水利移民后期扶持专项资金使用情况6篇

水利移民后期扶持专项资金使用情况6篇水利移民后期扶持专项资金使用情况　　大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估　　左萍;蔡萌生　　【摘要】开展大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作已历时6a,监测下面是小编为大家整理的水利移民后期扶持专项资金使用情况6篇,供大家参考。

篇一：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估

　　左萍;蔡萌生

　　【摘要】开展大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作已历时6a,监测评估作用日益显现,然而也存在一些问题,如难以进行全国范围的监测评估工作汇总、监测评估时间相对滞后、行政评审代替专家评审、监测评估成果应用不足等。经梳理,提出了加强各级移民管理机构能力建设和对监测评估单位的监督管理,以及增强后期扶持政策实施效果监测评估力度,注重监测评估结果应用等措施,以促进后期扶持监测评估工作全面、深入地开展,保障各类后期扶持政策顺利实施,切实维护好移民的合法权益。%Ithasbeen6yearssincemonitoringandevaluationonpost-supportpoliciesforresettlementoflarge-mediumres-ervoirswascarriedoutandtheeffectofmonitoringandevaluationwasincreasinglyprominent.However,therearesomechallen-ges,forinstance,theresultsinmonitoringandevaluationaredifficulttobesummarizedincountrylevel;themonitoringande-valuatingworkisrelativelylaggingbehind;professionalevaluationisreplacedbyadministrativeevaluation;andtheapplicationofmonitoringachievementsisinsufficient.Thispaperproposestotakesuchmeasuresasenhancingtheabilityofresettlementauthor-itiesatdifferentlevels,intensifyingsurveillanceandmanagementofmonitoringandevaluationdepartments,strengtheningmoni-toring,evaluationontheimplementationeffectofpost-supportpolicies,andattachingimportancetoapplicabilityoftheevalua-tionresults,whichwillbehelpfulforoverallandin-depthdevelopmentofthemonitoringandevaluationtoguaranteesuccessfulimplementationofvariouspost-

　　supportpoliciesandsafeguardthelegitimaterightsandinterestsofmigrants.【期刊名称】《人民长江》【年(卷),期】2014(000)017【总页数】4页(P104-107)【关键词】后期扶持;监测评估;实施效果;水库移民【作者】左萍;蔡萌生【作者单位】黄河水利委员会移民局，河南郑州450003;黄河水利委员会移民局，河南郑州450003【正文语种】中文【中图分类】D632.4

　　监测评估对于管理领域来说是近30a才出现的新概念，它通过数据分析为决策提供参考，是项目管理的组成部分［1］。自2008年对全国移民大县、大中型水库移民后期扶持政策实施情况开展监测评估工作试点以来，已历时6a。后期扶持政策实施情况监测评估工作从无到有，监测评估内容不断完善，监测评估队伍日益壮大，涉及省份、县(市、区)范围持续扩大，监测评估作用逐渐显现。与此同时，也面临着一些困难或问题，厘清后期扶持监测评估工作现状及存在的问题，对于深入开展后期扶持监测评估工作、充分发挥监测评估作用有着重要意义。1全国后期扶持监测评估整体情况移民监测评估是一个基于社会学理论的管理工具，它通过使用社会学的工作方法，

　　对水利水电工程建设征地受影响人合法权益的实现、生产生活水平的恢复等内容，在规定的期限内进行定期的调查、对比、分析，对阶段性的工作予以判断、评定，总结经验，并找出移民安置工作的差距和潜在的薄弱环节，提出改进建议和解决方案［2］。大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作，对于及时掌握政策实施情况，评估实施效果，保障资金使用安全和后期扶持政策顺利实施，维护移民群众合法权益、促进库区和移民安置区经济发展和社会稳定起到了积极作用。1．1基本情况(1)监测评估依据。当前监测评估的依据主要是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(17号文件)和《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》(1033号文件)及国家和相关省、市(自治区)的配套文件;监测评估单位与省级移民管理机构签订的监测评估合同，监测评估方案和大纲，以及其他相关文件、资料等。(2)监测评估时限。不同的委托单位对监测评估时限有不同的要求，基本上分为两种:①以计划年度为时限，即以下达的年度计划为监测评估时限;②以自然年为时限，如2012年监测评估时限为2012年1月1日至12月31日。(3)监测评估范围和对象。监测评估实施范围受时限的影响，范围也有所不同。以计划年度为时限的监测评估范围是下达的年度计划和实施的工作;以自然年为时限的监测评估范围是监评年所下达和实施的所有年度计划及其他工作。监测评估对象较为统一，均为实施后期扶持工作的有关各方、纳入后期扶持范围的移民与扶持项目。(4)监测评估内容与方法。监测评估内容主要是监督直补资金的发放情况、监测项目的实施情况、评估移民生产生活水平和后期扶持政策实施效果。监测评估方法主要包括文献调研法、访谈法、问卷法、参与式评价，以及统计分析、对比分析、综合评价等。

