2023年残疾人相关工作落实情况报告三篇 【完整版】
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残疾人相关工作落实情况报告三篇
残疾人相关工作落实情况报告三篇
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的残疾人相关工作落实情况报告三篇,请大家参阅!
(篇一)
近年来,市卫生局按照市委、市政府统一安排部署,结合卫生工作实际,认真贯彻落实《残疾人保障法》,取得了一些成效,现简要汇报如下:
一、加强领导,统一认识
市卫生局很重视残疾人保障工作。局领导班子召开专题会议研究如何在卫生系统贯彻落实《残疾人保障法》,并明确一名副局长分管此项工作。为切实做好卫生系统残疾人保障工作,卫生局成立了由分管局长任组长、局机关有关科室及各医疗卫生单位负责人为成员的残疾人保障工作领导小组,全面负责卫生系统的残疾人保障工作。领导小组下设办公室,局医政科长兼任办公室主任。领导小组定期不定期召开碰头会,协调解决各项残疾人保障措施的落实。同时,卫生局要求各医疗卫生单位认真组织好《残疾人保障法》学习、讨论和宣传,把学习《残疾人保障法》纳入“四五”普法内容,要求各单位站在全面建设和谐社会、实践“三个代表”重要思想的高度,切实落实好残疾人保障措施。
二、切实落实好各项残疾人保障措施
(一)完善各项预防保健措施,避免各类病残现象出现
市卫生局认真贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针,不断督促市卫生防疫站、市妇幼保健院、市皮肤病防治站等单位,结合各自职能,落实好各项预防保健措施,预防各类残疾现象发生。市卫生防疫站,在抓好各类疫苗接种工作同时,加大工作力度,保证“脊灰”糖丸100%接种率,避免“婴儿瘫”出现。市妇幼保健院,狠抓婚前医学保健和孕产妇保健,在育龄夫妻和孕产妇中间大力普及生育知识,提高优育优生率。自**年以来,妇幼保健院在全市城乡开展了新生儿听力筛查和遗传性疾病筛查,并保证筛查率在95%以上。对个别听力异常和患有先天性疾病的患儿及早发现、及早治疗,避免了各类残疾现象的发生。今年,在市政府统一安排下,将进行免费婚检,此举将进一步推进我市预防保健工作的开展,提高我市优生优育率和人口素质。市皮肤病防治站,作为我市麻风病专职救治机构,每年进行麻风病现症病人和愈后病人普查,及早发现麻风病人并给予及时治疗和干预,防治病人向病残发展。受到了病人及其家属的衷心感谢。
(二)加大投入,完善设施,为残疾人就医提供方便
市卫生局重视社会弱势群体权益保障,要求各医疗卫生单位在各方面为残疾人提供方便。各医疗卫生单位按照卫生局和市残联等部门的要求,不断加大投入,完善设施,为残疾
人提供方便。一是在门诊、病房等显要位置张贴、悬挂残疾人优先的提示,并在挂号、缴费、检查等各环节优先照顾残疾人。有的医院在门诊等处安排专人,帮助老弱病残人员挂号、缴费、检查等。市人民医院购置了电动车,安排专人,免费照顾、运送行动不便的病患。同时,在公用通道、卫生间建设、病房安排等方面,都设置了残疾人专用通道和马桶。市中医院等单位,还为残疾人减免医药费用。
(三)认真落实残疾人救助政策
一是按照上级部署,安排残疾人到市直医疗卫生单位工作。市人民医院、市妇幼保健院等单位,顾全大局,在就业形势十分紧张情况下,拿出岗位安排残疾人就业。并在工作中、生活上为他们提供方便和照顾。受到残疾人及其家属的衷心感谢。二是市红十字会办公室,广泛募集善款,资助残疾人及其子女生活、就医、上学等。三是配合市残联等部门,组织高年资医生护士,做好残疾人抽样调查和鉴定等工作。
虽然我们在贯彻落实《残疾人保障法》等方面做了一些工作,但离上级要求和残疾人的期望还有一定差距。今后,我们将以这次人大视察为契机,进一步做好残疾人保障工作,为建设和谐社会做出我们应有的贡献。
