拟借鉴公共管理学中公共政策评估标准的“形式、事实和价值”三个维度，构建基于公共政策评估标准的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架，以期为审计机关在审计实践中大力推进精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖提供可能的理论基础与参考借鉴。

　　三、形式、事实和价值：精准扶贫政策落实跟踪审计全覆盖的三个维度

　　公共政策审计是一种重要的国家审计类型，它是国家审计机关依据相应的法律法规，在其职权范围内对公共政策主体、公共政策过程、公共政策结果和影响，从形式、事实和价值三个维度进行的监督、评价、建议咨询等的审计活动[11]。这一观点源自我国的公共政策审计实践，是对我国国家审计实践的归纳与总结，具有开创性[12]。但是，虽然王姝[11]在公共政策审计的定义中提到了“形式、事实和价值”这三个维度，但她并未就这三个维度的具体含义及其在实践中如何操作等問题做更深层次的探讨。

　　“形式”“事实”和“价值”并非审计和会计学理论中的概念，而是源自公共管理学中的公共政策评估。张润泽[13]认为，要实现政策评估标准的科学性，公共政策评估标准体系应至少包含上述三个维度。同样，要实现对精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖，首先要对精准扶贫政策落实跟踪审计全覆盖的维度进行界定。由于公共政策落实跟踪审计与公共政策评估不仅在目标（维护公共利益）和功能（反馈评价机制）上高度契合，而且在实现手段上优势互补[14]，因此，笔者尝试借鉴公共政策评估标准的“形式、事实和价值”这三个维度，基于公共政策评估标准的视角，构建精准扶贫政策落实跟踪审计三维逻辑框架，见下图。

　　1.“形式”维度：考核精准扶贫政策的贯彻部署情况及扶贫资金分配情况。对公共政策落实跟踪审计“形式”维度的审计属于事前审计，即源头审计，它强调对某项公共政策在区域内是否落地及对公共资金分配情况的审查，即公共政策由中央文本落实到地方文本的问题。各个地区的致贫原因因地理条件、自然环境差异以及经济政策适合度的不同而有着非常大的差异，因而对精准扶贫政策落地程度的评价显得尤为重要。中央负责精准扶贫政策的顶层设计，但在政策落地时则应充分结合各地实际，使其更具个性，不应期望也不可能用同一个模式来解决全国不同地区的贫困问题。

　　对精准扶贫这一公共政策的“形式”维度，应着重审查的具体内容包括：各地政府是否出台了与精准扶贫政策相关的配套政策措施，该配套政策措施是否具备科学性和可操作性、与当地致贫因素的契合程度如何；扶贫攻坚任务的年度和中长期计划的制定情况如何；各地政府是否成立了精准扶贫工作领导小组；是否制定了扶贫资金专项管理办法；各地是否制定了扶贫工作制度、扶贫责任主体落实制度、脱贫绩效考核制度，同时将脱贫成效和脱贫质量作为党政领导干部政治升迁考核的重要参考依据等。

　　2.“事实”维度：考核精准扶贫政策实施进程及扶贫资金使用情况。对公共政策落实跟踪审计“事实”维度的审计属于事中审计，强调对某项公共政策实施进程及对公共资金使用情况的审查，即公共政策由文本走向实践的问题。

　　对精准扶贫这一公共政策的“事实”维度，应着重审查精准扶贫政策的实施进程及扶贫资金的使用情况，对精准扶贫政策“事实”维度的考核通常以扶贫项目和扶贫资金为载体，具体包括：评估精准扶贫政策执行过程中是否存在不执行、扭曲执行和执行不畅等问题；扶贫项目申报是否合法、是否符合当地实际或市场需求、项目质量是否达标、项目实施进度是否按期进行、项目运转效率及后期维护情况如何等；扶贫资金的投入情况、扶贫资金管理制度建设情况、扶贫资金流向信息公开和公示情况以及扶贫资金监管责任落实情况如何等。

　　3.“价值”维度：考核精准扶贫涉农资金的绩效及政策目标的社会价值和生态价值。对公共政策落实跟踪审计“价值”维度的审计属于事后审计，即结果审计，强调对某项公共政策执行结果及执行绩效的审查，公共政策投入产生的各类效果均为“价值”维度的审计评价内容。精准扶贫政策的直接目标是帮助贫困户提高收入和生活质量，进而实现财富的积累。同时，精准扶贫政策并非只求贫困户一时的脱贫，帮助其建立长效脱贫机制、实现可持续发展才是精准扶贫政策的根本目的。此外，以牺牲环境为代价而片面追求经济增长速度的发展模式已经难以为继，经济发展“既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”。在此理念下，对精准扶贫的考核必须考察其政策目标社会价值和生态价值的实现程度。

　　对精准扶贫这一公共政策“价值”维度的审查具体包括：评估精准扶贫政策的执行效果是否与政策的预期目标相符及相符程度、政策是否具有可持续性等；扶贫资金绩效审计除关注扶贫资金财务收支的合法性、真实性和合规性外，还要关注扶贫资金的使用效果如何，是否加强了对扶贫资金经济性、效率性、效果性、公平性和环境性的审计，并重点揭示扶贫资金申报、分

　　配、管理和使用中存在的虚假申报、虚报冒领、资金闲置、挤占挪用、贪污截留等问题；对精准扶贫政策社会效益的审查是否主要考察了贫困村基础设施、产业结构、教育水平和社会保障方面的情况；精准帮扶措施中产业扶贫和异地搬迁扶贫项目等是否对当地的生态环境造成破坏、是否符合环境保护的要求，是否在达到经济效益的同时兼顾了生态效益的提高等。

　　综上，从“形式、事实和价值”这三个维度对精准扶贫政策进行审计和考量，有利于区分政策落实跟踪审计的层次，更好地把握各层次政策审计的重点，增强政策审计的针对性，进而有利于实现精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖。本文从精准扶贫政策的事前（对应“形式”维度）、事中（对应“事实”维度）和事后（对应“价值”维度）的完整链条出发，构建了一个层次分明、贯穿政策执行始终的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架。“形式、事实和价值”这三个维度既相互依存、相互衔接，又相互区别，不能混淆。由于公共政策的制定、执行与完善是一个各方互动反馈、螺旋式上升的过程[15]，因此精准扶贫政策落实跟踪审计的“形式”“事实”和“价值”这三个维度间形成了一个三位一体的逻辑上升的循环体系，共同构成了一个涵盖政策生命周期全流程的逻辑闭环，这是一个循环往复、不断上升的过程。

