农业园区发展状况调研报告-调研报告
农业园区发展状况调研报告-调研报告 农业园区开展状况调研报告/调研报告近年来,继提出打造“旅农林〞、“矿电化〞两个生态经济产业链之后,林区党委、政府又提出了加快建立生态产业园区的设想,并决定生态产下面是小编为大家整理的农业园区发展状况调研报告-调研报告 ,供大家参考。
农业园区开展状况调研报告/调研报告
近年来,继提出打造“旅农林〞、“矿电化〞两个生态经济产业链之后,林区党委、政府又提出了加快建立生态产业园区的设想,并决定生态产业园区选址定在镇村。
生态产业园区是打造的第一个、也是目前唯一一个农业产业园区。截至目前,尽管党委、政府高度重视,但由于种种原因,园区建立的效果并不理想。在国家促进中部崛起,省委、省政府着力打造“生态旅游文化圈〞的新形势下,进一步拓宽招商引资渠道,培育壮大生态经济产业,我们必须把握机遇、调整战略,建好生态产业园区。
一、农业园区开展现状分析
目前仅有在建生态产业园区,规划占地面积为48.98公顷,属镇城郊范围,距林区政府〔镇中心城区〕3公里,距拟建的火车站25公里,距在建的飞机场约80公里,距兴山峡口码头120公里,307省道贯穿园区,地理位置非常优越,是林区通向“武神〞公路、所有景点景区以及车城十堰市的必经之地,具有得天独厚的区位优势和交通优势。
一是有了一定的根底设施。经过近几年的建立,园区已经拥有了一定根底设施,初步实现了水、电、路“三通〞。
二是有了优越的优惠政策。林区人民政府以神政发〔〕119号文件下发了招商引资政策,明确提出鼓励有机食品、绿色食品、生物医药、旅游工艺品加工,对进入区内外资企业,区级行政规费全免,效劳性收费不得高于规定标准的下限,土地出让金按最低收取,对有关
税费实行减免,对符合贴息条件的工程林区人民政府给予贴息支持,每年安排100万元资金对当年固定资产投资到达500万元以上、其市场开发成效比较显著的企业予以奖励,从而为招商引资提供了良好的政策环境。目前,已有康俊公司、望林公司、梆鼓人酒业等绿色食品加工企业入驻园区,年4月,林区政府与鑫源投资集团签订?生态产业园投资框架协议?,生态产业园引来首个过5000万投资工程,为园区建立创始了良好场面。
三是有着超前的产业开展设想。生态产业园区的定位是以农产品深加工为主体,以生物药业开发消费、旅游工艺品加工为辅助,林区独具特色的现代化示范性生态产业园区。在农产品深加工方面,重点开展食品工业,构建以绿色食品为主导的新型食品工业体系,建立食品消费加工基地,从而有力推进农业产业化进程和效益农业开展,促进农业增效、农民增收,加速工业化、城市化进程,带动其它相关产业的开展。在生物药业方面,以本地资源优势为先导,大力引进培育医药领军企业,借助“**〞这面大旗,利用国内外医药高端技术和产业合作,建立集产、研、销为一体的生物药业开发基地。重点开发消费各具特色的中药产品,生物工程药品等。在旅游工艺品加工方面,发挥生态良好和旅游资源丰富的优势,突出开展具有特色旅游工艺品设计加工,满足旅游市场需要。
尽管如此,但生态产业园区建立的进程和效果并不尽如人意,仍然存在着园区规划滞后、加工与资源别离、根底设施建立步伐缓慢、劳动力素质不高、龙头企业带动乏力等问题,并且这些问题已成为生态产业园区建立的“瓶颈〞,详细表如今以下几个方面:一是园区规划滞后。尽管林区党委、政府早就提出了建立生态产业园区的设想,但由于缺乏系统的园区开展规划,在根底设施建立、产业开展、移民迁建、招商引资等方面缺乏明确和协调统一的规划,相关部门只能“单打独斗〞,各自为阵,导致园区建立目的缺失、部门缺位、资金缺乏,难以整体推进,规模化开展。二是龙头企业带动力不强。目前,农产品加工业仍处于消费、加工、销售别离的场面,没有正规的加工企业,也无专门收购部门,农产品消费、加工本质上还是以个体经营为主,是典型的小农经济消费形式,龙头企业产品加工与全区农产品资源开发缺乏有效联结,带动力不强、组织化程度不高,市场开拓和产品开放才能不强,缺乏核心竞争力,对产业开展拉动作用不够。三是配套设施投入缺乏。长期以来,农业产业开展和农产品加工投入资金少,技术等配套投入缺乏,根底设施薄弱,消费力程度相对较低,很难上规模、上程度。四是劳动力素质不高,影响了园区建立的建立和开展。五是资源、交通、区位等因素制约,导致企业加工运输本钱过高,难以开展招商引资,对园区建立也带来了不利影响。
二、对生态产业园区建立的几点建议
产业园区是欠兴隆地区加快经济开展进程的理想形式,是政府通过行政或市场化等多种手段,划出一块区域,制定中长期开展规划和政策,建立和完善适于投资企业进驻和开展的各种环境,通过办工业,搞招商,聚集大量企业或产业,引导消费要素向园区聚集,形成产业群体的规模效应。产业园区产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完好的现代化产业分工协作区。通过产业园区可以解决产业开展和产业集群形成中的以下问题:一是在边界明晰的区域进展产业开展条件和根底设施的集中建立,可以节约用地和降低基建投资,缩短工程建立周期。二是通过园区分工协作,形成园区