(篇二)
我受区人民政府委托,向区人大常委会报告我区残疾人权益保障工作情况。
近年来,我区残疾人事业在区委、区政府的高度重视和上级残联的精心指导及全区残疾人工作者的共同努力下,深化实施残疾人共享小康工程,紧紧围绕以残疾人“四个人人享有,两个普遍参与、两个体系建设”,人人享有基本生活保障、人人享有基本医疗卫生和康复服务、人人享有安全的住房、残疾儿童少年人人享有义务教育,基本满足十五年基础教育、有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训、残疾人普遍参与社区活动,着力推进残疾人社会保障和社会服务两个体系建设)为目标,取得了成效。我区先后荣获“全国白内障无障碍区”、“省级扶残助残爱心城区”,区残联被评为“省级文明单位”,西城街道残疾人小康·阳光庇护中心被评为“**”期间先进集体,受到了省委、省政府的表彰。
随着我区经济发展和社会进步,残疾人工作面临的新形势新情况更加突出,残疾人权益保障工作中存在的一些问题也逐渐显现出来,残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高,残疾人基础设施建设有待进一步完善等。下面我就以下三方面汇报。
一、我区残疾人权益保障工作开展有序
目前,我区各类残疾人3.82万人,占总人口的6.4%,其中经鉴定的持证残疾人9575人。3年来,我区不断创新思路,积极探索,着力在提升残疾人教育就业、康复服务、社会保障等能力上下功夫。
1、残疾人生活状况明显改善。一是残疾人劳动就业门路更宽。3年来,全区接受职业技能培训的残疾人达到了750人,就业年龄段残疾人就业3882名(其中集中安排残疾人就业1862名),帮扶种养示范户112户,建成残疾人扶贫基地11个,创办省级残疾人小康·阳光庇护中心2个,其中西城街道残疾人庇护中心获省级先进集体,受省委、省政府表彰。二是残疾人小康工程覆盖面更广。自2010年来,我区有2368名残疾人享受最低生活保障和重度残疾人补助政策,有1742人享受康复工程和“三残”儿童抢救性康复服务,有632名残疾人享受精神病免费服药,有1497名重度残疾人享受到托(安)养服务,有93户农村贫困残疾人得到危住房救助。三是残疾人教育体系不断健全。实行普惠加特惠的残疾人助学政策,扶持**启智学校和三残儿童康复教育基地,推进安安特殊儿童康复中心建设,每年有350名残疾学生或贫困残疾人子女得到助学和生活补助,我区学龄残疾儿童少年接受义务教育达97.4%。四是残疾人保障体系不断完善。城镇残疾人职工按规定全部参加了基本养老、医疗和失业保险,农村残疾人新型合作医疗保险实现全覆盖。
2、残疾人事业发展环境明显改善。一是残疾人事业政策保障进一步完善。区政府始终把残疾人工作摆在经济发展、社会稳定的重要位置,纳入全区国民经济和社会发展的重要议事日程。20xx年下半年调整了残保金征收标准,从原来
的每人每年120元提高到288元,使覆盖率和标准率分别达100%、53.06%,出台《关于实施残疾人共享小康工程的意见》、《**区残疾人事业“十二五”发展规划》等政策文件,为我区残疾人事业发展提供资金和政策保障。二是扶残助残社会环境进一步形成。以创建“省级扶残助残爱心城区”为契机,深入开展“爱心乡镇(街道)、爱心社区(村)、爱心单位、爱心家庭”、“助残爱心企业”、“自强之星”等评选活动,营造扶残助残亲残的浓厚氛围。我区**市新霸动力有限公司荣获省级扶残助残先进集体。有12个乡镇(街道)成功创建“市级扶残助残爱心乡镇”,全区创建率达63.2%。三是残疾人参与社会活动能力进一步增强。王义生、任春红等4名优秀残疾人被推选为区党代表、人大代表、政协委员,踊跃参政议政。会同区司法部门开通残疾人网上法律援助平台,维护残疾人的合法权益。四是无障碍设施建设进一步完善。近年来,共建盲道60多公里,设置残疾人免费停车位60个,部分红绿灯添置了语音提示功能,积极开展残疾人辅助器具适配和无障碍设施改造进家庭活动。