　　鉴于此，本文拟借鉴公共管理学中公共政策评估标准的“形式、事实和价值”三个维度，构建基于公共政策评估标准的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架，以期为审计机关在审计实践中大力推进精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖提供可能的理论基础与参考借鉴。

　　三、形式、事实和价值：精准扶贫政策落实跟踪审计全覆盖的三个维度

　　公共政策审计是一种重要的国家审计类型，它是国家审计机关依据相应的法律法规，在其职权范围内对公共政策主体、公共政策过程、公共政策结果和影响，从形式、事实和价值三个维度进行的监督、评价、建议咨询等的审计活动[11]。这一观点源自我国的公共政策审计实践，是对我国国家审计实践的归纳与总结，具有开创性[12]。但是，虽然王姝[11]在公共政策审计的定义中提到了“形式、事实和价值”这三个维度，但她并未就这三个维度的具体含义及其在实践中如何操作等问题做更深层次的探讨。

　　“形式”“事实”和“价值”并非审计和会计学理论中的概念，而是源自公共管理学中的公共政策评估。张润泽[13]认为，要实现政策评估标准的科学性，公共政策评估标准体系应至少包含上述三个维度。同样，要实现对精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖，首先要对精准扶贫政策落实跟踪审计全覆盖的维度进行界定。由于公共政策落实跟踪审计与公共政策评估不仅在目标（维护公共利益）和功能（反馈评价机制）上高度契合，而且在实现手段上优势互补[14]，因此，笔者尝试借鉴公共政策评估标准的“形式、事实和价值”这三个维度，基于公共政策评估标准的视角，构建精准扶贫政策落实跟踪审计三维逻辑框架，见下图。

　　1.“形式”维度：考核精准扶贫政策的贯彻部署情况及扶贫资金分配情况。对公共政策落实跟踪审计“形式”维度的审计属于事前审计，即源头审计，它强调对某项公共政策在区域内是否落地及对公共资金分配情况的审查，即公共政策由中央文本落实到地方文本的问题。各个地区的致贫原因因地理条件、自然环境差异以及经济政策适合度的不同而有着非常大的差异，因而对精准扶贫政策落地程度的评价显得尤为重要。中央负责精准扶贫政策的顶层设计，但在政策落地时则应充分结合各地实际，使其更具个性，不应期望也不可能用同一个模式来解决全国不同地区的贫困问题。

　　对精准扶贫这一公共政策的“形式”维度，应着重审查的具体内容包括：各地政府是否出台了与精准扶贫政策相关的配套政策措施，该配套政策措施是否具备科学性和可操作性、与当地致贫因素的契合程度如何；扶贫攻坚任务的年度和中长期计划的制定情况如何；各地政府是否成立了精准扶贫工作领导小组；是否制定了扶贫资金专项管理办法；各地是否制定了扶贫工作制度、扶贫责任主体落实制度、脱贫绩效考核制度，同时将脱贫成效和脱贫质量作为党政领导干部政治升迁考核的重要参考依据等。

　　2.“事实”维度：考核精准扶贫政策实施进程及扶贫资金使用情况。对公共政策落实跟踪审计“事实”维度的审计属于事中审计，强调对某项公共政策实施进程及对公共资金使用情况的审查，即公共政策由文本走向实践的问题。

　　对精准扶贫这一公共政策的“事实”维度，应着重审查精准扶贫政策的实施进程及扶贫资金的使用情况，对精准扶贫政策“事实”维度的考核通常以扶贫项目和扶贫资金为载体，具体包

　　括：评估精准扶贫政策执行过程中是否存在不执行、扭曲执行和执行不畅等问题；扶贫项目申报是否合法、是否符合当地实际或市场需求、项目质量是否达标、项目实施进度是否按期进行、项目运转效率及后期维护情况如何等；扶贫资金的投入情况、扶贫资金管理制度建设情况、扶贫资金流向信息公开和公示情况以及扶贫资金监管责任落实情况如何等。

　　3.“价值”维度：考核精准扶贫涉农资金的绩效及政策目标的社会价值和生态价值。对公共政策落实跟踪审计“价值”维度的审计属于事后审计，即结果审计，强调对某项公共政策执行结果及执行绩效的审查，公共政策投入产生的各类效果均为“价值”维度的审计评价内容。精准扶贫政策的直接目标是帮助贫困户提高收入和生活质量，进而实现财富的积累。同时，精准扶贫政策并非只求贫困户一时的脱贫，帮助其建立长效脱贫机制、实现可持续发展才是精准扶贫政策的根本目的。此外，以牺牲环境为代价而片面追求经济增长速度的发展模式已经难以为继，经济发展“既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”。在此理念下，对精准扶贫的考核必须考察其政策目标社会价值和生态价值的实现程度。

　　对精准扶贫这一公共政策“价值”维度的审查具体包括：评估精准扶贫政策的执行效果是否与政策的预期目标相符及相符程度、政策是否具有可持续性等；扶贫资金绩效审计除关注扶贫资金财务收支的合法性、真实性和合规性外，还要关注扶贫资金的使用效果如何，是否加强了对扶贫资金经济性、效率性、效果性、公平性和环境性的审计，并重点揭示扶贫资金申报、分配、管理和使用中存在的虚假申报、虚报冒领、资金闲置、挤占挪用、贪污截留等问题；对精准扶贫政策社会效益的审查是否主要考察了贫困村基础设施、产业结构、教育水平和社会保障方面的情况；精准帮扶措施中产业扶贫和异地搬迁扶贫项目等是否对当地的生态环境造成破坏、是否符合环境保护的要求，是否在达到经济效益的同时兼顾了生态效益的提高等。

