广西农村基层党组织建设标准16篇

广西农村基层党组织建设标准16篇广西农村基层党组织建设标准　　安徽马鞍山市按照有利于推动支部工作有利于党员教育管理有利于联系服务群众的原则在全市423个行政村组建4629个网格党小组把党小组建在下面是小编为大家整理的广西农村基层党组织建设标准16篇,供大家参考。

篇一：广西农村基层党组织建设标准

　　安徽马鞍山市按照有利于推动支部工作有利于党员教育管理有利于联系服务群众的原则在全市423个行政村组建4629个网格党小组把党小组建在自然村党员活动阵地建在农户家构建乡镇党委村党组织网格党小组三级组织体系

　　党建工作标准化报告材料

　　强化政治功能是开展党支部标准化规范化建设的根本目标。各地围绕落实《条例》要求，着力扩大党的基层组织覆盖面，结合实际创新党支部设置形式，大力加强支部班子建设，为强化党支部政治功能夯实组织基础。

　　扩大覆盖范围各地结合实际，以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建，对于暂不具备组建条件的，注重加强党的工作。安徽出台《关于推进基层党组织标准化建设意见》，明确提出推进组织体系设置标准化，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。河北唐山市在全市30家省级以上园区全部成立综合党委，非公企业和社会组织党组织组建率分别达到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制经济领域开展“双覆盖百日攻坚”活动，新成立党组织15个，调整党组织30个。贵州遵义市推进部门联合建、领域联动建、行业联管建，在商圈、行业、产业链等建立党组织，积极探索联村党委、行业党支部、特色党小组等运行方式，在产业链上建立党组织1968个。上海金山区、河南洛阳市、山东泰安市、甘肃平凉市等一些地方注重抓好中外合作办学、商务楼宇、专业市场、互联网行业等领域党组织建设，推动全领域“两个覆盖”工作质量。优化支部设置

　　各地采取“上提下分”方式，将党员人数较多的党支部升格为党总支或党委，并在自然村或管理网格设立党支部或党小组，使组织架构更加合理，职责范围更加清晰，工作任务更加明确。西宁市指导市直机关涉改单位同步健全党的组织体系，调整和设立党组23个，新设立基层党组织11个，对14个基层党组织名称进行变更。新疆哈密市对全市46个党员人数在50人以上的机关企事业党组织进行了规范，将部分市直部门党委调整为党组。安徽马鞍山市按照“有利于推动支部工作、有利于党员教育管理、有利于联系服务群众”的原则，在全市423个行政村组建4629个网格党小组，把党小组建在自然村、党员活动阵地建在农户家，构建“乡镇党委—村党组织—网格党小组”三级组织体系。江西丰城市围绕解决支部设置不规范、战斗力不强等问题，每年对基层党组织设置情况开展1次“体检”，调整优化26个不符合设立条件的党组织。

　　建强支部班子支部委员会是党支部的核心，选优配强支部班子特别是支部书记，是提升基层党支部组织力、战斗力的关键。各地进一步规范党支部书记选任条件，明确不同领域党支部书记选拔渠道，突出政治标准，拓宽选人视野，确保政治素质好、工作本领强。广西提出以增强班子整体功能为重点，合理设置岗位和班子职数，选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记。江苏常州市注重从企业中层以上党员管理人员或党员出资人中选优配强党组织书记，内部无合适人选的，由上级党组织统筹选派。新疆阿勒泰地区统筹选派536名地县机关干部到

　　村(社区)任第一书记，267名地县乡机关单位优秀干部任村党支部书记。陕西安康市坚持“以事择人”，大力实施“双建双培”，招引6000余名外出能人回归，把5045名致富带头人、1015名35岁以下的优秀青年选进村级班子，推动班子建设全部达到标准化要求。重庆渝北区全覆盖回访村“两委”班子，对181名村党组织书记逐人进行分析研判，调整41名不适宜担任现职的村党组织书记。山东临沂市、湖北应城市、浙江开化县、江西武宁县、河北唐山市开平区等地打破地域、身份、职业界限，通过公开选拔、社会选聘、组织选派等方式，选优配强党支部书记。

　　严格组织生活落实基本制度严肃党内政治生活，营造良好政治生态，是推进党支部标准化规范化建设的重要内容。各地结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党内政治生活制度，着力解决组织生活不经常不严肃等问题。抓实“三会一课”各地坚持将“三会一课”制度作为严格党的组织生活的首要内容，突出党性锻炼，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。广西柳州市将“三会一课”制度落实情况列入党委(党组)书记抓党建述职评议内容。安徽淮北市根据乡镇(街道)、村(社区)、非公企业和社会组织、机关等7个领域实际情况，分别提出2—4项落实“三会一课”制度的具体举措。河南登封市针对基层党支部“三会一课”组织能力不足、党员认识不够问题，组织

　　基层党务干部开展“三会一课”情景教学。山东龙口市针对“三会一课”开展过程中容易忽略和出现问题的环节，制定“三会一课”规范性操作办法。深圳市宝安区建立“三会一课”观察员制度，一对一驻点联系指导基层党支部，对基层党支部“三会一课”开展不规范、不严格的现场指出、现场纠正，情节严重的直接叫停、责令整改。

　　抓好主题党日各地坚持把支部主题党日作为落实“三会一课”制度的重要载体，采取多种形式开展主题党日活动，激发党员参与热情。浙江嵊州市明确每月20日为支部主题党日，每次活动时间不少于一天，每个支部平均参与率不得低于80%。安徽黄山市徽州区建立主题党日“4+X”模式，鼓励基层党支部在完成四项规定动作后，结合实际创新主题党日载体。河南开封市示范区结合中心工作，每月研究确定党日活动主题，以工作提醒形式下发基层党组织。内蒙古乌海市海南区全面推行每周“北疆海南固定党日”、每月“主题党日”等，不断创新组织生活方式。青海海南州创新组织生活形式，积极运用互联网、大数据等，推行党员论坛、微信党课等做法，打造“主题党日”新阵地。抓牢督促指导各地积极推广上级党组织定点联系基层党支部制度，定期提醒或派员参加支部组织生活机制，督促抓好落实。吉林创办手机客户端“新时代e支部”，实现线上直接联系指导基层党支部。杭州市建立健全行业系统结对互学共促机制，机关党支部与本行业、本系统所属

　　单位党支部结成联建对子，通过党课联上、活动联办等方式，提高基层党支部组织生活质量。昆明市晋宁区将党员领导干部参加组织生活的情况作为党建督导重点内容，对10余名未按要求参加组织生活的党员领导干部，发出提醒函，并将其本人及所在的党组织列入重点关注对象。广西合浦县、甘肃皋兰县、安徽灵璧县、辽宁营口市西市区、江西九江市柴桑区等地借助信息化平台，对基层支部组织生活开展情况全程跟踪了解和督促指导，防止流于形式、走过场。

　　明确标准规范分层分类推进推进党支部标准化规范化建设，严在标准、重在规范。近年来，各地结合实际，分类明确各领域党支部建设标准，使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。分类制定标准各地坚持总体统筹与分类指导原则，根据不同领域和行业基层单位实际，有针对性地制定党支部标准化规范化建设要点。云南对照《条例》，建立覆盖各领域的12类党支部规范化建设标准，西藏明确组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、场所建设、基础保障等八个方面建设标准。深圳市针对社区、机关、国有企业、非公企业、社会组织、学校、医院、科研机构、离退休干部职工等九个领域党支部实际情况和特点，分类制定标准化建设基本指标。安徽宿州市配套出台基层党组织标准化建设认证办法，逐项细化各领域党支部标准化规范化认证标准。细化方法步骤

　　各地注重加强统筹协调，细化实施方案，分领域分阶段推进党支部标准化规范化建设，着力扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。甘肃针对农村党支部脱贫攻坚任务较重、机关和国有企业基层党建工作基础较好等实际，在农村、机关、国有企业3个领域先行先试开展党支部标准化建设。广西制定《开展基层党组织标准化规范化建设三年行动方案》，贵州出台《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》，逐年制定达标比例，确保到2021年所有基层党组织全部达标规范。安徽滁州市依托全省基层党组织标准化建设信息管理平台，对基层党组织标准化规范化建设实行动态管理，定期抽查验证，全市基层党组织标准化达标率超过90%。江西萍乡市采取由党支部申报、上级党委考核、县级党委验收的步骤，逐级开展党支部标准化规范化建设考核验收工作，市委按照5%的比例实地随机抽检申报创建的党支部达标情况。四川达州市、江西景德镇市、山东烟台市牟平区等地编制基层党组织标准化建设工作实务指南，为各领域党支部标准化规范化建设提供参考。

　　注重示范引领各地坚持典型引路、示范带动，打造一批可复制、可借鉴党支部标准化规范化建设示范点。山西忻州市制定《基层党组织“321”典型示范工程实施方案》，集中选树300个农村党组织优秀典型，200个机关、社区党组织优秀典型和100个其他各领域党组织优秀典型。山东昌邑市开展党支部星级创评活动，分层分批分领域创建81个党建示范点，评出139个五星党支部，对24个二星党支部进行集中整

　　顿。重庆江津区总结推广11个先进机关党支部标准化规范化建设经验，示范带动全区机关党支部建设。新疆温宿县突出行业和地域特点，分别打造3个自治区、5个地区、13个县级示范点;西藏错那县将3个乡镇党委、10个村党组织、5个机关党支部、1个“两新”党组织确定为示范点，为学习借鉴、复制推广提供样板。杭州市上城区制定“最强党支部”工作标准，评选“最强支部”50个;长沙市芙蓉区开展“红旗党组织”评定，选树16个“红旗党组织”，示范带动其他党支部达标规范。

篇二：广西农村基层党组织建设标准

　　农村基层党组织助推产业发展路径研究

　　作者：罗忠丽李富宁来源：《河南农业·教育版》2022年第01期

　　摘要：实施乡村振兴、推动乡村产业发展是党中央十九大后作出的重要战略部署，标志着我国乡村进入了新的发展阶段。农村基层党组织是党中央一切方针政策的拥护者和执行者，也是加强党中央同农村地区群众联系的枢纽，应当主动承担起推动乡村产业发展、实现乡村振兴的历史使命。以农村基层党组织助推产业发展为研究课题，以靖西市禄峒镇必隆村为研究对象，通过深入分析当前基层党组织在助力农村产业发展中存在的问题，从加强顶层设计、队伍建设，完善内部运行机制等方面阐述了如何充分发挥基层党组织的积极作用、实现乡村产业长远发展的策略。

　　关键词：农村;基层党组织;产业发展;实践策略

　　农村基层党组织是党一切方针政策的实施者，也是农村产业生产发展的推动者。加强基层党组织建设，能够保障党中央的农村方针政策得到有效落实，切实推动乡村经济的全面发展。必隆村位于广西靖西市禄峒镇西南部，属“十三五”深度贫困村，是典型滇黔桂喀斯特石漠化地貌贫困村，因地理条件制约，产业发展难度较大;通过多年不懈努力，基层党组织发挥积极带动作用，近年逐步形成良好的产业发展势头，可为滇黔桂喀斯特石漠化地区农村基层党组织带动产业发展提供参考。

　　一、基层党组织助力农村产业发展的积极作用

　　（一）推动农村经济发展

　　农村基层党组织是加强党中央同农村地区人民联系的纽带，肩负着凝聚群众、发展经济的光荣使命，能够有效推动农村产业经济的发展，从而实现基层党组织在农村群众中的认可度。基层党组织有重要作用，一方面可以提高党实施乡村振兴战略工作的效率，另一方面可以累积坚实的群众基础，提高党的权威性，巩固党的基层统治。

　　（二）夯实基层党组织建设

　　农村基层党组织是中国共产党在乡村地区落实工作方针政策的组织基础，随着社会的不断发展，社会各界对其工作提出了越来越高的要求。基层党组织助力农村产业发展能够有效夯实基层党组织建设。作为实施乡村振兴战略决策的主体，农村基层党组织自身的组织能力是各项工作有序推进的根本保障，加快农村产业发展能够促进基层党组织提高自身组织能力，打造坚定的领导集体、锻造坚强的领导核心。

　　二、当前农村基层党组织助推产业发展过程中存在的问题

　　（一）产业规划意识不足

　　首先，农村基层党组织是推进党一切方针政策的重要组织基础，在乡村振兴背景下，其背负了新的历史挑战和历史任务，加快农村基层党组织建设已迫在眉睫。而当前仍有部分基层党组织领导人员存在“小富即安”的落后思维，缺乏进取精神，不会创新、不愿改变，工作能力已无法适应农村发展实际，无法有效推动产业发展。其次，精神文明是物質文明的重要补充和完善，对乡村经济发展起着重要的推动作用。当前，随着市场经济深入发展，一些逐利思想、媚俗文化、封建思想涌现，导致村民思想腐化，无法正确认同基层党组织的乡村工作，故不能积极配合相关方针政策的施行，这在很大程度上阻碍了工作进程。而基层党组织未能正确认识这一现实，没有发挥其对于乡村文化思想引领的作用，使得农村文化事业发展滞后，无法实现乡村经济的快速发展。

　　（二）内部运行机制不健全

　　1、服务型党组织建设不足。在新时代背景下，社会形势复杂多变，思想观点丰富多元，给农村基层党组织工作带来了较大的挑战，同时，农村地区的群众政治意识和法制观念已得到很大提升，故对其工作有了更高要求。但是，部分基层党组织的工作仍停留在老思路、旧方法的状态，工作效率低下，无法满足群众的切身需求，导致群众对于其服务水平和能力产生了质疑。

　　2、职责划分不清晰。农村基层党组织是农村地区各项事业的领导核心，在日常工作中应当发挥基层党组织的引领作用，引导村民自治组织——村委会开展日常管理事务。而在实际工作中，基层党组织内部各个部门之间的关系没有理顺，职责划分不清，无法有序推进相关工作，例如，村委会和基层党组织之间在多领域工作中存在交叉关系，导致工作大量重复、浪费人力成本，或推诿扯皮，影响工作质量，不益于农村产业的稳定发展。

　　3、监督机制不到位。基层党组织的监督机制是不断引导、规范工作者的工作行为。当前，农村基层党组织的监督机制不到位，未能发挥积极作用。首先，监督范围不全面。尽管当前基层党组织已经制定了相关的监督制度和标准，将多数农村产业生产纳入了监督范围，仍有部分农户的产业生产缺乏有效监管，在一定程度上影响了其监督效率。其次，监督主体过于单一化。当前，农村基层党组织的监督工作主要由领导班子和监事会成员承担，其对农村实际产业生产缺乏了解，使得监督未能真正适应当前的工作现实，在一定程度上影响了其监督效果。

　　（三）工作队伍素质较低

　　首先，工作队伍整体知识层次不高。据统计，当前我国大多数农村基层党组织工作者的学历是大专，这就，导致基层党组织工作建设意识不强，缺乏科学性和专业性，在很大程度上影

　　响工作质量。其次，工作队伍年龄结构整体偏大。当前，我国基层党组织工作队伍年龄大多数超过了五十岁，五十岁以下的年轻工作者仅占百分之二十，老龄化问题严重。因年龄较大，多数党员干部的思想较为保守，工作方式较为老派，且对于新鲜事物接受能力较差，不能与时俱进，在乡村产业发展理念和能力方面较为滞后，无法有效推动乡村经济发展。

　　三、靖西市禄峒镇必隆村发展模式

　　（一）基本村情

　　必隆村位于靖西禄峒镇西南部，距离靖西市区36公里，属“十三五”深度贫困村，村设立党支部1个，共有党员35人，派驻第一书记1人。该村具有“山高、地少、水缺、人穷”四大突出特点，是典型滇黔桂喀斯特石漠化地貌贫困村，发展传统种养产业难度大，属于“难中之难，困中之困”。2015年底全村建档立卡贫困户202户873人，贫困发生率达50.6%。因条件受限，2016年以前属于产业空壳村，无村集体经济收入，群众主要经济收入来源靠外出务工为主。通过脱贫攻坚战，2020年底，实现整村脱贫摘帽，全村建档立卡贫困户实现全员脱贫。

　　（二）基层党组织建设

　　必隆村党支部原属“软弱涣散”党组织，村两委凝聚力较低，工作能力较为欠缺。在镇党委指导下，开展“软弱涣散”党支部整改工作，2020年实现摘掉“软弱涣散”帽子，并评为“三星级”党支部。同时试行村支书村主任“一肩挑”模式，遴选和培育年轻化、高学历、能力强的新两委班子，现村两委班子以75后为主体，学历均在高中以上，在脱贫攻坚和乡村振兴实施中，以及村级事务管理中发挥重要作用。同时发挥村党员作用，实施党员产业示范、党员帮扶贫困户等模式，培育5名党员成为致富带头人，发展年轻党员4人。为了全面加强村党支部建设，与后援单位3个党支部实施“支部共建”帮扶，定期开展共建活动，从党建、产业等全面扶持，取得良好成效。