3、为残疾人服务能力明显增强。一是康复成效更加显著。2010年我区残疾人康复工作八项指标已经达到2015年全国一类地区“人人享有康复服务”标准。建立康复训练活动室,使每个残疾人在15分钟之内都能进入到康复训练室进行康复训练,康复服务覆盖率和康复协调员配备率达到95%以
上。共有9000多人得到不同程度的康复或功能补偿。会同台一医协办区残疾人康复中心,提升我区康复服务水平。二是组织建设更加夯实。全区19个乡镇(街道)配备专(兼)职理事长。各乡镇(街道)也配备残疾人专职委员。569个村居(社区)都成立了残疾人协会,配有残疾人专职委员。设立肢残人协会等5个残疾人专门协会,充分发挥其桥梁和纽带作用。三是信息化建设更加重视。开展全区持证残疾人基本状况与需求实名制调查与登记工作。完善和及时更新小康工程数据库、第二代残疾人证数据库和持证残疾人实名制登记和调查数据库。为19个乡镇(街道)残联配备专用电脑,并实现联网服务。
4、残疾人整体素质得到较大提高。我区广泛开展残疾人群众性文化体育活动。积极组织残疾人参加第八届全国残疾人运动会和省、市残疾人文化艺术周等活动,开展书画、象棋、羽毛球、游泳、演讲等各具特色的文体活动,组织各类残疾人到各地开展学习交流。同时,建立残疾人乒乓球训练基地、特殊艺术培训基地、盲人读书室等文化助残设施。**电视台开播电视手语新闻节目,**广播电台开设“残疾人风采”专栏,《今日**》报开设“创建省扶残助残爱心城区”专版。努力提高残疾人的思想道德、科学文化和身体素质。
二、当前残疾人权益保障工作中存在的困难和不足
1、残疾人社会救助和保障能力水平仍较低。随着人口老龄化不断加快,残疾人社会救助资金仍然不足,保障全覆盖
工作难度较大。一是保障资金仍然不能满足。目前,我区由地税部门代收缴的残保基金,远不能满足对残疾人保障救助的需求。二是救助范围偏窄。我区目前救助对象仅限持证残疾人,而持证残疾人仅占残疾人总数的25%。我区虽已实施了贫困残疾人基本生活保障、重度残疾人集中托养、居家安养等民生工程,但对残疾人的救助和保障主要以低保划线,使得一些家庭收入略高于低保标准,但处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。三是救助标准偏低。现行的低保救助标准,只能解决基本生活问题,随着物价因素以及残疾人一些特殊的开支,仅靠低保是远远不够的。如北洋镇的蒋媛患罕见的多发性肌炎,靠呼吸机维持生命,平时的治疗费对她家来说是一笔庞大的开支。
2、残疾人就业、教育环境有待改善。一是残疾人受教育程度普遍不高。由于受客观条件及自身条件的限制,残疾人受教育的机会比健全人少,受教育的程度比健全人低,整体素质相对较低。(《残疾人综合信息服务系统》数据显示,我区持证残疾人文盲和小学有6712人,占70.1%,初中2428人,占25.36%,高中311人,占3.25%,大专以上103人,仅占1.1%。)二是残疾人就业形势不容乐观。大多残疾人没有职业技能,缺乏市场竞争力,或者已经失去年龄优势,没有职业安全感。三是我区福利企业逐年减少,安置残疾人就业艰难。由于福利企业退税政策吸引力减弱,我区福利企业从原来的80多家下
降到现在的50多家,部分福利企业出现清退或裁减残疾职工现象。
3、残疾人基础设施建设滞后。一是区残疾人康复和托养中心建设进展较慢。目前,项目建议书已经相关部门通过立项,但土地规划农转用报批较慢,严重影响建设进度。二是目前城区部分建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施。一些商业场所缺少无障碍通道。三是现有的无障碍设施没有得到很好地管理、有效地发挥作用。部分道路两旁的盲道被机动车、摊位侵占、挤占,有的盲道甚至遭到破坏,导致这些无障碍设施无法发挥应有作用,形同虚设。