　　综上，从“形式、事实和价值”这三个维度对精准扶贫政策进行审计和考量，有利于区分政策落实跟踪审计的层次，更好地把握各层次政策审计的重点，增强政策审计的針对性，进而有利于实现精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖。本文从精准扶贫政策的事前（对应“形式”维度）、事中（对应“事实”维度）和事后（对应“价值”维度）的完整链条出发，构建了一个层次分明、贯穿政策执行始终的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架。“形式、事实和价值”这三个维度既相互依存、相互衔接，又相互区别，不能混淆。由于公共政策的制定、执行与完善是一个各方互动反馈、螺旋式上升的过程[15]，因此精准扶贫政策落实跟踪审计的“形式”“事实”和“价值”这三个维度间形成了一个三位一体的逻辑上升的循环体系，共同构成了一个涵盖政策生命周期全流程的逻辑闭环，这是一个循环往复、不断上升的过程。

篇四：精准扶贫跟踪审计案例

　　扶贫典型案例XX村精准扶贫典型案例

　　__村精准扶贫典型案例__村是“十二五”省级贫困村，地处__县西部，毗邻__市，距县城16公里，位置偏僻，交通不便，是典型的老、少、边、穷村。全村有耕地面积5304.3亩，下辖16个自然村，2510人，其中：贫困户119户336人。面对这种状况，如何带动群众脱贫致富，成为了摆在村两委班子面前的头等大事。如何突破这一制约群众脱贫致富的瓶颈？村两委班子可谓是煞费苦心。201_年年初，__县委、政府下发了关于《创新扶贫机制，实施精准扶贫》的文件，村两委班子审时度势，紧抓机遇，率先在全县范围内成立了首个莲子专业合作社，开展精准扶贫试点，取得了成功。201_年，__村投资70多万元种植莲子面积382亩，参与农户149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖__、__、__、__、__五个自然村，并于当年取得实效。全年共收获莲子20多万斤，按市价8元/斤算，产值达160多万元，实现户均增收3000多元，有89名贫困户当年成功脱贫。__村在精准扶贫方面主要有如下三个方面的好做法：一、找准定位，鼓动人心“一亩田，七分涝”是__村耕地的真实写照。由于大部分耕地是低洼易涝低产田，迫于生计，大部分青壮劳力都外出打工，只留下老弱病残幼留守村庄。如何利用好低产田，同时又让村民在家门口实现就业，便成了村两委班子的头疼事。201_年春节，一次不经意的闲聊，让__村村支书__找到了开启致富之门的“钥匙”。原来，村里一户人家的女婿在莲子之乡——__发了“莲子”财。恰逢春节，_老板回到村里过年。听说这个消息后，___立即找到_老板了解莲子种植、销售及经济效益情况。在实地察看了本村一片紧邻_河的低洼地后，_老板觉得自然条件、环境均十分适宜莲子种植。村两委班子当机立断，多次召开群众代表、党员大会，并请_老板现身说法，让群众了解莲子种植，市场需求及经济效益情况，鼓动群众

　　思想，统一认识。春节刚过，村委就组织群众代表、村小组干部一行十多人，前往__实地考察，打消群众的思想顾虑。

　　二、创新模式，搞好经营__之行，对村干部、群众的思想触动很大。村委会随即在全村展开了如何发展莲子产业的大讨论，让群众充分发表意见，在借鉴__经验的基础上，村委会根据群众讨论的意见、建议，结合本村实际，对如何搞好莲子产业经营，提出了一整套全新的模式。首先，村支书___等人带头注册成立了__乡__村莲子专业合作社，参社户数149户681人，其中贫困户107户432人，覆盖基地附近五个自然村。其次，采取土地入股的方式，本着自愿参与的原则，将土地流转到合作社，作为合作社种植莲子的产业基地。对采取土地入股的农户除按每年每亩400元的价格给付租金，所获利润还对半分成，彻底打消农户顾虑；再次，规范合作社经营模式，采取“四”统一的模式，进行经营管理，即统一技术、统一管理、统一销售、统一分配。三、三级联动，做好帮扶一是人员帮扶到位。201_年初，__县委、政府下发了《关于精准扶贫实施方案》的意见，明确了县、乡、村三级作为精准扶贫的责任主体，提出了“县领导包乡、县直单位包村、党员干部包户”的“1+1”结对帮扶模式，__村作为全县精准扶贫的试验点。县委、县政府十分重视，委派了一名县委常委负责挂点，并安排了县扶贫办、县农业局、县石油公司、县房管局、县市管局等单位挂点帮扶。乡党委书记作为__村莲子产业发展的

　　三是技术帮扶到位。为彻底解决群众的后顾之忧，县扶贫办专门从__聘请了一名技术顾问，负责技术指导。县农业局专门安排一名懂业务的副局长负责，2名业务能力强、有责任的技术员常驻基地，现场解疑解惑。

　　通过一年的运转，荷浦乡__村莲子专业合作社取得了较好的经济和社会效益。

　　一是带动了贫困群众增收。在省、市、县领导的高度重视下，__村莲子基地，取得了当年投入、当年见效的好成绩，基地共产新鲜莲子20余万斤；实现销售收入160余万元，剔除成本，人均增收20_以上。

　　二是实现了贫困劳动力家门口就业。基地有长期雇工30名，采摘旺季多达60-70人，带动了农户在家门口就业，就地赚钱。比如，__村付__、付_、阮_三名年逾六旬的贫困户，去年仅在莲子基地打工，每人收入就达1万多元。

　　__村莲子专业合作社的经营模式，不仅改变了贫困村群众的以往单一的耕作模式，走出了产业结构调整的新路子，也为在全县推开精准扶贫工作，积累了好的经验，取得了经济和社会效益的双丰收。

篇五：精准扶贫跟踪审计案例

　　扶贫政策跟踪审计探析

　　朱智鸿【摘要】扶贫专项审计开展一段时间来,在促进扶贫资源管理使用的公平正义、查处扶贫领域贪腐问题等方面发挥了重要作用,但也存在着“五多五少”问题.本文结合问题分析,提出扶贫政策审计要做到“五个转变”、“四个着眼于”、“四个结合”.同时要重点关注扶贫政策措施与扶贫对象的精准匹配度、各类扶贫资源对实现脱贫目标的保障度、扶贫政策内部各环节配合的契合度、扶贫职能发挥对扶贫效果的支撑度、脱贫对象对扶贫跟踪的满意度等五个监督维度,借此分类提出具有实践操作性的对策建议.【期刊名称】《中国注册会计师》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】5页(P75-79)【关键词】扶贫;政策;精准;绩效;审计【作者】朱智鸿【作者单位】陕西理工大学【正文语种】中文近年来，我国各级审计机关高度重视扶贫审计监督工作，切实加强扶贫资金的阳光化管理，在集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，确保有限的扶贫资金精准资助和精细化管理方面，发挥了应有的预防、监督和促进作用。同时，伴随扶贫力度逐年加大，脱贫速度减缓、扶贫资金边际效用递减问题日益突出，亟需在提高财政扶贫