　　（三）党建+引领农业产业发展

　　必隆村发挥党支部在脱贫攻坚战中的堡垒作用，认真贯彻“把党支部建立在产业链条上”的思想，全面调动党员的先锋模范带头作用，为产业发展提供坚实保障。2019年以来，建立“党支部+公司+基地+农户”“党支部+合作社+示范户”“党员产业发展示范户”“党员指导贫困户”等发展模式，形成良好的效果，其中，建设“党支部+公司+基地”示范点1个，“党支部+合作社+示范户”产业示范点2个，“党支部共建+示范户”产业示范点2个，树立“党员产业发展示范户”5户，党员指导贫困户20户，形成了较好的示范和帮扶作用。

　　必隆村以生态养鸡产业为蓝本，以利益联结机制为支撑，以合作运营方式为创新，由黨组织统筹、社会参与、各方协调，建立起扶贫产业运营机制。进一步壮大了村集体经济的同时，

　　促进产业发展，带动群众共同发展，巩固了脱贫实效，为下一步乡村振兴产业发展提供组织保障。

　　（四）发展初步成效

　　在党建引领模式带动下，必隆村产业发展取得较好成效，特别是生态养殖产业上形成了良好态势，其产业发展成功得益于构建良好的带贫机制、因地制宜发展生态产业。并创新采用了一些新的发展办法和模式，例如，“一屯一方”发展模式、“党支部+合作社+示范户”模式等，带动效果显著，打造了3个靖西市乡村产业示范基地：山油茶种植示范基地、林下养鸡示范基地、生态养鸡示范基地，形成了良好的示范作用。在示范作用及带贫机制的影响下，群众参与特色产业发展热情度逐步提高，特别是在2020年，贫困户获产业奖补对照2019年提升21万元，组建农民专业合作社3个，2020年全村人均收入达到1.304万元，对照2015年实现翻一番增长。2020年实现村集体经济收入达8万元，专业合作社收入达80万元，基本解决产业空壳问题，呈现良好发展态势。

　　四、加强农村基层党组织助推产业发展的实践策略

　　（一）加强顶层设计

　　充分发挥基层党组织在推进农村产业发展中的重要作用就必须要创新基层党组织工作的顶层设计，做好乡村产业发展的规划工作。

　　首先，农村基层党组织应当深入贯彻党中央关于乡村振兴战略思想，制定同党中央相向而行的具体发展方案，同时还要紧紧围绕农村产业发展这一中心点，不断拓宽思路，做好相关顶层设计。

　　其次，农村基层党组织在进行顶层设计时应当深入实际，做好实地调研，掌握当前农民生产发展的需求，并在遵循客观规律的基础上探索出一条适合本地的特色化发展之路。例如，基层党组织可以立足实际，因地制宜，在山区发展高山种植业，在沿海地区发展养殖业，在牧区发展特色牧业等等。

　　再次，基层党组织还应当不断创新、活用思维，深入挖掘当地资源，打造特色产业。例如，对于经济基础或工业基础较强的地区，可以积极发展农产品加工制造业;对于一些生态资源较为丰富的地区可以开展乡村旅游业;对于农牧业基础较强的地区，可以加强科技含量，扩大生产规模，使其朝着专业化、规模化方向发展等。

　　此外，还应当加强精神文化的建设，通过宣传教育、道德楷模的精神引领等方式，倡导良好的家风、社风发展，同时继承和创新传统文化，为其注入时代新特征，推动乡村文化的现代化发展。

　　（二）加强队伍建设

　　1、加强党员干部的建设。“事业成败的关键在于干部，尤其是党的干部”。在农村基层党组织助推产业发展的进程中，应当充分发挥党员干部的能力建设，发挥其模范带头作用。首先，加强党员干部的党性建设，增强其政治理论知识，坚定理想信念，听党话、跟党走，在思想上同党中央保持高度一致，并在日常管理工作中不断践行自己的理想信念。其次，加强领导者的专业培训，引导其树立大局观念、创新意识，勇于承担、敢于承担，充分发挥其引领作用。

　　2、完善团队人才结构。首先，农村基层党组织应当面向社会招聘农业科研、创新创业等大量高层次专业人才，提法其队伍的整体治理水平。同时完善人才晋升和评价体系，为人才营造良好的工作环境，解决其影响其工作的“后顾之忧”，使其放心大胆工作。其次，完善内部人才选拔机制，坚持优选、严管的基本原则从基层工作中选拔出年轻的党员干部进行培养，完善农村基层党组织的骨干精英的储备。此外，还应当加强团队工作者的业务培训力度，使其成为一名能力突出、受人认可、思想坚定的合格党员工作者。同时，在团队工作管理过程中还应当“严慈相济”，既要从严管理党员工作者，提高其工作效率，还要关心、激励工作者，增强其对组织的情感，提高其身份认同感，进而激发其工作热情。

　　（三）完善内部运行机制

　　1、加强服务意识建设。首先，农村基层党组织是中国共产党在农村地区的领导基础，肩负推行党一切方针政策的重要使命，是党中央在地方的重要代表，其日常工作中应当坚持政治引领，深入贯彻党中央关于乡村振兴的战略思想，发挥其在农村地区产业发展中的领导作用。其次，密切联系群众，农村基层党组织应当不断践行为人民服务的根本宗旨，在日常工作中搭建密切联系群众的长效机制，贴近群众、了解群众的根本需求，并以此为核心开展工作内容，建设成极具服务意识的基层党组织。

　　2、合理划分内部职责。基层党组织领导班子应当深入农村发展的实际，客观剖析本地经济发展存在的不足，并严格按照上级的工作重点、工作目标来实施项目化管理模式，将基层党组织的日常工作划分为若干模块，明确不同模块的职责和义务，有针对性地制定出各个党员干部的责任清单，并细化具体任务，将工作时间、工作要求、工作目的等内容一一列出，为相关人员提供日常工作的依据。此外，提高党员干部对运行制度的理解和认同，通过会议座谈或是微博微信等社交平台来组织相关人员学习内部运行机制，提高其政治工作的理解认识和执行力。

　　3、完善监督机制。首先，不断完善党内监督。牢固树立从严治党、从严管党的意识，加强对基层党组织的监督力度，引导、规范其工作行为，履行党的义务，真心实意为人民办好事。同时扩大党内监督范围，将涉及农村产业发展的一切工作纳入党内监督范围，切实推动其农村经济发展。其次，加强党外监督，充分调动人民群众的力量进行监督，发挥其主人公作

　　用。同时，基层党组织还应当加快重大事务的透明度建设，畅通检举渠道，为广大群众参与民主监督提供相应的支持。

　　综上所述，农村基层党组织是党一切方针政策的实施者，也是农村产业生产发展的推动者，其在日常工作中应当以人民利益为中心，推动农村产业发展，带领老百姓共同走向美好生活的未来。

　　基金项目：2020年广西省教育厅广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“‘支部’+平台服务贫困村村域经济发展的长效机制建设研究”，项目编号：2020KY36019。

　　作者简介：罗忠丽（1976-），女，广西玉林人，讲师，研究方向：党建及职业教育研究;李富宁（1984-），男，广西南宁人，硕士，讲师，研究方向：农产品市场营销、农村经济。

　　（责任编辑李琳）

篇三：广西农村基层党组织建设标准

　　广西乡镇文化站建设标准规范

　　广西壮族自治区乡镇基本公共文化服务站建设标准规范1.公共图书馆（室）、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）公共服务中心免费提供图书、报刊借阅服务，开展全民阅读活动。自治区图书馆藏书量不断增加，各市、县（市、区）公共图书馆依据国家有关标准确定人均藏书量。2.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，提供党报、“三农”、科普、文化生活、健康文摘等方面的信息服务。公共场所阅报栏免费为群众提供阅读服务，至少提供五类报纸（党报类、“三农”类、科普类、文化生活类、健康文摘类等）。3.为全民提供突发事件应急广播服务，建立自治区、市、县（市、区）、行政村（社区）四级应急广播平台，实现与国家应急广播平台衔接。4.通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。5.通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目。6.为农村群众提供数字放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过2年）比例不少于1/3。

　　7.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。8.根据群众实际需求，采取政府采购等方式，为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。每个乡镇每年免费送地方戏曲、歌舞等文艺演出不少于4场。9.公共图书馆、文化馆（站）公共博物馆（非文物及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。开放时间、开放项目、免费服务内容向公众公示。10.县级以上（含县级，下同）公共体育场馆免费开放，免费提供公园、绿地、广场等公共场所全民健身器材。11.有条件的工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等免费提供基本公共文化服务项目。12.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗产日免费参观。13.城乡居民依托村（社区）公共服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。14.各级文化馆（站）等开展公共文化服务活动（包括公益培训、讲座、展览、辅导等），培养群众健康向上的文艺爱好。县级以上文化馆每年开展公共文化服务活动不少于60次，乡镇（街道）综合文化站每年开展公共文化服务活动不少于20次，行政村（社区）公共服务中心每年开展不少于4次。

　　15.县级以上在辖区内设立公共图书馆、文化馆，乡镇（街道）设置综合文化站。

　　（1）县级以上公共图书馆、文化馆建设达到文化部要求的三级以上标准。

　　（2）乡镇（街道）综合文化站达到国家制定的《综合文化站建设标准》和《综合文化站管理办法》的要求。

　　（3）行政村（社区）结合基层公共服务综合设施建设，整合闲置中小学校等资源，在行政村（社区）统筹建设公共文化服务中心，因地制宜配置文体器材。

　　16.公共美术馆、博物馆依据国家有关标准进行规划建设。17.县级以上公共文化机构建有面向群众的网站，公共文化设施内免费提供无线Wifi服务。各级公共图书馆、文化馆（站）建有公共电子阅览室，并免费提供上网服务。有条件的公共图书馆设立盲人阅览室，开展盲人阅读服务。18.县级以上设立广播电视播出机构和广播电视发射（监测）台，按照广播电视工程建设标准等进行建设。完善乡镇农村广播电视有线网络，实施村村通宽带工程。为农村边远山区特困户赠送卫星直播接收设备。19.县级以上设立公共体育场；乡镇（街道）和村（社区）纳入综合性公共服务中心建设，并配置群众体育活动器材设备。新建商品房小区或

　　其他居民小区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套体育设施。

　　20.根据基层实际，每个县（市、区）配备用于图书借阅、电影放映、群众文化辅导等公共服务的流动文化车，开展流动文化服务。

　　21.各级公共文化设施为残疾人配备无障碍设施，有条件的配备安全检查设备。

　　22.县级以上根据辖区人口、馆舍面积、服务范围、工作职能等科学合理设置公共文化机构人员编制数，并配齐适应工作需要的专业技术人员。

　　23.乡镇综合文化站配备不少于2名编制，并明确为专门负责文化工作的人员，规模较大的乡镇应适当增加。设立村（社区）公共文化服务岗位，配置不少于1名由政府财政补贴的公共文化专管员。

　　24.县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，乡镇（街道）和行政村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

篇四：广西农村基层党组织建设标准

　　“美丽广西"乡村建设（扶贫）工作队及工作队员管理暂行办法

　　第一章总则第一条为进一步加强对“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队及工作队员(以下简称“工作队员"）的选派和管理,充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，全面完成各项工作任务，根据自治区党委组织部《关于印发〈“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队及工作队员管理暂行办法〉的通知》（桂组发〔2014〕2号），制定本暂行办法.

　　第二章选派方式第二条工作队员的选派，采取区、市、县、乡“四级联动”的方式，按在职干部总数的一定比例抽调，每个行政村进驻2—3名队员（其中每个贫困村1名第一书记），确保每个行政村都有1名县以上机关单位干部和1名以上乡镇干部进驻。第三条工作队员要求政治素质好、政策水平高，组织协调能力强，善于做群众工作，热爱农村工作、热心为群众服务，身体健康的优秀干部。优先选派各级后备干部,以及近几年来进入机关工作、缺乏基层工经历和懂农业、懂科技、懂规划、懂经济的干部。第四条工作分队队长要注从副处级和正科级领导的后备年轻干部中选派，主要选派40岁以下，缺乏基层工作经历的市、县级机关干部和优秀的年轻科级干部，一般挂任乡镇党委副书记或相应职务。第五条工作队及工作队员实行2年一轮换;工作队员驻村期间，其干部身份和编制性质不变,在原工作岗位的政治待遇不变，其

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　　工资福利由原单位照发。第六条按照分级选派的原则,全县9个乡镇，由市直单位牵头

　　组成9个工作分队分别派驻，市直单位无法派出分队队长的，可从县直单位选派；全县118个行政村(社区)，由驻村干部组成118个工作组，实行组长负责制（贫困村组长由第一书记兼任).

　　第三章职责任务第七条工作队及工作队员的主要任务，是围绕《“十二五”时期全区定点扶贫工作实施方案》和《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013—2020）》的目标任务，在党委、政府的领导下，团结村“两委"干部、组织农民、带领群众，扎实开展“清洁乡村"、“生态乡村”、“宜居乡村"、“幸福乡村”活动及贫困村整村推进工作，使村容村貌明显进步,农民收入明显增长,基层组织明显加强，各项事业明显进步。主要职责具体见《选派全区“美丽广西”乡村建设(扶贫）工作队方案》.第八条驻县工作队队长履行综合协调职能，负责统筹全县的乡村建设和扶贫工作,负责对工作队（分队）及县所有工作队员的指导、教育、管理，建立健全并督促落实各项管理制度；负责与组织部门、扶贫办和“美丽办"以及各泛出单位的沟通，统筹协调所在县乡村建设和扶贫工作开展；协调解决工作队员在工作生活中遇到的困难和问题,为工作队员开展工作创造有利条件。工作队长可不驻村，但要求明确联系一个重点村、难点村或贫困村。第九条工作分队队长直接负责驻村工作组的管理，负责管理驻村工作队员，组织指导工作队员制定工作计划，定期组织学习培训活动，提高工作队员能力素质；对需要县级以上部门协调解决的困难和问题，及时向工作队队长和县委组织部、扶贫办和“美丽办”

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　　汇报。工作分队队长要求脱产驻村。第十条工作队员要在县乡党委、工作队（分队）的领导下，

　　紧紧依靠村“两委”班子，广泛宣传群众、引导群众、组织群众、发动群众，开展乡村建设和扶贫工作.工作队员（包括工作分队队长）每个月驻村不少于15个工作日，其中，贫困村党组织第一书记每个月驻村不少于20个工作日。

　　第十一条派出单位按照“工作队员驻村、派出单位包村”的要求，负责派前培训、思想教育和跟踪管理。工作队派出单位党组(党委)要到所联系点集体办公1—2次，每两个月至少听取一次驻村工作队员的情况汇报、研究一次驻村工作；主要领导每半年至少要到检查指导1次；分管领导至少每个季度到所驻村检查指导1次。派出单位要充分发挥部门优势，在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面加大对乡村建设和扶贫工作的投入,千方百计为所驻村办好事、实事.

　　第四章日常管理第十二条“美丽广西”乡村建设(扶贫）工作队统一由自治区党委组织部选派和管理,自治区“美丽办”、扶贫办协助.工作队及工作队员下派后，在地方党委、政府领导下开展工作。第十三条驻村期间,所有队员原则上与原单位工作脱钩,党组织关系转至派驻村，派出单位一般不安排工作队员其他工作任务,也不得要求其提前返回单位。因工作需要或特殊原因需要调整人员的单位,应向县委组织部申请。第十四条公开承诺制度。工作队及工作队员是入派驻点1个月内,要通过便民服务卡、干群连心卡或在村务公开栏公布的方式，围绕履行职责、工作目标、服务群众、组织纪律等方面内容作出承

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　　诺.第十五条坚持教育培训制度。下派前，由县委组织部、扶贫

　　办和“美丽办”对新下派工作队员进行岗前培训；工作队每年要通过专题会议、学习交流、现场观摩、发放学习资料等形式，培训队员2次以上,要求做到学习有记录、工作有日志。

　　第十六条坚持工作例会制度.工作队每月要召开1次例会，听取下一级工作分队和队员的工作情况汇报，进行经验交流和工作指导，研究解决工作中遇到的困难和问题。工作分队可采取分片联组方式,组织召开工作情况交流会。工作队（分队）队长要参加县、乡镇党委和政府召开的与乡村建设和扶贫工作有关的工作会议，及时将各项工作落实到村。

　　第十七条定期汇报制度。工作队每个月要以书面形式向当地党委、政府汇报工作开展情况,每半年要向市级党委组织部书面汇报，每年年底要向自治区党委组织部报送总结;工作队员每个季度要以书面形式向派出单位汇报工作情况，在工作和生活中遇到重大事项,及时向派出单位或当地组织部门报告.