三、下阶段残疾人权益保障工作的目标措施
1、加强社会救助体系建设,让残疾人生活无忧。要严格落实中央坚持重点保障和特殊扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则,出台相关政策,将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系。一是集中各种救助资金,建立和完善救助网络,避免出现重救、漏救现象。建立统一救助标准,实现公平公正。二是要求相关部门对收入稍高于低保标准、处于低保标准边缘、生活存在严重困难的残疾人家庭一律纳入低保,并给予专项救助,使低保边缘户摆脱生活困境,实行动态增长机制。三是完善和落实残疾人社会保险政策,确保城镇残疾职工按规定参加“五险”。充分发挥残疾人保障金作用,帮助农村残疾人和其
他残疾居民参加基本养老保险(100元)和农村新型合作医疗保险,使城乡残疾人居民基本养老保险覆盖率达95%以上。四是积极探索残疾人生活保障新路子。建立无固定收入残疾人月生活津贴制度和特困残疾人家庭救助等长效机制。如媒体播报上郑乡干坑村傅学鹏的“山寨呼吸机”新闻后,区委区政府高度重视,专门召开专题会议,建立特困残疾人家庭“一对一”联系卡制度,筹建特困家庭救助基金等举措,保障一户多残、老残一体等特殊困难家庭的生活。
2、加大教育就业工作力度,让残疾人“学业有成”。教育、就业主管部门和社会各界积极创造条件,拓宽残疾人接受教育的渠道,帮助更多的残疾人接受教育,特别要在盲、聋和弱智儿童的义务教育方面下大力气,推进高中以上特殊教育,加强职业教育和培训,提高残疾人的整体文化水平。同时,加大残疾人技能培训救助力度。建立由政府补助一定的启动资金培训服务机制,开展适合残疾人特点的劳动技能培训,让他们掌握一技之长,努力使其自食其力。落实优惠政策,鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。出台激励措施,对残疾人自主创业的,要加大政策资金扶持力度。此外,以“美丽乡村”建设等活动为契机,积极开辟公益性岗位(如社区工作者等),招收一定比例的残疾人就业,与此同时,大力加强对残疾人劳动权益保障的监察,及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。
3、加快残疾人基础设施建设,为残疾人营造良好环境。一是加快推进区残疾人康复托养中心建设,原租村留地因种种原因中止建设后,区政府十分重视新地块选址,李昌道区长实地踏看,落实残疾人康复托养中心25亩的建设用地。同时,积极争取国家和省资金支持,为项目建设打下良好基础,力争康复托养中心早日建成,让广大残疾人康复、生活有更好的保障。二是加强无障碍设施监管。相关部门在新建和改建公共建筑时应对无障碍设施按标准进行设计和建设,使无障碍设施应配尽配,为残疾人的生产、生活提供便利。同时,加大宣传力度,增加市民对无障碍设施爱护的意识。此外,行政执法部门要切实加强无障碍设施的管理,对自然损坏的应及时修复,对占用、破坏无障碍设施的行为应及时纠正和处理,确保无障碍设施的安全实效。
(篇三)
残疾人保障相关法律法规实施情况,请予审议。
自2008年7月1日《中华人民共和国残疾人保障法》和2010年《**省残疾人保障条例》(以下简称“一法一条例”)实施以来,市委、市政府高度重视和关心残疾人事业的发展,制定政策措施,加大资金投入,有关部门各司其职、密切配合,社会各界大力支持、积极参与,残疾人工作体制机制不断完善,残疾人生活保障、医疗康复、托养安养、教育就业、宣传文体、组织建设、基础设施和无障碍建设等方面都取得了显著