　　资金绩效上寻找新的出路。以扶贫资金为主要审计对象的常规审计模式已经难以应对诸如产业扶贫、教育扶贫、移民搬迁扶贫、科技扶贫、健康扶贫、电商扶贫、文化扶贫等多种形式的新型扶贫开发形势。审计实务也还停留在一般性的资金业务层面上，未能将扶贫审计工作围绕协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，和精准扶贫、精准脱贫基本方略的统筹安排，审计监督潜力未能充分发掘出来，这势必影响到审计监督效果。通过对扶贫审计研究文献的检索分析，可以发现大多数文献将扶贫资金作为审计监督的主要对象与抓手，着重从审计业务层面对审计主体、客体、内容、方法以及操作路径进行了归纳梳理。而对扶贫政策的贯彻落实情况、扶贫机制的契合性、精准扶贫效果的绩效审计，以及如何将扶贫审计统筹内嵌于国家审计监督体系、如何有效服务于国家脱贫攻坚整体规划等方面的研究，还需进一步深入探讨。鉴于此，本文通过对陕西省秦巴连片贫困山区扶贫开发工作的实地审计调研，试图摸清目前基层审计机关开展扶贫审计的基本现状、存在问题及其原因，把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的着力点，探究服务于国家脱贫攻坚任务、有效可行的审计新模式、新机制，更好地发挥审计监督在保障脱贫攻坚任务如期完成中的重要作用。1.贫困贫困，是一个含义驳杂、内涵丰富的动态概念。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为，贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的匮乏，贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。国家统计局农村调查总队1989年对贫困的定义是指个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存所需。本文认为，贫困是指在经济或精神上的贫乏窘困，但首先是指经济范畴的贫困，即物质生活贫困，可理解为一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。根据不同的划分标准，贫困可以分为不同的类型。如绝对贫困和相对

　　贫困，生存型贫困、温饱型贫困和发展型贫困，区域型贫困和个体型贫困，城市贫困和农村贫困，狭义贫困和广义贫困等。本文具体指吃、穿、基本教育、医疗和住房都不能满足的生存状态，即达不到温饱型的绝对贫困。通过对贫困的界定，有助于准确把握贫困标准，精准识别贫困人口。2.扶贫扶贫，即以贫困人口为主体，通过外部力量帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会活动。其实质是社会凭借外部物质资源干预贫困区域或人口的经济生活、改善其生产生活状态的一种公共援助行为。政府是扶贫工作的责任主体，辅以市场和社会力量协同推进。扶贫对象以集中连片特困地区为主战场，面向建档立卡的人均年收入低于3000元的贫困户。扶贫的基本目标是实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。3.扶贫政策扶贫政策是将带有临时性应急特征的帮扶行为导入制度性轨道的政府再分配制度的体现，其实质是将国家对部分人减贫的社会责任转化到由所有人共同承担的一系列制度安排。狭义上讲，扶贫政策是指政府为了帮扶贫困人口改变吃、穿、住、教育、医疗等基本生存状态，而设计的在货币资金、生存技能、生态环境、健康医疗等方面的若干工作计划与措施安排。主要包括专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三种政策类型，大致有易地移民搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态环保扶贫、科技扶贫、文化扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫等政策形式。4.扶贫政策审计扶贫是将社会公共资源定向分配给贫困人口以履行政府减贫责任的经济活动。显然，

　　政府调用公共财政资金或其他社会资源开展减贫效果的优劣，按照受托经济责任观，理应向委托管理使用扶贫资源的所有者报告。用好扶贫资金、帮扶困难群众是政府重要的公共受托责任。审计以其不可替代的独立性、全面性和专业性等优势，必然也必须担当起客观、公正评价扶贫绩效的重任，向各有关帮扶主体中肯恰当地披露扶贫资源使用的效益性和精准性。这既是委托代理关系的内在逻辑要求，也是审计职业的生命力所在。近年来，扶贫攻坚投入逐年加大，面对与日俱增的扶贫资金、扶贫物品、扶贫指标等扶贫资源，在广大基层农村还存在着“精英捕获”、“援助困境”、跑冒滴漏等腐败现象。基于现实需求，审计监督以其规范的执业行为、坐实的证据链条、敏锐的专业研判、精准的业务手段、完备的制度体系和超脱的介入视角，对治理扶贫领域的乱象有着其他监督形式所不具有的天然优势。因此，做好扶贫审计监督也是服务于国家脱贫攻坚战略的现实需求。通过一段时间的审计实践，扶贫政策跟踪审计在督查脱贫工作责任制落实、扶贫相关项目实施以及扶贫资金统筹管理等方面发挥了积极的作用。但同时也折射出“五多五少”问题，亟待完善和改进。（一）资金监管审计多，政策落实全流程审计少近年来，随着国家扶贫力度的逐年加大，诸如财政专项扶贫资金、行业综合开发资金、农村信息化、职业农民培训、农田水利设施建设、水土保持、农村生态环保等涉农资金数额不菲。把资金流向全过程作为审计监管的重点，可以起到较好的预防和约束作用。但仅仅关注货币资金这一数量化的观测点，可能在审计实践中容易放大资金表象的数字符号，而忽视深层次的决策背景和内在经济涵义。比如面对大额的涉农产业扶贫开发资金，沿着资金走向依托财务账簿凭证和有关原始资料，运用审计查账复核手段，形成常规的生硬数字化审计结论，对审计信息的需求者来说可能过于枯燥和平面化，对前期评估与后期决策的作用甚微。究其原因，主要是对该