　　第十八条考勤和请销假制度。工作队员考勤采取工作日志和考勤登记相结合的量化考核制度，具体由县党委组织部、乡镇党委负责。工作队员如因特殊情况需请假的，一天内由村党支部批准；两天以上五天以内由乡镇党委批准;五天以上需经县委组织部批准；未经批准,不得擅自离岗。工作队员享受国家法定节假日休息,一般每月集中假日2次轮休，及时做好工作安排。

　　第十九条巡视督查制度。围绕工作队“管理规范化、工作制度化、成效具体化"的目标，建立县乡为主、设区市负责、自治区巡回督导的督导机制.县、乡要对工作队员建档造册，建立个人工作实

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　　绩档案，定期抽检工作队员《驻村工作台帐》、《民情日记》。自治区和设区市将不定期派出巡回督导组，通过走访农户、查看村情情况、到帮扶项目现场看工作实绩，听取群众评价等方式，加强督促指导,及时了解掌握工作队及工作队员发挥作用和脱产驻村情况。对群众不满意、工作表现差、工作成效不明显的，要给予批评教育、责令整改，直至撤换并责成派出部门重新选派。

　　第二十条严明工作纪律.各工作队要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从,树好形象。对基层只能予、不能取;只帮忙。不添乱。切实做到“六不准”：不准弄虚作假、欺上瞒下,不准以机谋私、铺张浪费，不准层层搞陪同和迎来送往，不准接受基层的吃请和收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准酗酒赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情.

　　第五章考核奖惩第二十一条工作队及工作队员的考核按照平时考勤记录与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合,组织考核与群众评议相结合的方式进行，由市级党委组织部门牵头，县级党委组织部和乡镇党委共同负责。工作队和工作队员考核评价办法另行制定。第二十二条考核结果向派出工作单位反馈，由派出单位同级组织部门汇总留存运用.考核评价不占派出单位指标,与派出单位工作人员相应考核等级同等对待，并作为基层工作经历存入个人档案，作为提拔和使用干部的重要依据.对在驻村期间表现优秀、成绩突出、群众公认的.进行通报表彰；对有发展潜力、有培养前途的,加大培养和使用力度；特别突出的，可破格提拔使用；对作风漂浮、敷衍塞责、对上应付检查、对下糊弄群众的，要促其改正,必要时进行

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　　调整.第二十三条工作队及工作队员的日常管理工作,列为各级党

　　委、政府的目标管理责任制考核的重要内容.各级各单位选派工作队及工作队员开展乡村建设和扶贫工作情况，列入领导班子考核的重要内容。

　　第六章组织保障第二十四条县委组织部、扶贫办、“美丽办”负责本级工作队(分队)及工作队员的选派、推优、表彰等工作，统筹协调工作队员驻村分配、组建工作队、日常管理、信息交流、督查指导等工作.第二十五条工作队员驻村期间，由选派单位按照高于在岗干部标准,落实驻村干部待遇，伙食补助一般不低于10元∕天，每月发放100元的通讯费，因工作需要往返发生的住宿费、伙食补助费和公杂费由选派单位按同级差旅费开支规定报销.

　　第七章附则第二十六条本办法自下发之日起执行。第二十七条本办法由县委组织部、县基层办负责解释。

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篇五：广西农村基层党组织建设标准

　　机关（事业）单位基层党组织建设标准

　　（试行）

　　一、总则1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。2.本标准适用范围是党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。

　　二、党的组织设置3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

　　6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

　　三、班子队伍建设7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人；党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。8.班子任期：机关(事业)单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任；书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制；事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

　　10.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

　　四、党员教育管理11.发展党员工作：发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。12.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。13.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。14.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。15.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

　　五、党内组织生活16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。“三会一课”记录规范，资料齐全。17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。19.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。20.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。22.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

　　六、发挥作用途径23.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务；事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。深入开展

　　以“优质服务、争创优异业绩，优美环境、争创文明机关，优良作风、争当优秀公务员”为主要内容的“三优三争”专项活动。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。

　　24.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。

　　25.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。

篇六：广西农村基层党组织建设标准

　　广西农村基层党建的调查与思考【摘要】阐述广西农村基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面取得的成绩，分析存在的问题，提出切实加强和改进农村基层党建工作的措施。【关键词】广西农村基层党建调查【中图分类号】g【文献标识码】a【文章编号】0450-9889（2012）12c0007-03进一步推进农村基层党建工作是新形势下加强和改进党的建设的重要内容和紧迫课题，是建设社会主义新农村、推进农村经济社会又好又快发展的客观要求。广西地处祖国南疆，经济社会发展相对落后，城乡二元结构突出，农村党建发展相对薄弱。近年来，广西各地按照科学发展观的要求，以构建城乡统筹基层党建新格局为契机，积极加强农村基层党建工作，取得了显著成效。为了深入了解当前广西农村基层党建工作基本情况和存在的问题，进一步推进广西农村基层党建工作，本课题组对广西桂林、贺州、防城港、崇左四市4个乡镇农村党员进行调研。一、广西农村基层党建工作成绩显著（一）深入学习实践科学发展观、创先争优等活动使农村基层党组织和党员干部在促进农村经济社会发展中的作用更为显著。从对问卷题目“您认为基层党组织对当地经济社会发展的作用”的回

　　答中可以看出，有36.3%的被调查者认为作用“很显著”，43.8%的被调查者认为作用“显著”。55.9%的调查者对自己所在的基层党组织党员队伍发挥的作用表示满意，30.7%的调查者表示比较满意。这说明广西基层党组织的工作是得到广大人民群众认可的。

　　农村基层党组织和党员干部在促进农村经济社会发展中的作用主要表现在下面两个方面。一是基础党组织的战斗堡垒能力不断增强。2008年以来，广西全区上下通过开展学习实践科学发展、创先争优等活动，有力地提升了农村基层党组织的战斗堡垒作用。广西广大农村基础党组织在带领广大农民发展生产、谋求致富中的作用越来越突出，进而夯实了党在农村基层的执政基础，确保了全区农村的改革、发展和稳定。另一方面，通过开展“结对共建、先锋同行”活动，广西构建城乡统筹基层党建新格局工作取得了显著成果，初步形成了城乡之间、区域之间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面，从而极大地推动了农村基层党组织的建设和发展。二是基层党员干部的先锋模范作用在不断增强。随着“创先争优”活动的持续深入开展，广大农村党员干部的思想得到了升华，争做“先锋模范”的决心更为坚定。广大农村党员通过自身的模范行为和先锋作用，服务群众、引导群众、教育群众、感化群众；人民群众也从基层党员干部的身上感受到了党全心全意为人民服务的宗旨。学习实践科学发展观活动给基层党组织和党员干部注入了先进理论知识和崭新的思维观念，农村基层党员干部工

　　作处事的能力、解决问题的能力在不断提高。（二）组织建设和群众监督使农村党员队伍作风建设效果日趋

　　明显。党的作风问题历来是党的建设的重大问题。加强农村基层党组织、党员干部的作风建设，事关党的形象，事关党的凝聚力、战斗力，事关新时期党的建设与发展。近年来，广西各级党委广泛研究与探讨广西基层党员队伍在作风方面存在的突出问题，找重点抓建设，进一步加强了基层党组织建设和基层党员干部队伍建设；进一步提高了党员干部的政治素质，始终保持共产党员的先进性。同时接受广大人民群众的监督，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，重点解决一些群众反映较大的作风问题。通过组织建设和群众监督，广大基层党员干部的作风有了明显的改善，党员和群众的关系、干部和群众的关系有了明显改观。广大基层党员干部能自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对人民尽责、为国家尽力、为党组织分忧。

　　（三）大学生村官政策的实施使农村党员队伍思想理论水平和科学文化水平有所提高。近年来，广西根据党中央的部署，广泛开展了选聘高校毕业生到村任职工作，即所谓的选聘大学生“村官”。这些具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生被派到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务。他们不仅为当地的经济发展贡献力量，同时也参与到农村基层党组织的建设工作当中。大学生“村官”是有思想、有知识的新型农村

　　干部，也是农村基层党组织建设的骨干力量。广西实施大学生“村官”政策几年来，大批高素质人才下到基层，成为各地农村党组织理论学习的“智囊团”。大学生“村官”和当地党员干部相互学习，彼此取长补短。农村党员积极发挥实践能力强、了解广大人民群众的优势，为大学生“村官”做实践指导；大学生“村官”则结合自己所具有的理论知识、文字功底和组织能力，且接受新事物、新知识、新观念较快的特点，把我们党最新的一些党建动态以及党情国情对农村党员进行理论辅导。随着大学生“村官”和农村党员之间学习和交流的持续深入进行，农村党员思想理论水平和科学文化水平总体得到了一定的提升。

　　二、广西农村基层党建工作存在的问题（一）基层党组织的阵地建设力度不足，影响基层党建活动开展。对于“您认为基层党建工作中，最需要加强的工作是什么”问题，47.83%的被调查者选择“基层党组织阵地建设”，且是各选项中选择人数最多的一项。加强党组织阵地建设的重要性由此也可见一斑。阵地是基层党建顺利进行的一个重要平台和载体，对党员队伍和党员干部的理论学习有推动作用，也有利于人民群众了解党组织的日常工作、拉近党群关系。广西基层党组织的阵地建设存在资金投入上不足、重视程度上不高、使用频率上较低的问题。在广西大部分地处偏远、经济发展方式落后的农村，基层党组织基本没有或很少有属于自己组织的活动场所。另外，一些经济条件相对较好

　　的地方虽然建设了党组织活动阵地，但这些阵地大多数时间处于闲置状态，使用率很低。有些地方的党建活动室、党组织学习中心等活动场所一年内才使用几次，有的活动室被长期闲置，没有固定人员管理和维护，有的甚至直接被改造成民房、小卖部等。这些情况对基层党建活动的组织开展和效果都带来了不利的影响。

篇七：广西农村基层党组织建设标准

　　广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区村务公开实施办法》的通

　　知

　　文章属性

　　•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.12.19•【字号】桂办发[2003]52号•【施行日期】2003.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名

　　正文

　　广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区村务公开实施办法》的通知

　　（桂办发[2003]52号）

　　各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：

　　经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区村务公开实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅

　　2003年12月19日广西壮族自治区村务公开实施办法第一条为了保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，全面推进村民自治，加强农村基层民主法制建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》的规定

　　以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)精神，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条全区行政区域内村民委员会实行村务公开，以及有关方面对村务公开进行监督和指导适用本办法。

　　村民委员会负责监督本村各村民小组参照本办法实行村(组)务公开。第三条本办法所称村务公开，是指村民委员会按照规定的内容、程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众，并接受村民监督的民主管理制度。第四条乡级人民政府和县级以上人民政府的民政部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导监督；纪检(监察)、组织、农业、财政、人口与计划生育、司法等有关部门在其职责范围内做好村务公开方面的工作。第五条村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民的监督。第六条村务公开的基本内容：(一)村经济社会发展规划或村民委员会三年工作目标与村民委员会年度工作计划及年度工作目标执行情况。(二)年度财务计划及其各项收入、支出和债权债务情况。(三)集体资产的管理和经营情况，包括土地、物业等生产资料经营情况和集体企业承包方案、招投标结果、承包费收缴、合同履行情况。(四)村集体经济收益分配及其使用情况。(五)兴办公益事业的项目立项、经费筹集、招标投标、建设承包方案及其实施情况。(六)村干部工资、奖金、补贴的标准及数额，公务活动方面的开支情况。(七)救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况。

　　(八)人民政府下拨的补助经费、专项经费的分配方案和收支情况。(九)被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。(十)当年宅基地的申报、批准和使用情况。(十一)村民依法承担的农业税、农业特产税以及农业两税附加的收缴情况。(十二)水电费等涉及村民的收费项目、依据、标准以及收缴情况。(十三)生育一孩《服务手册》申领情况、二孩生育指标审批结果，计划生育节育、奖励措施落实情况，违法生育当事人社会抚养费的征收标准、缴纳情况和计划生育村规民约兑现情况。(十四)村委会换届选举或村委会组成人员依法调整后的村财务和有关工作交接情况。(十五)协助乡级人民政府开展工作情况。(十六)征兵、聘用管理人员情况以及有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。(十七)涉及村民切身利益的有关法律、法规和规章。第七条村务公开的重点是财务公开。财务收支应当分类逐项逐笔公布。重大经济项目涉及的财务状况，应当在不同的进展阶段分步进行公开，事项全部完成之后，及时向村民公布全部结果。第八条村务至少每90日全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由县人民政府统一规定；群众普遍关心的事项和热点随时公开。第九条村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，公开张贴(挂)村务公开的内容；同时可利用有线广播、电视、网络、印发公开信等多种辅助形式公开村务。需要全体村民知道的重大村务事项，要在村民会议或村民代表会议上公布。第十条规范村务公开的程序：

　　(一)村民委员会应当按照本办法规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，提出公开内容。

　　(二)村务公开监督小组对村民委员会提出的公开草案逐项审核签字，其中财务收支及经济往来事项，要由村务公开监督小组对村财务帐目、凭证等进行审核和审计，确认是否合法、合理、准确、真实、完整、无误后签字；乡镇经营管理部门接受村民会议或村民代表会议的委托，对村财务进行审计并将审计情况公开。

　　(三)召开村民代表会议审议。会议先由村民委员会向村民代表汇报本次村务公开草案以及村民对上次村务公开所提意见的整改结果，村务公开监督小组作审查结果的说明，然后请村民代表提出询问和意见，村民委员会当场答复，最后由村民代表对村务公开草案逐项投票表决。

　　村民代表会议到会代表应当达到代表总数的三分之二以上始得开会审议，获得到会代表的过半数同意始得公布，否则，村民委员会应当依法予以纠正。

　　(四)村务公开后，村民委员会和村务公开监督小组应当利用会议、专题座谈会、意见箱、电话等形式征求和听取村民的意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，村民委员会应当依法予以纠正，并重新公布。

　　第十一条村民委员会组成人员应热情接待村民查询，并做好解释工作。对村民提出的整改意见，应认真研究，按要求作出答复。不得对提出和反映问题的村民进行压制或打击报复。

　　第十二条村民委员会须建立村务公开档案。村务公开档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐目、凭证保存期限相同。

　　第十三条村民对村务公开享有下列监督权：(一)有权对所公布的村务提出质疑或质询。

　　(二)有权委托村务监督小组查阅审核有关财务帐目、凭证。(三)有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答。(四)有权反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。第十四条成立3至5人组成的村务公开监督小组。其成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向村民会议和村民代表会议负责，村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会的成员及其直系亲属不得担任村务公开监督小组的成员。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第十五条村务公开监督小组在对村务公开实施监督时，应当履行下列职责：(一)对村民委员会在村务公开方面的内容、时间、程序、形式上进行监督。(二)审核村财务收支帐目、凭证。(三)就村务公开情况向村民代表会议、村民会议报告。(四)征求并反映村民对村务公开的意见和建议。(五)督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复并予以改进。第十六条中国共产党在农村的基层组织，要在村务公开工作中发挥领导核心作用。依照宪法、法律、法规和本办法，督促村民委员会按规定的内容、程序、时间和形式公开村务；每次村务公开后，村党组织要征求和听取村民或村务公开监督小组的意见，督促村民委员会按要求对村民提出的要求予以答复，监督村民委员会落实改进措施，确保党在农村各项方针、政策和中心工作落实到位。第十七条县、乡两级人民政府要将公开本级政务，尤其要把涉农价格和涉农收费以及涉及农民利益的项目、资金、物资及时公布，凡县、乡政务公开和村务公开相同的部分，要上下一致，相互对应。

　　第十八条建立民主评议村干部制度，每年年底举行一次。村党组织班子及其成员的工作，必须接受村全体党员的民主评议或民主测评；民主评议或民主测评由村党组织负责组织实施，乡(镇)党委派人参加。民主评议前村党组织要注意听取非党群众的意见。村委会班子及其成员、村务公开监督小组的工作，必须接受村民会议或村民代表会议的民主评议或民主测评，民主评议或民主测评由村党组织和村委会组织，乡(镇)党委或政府派人参加。民主评议或民主测评前，村党组织和村委会班子及其成员应作述职报告，然后由评议者评出优秀、称职和不称职三个等次。凡连续两次被评为不称职的，要按照党的有关规定和法律程序进行调整和罢免，并实行离任审计。第十九条县、乡两级人民政府应当将政务公开和村务公开落实情况纳入党风廉政建设“一把手”工程和岗位目标管理责任制，把责任制度的执行情况，作为考核县、乡两级干部政绩和党风廉政建设的重要内容，并将考核结果记入个人档案，作为评选先进和奖惩的依据。第二十条村务公开中有下列情形之一的，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府的有关部门反映。涉及国家机关工作人员的，由县监察部门受理；涉及财务的，由乡级人民政府或县农业行政部门受理；其他事项由乡级人民政府或县民政部门受理。乡级人民政府或县级人民政府的有关部门受理后应当及时调查核实，并责令整改；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员的责任：(一)不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的。(二)挥霍、侵占、贪污集体财产的。(三)非法向村民摊派或非法集资的。(四)对提意见的村民打击报复或实施其他违纪违法行为的。第二十一条对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人，村民可以依照