的成绩,残疾人生产生活状况得到了明显改善。我市的残疾人工作得到了上级党委、政府的充分肯定,先后被评为全国基层残疾人组织规范化建设达标(县)市、全国白内障无障碍(县)市、**省实施残疾人共享小康工程优秀单位、**省扶残助残爱心城市。具体情况报告如下:
一、工作开展情况
按照全国第二次残疾人抽样调查统计口径,我市共有残疾人6.5万人,占全市总人口6.36%,目前实有持证残疾人24508人。持证残疾人中按照残疾类别分有:肢体残疾11632人、视力残疾3444人、听力残疾2663人、言语残疾317人、智力残疾2925人、精神残疾3087人、多重残疾440人;按照残疾程度分有:一级3659人、二级7324人、三级8607人、四级4918人(按照国家残疾鉴定标准和工作惯例一、二级为重度残疾,三、四级为中轻度残疾)。工作开展情况主要有以下三个方面:
(一)健全残疾人事业政策体系和工作机制,残疾人事业发展环境更加完善
把残疾人事业的发展纳入《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,专门编制《**市残疾人事业发展“十二五”规划》,相继制定《关于实施残疾人共享小康工程的意见》、《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》等文
件。全市形成了以市委、市政府制定的框架性政策为主体,各镇(街道)自行制定的优惠政策为补充的我市残疾人工作政策体系。
残疾人“共享小康工程”列入市惠民项目,残疾人工作列入对镇(街道)目标管理绩效考核,进一步确立了残疾人工作的重要地位。市政府残工委健全工作机制,制定《工作规则》和《成员单位工作职责》,定期召开工作会议,不断增强组织、协调、指导、监督的能力和作用,32个成员单位密切配合、认真履职,共同推动事业发展。
逐年增加残疾人事业的财政投入,2008—2012年,市财政共安排残疾人事业经费2.06亿元,有效保障了残疾人事业的全面发展和残疾人共享小康工程的深入实施。2005年,占地18亩,总投资2000万元,建筑面积6100平方米的市残疾人综合服务中心投入使用,具备基本的办公和管理功能,设置康复室、器具展示室、培训教室、多媒体教室等综合服务设施。2013年,总用地100亩,总投资近6000余万元,建筑面积12800平方米的市残疾人托养中心即将投入使用,为残疾人提供集中托养、康复训练、技能培训、工疗农疗等服务,逐步打造成为全宁波市乃至全省为残疾人服务的示范性项目。
不断完善市、镇(街道)、村(社区)三级残疾人工作者队伍建设。19个镇(街道)残联全部配备理事长和专职委员,334个村(社区)配备残协专职委员,占全市村(社区)总数的87.4%。
同时加强扶残助残志愿者队伍建设,400多名助残志愿者常年活跃在助残志愿服务一线。
加强“一法一条例”宣传教育,依法推进残疾人事业发展。每年组织基层工作者法制学习班,印制“一法一条例”宣传册,在残联网站开设法制宣传栏,在户外设置“一法一条例”宣传公益广告,在2011年全国助残日期间专门组织开展“残疾人法制宣传月”活动。
(二)优化残疾人社会保障和公共服务,残疾人生产生活状况显著改善
始终以改善残疾人民生为重点,不断扩大覆盖面、提高补助标准,建立覆盖城乡残疾人的社会保障体系。同时,围绕残疾人全面享有公共服务均等化的目标,拓展服务领域,增强服务能力,始终秉持“心贴心的服务”工作理念,基本构建具有**特色的残疾人服务体系。
1.在生活保障方面,严格把握公平公开,确保应保尽保和应助尽助。根据经济状况和残疾程度的不同,按照“贫困为主、重度优先、普惠加特惠”的原则,制定各类基本生活保障政策,目前每月领取定额生活补助的低保、低收入和重度残疾人达到12775人,占持证残疾人总数的52.1%。每年还有8000余名困难残疾人享受到慈善、民政、残联和各镇(街道)的临时性生活救助。市困难群众救助中心还对贫困残疾人家庭的危旧住房提供改造和新建帮扶,做到“发现一户、解决一户”,