　　批涉农产业开发资金为何要投放到某个贫困县区，投放后与该县区的生态禀赋与贫困现状是否契合，如何将该批资金有序对接到相关优势农业产业上，如何依托产业项目上马，通过什么渠道带动贫困群众脱贫致富，以及贫困群众对脱贫效果的直观感受等问题，都未能从以资金为线索的审计过程中得到反映，而这恰恰是扶贫政策落实过程中各方最关心的。因此，审资金多而审政策少的现状，是当下扶贫政策审计思路急需调整的问题。（二）经济扶贫项目审计多，其他扶贫政策类型审计少近年来，由于各地贫困程度、贫困缘由不尽相同，国家陆续出台了一系列组合扶贫政策，诸如经济扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、移民搬迁、社会兜底扶贫等，旨在因地制宜精准施策，对症下药。在对不同贫困人口进行细分后，由于以量化的经济扶贫资源较直观地反映出扶贫效果，因此在审计实践中往往更多地凭借人均收入等经济指标来评判经济活动，便于操作，客观度较高。而其他的扶贫类型，比如教育扶贫主要关注因贫失（辍）学学生资助情况、基本办学条件等情况，生态环保扶贫关注退耕还林、农村环境整治、美丽乡村建设等，基础设施扶贫主要关注水、电、路、网络通达情况，健康扶贫主要关注贫困地区基本医疗报销保障水平、卫生预防服务能力等，社会兜底扶贫主要关注特殊困难群体生活保障以及救济救助等。这些扶贫政策的审计监督显然是一个系统工程，不能也无法偏废任何一项扶贫手段来评价其效果优劣。但这些扶贫政策组合拳发挥的整体脱贫效益是隐形的、潜在的、持久的，远比经济扶贫对贫困群众的生活影响更深远。要做好此类政策的扶贫审计，除了具备基本的审计专业素养，对审计人员的政策理论水平和宏观视野也是一个巨大挑战。也正是因此，现实中对该类扶贫类型的审计较少，一定程度上影响了对某个贫困地区多策并举脱贫效果的总体评价。（三）扶贫资金合规性审计多，扶贫绩效评价和精准性审计少在扶贫资金的审计中，通过真实、合规维度来集中整治和查处贪腐等现象，发挥了

　　显著作用。这些审计结论基于财务账簿和书面记录形式上的合规真实性的判断，回答了资金从哪里来花到哪里去，而对资金为什么从这里来、来多少资金、为何花到那里去、投入效果如何等扶贫经济绩效问题，较少涉猎，生态绩效、社会效益等就更无从谈起。同时，针对扶贫对象识别、资金立项分配、政策措施实施以及相关行业扶贫衔接机制的精准性判断，也较少涉猎。这些都影响了扶贫审计的质量和权威性。比如，针对生态环境恶劣、交通极为不便的山区，如若不结合贫困人口数量结构，摸清就地扶贫的经济投入盘子，盲目修路架桥接水通电，则投入与受益人口的经济绩效比过高，得不偿失。再比如，针对贫困建档立卡库的贫困人口的精准资金帮扶，若仅从贫困库里筛查名单，用身份证和银行卡信息以及个人签字进行比对，再结合账簿发放资料，得出结论准确无误，但最大的风险就在于入库本人的贫困资料是否与其真实贫困状态相符，如若出现虚假就是最大的不精准，对所有的扶贫效果都是彻底的颠覆。（四）宏观扶贫项目审计多，微观民生项目审计少在诸多扶贫政策类型中，有的侧重于解决生态、交通、产业等偏宏观方面的问题，这些扶贫政策具有资金量大、直观印象显著、易于被政府有关部门或媒体关注的特点，但对贫困群众的受益度是间接的，精准对应性较弱。有的侧重于解决卫生健康、饮水安全、教育扶智等偏微观方面的问题，这些扶贫政策具有资金量少、效果隐形缓慢、不易于被社会各界关注的特点，但对贫困群众切身利益确是直接的。可能由于政绩观使然，面对上述“高大上”项目和“接地气”项目，无论是扶贫攻坚的责任主体还是审计监督的对象，都会不约而同地选择前者。特别是在审计实践中，“高大上”项目发现问题的关注度和影响力大，易于形成显性的审计成果，便于工作考核。而“接地气”的民生项目，无论金额、人数还是感受度都分量较弱，受众对象大多是农村弱势群体，他们对扶贫的满意度声音甚微。而恰恰是这些群体的脱贫获得感，才是检验扶贫工作优劣、有无违纪违规的最大试金石，才是扶贫攻坚的

　　出发点和落脚点。（五）扶贫项目各自为政审计多，统筹安排项目审计少做好扶贫政策落实工作，涉及谁来扶、扶谁、怎么扶等诸多问题，这些既涵盖资金、实物等扶贫资源的分配管理问题，也涉及政府相关部门的协调配合工作，还涉及扶贫对象的识别、帮扶的精准性等问题，是一个社会管理的系统工程。然而长期以来，政府审计的内部工作架构主要以业务类型进行分工，比如农业、工业、固定资产投资、事业、财政、社保等科室的审计业务各自为政，扶贫政策审计大多交由农业科室负责组织。然而在具体实践中，财政口会涉及涉农资金的审计，社保口会涉及贫困建档人口的兜底保障业务，投资口会涉及产业扶贫诸如交通、饮水、移民搬迁等大型基础投资方面的审计，信息口会涉及贫困建档入库人口因扶尽扶的海量数据比对。上述分工审计形成的审计成果与结论，显然是无法全景客观披露县区扶贫整体效果，以及存在问题的内在关联与背景情况的。出现这种审计监督效果不佳的主要症结，还是扶贫项目的审计安排不能充分考量扶贫政策的整体性和系统性，不能深刻洞悉扶贫政策措施自身发力的内在耦合性机理，不能统筹政府审计各业务科室的专业优势和协调配合的潜力，进而不能发挥扶贫审计的监管合力，影响该项工作的监督效果。做好扶贫政策跟踪审计，要充分利用审计专业优势和相对独立的监督地位，吃透扶贫政策精神实质，摸清扶贫工作的内在逻辑脉络，从政策层面、资金层面、绩效层面、守规守纪层面进行深入监督，牢牢把握政策与脱贫对象的契合度、措施与脱贫效果的支撑度、相关部门配合的默契度以及脱贫对象的最终满意度等，按照扶贫政策类型自身特点，分类精准审计。（一）目标原则与工作定位1.扶贫政策审计的内容要做到“五个转变”。即由原来单纯审计扶贫资金转变到审计扶贫政策落实情况，由原来单纯审计扶贫资金合规性、真实性转变到审计扶贫绩