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》的规定程序罢免。村务公开监督小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤销其村务公开监督小组成员的资格。

　　第二十二条本办法由自治区民政厅负责解释，自发布之日起施行。

篇八：广西农村基层党组织建设标准

　　激活农村基层组织建设这池“春水”

　　孙明志

　　【期刊名称】《实践(党的教育版)》

　　【年(卷),期】2012(000)002

　　【摘要】随着改革开放的不断深入,农村基层组织建设的工作环境、任务发生了新的变化,引起党中央的高度重视,同时也得到自治区党委书记胡春华同志的关注,他在基层调研时就＂下大气力把基层组织建设好＂提出了明确的要求,针对性和指导性都很强，为我们今后加强基层组织建设指明了方向。

　　【总页数】1页(P7-7)

　　【作者】孙明志

　　【作者单位】扎兰屯市委

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】D267.2

　　【相关文献】

　　1.“三创”激活一池春水——五大连池市创先争优活动侧记[J],刘丽华;李全国;葛丙金;纪海生;韩建平2.深化人力资源改革激活人才队伍““一池春水一池春水””——广西投资集团有限公司“三项制度”改革纪实[J],广西投资集团有限公司3.下派专职副书记激活基层治理“一池春水”[J],汪祯茂4.上高县:激活乡村人才振兴"一池春水"[J],窦诗辰5.激活乡村治理“一池春水”[J],刘艳梅

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篇九：广西农村基层党组织建设标准

　　广西壮族自治区人民政府关于提高村干部财政补贴标准的通知

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2002.06.172002.07.01桂政发[2002]31号财政综合规定地方规范性文件

　　失效

　　正文：

　　---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区人民政府关于提高村

　　干部财政补贴标准的通知（桂政发[2002]31号）各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：

　　村干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是带领农民群众致富的“领头雁”，是建设社会主义新农村、实现富民兴桂新跨越战略目标的中坚力量。为了充分调动村干部的积极性，规范村干部补贴标准，进一步加强我区农村基层组织建设，自治区人民政府决定，适当提高村干部财政补贴标准。现将有关事项通知如下：

　　一、补贴范围享受财政补贴的村干部包括村定员全额补贴干部和村定员半额补贴干部。村定员全额补贴干部，是指参加村民委员会村部值班的村党支部(党总支、党委)书记、村民委员会主任、副主任、文书等，人数为大村5名、一般村4名、小村3名；村定员半额补贴干部，是指不参加村民委员会村部值班的村团支部(总支部)书记、妇代会主任、治保主任等，每村人数为3名。村党支部(党总支部、党委)成员和村民委员会成员符合条件的，可根据实际情况按程序交叉任职。二、补贴标准和经费来源自治区按村干部定员数，在根据《自治区党委自治区人民政府关于加强农村基层组织建设几个问题的决定》(桂发[1985]23号)、《自治区党委自治区人民政府关于进一步加强村级组织建设的通知》(桂发

　　[1990]24号)和《自治区人民政府关于同意村公所增加一名半脱产干部的通知》(桂政发[1991]29号)文件规定给予村干部补贴(即村定员全额补贴干部每人每月20元，村定员半额补贴干部每人每月10元)的基础上，再给村定员全额补贴干部和村定员半额补贴干部分别增加补贴60元、30元。这次提高村干部财政补贴标准所需的资金，由自治区财政解决，自治区将从2002年7月1日起对地市实施村干部财政补贴提标专项转移支付。在2001年至2002年过渡期转移支付中享受补助的县(市)，其提高村干部财政补贴所需的资金，从自治区下达的过渡期转移支付补助中统筹安排；未享受过渡期转移支付补助的县(市)，自治区将通过专项转移支付给予补助。从2003年1月1日起，自治区对全区各地市提高村干部财政补贴标准所需的资金，统一实施专项转移支付(不再在过渡期转移支付中安排)，并打入对各地市的补贴基数，各地市在安排年初预算时要统筹足额安排。

　　各地要重视提高村干部补贴工作，有条件的县(市)可利用本级财力再适当提高村干部的补贴标准，也可通过发展集体经济来增加村干部报酬。有集体经济收入的村，其村级提成补贴方案由村民会议讨论决定。

　　三、执行时间村干部增加财政补贴标准从2002年7月1日起执行。

　　广西壮族自治区人民政府二00二年六月十七日

　　——结束——

篇十：广西农村基层党组织建设标准

　　装载数据引擎失败

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　　党建破解难点问题的办法还不够多

　　要破解党建工作与业务工作“两张皮”难题，关键在于

　　两者要融合，通过创新工作方法，把党建的点点滴滴渗透到

　　业务工作中。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注pincai

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　　党建破解难点问题的办法还不够多

　　广西河池市凤

　　山县在实施“整合下放”、乡(镇)站所管理、强基惠农“三

　　支队伍”选派、“入户夜访”、党支部建设“五位一体”党

　　建规定动作的基础上，在各基层党(工)委创新开展“培树巡

　　研”活动，以“谋事要实”的作风强力破解基层党建工作中

　　存在的“六大难题”，全面提高基层党建工作整体水平。

　　巩固拓展“整合下放”机制，破解农村党建“三化四

　　弱”难题。2014年始，凤山县在广西率先实施“整合资金下

　　放项目”工作，把分散在县直各部门惠农项目及资金统筹起

　　来，向基层倾斜和汇集，项目由村“两委”组织实施。在此

　　基础上，2015年将“整合资金下放项目”拓展为“整合资源

　　下放权限”，打破条块分割、多头重复的固有利益格局，加

　　大组织、政策、人力、财力等资源向基层倾斜的力度，扩大

　　基层党组织在惠农项目实施、资金依法使用、项目利益分配

　　等相关事务的自主决策权，建立财政配套、项目整合、部门

　　帮扶、社会捐助“四位一体”的基层组织建设经费投入新机

　　制。通过“一会一查一审”(“一会”即建立党建联席会议，

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　　精品文档“一查”即加强项目实施督查，“一审”即严格资金使用审核)强化管理，大规模开展“整合下放”工作，精心打造农村基层党建示范亮点。2014年以来，全县累计下放项目622个，项目总投资9854.62万元，覆盖全县98个村级党组织，受益人口达15万多人。“整合下放”工作探索了加强基层服务型党组织建设的新做法，有效破解了农村基层党建“三化四弱”(即工作理念僵化、基层党建和经济工作脱节化、工作方式简单化，党建资源整合力度弱化、基层党组织和党员服务能力弱化、经费保障弱化、党建效果弱化)难题。

　　拓展乡(镇)站所管理机制，破解基层干部执行力弱化难题。把干部的管理权、考评权、人事建议权“三项权力”下放到乡(镇)，促进乡(镇)职能扩权增效，实现基层站所干部管理常态化。建立“双向报告”制度、联席会议制度和“三诺三评”制度，凝聚工作合力。实行“双向报告”制度，即垂直管理的站所每个月要定期书面向乡(镇)党委政府和县主管部门汇报工作开展情况和干部职工出勤情况。联席会议制度，即乡(镇)党委政府和县主管部门不定期召开联席会议，互通工作情况，及时分析研判、合力解决垂管站所工作过程中碰到的困难和问题。实行“三诺三评”制度，即垂管站所年初重点就完成业务工作任务等向县主管部门作出承诺，就完成乡(镇)中心工作任务等向乡(镇)党委政府作出承诺，就服务“三农”、为民办实事好事等向基层群众作出承

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　　精品文档诺;年底接受县直主管部门、乡(镇)党委政府和群众代表的评议。

　　选派强基惠农“三支队伍”，破解“三农”工作力量薄弱难题。向全县98个行政村(社区)选派强基惠农“三支队伍”，即选派一村一名扶贫攻坚工作队员、依法行政指导员、驻村民警共294名工作人员驻村(社区)开展强基惠农工作。广泛开展“三送三帮”(送政策帮释疑、送技术帮强能、送项目帮增收)活动,抓好“整村推进”、农业实用技术培训和农村劳动力转移就业培训等工作;参与帮扶社会主义新农村建设、农村基层组织规范化建设、社会主义精神文明建设以及协助村级组织申报下放项目、开展“美丽广西”等工作。通过带信息、带政策、带项目，深入农户，帮助贫困群众解决生产、生活困难。抓好水、电、路等方面的投入;扶持核桃、油茶、桑蚕、糖料蔗、烤烟、珍珠李等种植项目和特色养殖项目，切实提高农民收入，改变农村贫困面貌。驻村工作期间，“三支队伍”工作人员争当民意调查员、法规宣传员、党建指导员、纠纷调解员、协调联络员、义务劳动员，为群众办了大量实事好事。据不完全统计，全县“三支队伍”共走访群众10172户，写民情日记3704篇，开展法律宣传225场次，发放警民联系卡490张，调处矛盾纠纷112起。

　　着力加强党支部建设，破解基层党组织不作为难题。

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　　精品文档在全县371个党支部开展规范化建设工作，打造支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好“五好党支部”，实现环境优美化、活动场所标准化、工作机制科学化、教育管理经常化、作风建设优良化、台帐资料模式化“六化”工作目标。明确党支部组织委员、纪检委员、宣传委员和普通党员的工作职责，积极创建学习型党组织。通过加强支部班子建设，配齐党支部班子，支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员由普通党员干部担任，原则上单位领导班子成员不进支部委员会。凡是今后党员干部提拔到领导岗位的，必须有在党支部任职锻炼的经历，后备干部也必须安排在党支部锻炼。选拔任用干部优先从表现优秀、工作成效突出的党支部班子成员中推荐，并在党支部中考核干部。通过加强党支部建设，促进基层党组织和广大党员在加快凤山发展中进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　巩固拓展“入户夜访”制度，破解党群干群关系融洽难问题。去年以来，县委常委执行“入户夜访”制度，县委常委同志每周至少安排一个晚上，分别到常委当选党代表和人大代表所在选区党员和公民，所在单位(党支部)干部职工，所居住社区邻里居民家中，特别是到问题多、矛盾多、干部群众怨声多的片区等进行夜访。活动开展以来，县委常委纷纷深入社区村屯走访联系基层干部群众。活动中，县委常委率先垂范，主动走入社区熟悉情况，强化沟通融入群众，

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　　精品文档自觉转变作风遵守纪律，解疑答惑耐心细致，解决问题快速有效，充分体现了县委常委求真务实转作风，凝心聚力促发展的坚定决心，以实际行动赢得了广大干部群众的信任、理解和支持，为合力推动凤山发展打下了坚实的基础。干部群众普遍认为，“入户夜访”是密切联系党委政府和群众的桥梁和纽带。截至目前，各常委共走访群众127户、收集意见建议210条、协调解决问题101个。

　　深入开展“培树巡研”活动，破解基层党建活力不足难题。以创新载体为抓手，在全县9个乡(镇)开展“培、树、巡研”活动(“培”即培植党建新品牌，“树”即树立党员新形象，“巡研”即在各乡镇巡回研讨党建新课题)，进一步增强基层党建活力,夯实党建基础。充分发挥“党群理事会”统筹协调、为民排忧、示范带动的作用，培植“一村多产业”，达到乡乡有亮点的党建品牌。以“入户夜访”“红卡惠民”、选派强基惠农“三支队伍”等活动为载体，深化拓展教育实践活动，让党员干部在为民服务中转变作风、树立新形象。由组织部门牵头抓总，采取巡回研讨的办法，每年每个乡(镇)都召开一次党建研讨会，把研讨成果作为当年或次年的党建重点、亮点工作来抓好落实。截至目前，凤山县通过“培树巡研”活动，已经创新推出了“1+X”基层党建模式、“白访夜会”“月光会场”“一诺三亮五监督”等具有地方特色、接地气的基层党建工作品牌。各基层党(工)

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　　委之间形成了你追我赶，相互“攀比”，主动谋党建、抓党

　　建的良好氛围，进一步激活了党员群众的自我造血功能，增

　　强基层党建活力。

　　党建破解难点问题的办法还不够多

　　党建工作应围

　　绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工

　　作的重要遵循。然而在实际工作中，不少同志认为“业务工

　　作看得见，党建工作摸不着”。基层党组织囿于没有专职党

　　务工作者，又面临着业务繁重、人手不足等多方面困难，党

　　建工作很容易陷入“谈起来重要、做起来次要、忙起来不

　　要”的尴尬境地，造成党建工作和业务工作相脱离的“两张

　　皮”现象，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。要

　　破解党建工作与业务工作“两张皮”，关键在于两者要融

　　合，通过创新工作方法，把党建的点点滴滴渗透到业务工作

　　中。笔者下面就思想融合、制度融合、组织融合、活动融合

　　四个方面作出论述。

　　思想融合。不论是党建工作还是业务工作，其主体都

　　是人，人的思想状态、积极性和主动性直接影响到工作效果。

　　在实际工作中，有的党员干部对待业务工作十分热情，对待

　　党建工作则相对冷淡，这一现象突出反映了我们部分党员干

　　部思想觉悟不高，大局意识不强，没把党建工作看成本职工

　　作。与之相反，有的党员整天把革命理想放在嘴上，但却不

　　肯在业务工作上下功夫，实际工作处理得并不好。这群人的

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　　精品文档问题也是没有在思想上真正重视党建，没有认识到革命理想必须要贯彻于踏踏实实的工作中才有意义，没有认识到做好了业务工作就是在为党建作贡献，就是在为人民服务。在基层党支部的工作实践中，我们以“三严三实”及“两学一做”等为抓手，采用个人自学与集中学习相结合，分解任务促学与座谈发言深学相结合，做到全覆盖、无遗漏;在完成业务工作之余，党支部每周至少半天通读党章、学习系列讲话，增强党性修养;开展“学党章知识竞赛”，以赛促学，深化学习效果。宝山局还搭建新媒体微信平台，通过“微党课”和已建立的科长论坛和支部书记讲坛等载体，形成上下齐心、深学实做的良好局面。

　　制度融合。制度建设对于党建工作的各个方面，更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要想长期有效防止“两张皮”，仅仅在思想上重视党建还不够，还必须在制度上下足功夫。一是考核制度相融合。实行党建工作和业务工作联述联评联考，全部纳入绩效考核内容。年终述职，每个人既汇报业务工作又陈述思想、作风、廉政表现;党员群众对党员领导干部业务工作和党建工作开展情况进行民主评议;业务考核时，将党建工作成绩作为评价的重要指标。二是表彰制度相融合。依托业务上的考核办法，建立“国检之星”“优秀共产党员”“党员先锋岗”等表彰制度。由人事政工科定期根据业务绩效考核结果向党组推荐候选人，党组

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　　精品文档结合候选人的党内表现，授予荣誉称号，使党内表彰建立在业务考核奖励的基础上。三是廉政制度相融合。坚持“业务拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里”。严格执行中央八项规定，上级派驻纪检组进驻，党支部设立纪检委员，公开廉政监督电话和邮箱，签订党风廉政建设责任书，对上级的廉政部署贯彻落实，对业务工作中的廉政要求加以监督，确保党风廉政建设与业务工作推进情况融合一体。

　　组织融合。基层党支部要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，由于业务繁重、人手不足等多方面的困难，基层党支部没有专职党务工作者。建立党建与业务相结合的体制保障，使党建与业务结合、党建与群建结合首先在主体上、组织上实现，为党建与业务结合注入动力，实现业务科室与党支部的组织融合。一是业务科室与党支部设置融合。将支部建在业务科室，实行科室科长和支部书记“一岗双责”;选优配强支部书记，任用科室负责人充分考虑其政治素质和组织能力。二是业务骨干与党务工作者融合。党支部书记、支部委员都是从各科室择优推选的业务骨干，每个委员都能够在本职工作中独挡一面，保证了无论业务工作多忙，党建工作坚决不能“掉链子”;同时，党员干部在完成繁忙的业务工作的同时，还能积极参与党建工作，本身就是对其党性、团队精神和服务能力的考验。三是党群组织融合。充分信任和倚重工团组织，发挥其纽带和助手作用。选配党员骨干担

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　　任工团组织负责人，加强对工团组织的领导，在落实党建活