历年来,累计帮扶280余户。
2.在社会保障方面,鼓励参加各类社保,提高参保率和参保水平。督促用人单位依法为残疾职工参加各种社会保险;对福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场等集中安置残疾人就业单位的残疾职工参加社会基本保险的自负部分给予补贴;对残疾人个人参加城镇职工基本养老保险实施补贴,目前个人参保1181人;帮助重度残疾人免费参加城乡居民社会养老保险,参保率已达97.3%;帮助持证残疾人免费参加城乡居民合作医疗,参保率已达99.5%。
3.在医疗康复方面,不断丰富服务形式,加强残疾预防和社区服务。在市人民医院、中医院、第七人民医院、特教学校建立六大类康复指导中心,在社区卫生服务机构建立镇、村二级残疾人康复服务站,全市已形成三级康复服务网络。广泛实施助听、助明、助行、助医“四助”康复工程,每年受益残疾人在5000人次以上。主要开展的服务项目有:免费配发助听器、助视器、轮椅、助行器等辅助、训练器具,免费白内障复明手术,免费中耳炎手术,免费装配假肢、矫形器,肢残、智残、听残儿童机构康复训练,成人肢体抢救性机构康复训练,重大疾病救助,贫困精神残疾人免费服药和精神残疾人住院补助等。
4.在托养安养方面,鼓励支持民办机构,探索人性化和个性化服务,构建市、镇、村托(安)养服务网络,有效解决了部
分残疾人的托养需求。目前,已运营集中托养机构1家,即将运营1家,在托残疾人71人;建立日间照料机构10家,在托残疾人244人;每月享受居家安养补助1386人;建立村(社区)居家养残服务站123个,服务残疾人1094人。
5.在就业创业方面,积极拓展就业渠道,促进充分就业和自主创业。依法推进残疾人按比例就业,加强就业指导和维权,促进用人单位和残疾人双向选择,目前实现按比例安置就业2155人,每年收取残疾人就业保障金5000万元以上。促进集中就业,全市19家福利企业安置829名残疾人就业,2家庇护性工疗机构安置71名精神、智力残疾人就业。加大残疾人自主创业扶持,每年为250名以上残疾人提供创业扶持资金。加强扶贫就业基地建设,目前建立基地20家,其中省级基地4家、宁波市级基地10家,安置98名残疾人,辐射帮扶周边残疾人家庭3户。
6.在教育培训方面,确保接受义务教育,鼓励高等教育和职业培训。积极推进学龄残疾少年儿童随班就读,在市特教学校建立支持性教育资源中心,以随班就读为主,特殊教育为辅的全市残疾少年儿童教育体制已经建立,目前全市随班就读残疾少年儿童达141名,对不适合随班就读的残疾少年儿童采取送教上门方式,全市适龄残疾少年儿童入学率达到100%。市特教学校除接收适龄聋哑儿童开展义务教育外,还开设智障儿童康复班和聋儿语训班,目前共有146名学生在
校。对残疾学生及贫困残疾人家庭子女参加学前、高中段和大学教育实施助学补助。对残疾人及贫困残疾人家庭子女参加高等学历教育实施奖励。依托各级成校和专业培训机构广泛开展残疾人实用技术职业培训,提高残疾人的劳动技能和就业能力。
(三)促进残疾人参与社会和共享文明,残疾人事业社会地位明显提高
1.加强宣传,营造良好氛围。大力宣扬残疾人自强自立、社会助残感人事迹和残疾人事业丰硕成果,建立残疾人事业新闻宣传与评比机制,建立奖励机制,促进残疾人事业的宣传报道。在**电视台开播双语新闻,在**广播电台开播专题栏目“爱心有约”,在“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节日策划组织助残公益宣传活动,让全社会共同参与。加强残疾人事业户外公益广告的宣传,城区和各镇(街道)都设置了大型户外公益广告,70%的村(社区)设立了小型户外公益广告。