　　效评价方面，由原来单纯审计经济扶贫转变到审计教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、文化扶贫等多种形式的扶贫类型，由原来单纯由政府审计主导的扶贫审计转变为多元审计主体参与，由原来关注大型扶贫项目转变到涉及贫困群众切身利益项目上来。2.扶贫政策审计的抓手要调整为“四个着眼于”。即要着眼于监督扶贫政策全流程的贯彻落实，着眼于为不同类型扶贫政策的立项决策提供专业咨询和智力支撑，着眼于监管扶贫政策中涉及资金、信息、资源分配执行中的权力高效廉洁运行，着眼于做好各类扶贫政策的经济、社会以及生态绩效评价。3.扶贫政策审计的工作要做到“四个结合”。即同区域经济社会发展战略相结合，同片区脱贫攻坚规划相结合，同贫困地区生态禀赋、贫困人口脱贫主观意愿相结合，同精准脱贫后可持续发展相结合。（二）应重点关注的监督维度1.扶贫政策措施与扶贫对象的精准匹配度近年来，通过建档立卡的贫困群众大多分布在山大沟深、生态资源匮乏、气候恶劣、交通不畅的地方。这些地方通过实地考察调研，各自自然禀赋、社情民俗、历史积淀、开明开化程度各不相同，即便是同村同院各家人口素养也不尽相同。这就使得政府宏观扶贫政策措施在同贫困农户对接时，需要因地制宜、因人而异、因户施策。显然，扶贫政策与扶贫对象在多大程度上精准匹配，就直接决定了扶贫效果。因此，在对扶贫政策审计过程中，首先应关注二者的符合度问题，研判其精准情况是进一步做好具体扶贫审计监督的要务。2.各类扶贫资源对实现脱贫目标的保障度在充分研判扶贫政策与对象的精准衔接后，各类扶贫资源是否能够实现扶贫目标的保障程度就是审计监督的具体着眼点。比如，针对因病伤残的弱势群体，就应关注当地兜底社保的覆盖面和救助力度；针对具备农业产业开发优势的贫困对象，就应关注招商引资的项目储备和支农涉农资金的统筹整合情况；针对移民搬迁的贫困群

　　众，就应关注拟搬迁地的土地容量和当地可安置人口的社会接纳情况；针对失学辍学的教育扶贫对象，就应关注就近学校的硬件设施、师资队伍和教育资助情况；针对健康扶贫的对象，就应关注当地医疗资源和全科医生数量以及卫生院的布点等情况。总之要通过关注各类资金、实物资源和帮扶对象的需求保障情况的审计，来评判扶贫政策的落实情况。3.扶贫政策内部各环节配合的契合度在政策精准、扶贫资源充分的情况下，具体贯彻落实扶贫政策的各个流程环节之间的吻合程度，直接影响扶贫效果。比如，针对产业扶贫项目，如果项目论证可行受益面广，那么资金的及时跟进就是决定因素；针对教育扶智对象，当地学校硬件建设和师资队伍及时补充等环节的配合，才能促成扶贫；针对农村基础设施改善扶贫，及时规划、拨付资金、招投标、争抢工期等，就能实现扶贫效果；针对农村饮水安全工程，优质管材采购、定期水质监测、严谨的水源地保护以及后期持续维护等配合，就能使贫困群众长期喝上安全水；针对电商扶贫项目，当地信息化建设、网络覆盖以及电商业务技能培训地及时跟进，才能促使扶贫效果显现。总之通过关注扶贫政策措施微观执行链的各个环节、各个主体的相互配合的审计，才能深度评价扶贫政策真正贯彻落实情况。4.扶贫职能发挥对扶贫效果的支撑度在每项扶贫政策的实施中，必然牵涉若干职能部门的工作。财政部门的资金统筹管理职能，发改部门的项目遴选孵化职能，农业部门的涉农产业、农资、农技规划发展职能，教育部门的扶贫助学、招生倾斜、控辍保学、师资定向培养等职能，社保部门的精准识别、差异化扶持、救济救助职能，建设、水利、交通部门的基础设施组织施工、公共服务配套设施的布点建设职能，卫生部门的基本医疗卫生服务体系建设保障职能，金融部门的依托资本市场进行投融资发挥的杠杆放大效应，以上职能发挥情况对扶贫效果工作合力的支撑度，是评价考核有关部门勤而有为、追赶超

　　越的重要指标。5.脱贫对象对扶贫跟踪的满意度扶贫政策落实的出发点和落脚点都是脱贫对象的满意度。满意度是一个主观感受，在精准描述时需要运用客观的量化经济指标进行纵向比对，也需要结合脱贫对象本身的主观意愿，借此来全面做好满意度的调查。要用看得见的物质保障资源的满足程度和看不见的精神层面的获得感和幸福感来进行满意度的审计评价。（三）选准审计内容分类施策1.着力跟踪检查扶贫相关政策落实情况要将精准扶贫、精准脱贫相关政策措施落实情况作为国家重大政策措施落实跟踪审计的重点内容，紧紧围绕中央提出的“六个精准”要求，持续关注各地、各部门贯彻落实产业扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、易地搬迁扶贫、社会扶贫、社保兜底扶贫等政策措施的进展和效果，着力揭露和查处责任不落实、机制不完善、方法不恰当，以及不作为、慢作为、假作为等问题，推动整改问责，促进各项政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。2.着力揭露和查处重大违纪违法问题要坚持问题导向，严格区分公与私，坚决查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费扶贫资金等问题，坚决杜绝将扶贫资金用于吃喝接待、公款旅游、奖金福利，以及利用职权优亲厚友、违规分配扶贫资金等问题，切实维护贫困群众利益。严肃查处借统筹整合之名，搞楼堂馆所、“政绩工程”、“形象工程”等问题，切实保障统筹整合过程中的资金安全和绩效。既要揭示一些部门和地方“情况不明决心大”乱花钱造成浪费的问题，也要披露“前怕狼后怕虎”不敢花钱，贻误脱贫攻坚战机等问题。3.着力监督检查扶贫资金绩效情况要将绩效理念贯穿扶贫审计始终，循着资金流向从政策要求、预算安排、资金拨付