　　动任务时，委托工团组织承办部分活动，并鼓励和支持其围

　　绕党建任务自主开展活动。

　　活动融合。破解党建工作与业务工作“两张皮”现象，

　　要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，最关键

　　的是在实际活动中将党建工作和业务工作融为一体。实现活

　　动融合的作用在于，使党建与业务在规划、部署、实施、督

　　导、考核等各个环节上结合起来，实现党建与业务的动态结

　　合：紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重

　　点作为党建工作的主要内容，使党政工团各个部门和每一名

　　兼职党务工作者都有明确任务，做到党建工作与业务发展同

　　规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，

　　工作上同步”。在重点工作中，要实现党建工作与业务工作

　　的有机融合，把党建工作贯穿重点业务工作的全过程。作为

　　最基层的党组织，宝山局坚持把党建工作与中心工作紧密结

　　合，注重发挥党组织和党员的力量作用。

　　党建破解难点问题的办法还不够多

　　长期以来，不少

　　国有企业管理以经营为要务，考核以业绩为导向，造成企业

　　生产经营和党建工作“一手硬、一手软”，导致企业党建工

　　作“弱化”“虚化”“淡化”。国家电网内蒙古东部电力有

　　限公司检修分公司积极探索国企党建工作新经验，整治党建

　　“软骨病”，破解了党建“三化”难题。

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　　精品文档管人管事，党建工作由弱变强国网蒙东检修公司是电力系统管理半径最大、电压等级最全的省级检修公司，公司党委现有党总支4个、党支部24个，拥有党员507人，占员工总数的40%，党建工作已成为企业管理的重要抓手。一直以来，党委能否管住“人”和“事”，是衡量党建工作强弱的重要标准。为此，检修公司打破党建工作是政工人员“专利”的老观念，使党建工作与生产管理一体，实施“一岗双责”，公司党委书记兼任副总经理，总经理兼任党委副书记，基层党总支书记兼任安全监察质量部副主任，在组织上交叉任职，在管理上交叉负责，将人、财、物的重大事项决策由原来的总经理办公会决定转变为公司党委会研究决定，提升了党委“管人”和“管事”权。如今，“党委会管事”的机制在检修公司得到了充分执行，在过去一年里，公司115件各类重大决策，均由党委会研究决定。干部指标少、年轻人缺乏提升空间，是影响一些国有企业基层工作积极性、造成人才流失的主要原因。为解决这一问题，检修公司党委通过设立“三级职员”模式，采用“德才兼备、以德为先、不唯学历、不唯年龄”的干部选拔培养理念，让能力突出、技术过硬的优秀员工担任编制外领导干部，通过“三级”方式使其逐步提升，并享受相应级别待遇。不仅管住了人才，也管住了干部，还打破了论资排辈、

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　　精品文档片面求稳、任人唯亲的用人误区，为企业发展创造了一个良好的激励氛围。

　　检修公司兴安分部副主任金光民就是在“党委管人”机制下走上管理岗位的。此前，他已经在输电线路维护岗位上坚守了32年，尽管业务水平比肩业内专家，但仍是一名基层职工。2014年，学历不高、年龄偏大、深受基层员工拥护的金光民成为内蒙古“五一”劳动奖章获得者。为了给这类有能力的普通职工提供更大的展示舞台，检修公司启动“党委管人”机制，经党委会研究决定，金光民被破格提拔为兴安分部副主任。如今，在他的带领下，兴安分部已经取得了14项科技创新成果。

　　党支部扎根基层，党建工作由虚变实党组织不能扎根基层，是一些国有企业党建工作虚化的重要原因。检修公司运维区域近50万平方公里，北起呼伦贝尔草原根河市，南至燕山脚下的赤峰市，点多线长面广，往往存在上行下达不通畅的情况，基层党员先锋模范作用不能充分体现，给党建工作带来一定困难。为解决这一问题，2015年以来，检修公司创新成立了8个“党代表工作室”，将党建舞台延伸到基层。这些被称为“基层党校”的党代表工作室，分别由2至5名党员代表组成，他们大多来源于基层一线，由基层选举产生，群众基础好、专业素养高，既能及时了解基层民情民意，又能把党

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　　精品文档和国家大政方针宣讲到一线职工。目前，27名党代表已活跃在基层职工群众中。

　　党代表工作室成立伊始就发挥了重要作用。2015年底，检修公司执行薪酬配套改革，一些员工有抵触情绪。党代表在充分了解薪酬套改政策后，利用党代表工作日，深入基层班组，通过约谈、走访等形式，对不理解政策的员工，进行耐心讲解，最终薪酬配套性改革顺利推行。

　　除了宣讲重大方针政策，公司还通过党代表工作室开展职工思想动态调研，及时掌握员工思想状况，解决员工反映的实际问题。一年间，党代表工作室累计接待员工咨询1200余人次，深入生产一线班组及家庭走访110多次，党代表现场处理和答复问题90多件，收集职工意见建议36条。

　　此外，党代表工作室秉承“一支部一特色”的理念，根据员工爱好，成立兴趣小组，抢占员工8小时以外的思想阵地。公司基层员工白玉波表示：“兴趣小组成立后，基层员工在业余时间抽烟喝酒的少了，麻将也没有人打了。”

　　检修分公司党委书记曹永东说：“公司创新成立党代表工作室，把党建工作真正落实到了基层，使党建工作做到春风化雨、润物无声。现在，我们的一个党代表工作室就是一个基层党建的战斗堡垒。”

　　建立党员实训室党建工作由淡化变深化“将党员培养成技术骨干，把技术骨干吸纳为党员”，

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　　精品文档是检修公司深化基层党建工作的重要目标。“在国有企业中，党员不仅仅是企业管理的主人翁，更应该是企业生产的骨干。如果企业的党员平平庸庸，不能发挥先锋模范作用，企业党建怎么能不淡化?”曹永东说。

　　015年初，检修公司兴安分部修试党支部，将生产淘汰的废旧电力设备重新修护、组装，建立了党员实训室，展开扎实培训，把技术骨干培养成党员骨干，把党员骨干培养成技术骨干。

　　通过党员实训室，党员与技术骨干互相吸纳，相互吸引，最终发挥出党员的先锋模范作用。一年间，党员实训室已经累计培训职工百余人次，所在支部涌现出一批青年业务骨干。一批业务骨干也积极向党组织靠拢。

　　党员马成龙就是实训室培训的受益者，2015年10月，在经过实训室培养后，马成龙在公司专业竞赛中取得第二名，业务能力赢得广泛认可;技术骨干鲁继超也已经成为公司发展党员的重点培养对象。

　　今年以来，检修公司在发挥党员先锋模范作用上继续做文章，创建“两学一做”学习教育展厅，使全体党员“以学促行”，将党员先锋模范作用落到实处。公司的“党员突击队”便是一个党员发挥先锋模范作用的缩影，每当遇到急难险重任务或大风、雨雪等恶劣天气时，党员突击队便冲锋在前，坚守在生产一线，赢得赞誉的同时，也确保重要岗位

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　　精品文档有党员，主要骨干是党员，关键时刻看党员。

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篇十一：广西农村基层党组织建设标准

P>　　全面推行党建工作站模式构建基层党建新常态工作机制--广西钦州市党建工作站建设纪实

　　黄飞戈;苏其光

　　【期刊名称】《人事天地》

　　【年(卷),期】2015(000)001

　　【总页数】3页(P34-36)

　　【作者】黄飞戈;苏其光

　　【作者单位】中共钦州市委组织部;中共钦州市委组织部

　　【正文语种】中文

　　为贯彻落实中央关于“党要管党，从严治党”的要求，进一步加强基层服务型党组织建设，今年以来，在中组部、自治区党委组织部的具体指导下，钦州市制定出台加强基层服务型党组织建设行动计划，积极探索推行党建工作站模式，在全市设置党建工作站224个，通过一站管一片，实现对全市1030个村（社区）工作的全覆盖，形成了上下联动、齐心合力抓党建的新常态机制，有效破解基层党建工作“无人管”“不会管”“管不到”的问题，全面提升了全市基层党建工作科学化水平。现将工作情况汇报如下：（一）明确职能定位，构建常设化党建服务平台党建工作站是在镇党委和村级基层党组织中间层级建立的一个党建平台，接受镇党委领导，协调管理村级基层党组织。主要履行以下三个方面的具体职能和任务：一是督促指导，推动村级党组织履行职责。每个党建工作站负责联系指导3-5个村

　　（社区），赋予人事推荐审核、工作考核评价、工作监督管理等相应职权，负责督促指导所辖片区村（社区）党组织开展工作。在软弱涣散党组织整顿工作中，党建工作站具体负责督促指导工作，共整顿转化班子不健全村级党组织的20个、班子不团结工作不正常的52个、服务群众能力弱的27个、党务村务不透明的9个。二是协调服务，整合资源为群众办实事。党建工作站负责协调整合各级各部门资源为片区村（社区）群众办实事好事，协助片区村（社区）党组织解决群众迫切需要解决的困难问题。今年以来，协调修建村级水泥路414.1公里、饮水128处、社区文化健身场所46处8530平方米，化解各种矛盾纠纷1437起。比如，浦北县龙门镇马兰片区党建工作站协调上级部门，争取项目和资金，为当地群众修建了人饮工程，解决了500多人饮水难的问题，得到了当地群众的好评。三是收集民意，化解基层矛盾促进社会稳定。召开民情恳谈会860次，收集意见建议4568条，并分门别类梳理汇总向基层党委反馈，共有2380条意见建议被上级党委重视解决。比如，钦南区大番坡镇茅坡片区党建工作站针对群众反映茂盛安置小区治安环境较差的情况，及时向上级党委汇报，得到大番坡镇党委和钦南区委的重视，及时设立了社区警务室，聘请了保安人员，并组织开展“平安小区”创建活动，构建了“警务专防、治安员联防、积极分子协防、群众自防、邻里助防”的治安防范新格局，为居民创造了平安和谐社区环境。（二）配强工作骨干，打造专业化党建服务队伍一是选好配强人员。整合干部队伍资源，从镇（街道）选派非领导职务党员干部101人，从市、县（区）、镇年轻后备干部选派211人，从大学生村官等其他人员中选派136人，确保每个工作站至少配备2名专职人员。224名站长中，有72%的人长期从事党务工作，或者是年轻后备干部。二是强化业务指导培训。组织编印《党建工作站工作内容清单》《村（社区）干部工作实务手册》，分级举办专题业务培训班60多期，培训专兼职人员2200多人次，提高党建工作站人员履行职责、

　　服务群众的能力。（三）创新工作载体，建立一体化党建服务网络整合原有服务群众的资源和力量，构建功能完善、覆盖广泛的党建工作服务网络。一是建设村级党群服务中心。投入资金1179.2万元，在中心村（社区）建设196个党群服务中心，下放服务事项36项，实行“常设服务+流动服务+代办服务”模式，已服务群众13.5万人次。二是开展“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作。选派4个工作队66个工作分队2371名队员进驻936个行政村和94个社区，推动各级挂点领导、联镇包村单位和贫困村党组织第一书记为基层解决困难和问题。三是推进党代表联络工作室建设。建设镇级党代表联络工作室61个、村级党代表联络工作室396个，组织各级党代表定期开展走访调查、民情沟通等活动。四是广泛开展“党员志愿服务”活动。开展集中服务活动1.3万多次、志愿服务群众33万多人次。（四）规范运行制度，健全长效化党建工作机制一是建立周安排、周汇报制度。主要是采取“两下两上”工作法，将每周工作任务分解落实。“两下”：各镇（街道）党（工）委每周一以表格的形式将本周工作任务下达到各党建工作站，各党建工作站接到镇党委下达的本周重点工作部署后也以表格的形式将任务具体分解落实到各村党组织。“两上”：各村每周五将本周完成片区党建工作站下达的工作任务等情况形成表格上报到所属片区的党建工作站，各片区党建工作站在收集到辖区各村上报的一周工作完成情况后，经过汇总形成表格上报到镇党委、政府。二是建立随机督导机制。每星期采取不打招呼、直接到村（社区）的办法，对照党建工作清单开展随机检查，对发现的问题，逐项列出清单，及时反馈给村（社区），并督促指导及时解决，做到督查有反馈、成效有评估、整改有通报。三是建立责任落实机制。把党建工作站建设作为党建工作考核的主要内容，对考核成绩突出的工作站及其负责人进行表彰和奖励，表现优秀的在干部选拔

　　和任用时优先予以考虑，其中优秀的站长可一步提拔到镇长的岗位；对年度考评为“基本称职”的党建工作站负责人进行诫勉谈话；对连续两年考评为“基本称职”的党建工作站负责人进行免职处理。四是建立经费保障机制。建立市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级负担的经费投入机制和保障机制，市、县（区）财政每年安排每个党建工作站2万元专项工作经费，做到专款专用，并随经济社会发展建立逐步增长保障机制，确保党建工作站运转得好、真正发挥作用。五是建立管理制度。出台了《党建工作站管理暂行办法》和《党建工作站绩效考核暂行办法》等13项制度，规范党建工作站的学习培训、工作汇报、绩效考评、信息报送等工作程序，确保党建工作站稳步有序运转。（一）创新了基层党建工作责任落实的实现途径推行党建工作站模式，强化了各级党委抓党建工作的责任意识，有力地推动了基层党委工作重心下移，充实了基层党建工作力量，改变以往镇级组织委员一个人要管好十几个村级党组织，要面对几百名党员的状况，解决了一直以来基层党建“无人管”“不会管”“管不到”的问题。通过推行周安排、周汇报机制，进一步强化了镇党委、工作站、村级党支部三级抓党建的职责，倒逼镇（街道）党（工）委组织委员、党建工作站站长、村（社区）党支部书记主动谋划工作，主动抓工作落实，形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。（二）创新了密切联系群众的工作方式建设党建工作站，通过一站管一片，有效地解决了镇党委协调村支部乏力、整合资源跟不上社会发展等问题，打通联系服务群众“最后一公里”。一是指导村级党群服务中心开展“一站式”服务，承办、代办各类行政审批事项，让群众“办事不出村”；二是协调整合各级各部门资源向基层倾斜、聚集，为辖区村（社区）群众办实事好事，帮助解决群众迫切需要解决的困难问题。2014年以来，全市党建工作站协调各级投入资金12834万元，实施惠民项目1086个，为群众办好事实事

　　1170件，实现了党建工作和服务群众的有机融合。（三）创新了基层党组织服务中心的具体措施党建工作站履行党委在片区的“代言人”角色，不但有利于把各项中心工作准确、快捷地下达到农村基层，而且更利于以常态化督导保障各项中心工作的贯彻落实。比如，在今年村（社区）“两委”换届中，针对流动党员和外出务工人员宣传难等问题，各党建工作站提前主动介入，与所辖片区的村（社区）党组织共同商讨对策，指导开展换届工作，使全市1030个村（社区）在全区率先完成了换届。2014年7月以来，钦州市通过发挥党建工作站的职能作用，先后围绕教育实践活动、村（社区）“两委”换届、整顿软弱涣散党组织、清洁乡村等中心工作开展督导活动1960多次，协调解决各项重点难点问题920多件，有效推动了各项中心工作的高效完成。（四）创新了传递社情民意、维护基层稳定的工作渠道党建工作站代表镇党委履行职责，通过一线指导、一线听取意见、一线协调解决问题，实现了党委、政府与群众沟通联系的“零距离”。各党建工作站通过“直通式”的社情民意收集，将问题分门别类汇总建立《民情民意处理情况一览表》，逐项明确受理人、处理措施、进展情况和办结时间，及时跟踪解决，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进了社会和谐稳定。比如，钦北区皇马片区党建工作站听取5队群众反映进村道路没有硬底化、路面坑洼，村民出入不便的情况后，及时向街道党工委汇报，争取到市铁路护路办项目和财政“一事一议”项目资金共46万元，修建了皇马社区5队进村道路，群众对党建工作站的工作大加赞赏。（五）创新了基层党组织锻炼培养干部的重要平台推行党建工作站模式，充分发挥了乡镇非领导职务干部的经验优势，搭建了市县镇年轻后备干部基层锻炼的新平台，使机关干部在从“坐机关”到“跑基层”的服务角色转变中和在抓基层党组织建设中切身体会到百姓之苦、办事之难，从而磨炼了

　　干部的意志，增强了对人民群众的感情，提高了为群众服务的本领。党建工作站成了锤炼干部作风的“大课堂”。比如，钦北区长田街道皇马片区党建工作站站长黄海凤每周一安排好工作之后，周二、三、四做到人随事走，跟着社区干部深入社区学做农村工作，学习化解社会矛盾的方法，工作能力得到了提高。钦州市党建工作站模式还处于探索推进阶段，各项工作还有待进一步规范和完善。从目前党建工作站运行的情况来看，还存在一些问题，如乡镇党委对党建工作站授权不充分、工作人员业务知识不熟悉、考核办法不健全等。针对这些问题，下一步该市将继续完善镇党委、党建工作站、村级党组织三级联动机制，抓好人员培训，确保党建工作站规范运行，充分发挥督促引领作用。