2.维护权益,促进消除障碍。建立市残疾人法律求助联络站,为残疾人提供优质优惠的法律救助,维护残疾人的合法权益。加快城市主要道路和公共建筑物无障碍设施建设,严格执行无障碍设施的相关标准,公共服务机构普遍为残疾人提供优先服务。推广手语服务,每年举办窗口单位和志愿者手语培训。深入开展“无障碍设施进家庭”活动,历年来为208户行动不便的残疾人家庭安装无障碍设施。
3.活跃文体,激发群体活力。加强残疾人文体活动场所建设,推进公共文化体育场所定期免费向残疾人开放。发掘和培育专门文体人才,鼓励残疾人融入社区群众性文化体育活动,近五年来,相继举办了四届残疾人书画、摄影展评,二届“我身边的残疾人”有奖征文,二届残疾人主题演讲比赛,举办了残疾人田径、游泳、乒乓球、羽毛球、棋类、特奥、坐式排球等单项运动会,2009年承办了宁波市第七届残疾人运动会。同时积极开展残疾人运动员的选拔和培养,组建各类残疾人专项运动队,涌现出孙厨人、姚攒等许多优秀运动员,在国内外比赛中取得优异成绩,为我市赢得了荣誉。
二、存在主要问题
尽管我市残疾人事业取得了不少成绩,但当前影响发展的因素仍然很多,残疾人事业发展依然任重道远。存在的问题主要有以下三个方面:
(一)残疾人服务体系有待进一步健全。残疾人享受基本公共服务均等化的目标还有一定距离。一方面为残疾人服务的专业机构和设施相对缺乏,专业服务不够到位。另一方面为残疾人服务的专业人才非常匮乏,专业化水平较低,与日益繁重的残疾人工作任务不相适应,与人性化、个体化的服务需求不相适应。
(二)残疾人平等参与社会生活能力有待进一步提升。理解、尊重和帮助残疾人的社会氛围还不够浓厚,残疾人事业的政策宣传、公益宣传还要进一步加强,残疾人在就业和生活中受歧视现象仍然存在,残疾人参与社区活动的比率还不够高,无障碍环境设施建设和管理还存在普及率低、维护不够的情况,还有盲道、坡道、无障碍卫生间被挤占、损坏的现象。窗口服务单位为残疾人提供优先服务、无障碍服务也未完全普及和到位。
(三)残疾人就业有待进一步加强。残疾人就业不够充分,特别是按比例就业形势依然严峻,一方面由于残疾人文化水平、职业素质、社会参与能力等方面的差距,导致就业竞争力不足,残疾人自身素质、就业能力、教育水平还有待进一步提高。另一方面由于社保政策的调整,导致企业安置残疾人的成本大幅度提高,促使很多企业单位往往选择缴纳残疾人就业保障金,而不愿安置残疾人就业,就业优惠政策有待进一步完善和加强。
三、下步工作打算
依据中央、省、宁波残疾人事业发展“十二五”规划精神,结合**市残疾人事业“十二五”发展目标,坚持以人为本,关注残疾人的物质和精神需要,切实保障残疾人的经济、政治和文化权益;坚持依法推进,贯彻执行好“一法一条例”;坚持率先发展,建立具有**特色、服务有效、保障有力的残疾人社会保障体系和服务体系;坚持政府主导、部门联动、社会参与的残疾人事业工作格局。
(一)加快推进残疾人服务设施建设。以鼓励和引导社会力量参与残疾人服务机构建设为目标,加大资金投入和政策扶持,建立健全政府购买服务的机制,促进残疾人服务业的发展。
(二)加快推进残疾人事业人才队伍建设。深化和完善残疾人组织规范化建设,加强教育培训,提升服务能力,推进残疾人工作者更加专职、更加专业。建立完善的人才引入激励机制和保障机制。
(三)加快推进无障碍环境建设和全社会助残氛围的营造。加强无障碍环境建设的宣传和管理,贯彻落实《宁波市城市无障碍设施建设管理办法》。推广应用手语和语音提示,深入开展“无障碍设施进家庭”活动,努力为残疾人打造一个宜居宜业的无障碍环境。促进更为广泛的助残公益宣传,组织更为丰富的文体活动,鼓励残疾人参加群众性社区文化体育活动。
(四)依法保障残疾人充分就业。贯彻落实《残疾人就业条例》,落实残疾人就业的各项优惠政策和保护政策,加大扶持残疾人自主创业力度,大力开发残疾人就业公益性岗位。加强残疾人就业服务,完善残疾人就业信息网络,促进残疾人职业技能培训。