　　一直追踪到项目和个人，确保扶贫资金安全高效使用。要重点关注是不是按照中央要求统筹整合使用财政资金，是不是按照规范程序调整资金用途。要督查引领贫困县区以脱贫攻坚规划为指导，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，切实推动各级主管部门将资金项目审批权限完全下放到贫困县，从想方设法“要到钱”转变到下工夫“花好钱”上来。4.着力监督检查扶贫项目建设运营情况要加大对整村推进、易地扶贫搬迁、特色产业发展、生态建设、通村道路、饮水安全、危房改造、教育卫生等扶贫开发重点项目建设和运营效果的审计力度，重点揭露脱离实际、盲目决策，以及后续管护缺失等原因导致扶贫项目建成后废弃闲置，造成重大损失浪费、重大环境污染、资源毁损以及脱贫后又返贫等突出问题，促进扶贫重点项目发挥带动效应。5.着力揭示和反映体制机制等制度性问题要密切关注扶贫开发工作中出现的新情况、新问题，着力揭示和反映阻碍政策措施落实、制约资金整合的体制性障碍和制度性缺陷。精准定位审计监督与扶贫主责的关系，在促进扶贫社会资源公平、公正管理分配方面，积极提出对策建议。以资金流、实物流、政策信息流为具体抓手，建构精准扶贫领域的腐败预防机制，营造监督无处不在的威慑氛围和清朗高效的工作生态。综上，做好扶贫政策审计就是要在国家脱贫攻坚战略的统筹规划下，针对政府、社会、受助群众以及利益相关者不同层次的信息需求，继续发挥好审计在维护扶贫领域经济秩序、查错纠弊方面的作用，精准监督、客观披露、公允评价，使之成为实现国家脱贫攻坚战略不可或缺的一支中坚力量。

　　【相关文献】

　　1.郑瑞强.扶贫治理现代化的实现：阶段性特征、逻辑框架与发展保障.求实.2017(1)2.莫光辉.精准反腐：脱贫攻坚战的政治生态保障.行政论坛.2017(1)3.郑宝华,晏铃.精准扶贫需要高度重视的理论与实践问题.农村经济.2017(1)4.刘静.完善扶贫资金审计的对策研究.审计研究.2016(5)5.胡东兰.新常态下财政精准扶贫资金绩效审计研究.财政监督.2016(22)6.邢成举.搬迁扶贫与移民生计重塑：陕西省证据.改革.2016(11)7.付娆.浅析精准扶贫中政府与社会组织的合作.农村经济.2016(11)8.郭晓鸣,高杰.实施精准扶贫战略的四大重要关系.天府新论.2016(4)9.寇永红,吕博.财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施.审计研究.2014(4)10.王善平,谢妙,唐红.财政扶贫资金审计监管的“无影灯效应”改进研究.湖南师范大学社会科学学报.2013(4)11.高波,王善平.财政扶贫资金综合绩效评价体系研究.云南社会科学.2014(5)12.王善平.财政扶贫开发资金审计监管研究.湘潭大学学报（哲学社会科学版）.2010(4)

篇六：精准扶贫跟踪审计案例

　　到2012年全县已实施差别式扶贫项目的贫困村年全县已实施差别式扶贫项目的贫困村90个累计投入扶贫资金1400多万元扶贫到户项目涉及生产发展多万元扶贫到户项目涉及生产发展一建三改雨露计划扶贫搬迁危房改造教育资助等扶贫搬迁危房改造教育资助等5个大类子项目165个受益农户个受益农户2110户其中绝对贫困户和低收入户1300户约占全县登记建档贫困户的三分之一户约占全县登记建档贫困户的三分之一80以上的农户建立了稳定增收的致富项目家庭生活环境得到改善逐步摆脱了贫困走上了致富路

　　精准扶贫典型案例扶贫开发典型案例

　　导读:就爱阅读网友为您分享以下“扶贫开发典型案例”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92to.com的支持!

　　县绿色养殖有限公司、天柱鸭业有限公司分别新申报了市、省级龙头企业。丘陵，油茶挂果累累。截止目前，全县已新建50亩以上成片油茶基地6.5万亩，已兑现奖补资金近1600万元。该县注重良种繁育和推广，加快繁育推广省认定的“皖潜1号”和“皖潜2号”油茶新品种，确保高品质油茶基地建设。狠抓重点项目、建设示范基地。全县油茶基地达万亩以上乡镇3个，千亩以上村10个，全县涌现油茶基地建设大户220余户，其中有千亩以上承包大户7个，已组建油茶专业合作社15个，2012年全县共完成油茶新造林11000亩，完成县级技术培训200人次，发放培训材料2000册。1圩区，瓜蒌架下话丰收。瓜蒌俗称野葫芦，潜山一带民间早有将瓜蒌籽炒制招待客人的习俗，但真正作为食品摆上桌面还是近十多年的事情。上世纪,,年代中期，该县农民李德祥等大胆提出了瓜蒌籽的食用性研究，在科研部门的支持下，该县对瓜蒌开发利用进行科技攻关，初步掌握了育种、栽培方法，这一技术填补了国内空白，从而开辟了瓜蒌产业的新天地。为发展瓜蒌种植，促进山乡致富，该县拿出百万元财政资金扶持种植大户，并相继建立了,,多个瓜蒌示范片。农业科技部门组织专家深入田间地头，指导农户生产。大力开展种苗繁育，推广换垄轮作、间作，土壤消毒技术，推广高密度栽培及地膜覆盖栽培技术。该县探索“公司，基地，农户”、“协会，基地，农户”的新路子，不断打造瓜蒌产业链。各瓜蒌公司以科研单位为技术依托，与瓜蒌农户签订生产合同，与超市签订购销协议，形成产学研、产加销一条龙。全县现有标准化生产基地近5万亩。瓜蒌产业农民经纪人百