篇十二：广西农村基层党组织建设标准

P>　　广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定

　　文章属性

　　•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2001.07.25•【字号】桂发[2001]25号•【施行日期】2001.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定

　　正文

　　广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定（２００１年７月２５日桂发〔２００１〕２５号）

　　为了切实贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和国家西部大开发战略，全面实施我区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，自治区党委、自治区人民政府决定，从现在起，用两年左右时间，多渠道筹集资金，大力加强我区广大农村的教育、卫生以及乡村基层政权组织办公条件等基层公共基础设施建设。

　　一、充分认识加强基层公共基础设施建设的重大意义搞好基层公共基础设施建设，对于努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，促进我区经济社会各项事业发展，提高广大人民群众物质文化生活水平，维护安定团结大局，加强和巩固基层政权具有十分重要的现实意义。改革开放以来，我区乡村基础教育、卫生以及乡村两级基层组织的办公条件等公共基础设施得到了较大的改善。但由于经济基础薄弱，财政困难，投入不足，基层公共基础设施总体水平仍较低，且地区间发展也很不平衡。尤其是在一些贫困乡村，基层政权组织的办公用房缺少，设施十分简陋；基础教育设施落后，普及农村

　　九年义务教育和农村中小学校舍危房改造任务仍十分艰巨；一些地方乡镇卫生院、村卫生所（室）不健全，群众看病难、就医难。这些问题已严重制约了我区农村经济社会的发展和群众生活质量的改善。

　　加强基层公共基础设施建设，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。通过集中一定的财力、物力，加大对基层最紧迫的教育、卫生和乡村两级政权组织办公条件等公共基础设施建设的投入，改善农村教育、卫生的落后面貌，切实解决广大农民群众普遍关心的子女教育和看病就医问题，为群众办实事，办好事，有针对性地解决农村广大群众的一些实际困难，体现党和政府的关怀和照顾，使“三个代表”重要思想植根于农村，深入人心，有利于充分调动和激发广大人民群众的积极性、创造性，促进农村经济的持续、健康发展；改善基层政权组织办公条件，为乡村两级创造一个良好的工作环境，对于转变工作作风，提高工作效率，密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力、号召力，巩固基层政权有着极其重要的意义。因此，全区各级党委、政府和各部门，一定要从全局的、讲政治的高度，充分认识加强基层公共基础设施建设的重要意义，提高做好这项工作的自觉性，把这项工作与学习贯彻江泽民同志“七·一”重要讲话和当前正在进行的农村“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　二、加强基层公共基础设施建设的总体要求和目标任务总的目标要求是，多渠道筹集资金，相对集中一定的人力、物力、财力，突出重点，用两年左右时间，重点搞好农村教育、卫生及乡村两级政权组织的办公条件等公共基础设施建设，使我区农村公共基础设施水平有明显提高，促进我区基础教育和卫生事业的健康发展，巩固和加强农村基层政权。教育方面：认真贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定，配合国家安排的教育专项资金，促进和加快我区农村普及九年义务教育，重点改善部分贫困乡镇初中办学条件，继续加强村完小建设；对农村中小学校舍危房进行整体改造，使

　　全区农村中小学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益显著提高。卫生方面：对部分医疗用房紧张、医疗器械短缺的乡镇中心卫生院、一般卫生

　　院进行重点改造和建设，配置一批医疗器械等设施，改善医疗卫生条件；同时，结合村委会办公用房建设，给每个行政村配备一间医疗卫生专用房，缓解农村群众看病难、就医难的问题。

　　乡村办公用房方面：对部分办公用房紧缺、破旧、简陋的乡镇及村委会进行办公用房改造和建设；对一些特困乡镇，可采取建设乡镇干部公寓房的办法，着力改善贫困乡镇的干部住房条件。

　　三、统筹规划，突出重点，分步实施，稳步推进我区基层公共基础设施建设加强基层公共基础设施建设，必须科学规划，突出重点，稳步推进。要根据当地实际，进行深入的调查研究；要结合改革和发展的需要及财力承受能力，统筹安排，突出重点，合理制定基层公共基础设施建设的整体规划。（一）农村教育和卫生等基层公共基础设施建设，要充分考虑服务的范围、人口、交通以及乡村行政区域撤并与农村中小学布局调整的需要，搞好布局设点，优化资源配置。在确保农村群众获得基本公共服务的同时，充分利用公共资源，提高社会效益，避免重复建设、盲目建设、资源闲置造成的损失浪费，提高我区乡村两级公共服务水平。（二）乡村两级办公用房建设，要结合机构改革和乡村行政区划调整，盘活和利用好现有的办公用房，对由于机构撤并腾出的办公用房，要合理调剂使用。对确实缺少办公用房的，要纳入基层公共基础设施建设统一规划，逐步予以解决。（三）基层公共基础设施建设，要符合全区经济社会事业发展的整体规划，有利于推进城镇化、工业化，提高城镇公共服务的辐射能力，为促进乡城经济发展创造必要的条件。（四）基层公共基础设施建设，要统一规划，制订标准，突出重点，分步实

　　施。我区广大农村公共基础设施普遍比较落后，在规划和建设中，要根据当地实际，在统筹规划的基础上，按轻重缓急，渐次运作，优先解决带全局性、关键性和具有较大社会效益的重点项目，以点带面，稳步推开；要制订标准，节约支出，严禁不顾实际需要和财力可能，一哄而上，乱铺新摊子，擅自提高建设标准，把资金研缺口留给自治区。

　　四、积极筹措资金，增加基层公共基础设施建设投入搞好基层公共基础设施建设，是各级党委和政府义不容辞的职责，是各级政府的基本事权，是建立公共财政框架的内在要求。各级政府要按照公共财政的要求，下大力气调整财政支出结构，压缩并逐步退出经营性和竞争性领域的直接投资，把不属于政府公共服务范围的事业逐步推向市场，节约一切可以节约的开支，在保证机关事业单位干部职工工资和离退休人员离退休费正常发放、确保政权机关正常运转所必须的公用经费以及法定支出和政策性重点支出资金需要的基础上，努力调剂资金，增加对基层公共基础设施建设的投入。通过增加投入，加快建设，力急用两年左右时间，使我区基层公共基础设施得到明显改善，基层公共服务水平得到显著提高。自治区本级财政要根据财力可能，适当安排一定的资金，专项用于基层公共基础设施建设。今明两年要通过调整支出结构、运用自治区本级历年财政结余，集中财力，多方筹措资金，重点支持基层公共基础设施建设，并对民族县、民族乡和面上贫困乡镇给予照顾。各市（地）县财政也要积极调整支出结构，调剂资金，增加对乡村公共基础设施建设的投入。自治区各部门掌握的相关专项经费，要向基层倾斜，向民族县、民族乡和面上贫困乡镇倾斜。各地可根据实际，动员和引导社会力量参与基层公共基础设施建设。在实行中必须严格坚持自愿原则，严禁以任何形式向群众、企业进行强制性摊派集资。有上述行为者，一经发现，按有关规定严肃查处。

　　五、明确职责，规范管理，加强监督（一）加强领导，实行基层公共基础设施建设分级负责制。根据“统一领导，分级管理”的原则，基层公共基础设施建设，实行分级负责制，各级党委和政府对辖区范围内的建设负直接责任，并对上一级党委和政府负责；上级党委和政府负有领导、支持和帮助的责任，层层落实责任制，切实加强对基层公共基础设施建设的领导和管理，把工作落实到部门、单位和个人。自治区将根据基层公共基础设施建设的性质和目标要求，制定检查、验收、考核和奖惩办法，对各地基层公共基础设施建设工作进行考核。（二）规范资金和建设项目管理。各级财政设立基层公共基础设施建设专项资金。资金预算安排中，凡能纳入部门预算的，要按部门预算的要求，纳入部门预算管理。凡属基本建设的，要按基本建设管理程序纳入基本建设计划管理。资金拨付由各级财政部门按规定程序办理。凡按规定需要进行政府采购的，要纳入政府采购管理，并按政府采购规程拨付资金。对符合国库集中支付改革试点的项目，要结合财政集中收付制度改革，对项目实行直接拨付。（三）加强对建设项目和资金使用的监督，严肃财经纪律。要建立资金使用的监控、追踪、问效制度，做到资金使用在事前、事中、事后都有监督，保证资金合理使用，防止资金流失和挪用等问题的发生。各级审计部门要切实加强对各专项建设资金的审计，尤其要重点加强对项目及资金使用的追踪监察审计。各级财政要千方百计保证基层公共基础设施建设专项资金及时足额拨付到位，保证专款专用，严禁截留和挪用。d27377--011023wlk

篇十三：广西农村基层党组织建设标准

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　　广西“两新”组织党建立新规

　　2018年02月05日

　　近日，广西壮族自治区党委印发《非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法》，贯彻新时代党的建设总要求，着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的“两新”组织党建工作责任体系，推动全面从严治党向纵深发展。

　　明确责任主体。按照分级负责、分类管理、分片兜底原则，推动建立健全党委统一领导，组织部门、“两新”组织党工委统筹负责，行业系统主管部门党组（党委）齐抓共管，园区、乡镇街道党（工）委直接负责，“两新”组织党组织履行主体责任的工作格局。

　　细分责任事项。各设区市、县（市、区）党委责任事项包括定期研究谋划“两新”组织党建工作，把“两新”组织党建工作纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核评价重要内容等。各级党委组织部门、“两新”组织党工委责任事项包括研究制定政策措施、工作规划和年度计划，建立健全协同推进“两新”组织党建工作制度机制，深入开展调查研究和工作督导，推进重点领域、薄弱环节“两新”组织党建工作等。各级行业系统主管部门党组（党委）要切实履行行业管理和行业党建双重职责，把“两新”组织党建工作融入改革发展、业务监管全过程各方面。园区、乡镇街道党（工）委要切实履行对属地“两新”组织党建工作的领

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　　导和管理职责，着力扩大党的组织和工作有效覆盖，支持“两新”组织党组织参与基层治理、服务群众。“两新”组织党组织要围绕党章赋予基层党组织的基本任务和“两新”组织改革发展、生产运营开展工作。

　　强化考核追责。各责任主体每年向上级党组织报告“两新”党建工作情况，上级党组织组织开展年度考核，结合日常掌握情况进行综合评价、提出整改要求，在评先评优、评价使用干部等方面综合考虑“两新”党建工作责任落实情况。

篇十四：广西农村基层党组织建设标准

P>　　党支部党建工作问题清单及整改措施要增强问题意识、坚持问题导向,按照机关党建“走在党的基层组织建设的前头”的要求,全面落实党建工作主体责任,推动机关党建工作进一步落实。以下是小编小编整理的党支部党建工作问题清单及整改措施,一起来看看吧。

　　党支部党建工作问题清单及整改措施一在基层,不时会听到这样声音:“党建工作是‘软活计、虚功夫’,就是喊喊口号,做做样子,走走形式”;一问党建工作有哪些?如何做?不少人云里雾里,回答支支吾吾,写满一脸的“不晓得”。

　　“在工作实践中我们有这样的体会,镇街要抓好基层党建工作重点要解决好基层党建和经济建设‘两张皮’的问题、基层党建在党员队伍中入脑入心问题和党建工作在普通群众中‘接地气’问题,如果这3个问题没有解决好,基层党建工作就没抓到实处。”在涂山镇党委书记赵剑敏看来,党建工作并非“虚活儿”,不是简单的动嘴皮、走过程,而是要“去虚求实”,踏实做,扎实干,让党建工作“活”起来。

　　为此,自去年换届以来,新一届涂山镇党委在工作中,有针对性地就党建工作的“虚功实做”进行了有益的探索。

　　清单制管理

　　让各级党组织负责人心中有数干事有劲

　　“你们社区存在三会一课质量较差,停留在读报读文件

　　阶段,党代表活动记录欠缺,从组织生活会及民主评议相关资料看,效果仍不够好。”今年初,由涂山镇党政办工作人员组成的党建工作督查组对辖区兴隆湾社区党建工作开展专项督查时,对社区党委存在的问题进行了“不留颜面”的指出。

　　随后,镇党委书记赵剑敏对社区党组织书记进行了约谈。“感到很惭愧,也很有压力。”被约谈的兴隆湾社区党委书记杨伟事后这样表示。

　　“在工作中我们发现,部分村居党组织书记不晓得怎么抓党建工作,对党建基础工作包括哪些门类哪些项目仍然是一笔‘糊涂账’。”赵剑敏介绍,为解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题,进一步夯实党建基础,涂山镇党委开展了规范化清单管理,并制作了《基层党建规范化清单》。

　　清单将该镇全年基层党建工作梳理成7个方面,并细化为26项具体任务。每项任务都明确了工作目标、具体工作内涵以及工作要求,内容具体涵盖从严治党、基层组织建设、党风廉政建设、干部人才、党员管理、群工系统等工作。

　　为确保工作落实,该镇还成立了由镇党政办工作人员组成的党建工作督查组,通过定期巡查、随机抽查和专项督查相结合的方式,对各村、社区党组织的基层党建工作完成情况进行常态化督查,特别是对连续督查排名最后的村或社区,镇党委书记将对其党组织书记进行约谈。

　　该镇通过清单制管理,明确了基层党建工作的责任主体和完成时限,确保了工作有序有力推进,实现了督查通报常态化,有效的督促了基层党建基础工作“不留死角”,确保了工作实效。“半年来,涂山基层党建工作有了全新变化,走到每个村居,党组织书记对自己的工作都心头有数了,干事也有劲了。”赵剑敏表示。

　　项目化运行

　　为基层党建工作注入新的活力

　　在推进基层党建工作“去虚求实”的过程中,涂山镇党委还积极创新党建工作管理模式,融入谋划经济工作的理念,引入项目管理的手段和方法,全镇基层党建工作出现了新局面。

　　“没有项目为基础,工作就是空心化,经济工作如此,党建工作同样如此。”赵剑敏认为,如果党建工作不落在具体的项目上,就缺乏有力的抓手,最终造成党建工作虚化、软化。

　　因此,为解决这个问题,新一届涂山镇党委提出了打造“一村一品”的目标,以增强各级基层党组织的创新活力。目前,该镇多个党建项目已“落地开花”,并做出了成效,建立起了长效机制,实现了常态化管理,受到社区居民欢迎点赞。

　　比如涂山镇福民社区。在去年7月,该镇引进公益组织

　　北京地球村,开展“福民·乐和家”建设项目。该项目通过打造以中华优秀传统文化为内涵的食育坊、墨香斋、茶艺轩、养生斋、崇礼堂、小剧场六个空间,开展耕、读、居、养、礼、乐六项活动,让国学走进社区、让国学成为生活,初步建立起以社区教育为特点的现代化公共文化服务体系。自开展以来,在社区党支部的带领下,社区已组织开展包括种植一平米菜园、体验二十四节气、读书交流、经典诵读、生日礼、健步走、手工皂制作、百家宴、自编自导话剧等大大小小几十个活动,社区和谐、邻里团结的氛围日益浓厚。

　　比如曾存在矛盾纠纷问题多的友于里社区。该小区一半是高档住宅小区,一半是老旧散居楼栋,“新旧两重天,既有征地拆迁、民生保障等老的社区矛盾,也有新的商住小区物业纠纷问题。”赵剑敏说,为解决这种局面,社区通过工作实践,探索建立了“345”社区矛盾纠纷调解机制。“3”即:“楼栋调解员-物业纠纷调解室-社区调解委员会”三层调解责任体系;“4”即:“开展定岗义诊、定期巡诊、定点义诊、定责会诊”四项诊治服务;“5”即:“建立的首问必接、清单管理、一事一议、调解积分、回访评议”五项制度。通过“345”调解机制作用的发挥,社区充分发挥党组织的核心作用和党员的引领作用,前置社区调解工作,强化社区源头治理、依法治理。自去年至今,实现了社区群众零上访,安全事故零发生,辖区持续平安稳定的良好局面。

　　再如该镇兴隆湾社区所属的东海长洲小区。为解决小区广场早市、夜市占道经营,噪声、油烟扰民,环境脏乱,部分消防通道被占用等问题。涂山镇通过问计于民,党建引领,以问题为导向,按照“三事分流”工作法,对该片区进行了综合整治,并采取建人防、固物防、强技防等措施,建立并落实长效管理机制。自去年8月开展综合整治以来,取得明显效果,受到居民点赞。“涂山镇在创新社会治理方面积极探索,取得成效,受到关注,可进行一些深入的调研总结,以便面上推广。”区委书记郑向东曾作这样的批示。