特色,可以突出重点产业开展,产生“旅农林〞产业增长中的聚集效应和规模效应。三是可以根据区域经济开展战略需要,创造独特的投资环境,对投资者产生吸引力。四是利用产业园区作为高新技术的孵化器和工业辐射源,对整个经济开展起带动和示范作用。五是产业园区与城市化进程可以相辅相成,作为城市规划建立的重要内容,生态产业园区可以带动城市的拓展和功能的完善,进步城市化程度。在这样的欠兴隆地区推进产业化,更需要以产业园区为载体,相对集中办产业,防止资源浪费和对环境的破坏。结合沿海兴隆地区产业集群成功的经历,生态产业园区建立主要是构建与区外兴隆地区进展要素对接、产业对接、制度对接、思想文化对接的有效平台,从而在交融互动中实现又好又快开展。
〔一〕科学制定园区规划。科学规划是产业园区建立的前提,要做大做强生态产业园区,必须进一步搞好园区的开展规划。一要注重园区规划的科学性。按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保〞的总体要求,促进企业向规模基地集中,降低开发建立本钱,加速产业集聚开展。二要注重园区规划的前瞻性。根据区内不同的资源条件、地理区位、产业根底,充分考虑资源环境承载才能和开发潜力,严密结合园区长远开展需求,科学布局园区功能,节约集约利用土地,努力完善配套设施,有效防止低程度产业构造,确保园区可持续长足开展。三要注重园区规划严肃性。严格执行建立规划,杜绝农户无序占地,盲目开展,促进生态产业安康开展。
要搞好规划,就必须深化开展调研,建议成立有园区有关负责人、区级有关指导、乡镇有关指导和部门负责人及相关开展研究专家、农业开展专家共同组成的课题调研组,及时就农业园区建立进展
调研,重点研究农业园区在新形势下的产业布局、承担功能、效劳对象等。根据调研结果及时调整明确生态产业园区将来开展思路,明确效劳对象,设置产业企业引进条件和门坎,明确园区、企业与农民结成严密的利益关系的结合点和关键措施,以及如何利用政策优势,吸引区外大中型农业龙头企业进入,让企业去推动区内的农业农村开展,如何对农民开展示范带动和培训,如何充分运用农业高科技等措施。
〔二〕加大园区建立投入。要建好生态产业园区,必须加大投入。一是加大财政资金投入。抓住产业开展政策机遇,有重点的增加产业园区建立资金投入,不断改善交通、水利等根底条件,积极拓展园区开展空间。二是鼓励招商引资。采取实在可行的措施,通过农村土地流转,积极创造良好条件,大胆引进区内外有技术、有资金的能人到园区内开展农产品加工、生物医药和旅游工艺品加工产业,不断壮大园区规模。三要坚持集约利用土地。严格按照规划标准施行园区建立所需要开展的移民迁建、标准厂房建立、社区建立、根底设施建立等等,尽可能在最短的时间内完成规划布局、移民迁建以及新修道路、铺设供水管道、污水垃圾处理、供电设施以及标准厂房等根底设施建立,促使园区内路网框架根本建成,供排水管网逐渐完善,园区供电确保充足。坚持复合型开发形式,辐射带动全区农业板块基地、旅农林生态产业的开展,集约利用土地,进步土地单位产出率和园区环境容量。
〔三〕培育壮大龙头企业。要做大做强生态产业,必须培育壮大龙头企业。一是加大区内农产品加工企业整合重组力度,由政府相关部门牵头,并拿出一部分启动资金,对我区绿源、绿野、康俊、聚能
等农产品加工企业进展整合重组,协调好企业之间的利益关系,在园区内组建规模较大的农产品加工企业集团,从而统一企业名称、统一品牌、统一管理、统一标准、统一销售,防止区内恶性竞争,形成规模效益,壮大园区经济带动全区基地建立,促进农民持续增收。二是加大政府扶持力度。要通过政府扶持、内引外联等形式,兴办一批符合国家产业政策、推动生态产业开展、辐射才能较强的新型龙头企业,逐步形成区域化布局、专业化消费、规模化经营的核桃产业开展新格局。三是建立投资保障机制。调整财政支出构造,实在增加对农业产业化龙头企业建立的投入;加大金融支持力度;落实用地、用电、用水优惠政策。四是加快科技创新步伐。引导龙头企业改进加工方式,引进、开发和推广新技术、新工艺,打造龙头加工企业的精品名牌。按照“扶优、扶强、扶壮〞的原那么,对企业的技术改造和科研攻关进展有偿扶持,滚动开展,增强企业的市场竞争力。五是加快专业合作社建立。鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式,与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体,实现企业与农户的“双赢〞。
〔四〕营造良好开展环境。一个好的开展环境,对园区建立具有举足轻重的意义。一要建立科学合理的园区管理体系。根据生态产业园区建立实际,建立科学、合理、完善的园区建立管理机构,使园区的管理机构的职能职责制度化,为园区的谋划、建立和开展提供充足的人力、物力和财力资源,确保园区建立上档次、上程度。二要建立精简高效的效劳保障机制。按照园区建立的要求,组建成立社区,新建社区办公场所一处,设立医疗卫活力构,建立标准化社区卫生效劳所或职工医院,方便企业员工就医和落实医疗保险等政策保障。设立
金融效劳点和金融网点,鼓励金融部门在园区设立分支机构,开展存储、贷款和融资等效劳。加快商品流通效劳体系建立,鼓励商品流通企业在园区开设连锁营销网点,设立连锁超市。启动建立住宅小区,确保入园企业员工安居乐业。农业园区开展状况调研报告