　　余人，农民瓜蒌种植专业合作社4个，痘姆新农生态农业合作社以瓜蒌种植为主，社员有200人，2011年被评为安庆市示范合作社。有2家企业获中国绿色食品发展中心A级证书。天柱山牌、传文牌瓜蒌籽荣获安徽省著名商标。近年来该县与南京野生植物利用研究院、合肥工业大学、安徽省农科院、安徽农业大学进行技术合作，培育出的“瓜蒌新品种“皖蒌6号”获县政府科技一等奖、获安徽省科技三等奖，

　　22012年潜山县施行的瓜蒌种植保险，为保护农民利益筑起了一道防火墙。至目前，有半数种植户投保。食用菌打开致富门。潜山县将食用菌产业列入重点扶持的农业特色产业，在各项激励政策推动下，目前，全县新增食用菌生产农户150户，新发展食用菌面积800亩(其中竹荪230亩)。全县从事食用菌生产的农户近600户，食用菌种植面积达600余亩。预计全年食用菌产值2600万元，菇农纯收入1200万元，户均增收2万元。该县对新发展食用菌基地继续实行以奖代补，对种植香菇5亩以上的给予重点扶持，种植竹荪50亩以上给予每亩100元补助。对通过绿色认证或QS认证的龙头企业也给予适当奖励。目前，全县规模化基地18个，食用菌公司4家，合作社10家。各龙头企业推行“公司+基地+农户”的运作模式，发展订单生产，完善产供销服务体系，建立保鲜库收购。如水吼天宜菌业公司向农户提供菌棒和生产技术，并负责以保护价回收，有效规避了种植户的市场风险。为提高食用菌种植效益，该县不断加大新技术推广力度。经过近几年试验，利用竹屑、稻壳生产竹荪，利用废弃桑枝生产香菇，在夏季生产反季节香菇等技术已成熟，今年，各地3

　　积极应用新技术，实现节本增效。槎水镇建立了5个废弃桑枝发展反季节香菇生产基地，仅万全村就发展反季节香菇27万棒。全县建立竹荪生产基地4个，新发展竹荪200余亩，亩产137斤。

　　三、主要成效一是扶持对象得实惠。“对症式扶贫模式”充分调动了贫困户的积极性，使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，项目的成功率和实施后的效益明显提高。这种“极贫重扶”的扶贫思路，真正让贫困人口成为扶贫主体，得到了贫困群众的称赞和拥护。二是项目扶持结硕果。“对症式扶贫模式”使那些真正需要帮扶的贫困对象得到了实质性扶持，真正做到了“扶真贫、真扶贫”。不同标准的扶持政策，减少了贫困户实施项目的自筹资金量，贫困户既能够把项目建成，又能够把项目建好，达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。到2012年，全县已实施差别式扶贫项目的贫困村90个，累计投入扶贫资金1400多万元，扶贫到户项目涉及生产发展、“一建三改”、“雨露计划”、扶贫搬迁、危房改造、教育资助等5个大类，子项目165个，受益农户2110户，其中绝对贫困户和低收入户1300户，约占全县登记建档贫困户的三分之一，80%以上的农户建立了稳定4增收的致富项目，家庭生活环境得到改善，逐步摆脱了贫困，走上了致富路。三是干群关系更和谐。以前部分贫困户因多种原因没有得到项目扶持，在心理上很不平衡，对村干部和得到项目的农户有强烈的抵触和怨恨情绪，村干部威信较低。“对症式扶贫”使多数贫困户得到了国家扶贫项目，而且在项目实施过程中，村干部和社会各界人士真心实意地进行传、帮、教、带，为贫困农户解决生产发展中缺资金、技术、信息、劳力等困难，使他们的生活环境得到彻底改观。“对症式

　　扶贫”进一步缩小了社会贫富差距，化解了诸多农村社会矛盾，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，党群干群关系更为融洽。

　　四、主要启示产业扶贫是帮助贫困户脱贫的突破口，是确保贫困户脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。能有效整合土地资源，搞规模经济。它打破了长期以来扶贫政策对农户的“平均化”扶持，既让不同程度的贫困对象合理享受到国家给予的扶贫资源，破解了“扶贫到户”难题，又发挥了当地资源优势，实现了低碳扶贫和可持续扶贫的结合，创新了扶贫政策对贫困对象的“瞄准”机制，有效避免了“脱靶”现5象，体现了科学发展观的本质要求，是新时期扶贫开发工作的生动实践。启示之一:政府引导是“中流砥柱”。产业扶贫，实现了可持续扶贫。潜山县充分发挥贫困人口的积极性、创造性，自强自立，不等不靠，苦干实干，在国家和社会各方面的必要扶持下，更加注重"授人以渔"，提高自我发展能力。实施连片开发，构建产业支撑。按照高起点、大手笔、全方位的要求，编制特色优势产业连片开发规划，坚持"一村一品"和"一村多品"的布局实施连片开发项目，推进当家扶贫产业规模化、专业化、信息化、品牌化，提高组织化程度，延伸产业链条，形成"产加销"一条龙体系，为贫困农户脱贫致富构建产业支撑。扶贫部门在扶贫开发中不可能包打天下，联合各部门集中打造扶贫工作的新平台是做好扶贫开发工作的基础。三年来，通过县委、县政府的组织、协调，扶贫部门主动与涉农部门联合，发挥各自优势，做好扶贫村的项目建设。在扶贫村联合打造一村一品、一村多品的产业化项目，成为群众稳定增收的主要渠道。启示之二:资金整合是关键。

　　6扶贫开发是一项系统工程，需要动员多方力量，组织多方资金，集中向扶贫村投入，实现扶贫开发的社会化是做好扶贫开发工作的关键。县委、县政府把扶贫开发工作放在新农村建设的大盘子中统筹规划，按照各投其资、各计其功的原则，在县扶贫开发工作领导小组的统一部署下，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困农户。潜山县把水利部门的人畜饮水项目、农委的农业开发项目、发改委的基础设施建设项目、交通局的农村道路建设项目集中向扶贫村投放，形成了多部门项目资金整合、捆绑使用的新格局，为打好扶贫开发攻坚战奠定了坚实的资金基础。三年来，全县各部门共投入各种项目资金万元，使扶贫村的基础设施建设得到明显改善。7

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