　　载体活动化

　　调动全体党员干部的参与积极性

　　“2009年的第一天我带着憧憬和好奇成为了友于里社区的一员,我想社区工作到底是什么?我又能做什么呢?友于里这个我成长了21年的地方,再次回到这里,感受着它巨大的变化……”前不久,涂山镇团委组织开展了“幸福涂山·青春飞扬”为主题的青年朗诵比赛,来自镇各科室的机关党员、社区党员,纷纷走上舞台,以高亢洪亮的声音、抑扬顿挫的语调和洋溢的激情,展现出当代青年党员青春靓丽的风采。

　　今年3月,为庆祝“三八”国际劳动妇女节,该镇妇联组织了一场“幸福需要行动——三八妇女节心灵讲座”,为辖区女同胞献上一份特别的节日礼物。“结婚这么多年,他

　　从没送过我玫瑰花,回去后一定让他送。”一名现场聆听讲座的社区工作人员表示,当天来自全镇机关、村女干部职工及辖区妇女代表近200人参加了活动,受到广大女同胞的热烈欢迎。

　　除了关心青年党员、广大妇女职工,为拉近机关社区党员的距离,增进党员间的凝聚力和亲和力,去年临近春节期间,该镇还组织了大型的迎春文艺演出,参加的不仅有机关社区党员,还有来自社区的群众和文艺爱好者。这次演出在与群众欢度新春的同时也展现了涂山镇近年来的发展成就。“这是一场‘百姓演、百姓看、百姓乐’的文化盛宴。”当时参与演出的一名社区党员点赞道。

　　赵剑敏还告诉记者,接下来,镇武装部、总工会还将在今年8月、10月分别组织两场涵盖镇复转干部、居民群众的党建活动。记者了解到,上述活动其实都有一个共同的主题叫“幸福涂山·共同缔造”。活动涵盖了镇机关社区党员、广大妇女干部职工、复转干部党员、党员和居民群众等各个群体,实现了党建活动的全覆盖。

　　赵剑敏介绍,为解决党建活动“接地气”问题,今年初镇党委提出了开展“幸福涂山·共同缔造”为主题的系列活动,目的是通过党建活动为引领,以大家喜闻乐见的形式,让党性教育和党的工作真正入脑入心。“通过前几次活动的开展,全体党员参与党建工作的积极性得到了明显提高,党

　　员干部的归宿感也有了明显提升。”

　　党支部党建工作问题清单及整改措施二今年以来,平南供电公司党委以打造质量党建、特色党建为目标,从抓党建主体责任、抓基层,打基础,抓长效机制等方面狠抓基层党支部规范化、标准化建设。

　　把脉问诊,了解基础薄弱环节

　　“支部书记作为基层党组织的领头人,要善于发现问题,分析问题、解决问题,以问题为导向开展支部工作。”该公司党委书记作为抓党建“第一责任人”,切实发挥“领头雁”作用,以问题为导向,深入基层调研,将党建工作会开到基层支部,从上到下动起来,对内梳理党务干部队伍及党建工作安排存在的问题,让党支部提需求,党群部做统筹,反复推敲,寻找对策。压实主体责任落实,加强组织推动,做到支部书记自觉尽责不甩手、支部委员主动担责不缩手,形成落实主体责任的整体合力。

　　近期,该公司党群部组织7个督查组对照党支部标准化建设“六好”标准,逐一到各支部进行督导检查,采用现场提问、查看党支部记录资料、查党建系统录入、核查党员学习情况等方式,对基层党建工作进行一次基础管理全面梳理。检查发现各支部水平参差不齐,部分基层党支部“三会一课”、组织生活会等开展不够规范;部分党支部书记,特别是新上任的党支部书记对召开流程、召开时间、如何召开等

　　细节不够熟悉,党支部工作离专业要求还有差距,基层党支部仍存在资料不够完善、台账不够规范等情况。

　　上下联动,筑牢“六好”基础

　　该公司党委针对此次检查各支部梳理出来的问题,建立相应整改清单,党群部组织各党支部梳理业务事项,制定党员发展、党组织换届、组织生活会、评议党员等关键业务的工作标准模板,精准建立支部管理台帐和资料清单。并要求各支部派人员集中办公,统一整改,查缺补漏,按时限和要求规整完善。期间,网局党建部主任和兄弟单位桂平供电公司党群部主任也亲自到现场帮扶指导,上下联动,筑牢“六好”党建基础管理。同时,又安排党群部及基层支部人员到网局对标交流学习,学习局党支部党建先进管理经验。

　　“平时我们一线生产任务很重,没有太多时间钻研支部工作任务。通过上次集中整改和局督查组成员的指导,现在整个支部工作思路一下子就清晰起来,工作效率更高,成果也更规范。”输变电党支部新上任的支委小邵说道。

　　抓监督检查,建立党建规范化长效机制

　　该公司党委通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,促进党建工作制度化、系统化、常态化,激

　　发了基层党组织工作活力。该公司制定了“两学一做”学习教育常态化制度化“行动计划”,促进“两学一做”学习教育规范化;全面落实“三会一课”制度,根据《广西电网公司党组织“三会一课”规范工作指引》,进一步规范党支部“三会一课”的日常管理工作;规范党费收缴管理,进一步提升党建工作水平。并成立督查组,采取不定期跟踪抽查方式,督促确保各支部各项党建档案资料规整达标。“支部工作更省心、管理更规范、基础更牢固,是实实在在看得见的改变。党员及职工的精神面貌焕然一新,士气大大提高,工作更积极了,也更扎实了……。”该公司官成供电所党支部黄书记笑着说。

　　党支部党建工作问题清单及整改措施三随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。

　　一、当前基层党建工作存的问题

　　党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两

　　责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。

　　组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。

　　抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发

　　挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。

　　党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做,把权力当成谋取私利的工具。

　　综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。

　　机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　三、创新基层党建工作的有效措施

　　提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要

　　按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　　深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,

　　尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　　强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要

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　　及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

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篇十五：广西农村基层党组织建设标准

P>　　广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《2003年全区农业和农村工作要点》的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.02.21•【字号】桂办发[2003]5号•【施行日期】2003.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定

　　正文

　　广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发

　　《2003年全区农业和农村工作要点》的通知（桂办发[2003]5号）

　　各市(地)县党委和人民政府(行政公署)，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：

　　《2003年全区农业和农村工作要点》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅2003年2月21日

　　2003年全区农业和农村工作要点2002年，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，我区各地各有关部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央提出的“多予、少取、放活”方针，按照“1234610”农业和农村工作思路，牢牢把握加快发

　　展这个主题，紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇，努力克服农业发展中的各种困难，在自然灾害较重、农产品价格低迷、市场竞争压力加大的情况下，基本实现了年初确定的农业和农村经济发展预期目标，农业和农村经济平稳运行，有力地支持了我区国民经济持续快速发展和社会稳定，也为全面建设小康社会打下了好的基础。但是，当前我区农业和农村经济发展仍处于爬坡阶段，农产品供过于求、价格低迷的情况没有大的改变，农民就业门路不多、增收困难，农村全面建设小康社会的任务十分艰巨。

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的重要一年，也是实施“十五”农业发展计划的关键一年。要认真贯彻党的十六大精神，按照自治区党委八届三次全会和自治区十届人大第一次会议以及全区农村工作会议提出的要求，紧紧围绕在农村全面建设小康社会的战略目标，进一步落实“1234610”农业和农村工作思路，继续加强和巩固农业的基础地位，坚持党在农村的基本政策，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品竞争力为重点，以深化农村经营体制改革和加快农业科技进步为动力，进一步推进农业和农村经济结构战略性调整，积极推进农业增长方式的转变，加快建设现代农业，努力发展农村各项社会事业，实现农村社会全面进步。根据这个总体要求，2003年全区农业和农村经济发展主要预期目标为：实现农林牧渔业总产值增长4．5％，农业增加值增长4％，水产畜牧业产值占农业总产值比重提高1个百分点，农产品加工业产值增长15％，向二三产业转移农村富余劳动力50万人，农民人均纯收入增长5％。

　　为了实现上述预期目标，2003年全区农业和农村经济发展要重点抓好以下各项工作：

　　一、继续推进农业和农村经济结构调整，不断增强农业竞争力推进农业和农村经济结构调整，是新阶段实现农民增收、提高农业竞争力的有

　　效措施。要进一步优化农产品结构，继续实施良种推广补贴制度，大力开发高附加值的特色产品，积极发展优质稻和名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等以及高产高糖甘蔗，加快发展以田东香、香油粘、桂华粘、油粘8号、桂小粘为主的优质稻，全年优质稻种植面积占70％；适度调减糖料蔗种植面积，全面推广高产高糖甘蔗品种；在右江河谷和左江流域以及沿海部分地区新种反季节香蕉，在桂北新种脐橙、夏橙、南丰蜜桔、四会柑、早熟温州柑等优质柑桔，发展春、夏熟特色水果，全区水果总产量增长11．5％以上；大力发展优质安全高效蔬菜生产，蔬菜产量比上年增长11％以上；西甜瓜、蚕桑、茶叶等经济作物产量继续保持较快增长。要继续优化种养业结构，扩大优良草食动物、奶水牛、名优水产养殖规模，稳定发展瘦肉型猪和优质家禽，把发展畜牧业和渔业作为增加农民收入的主要渠道，年内牛品种改良占能繁母牛总数的16％，肉羊的良种覆盖率达55％，三元杂肉猪的良种覆盖率达40％，各市(地)和畜牧业大县都要有一批规模养殖示范点，在做好北部湾渔民转产转业的同时，加快高效海淡水养殖规模化发展；努力发展饲料作物的种植，实现从“粮——经”二元种植结构向“粮——经——饲”三元种植结构转变，经、粮比例达到0．83：1；加快林业产业发展，抓好退耕还林工作，继续搞好生态林建设，发展有利于农民增收的速丰林、经济林以及花卉、苗木等园艺产业，加快林浆纸一体化进程，实现林业总产值比上年增长5％。要进一步优化农业布局结构，认真规划农业优势产区，集中力量做强做大桂北、桂东、桂中的优质稻，桂南、桂中、桂西的糖料蔗，桂东、桂南的南亚热带水果和其他区域的特色水果，桂东南和城市郊区的蔬菜、花卉，桂东、桂北和桂东南的优质生猪和家禽，桂东、桂西、桂北、桂中的肉牛，桂西的肉羊，城市郊区的奶水牛，桂南的肉鹅，沿海地区的高效海水养殖，桂东和桂西的银鱼，桂南的罗非鱼等，引导优势农产品和特色农产品向优势产区集中，增强市场的竞争力。

　　二、大力发展农产品精深加工，积极推进农业产业化经营

　　发展农产品深加工特别是食品工业，有利于提高农产品的附加值，创造新的消费需求，扩大农村就业。要把加快发展农产品加工业作为调整优化农村经济结构、提高我区农业产业化经营水平的重大措施来抓，开工建设一批重要农产品加工项目，积极发展产品覆盖面广、对农民增收带动力强，能形成产业化生产的新型农产品加工业。以食品加工和食品制造业为重点，搞好我区大宗及特色食品资源的合理开发和深度加工，形成一批粮油、水果、蔬菜、畜牧、水产和特色产品加工龙头企业，年内全区农产品加工业产值增长15％，农产品加工率提高2个百分点。各地各部门要根据农产品加工业发展重点和地方资源特色，做好规划和布局，抓好加工项目前期工作，重点搞好对全区有重大影响的项目的布局和前期工作，创造条件，尽快开工建设发挥效益。并尽快出台扶持农产品加工业发展的政策措施，用市场经济的办法促进资金、技术、设备、人才等要素向农产品加工业流动。乡镇企业主管部门要加强对农产品加工业的规划、指导、服务，建立农产品加工园区，引导乡镇企业加快结构调整、体制创新和技术进步，因地制宜地发展有优势有特色的农产品加工业。在乡镇企业新上项目中，农产品加工项目要占一半以上。在积极发展乡村集体企业、增强集体经济实力的同时，为农村个体私营等非公有制企业创造更有利的发展环境。

　　农业产业化经营是农业结构调整的重要推动力量。要着力培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工贸易企业，形成一批在区内外市场具有竞争力的龙头企业。要继续抓好扶持龙头企业发展政策的落实，进一步贯彻《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》(桂政发[2002]14号)精神，加大扶持力度，在融资担保、贷款贴息、税收优惠、建设用地、新产品开发等方面重点给予扶持，增强龙头企业对农民的带动能力和对农村经济的辐射力。要加强对第一批自治区级重点龙头企业的动态监测，对名不符实的，要取消其资格；今年再认定和扶持一批自治区级重点龙头企业，使龙头企业进一步发展壮大。要引导龙头企业以发展

　　“订单农业”等方式完善与农户的利益关系，加快解决一家一户的小生产与国际、国内两个市场对接问题，给农民带来更大、更多的经济利益。各地各部门都要制定支持农业产业化经营的具体措施，农业、水产畜牧、林业、乡镇企业、农垦、粮食、供销等部门要分别制订推进农业产业化经营的实施方案，用项目推动我区农业产业化经营的发展，提高农业产业化经营水平。要尽快制定有关的法规，引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，发展各种新型的农民专业合作组织和各种协会，提高农民进入市场的组织化程度。

　　三、积极推行农业标准化生产，保证农产品质量卫生安全推行农业标准化生产，提高农产品质量安全水平，是关系广大人民群众身体健康和农产品顺利进入市场、提高市场竞争力的重大问题。要把农产品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，借鉴国内外农业标准化工作经验，抓紧制定、修订与国际接轨的80项农产品地方标准，其中种植业60项，养殖业20项。要加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设，重点抓好广西农产品质量安全检测中心的建设，提高检测手段和技术水平。各市(地)、县也要按照统筹规划、整合资源的原则，建立相应的机构，加强源头治理，健全市场机制，严把市场入口关。要抓紧建立示范基地，积极引导农业企业、农民合作经济组织和农户按标准化组织生产，努力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，年内建设20个无公害农产品示范基地县(或标准化综合示范区)，建设100个农业标准化生产示范基地，种植业标准化生产占播种面积的10％，无公害产地认定占耕地面积的5％；续建5个标准化养殖生产示范县，建设30个标准化养殖生产示范区和一批标准化养殖生产示范基地，对猪、鸡、奶牛和养殖水面实行无公害养殖，全面实施动物免疫标识制度。要加快推行市场准入制度，抓好市场硬件和软件建设，探索建立农产品质量卫生安全强制检测制度，在地级市实行农产品市场准入制度。严格执行事故责任追溯制度，对发生农产品质量卫生安全事故的，逐级追究有关领导和部门的责任，一直

　　追溯到生产源头。四、以科技、信息服务为重点，搞好农业社会化服务体系建设实现农产品优质化，发展农产品加工，必须强化以科技、信息服务为重点的农

　　业社会化服务体系建设。要建立健全农技推广体系和动物防疫体系，重点抓好县、乡农技推广网络和基层动物防疫体系建设，稳定队伍，转变机制，提高效率，增强服务功能。切实抓好公益性技术推广工作，大力开展农机化服务。按照市场经营模式建设现代农业示范园区，加大招商引资力度，千方百计吸引更多的企业到园区落户，加快园区建设步伐，不断扩大示范范围和规模，使现代农业示范园区成为农业现代化、产业化和标准化生产的示范区，成为率先实现农业现代化的样板。继续扩大“三田”特别是“万元田”建设规模。继续实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，重点抓好农作物良种场、渔牧良种场、林木良种中心等项目建设，跟踪种业科技前沿，大力引进、培育、推广优良品种，加快品种更新换代。大力推广农业先进适用技术，抓好水稻抛秧免耕技术、糖料蔗机械深耕深翻技术的推广，对劣质水果进行高位嫁接换种，搞好水果套袋和液膜果袋技术推广，重点抓好香蕉、柑桔、龙眼、荔枝等水果采后处理生产线建设，加强加工、储藏、保鲜、包装、运输技术的研究与开发，努力提高农产品质量与流通效率。抓好农民科技培训，继续加大“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”的实施力度，组织农民学习先进实用技术，提高他们的科技文化素质和致富本领。建立高效通畅的农产品和农业生产资料市场体系，加强农产品市场建设，突出增强市场服务功能，着力提高市场档次和管理水平，充分发挥农产品市场的商品集散、信息交流和价格形成的作用，大力发展现代流通方式，在各地级市所在地发展农产品连锁、超市、配送经营。各级供销社要充分利用现有场地、设施，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品连锁经营。坚持市场化改革的方向，用市场经济的办法搞好粮食产销区的衔接，逐步建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。粮食、农垦等部门也要充分发挥自身的

　　优势，加快发展现代物流业；各地要根据农产品市场竞争日趋激烈的形势，把农产品销售工作放在突出的位置，采取有效措施，支持各类营销大户和营销组织发展农产品销售。继续抓好以企业、大户为主体的农产品展示、展销活动。加快农业信息化“进村入户”工程建设步伐，进一步完善广西农业信息网及其专业子网，建立健全地级市农业信息网站和县级农业信息服务平台，加强农业信息员队伍建设，及时准确地向农民提供价格信息、生产信息、气象信息，提供中长期市场预测分析，帮助农民按照市场需求进行生产和经营，以信息化促进农业市场化。

　　五、加大农村基础设施建设的力度，增强可持续发展能力农村基础设施建设，对直接增加农民收入、改善农村生产生活条件效果显著，必须增加投入、加快建设步伐。要紧紧抓住国债投资实行“四个倾斜”的机遇，把握国家投资的重点和方向，做好项目前期工作，争取中央的大力支持，增加政府农业基本建设投资和财政支农资金；鼓励个人、集体和各类经济主体多渠道投资建设农村中小型基础设施，进一步夯实我区农业基础。要加强农田水利基础设施建设，在全面完成我区水利建设“万千百十”计划的基础上，建立健全保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，继续抓好病险水库的除险加固工作；大力开展小型水利治旱工程群建设，抓好地头水柜综合利用和节水灌溉示范点，进一步增强防旱抗灾能力；开展大中型灌区的节水改造工作，搞好大型灌区续建配套与节水改造项目建设；加快海河堤防工程建设，基本完成西江重点防洪城市南宁、柳州、桂林、梧州、贵港等市的主要堤防建设，努力抓好33个重点县(市)城区的防洪工程和标准海堤建设。要抓好农网“两改一同价”工作和农村电气化建设，完成第二批农网改造收尾工作。继续搞好长州、大藤峡、洋溪、漓江上游防洪调度水库等重点项目前期工作。要抓好以沼气为重点的农村生态能源建设，把发展沼气同退耕还林、石漠化治理、绿色工程、农业结构调整和提高农民生活质量结合起来，搞好退耕还林和

　　重点防护林工程的实施，抓紧抓好农村户用沼气池建设，新建沼气池40万座，实现全区沼气池入户率达25％。加强乡村道路、供水公共设施建设和维护，农村教育、卫生、广播电视也要进一步抓好。

　　六、实施“引进来”和“走出去”战略，扩大农业对外开放扩大农业对外开放，对促进农业结构调整、提高农业竞争力具有重要作用。要主动适应经济全球化和入世后我国开放程度不断扩大的新形势，大力推进农业“走出去”和“引进来”，着力推动农业要素在更大范围、更高层次上优化配置，扩大优势农产品出口。加大农业招商引资的力度，各市(地)都要筛选出一批农产品加工项目、现代农业示范园区建设项目和农业开发项目，坚持外商与内商一起招、外资与内资一起引的原则，采取小分队招商或网上招商、组织园区业主及产业化龙头企业到区外境外招商、展销招商和委托代理招商等方式，吸引境外、国外有实力的农业企业到我区投资、落户，共同开发南亚热带农业资源。加强对外交流与合作，鼓励龙头企业、农产品加工企业、种养大户，通过承包开发、龙头延伸、优势扩张、种业辐射等途径，带种子种苗、信息、资金、技术、管理经验到区外乃至国外发展优质农产品基地。继续加强与东盟国家的农业经济开发与合作，认真实施中国——越南农业高新技术示范园建设，积极发展“两头在外”农业，促进我区农业要素与区外境外土地资源、人力资源的优化配置。抓紧做好外资项目的落实工作，加快农垦系统中委农业合作剑麻种植加工示范项目建设，全面实施桂西农村综合发展项目，做好世行和英国政府混合贷款在广西桂北少数民族山区综合扶贫开展项目、全球环境基金桂西石山地区生态项目和亚洲开发银行农村生态示范项目的前期准备工作，抓紧落实桂林全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会签约项目，使之尽快产生效益。七、加快农村富余劳动力转移，扩大农民就业和增收空间引导农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。今年要向二、三产业

　　新增转移劳动力50万人以上。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，认真做好进城农民工的服务和管理工作。切实加强小城镇建设规划和管理，搞好小城镇基础设施建设，加快小城镇的发展；引导乡镇企业逐步向小城镇集中，大力发展劳动密集型产业，努力发展农产品加工业和农村服务业；引导农村富余劳动力向二三产业、重点工程和小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。继续做好向区外的劳务输出。各级政府要把农村富余劳动力转移的目标任务进行量化分解，指导基层抓好劳动力转移工作。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对进城务工农民素质要求越来越高，各地和有关部门要加强对农民工的职业技能培训，提供就业信息，做好各项服务工作，正确引导农村劳动力有序流动。城镇和重点工程所在地政府以及有关部门要继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费，为农民进城提供良好的服务，创造良好的环境。严厉查处克扣、拖欠农民工工资的行为，切实维护农民工的合法权益。继续增加扶贫投入，在巩固已有扶贫成果的基础上，进一步搞好以贫困村为重点的农村基础设施和生态建设，继续实施异地安置项目建设，扎实开展党政机关定点扶贫和东西协作扶贫，广泛动员社会各界参与扶贫，扶持老区发展农业。

　　八、认真落实党在农村的各项政策，全面推开农村税费改革认真落实党在农村的各项政策，维护农民的物质利益和民主权利，是促进农业发展、农民增收、农村稳定的关键。要切实加强《农村土地承包法》的宣传和贯彻实施工作，对各地执行农村土地政策情况进行一次检查，进一步做好农村土地延包合同的签订和发证，在稳定家庭承包经营的基础上，有条件的地方可按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行涉农税收价格收费公示制、贫困地区农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制。组织开展农村用水、用电等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行

　　专项检查，严肃查处加重农民负担的恶性案件。对农村“两会一部”的股金，要按承诺期限兑付给股民，依法维护农民的合法利益。

　　农村税费改革是解决新时期农业、农村和农民问题的战略性举措。按照中央的部署，我区今年全面推开农村税费改革试点。农村税费改革工作的原则是减轻、规范、稳定，主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”，即：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性项目集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。农村税费改革的最终目的，是为了减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济发展，提高农民收入水平。我区农村税费改革工作大体时间安排是，上半年把新的税负任务落实到农户，夏粮入库时按新税制运行；下半年主要做好完善工作。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，统一思想，步调一致，精心组织，扎实工作，通过推进农村税费改革和相关的配套改革，确保农民负担明显减轻、乡镇机构和村级组织正常运转、农村义务教育健康发展。与此同时，着眼于保护粮食主产区和种粮农民的利益，进一步深化粮食流通体制改革。

　　九、切实加强对农业和农村工作的领导加强对农业和农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定的根本保证。各级党委和政府要更加自觉地从全局出发，牢固树立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位，高度重视农业、农村和农民问题，统筹城乡经济社会发展，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究经济政策措施时，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，作为重中之重。市(地)、县领导要把主要精力放在农业和农村工作上，并选派得力干部分管农业和农村工作，强化农业部门的职能作用。要关心群众生活，为群众多办实事，继续把农民增收作为检验各级政府和农口部门工作实绩的主要指标，实行农民增收目标责任制，把任务、职责落实到

　　相关单位和责任人。要巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的村民自治机制，进一步探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，形成从自治区到市(地)、县、乡、村五级联动，一级抓一级，层层抓落实的农村基层组织建设工作格局，为农村小康和现代化建设提供强有力的组织保证。继续搞好农村基层民主政治建设，依法完善村民自治，推行政务公开、村务公开，建立定期培训干部制度、民主评议基层干部制度、干部进村入户制度和解决问题承诺公示制度，把农村基层组织建设提高到一个新水平。加强农村社会事业建设，各级财政要继续增加投入，大力发展农村教育、卫生事业，继续组织文化、科技、卫生“三下乡”，切实抓好农村计划生育工作，坚持物质文明和精神文明一起抓，努力提高农民群众的思想道德素质和农村社会的文明程度。加强农村法制建设，及时化解农村矛盾纠纷，努力营造依法兴农、依法办事的良好氛围。继续加强农村社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，维护农村社会稳定，让农民安居乐业。

　　落实十六大提出全面建设小康社会的任务，重点和难点都在农村。各级党委、政府要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现今年我区农业和农村经济发展目标，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗。

篇十六：广西农村基层党组织建设标准

P>　　广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于灾民新村实施社会主义新农村建设试点象州工作汇报会会议纪要

　　的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2005.11.25•【字号】桂政办发[2005]135号•【施行日期】2005.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于灾民新村实施社会主义

　　新农村建设试点象州工作汇报会会议纪要的通知（桂政办发[2005]135号）

　　各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

　　经自治区人民政府同意，现将《关于灾民新村实施社会主义新农村建设试点象

　　州工作汇报会的会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。广西壮族自治区人民政府办公厅

　　二00五年十一月二十五日

　　关于灾民新村实施社会主义新农村建设试点象州工作汇报会的会议纪要

　　2005年11月24日上午，自治区副主席孙瑜在来宾市象州县主持召开灾民新村实施社会主义新农村建设试点(象州)工作汇报会。自治区人民政府副秘书长庞栋

　　春，自治区发展改革委、民政厅、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、文

　　化厅、卫生厅、扶贫办、广电局、体育局、林业局、水产畜牧局、通信管理局，广

　　西公路管理局、广西水电发展局和广西电网公司有关负责人及自治区各有关单位派驻象州县工作组的全体成员参加了会议。会议现场考察了象州县灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作进展情况，听取了象州县县委、政府关于灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作情况的汇报，对下一步灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作进行了部署。现纪要如下：

　　会议指出，建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大任务。2005年11月8日至10日，自治区党委书记曹伯纯在考察灾区水毁民房恢复重建时作出了“灾民新村建设要与建设社会主义新农村结合起来”的重要指示，自治区党委书记办公会议对此进行了认真的研究，自治区人民政府决定2005年首先在100个灾民新村进行社会主义新农村建设的试点。这项工作得到了民政部的充分肯定。在来宾市、象州县的强烈要求下，自治区人民政府在象州县选择了4个灾民新村进行先期试点。一段时间以来，来宾市、象州县做了大量的工作，区直有关部门也派出工作组给予了现场指导。在各级各有关部门密切配合和试点村群众积极响应参与下，4个灾民新村新农村建设试点工作进展迅速，取得了令人满意的成效。

　　会议强调，确保2006年元旦前让在2005年特大洪灾中房屋全倒的灾民入住新居，是自治区党委、自治区人民政府确定的不能动摇的救灾工作目标。曹伯纯书记曾为此作过3次严厉批示，明确要求各地不管遇到多大的困难，一定要让灾民在2005年12月31日以前入住新房。自治区主席陆兵还专题召开了重灾市、县领导同志会议，强调要切实抓好这项工作。因此，受灾地区既要抓好灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作，更要抓好灾民水毁民房恢复重建工作，确保按质按量按期完成。

　　在总结象州县4个灾民新村实施新农村建设试点经验的基础上，会议议定了下一步全面推开全区100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作的有关问题：

　　一、各级各有关部门要加强对新农村公共品和准公共品建设的投入，促进全区100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作的开展。对公共品和准公共品建设补助的项目和标准为：

　　(一)通新村道路：从行政村或公路主干道通往新村的道路为通新村的道路。通新村道路由公路部门负责设计，路面混凝土厚度不得少于10厘米，路基要按设计要求垫有一定厚度的石层，路坯要夯实，以达到长远使用的要求。对通新村道路的建设，自治区本级按每公里1．5万元的标准予以补助，所需资金从自治区救灾救济经费中解决；

　　(二)新村体育设施：自治区本级按每个新村1万元的标准予以补助，所需资金从自治区体育彩票公益金中解决。

　　(三)新村文化活动中心：自治区本级按每个新村1万元的标准予以补助，所需资金从自治区基层文化、党建建设专项经费和福利彩票老年活动中心建设专项经费中解决。

　　(四)新村环村道路：自治区本级按每个新村1万元的标准予以补助，所需资金从自治区救灾救济经费中解决。

　　以上4个方面的公共品建设属公益性事业，除自治区补助部分外，市、县配套及向社会募捐的资金不能低于自治区的补助标准。

　　(五)新村供水设施：由水利部门通过农村人饮工程(国债)项目或使用农水资金等专款负责建设户外供水管网，入户及室内部分的管路和水表由农产负责。

　　(六)沼气池。由自治区有关部门按生态村每户1000元、贫困村每户600元、一般农户300元的标准予以补助。100个试点村中，能调整为按生态村补助的，由林业部门调整。

　　(七)卫生厕所：由卫生部门按每个150元(物资)的标准予以补助，并按卫生厕所的要求设计安装。

　　(八)广播电视村村通：按国家和自治区广播电视村村通项目建设规范要求实施。

　　(九)供电设施：由供电公司架设户外网线，入户部分由农户负责，一户一表，通过收取电费进行养护；路灯由供电公司安装，并通过村民一事一议的办法解决民主管理、农户共担的维护问题。

　　(十)宽带、电话网络：由电信公司负责通新村的网络建设，入户部分费用由农户负担。

　　(十一)养殖小区及垃圾池：养殖小区及垃圾池建设实行政府统一规划、调拨土地、农产自建。养殖小区建好后发给使用证书，水产畜牧部门给重灾户提供种苗。

　　(十二)干道和场地绿化：按照因地制宜的原则，由建设部门规划，林业部门允许群众从自留山上挖树种进行绿化，也可结合庭园经济发展种植果树。

　　(十三)农业实用技术和农产品信息进村入户：由自治区农业厅通过“三电(电视、电话、电脑)合一”的形式向农民提供实用技术和农产品信息。所需的软件和信息由农业部门负责提供。

　　此外，为促进试点工作和鼓励先进，自治区对新村农户粉刷住宅外墙的，给予每户补助500元，所需资金从自治区救灾救济经费中解决，市、县两级要予以配套；凡能在2006年春节前10天完成以上公共品和准公共品建设任务，并通过有关部门逐级验收的试点灾民新村，每个村奖励2万元，用于补助新村公益性事业，奖励资金也从自治区救灾救济经费中开支。

　　二、明确建设标准和各部门的职责，积极做好在灾民新村实施社会主义新农村建设试点中的各项工作。灾民新村实施社会主义新农村建设试点的有关标准和职责已在《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于广西100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作方案的通知》(桂政办发[2005]130号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于广西100个灾民新村实施社会

　　主义新农村建设试点工作方案补充内容意见的通知》(桂政办发[2005]134号)中予以明确，各级各有关部门要认真履行职责，切实做好各项工作。同时，要积极探索新农村建设的有效途径，为下一步全面推开积累经验。

　　三、灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作中必须注意以下问题：(一)各级各有关部门要积极组织灾民发展生产。生产发展是建设社会主义新农村第一位的要求。当前，农业部门要组织灾民抓好冬种生产，水产畜牧部门要抓好小区养殖，经贸部门要抓好农户与农产品加工企业的对接和相关服务工作，促进灾民新村农业发展和农民增收。(二)必须明确县级政府是社会主义新农村建设的组织者，广大农民群众是社会主义新农村建设的主体的原则。广大农民群众是新农村建设的投入主体、建设主体和维护主体，政府不能包办代替。这一观念要反复向农民群众宣传，充分调动农民群众建设新农村的积极性。(三)要坚持从实际出发开展社会主义新农村建设试点，不能相互攀比。新村建设试点的各项工作既要扎实有效，体现农村的风貌，保证农户住宅和公共品建设的高质量，又不奢侈浪费，真正体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。(四)要预留好新村卫生所用地(用房)，也可以把村卫生所和文化活动中心结合起来建设，为下一步建立农村合作医疗保障体系打下基础。(五)要严格按照规划设计和建设规范进行建设。“百年大计，质量第一”，各地一定要严把设计、建设质量关。凡因擅自修改设计而导致事故的，要追究有关人员的责任；要加强施工安全管理，不能在建设过程中出现安全事故。出席人员：自治区人民政府办公厅梁磊、周运逵，来宾市人民政府张少康、刘向群，象州县委王革冰，象州县人民政府贾朝强，自治区发展改革委邱祖强、龙恩锐，自治区经委张鲁宾，自治区民政厅张廷登、肖芳佐、叶伟青、杨毅、郭毅、唐

　　艳斌、陈航，自治区财政厅廖陆柒，自治区建设厅陈维、吴伟权，自治区水利厅黄光强、李桂新，自治区农业厅张明沛、麦楚均，自治区文化厅唐建祥、沈国明，自治区卫生厅韦波、黑小平，自治区人口计生委李广，自治区扶贫办杨伟林、黄守槐，自治区广电局赵愚、覃希平，自治区体育局黄先兆、戴锐，自治区林业局肖超，自治区水产畜牧局陆世降、梁纪豪，广西通信管理局唐毓彪、陆云，广西公路管理局梁文富，广西水电发展局李彦林，广西电网公司赖崇能、廖健。

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