　　1．22012年度监测评估整体情况到2013年底，全国32个省(自治区、直辖市)纳入大中型水库移民后期扶持人数2400余万人。各省基本上均开展了不同形式的监测评估工作，实行了分级管理，一般由省级移民管理机构以县为基本单元组织开展本行政区的监测评估工作;监测评估经费主要从中央下达的后期扶持政策专项工作经费补助中安排，部分省根据《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》从预算中安排监测评估费，各级专项工作经费的下拨使监测评估工作的开展得到了保障;监测评估成果主要涵盖省级、市级及县级报告3种类型，各省级移民管理机构依据本行政区实际情况，分别对省级、市级及县级报告进行评审、验收，基本上能够做到于次年3月底前上报本省级报告;主要采取了公开招标、竞争性谈判、直接委托等方式确定监测评估单位。一般由省级移民管理机构与监测评估单位签订委托合同，也有市、县级移民管理机构作为甲方的情况。整体看来，监测评估工作逐步走向规范化。2后期扶持监测评估面临的困难2．1监测评估全国汇总存在障碍虽然国务院17号文件及1033号文件对后期扶持监测评估工作提出了规定和要求，相关省份亦根据1033号文件制定了省级监测评估工作实施细则和办法，但受后期扶持实际工作内容与侧重点不同的影响，不同省份之间的实施细则和办法差异较大。国务院17号文件及1033号文件两个文件较为宏观，其对移民生产生活改善以及产生的经济效益和社会效益缺乏科学规范和统一的衡量标准［3］，加之受移民工作不断面临的新变化、监测评估工作日益深化、监测评估单位构成繁杂等多种因素的影响，各省级技术牵头监测单位多是根据本单位对国务院17号文件和1033号文件理解及具体省份的实际情况编制监测评估工作大纲、设计监测评估指标，从而出现大纲、核心指标不统一的问题，监测评估全国汇总工作面临较大困难。此外，

　　个别省级监测评估报告只反映了样本县的情况，未反映全省情况，因而不能体现全省后期扶持工作的现实状况。2．2各级移民管理机构及能力建设不足(1)各省级移民管理机构重视程度有差异。全国32个省、市(自治区)基本上都成立了省级移民管理机构，负责辖区内大中型水库移民后期扶持工作。移民管理机构较为重视后期扶持监测评估工作的，该项工作均能较顺利地开展。如省级局/办领导给予较多关注，或由一位副局长主抓，全局/办各相关处室配合力度较大，监测评估工作都能按照严格招标、技术培训、成果评审、验收等管理程序进行。有的省级移民管理机构主要由具体负责后期扶持工作的处室开展相关工作，协调力度和工作力度受到影响，虽然监测评估工作也可以开展，但面临着更多的实际困难。(2)县级移民管理机构及能力建设有待提升。①机构建设有待加强。有后期扶持工作任务却未成立县级移民管理机构的情况还普遍存在，以A省为例，到2013年底，只有40多个县设立了移民管理机构(含临时机构)，占全省涉及后期扶持工作任务县的30%左右。②已成立移民管理机构的县，由于人员配备不足、工作量大、人才结构不合理、办公条件较差、办公经费不足、行政级别不高等因素，影响到监测评估工作资料收集、入户调查等工作的开展。③县级移民管理机构工作人员项目管理能力薄弱，开展监测评估工作较为困难，这种困难并不是来自于移民机构的配合度，而是由于该县项目管理不够规范［4］。2．3监测评估单位管理工作薄弱选好监测评估单位，是做好水库移民后期扶持监测评估工作的组织保证［5］。(1)监测评估单位构成复杂。整体看来，《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)得到较好执行，对于单价低于50万元的监测评估项目分别采取打捆招投标或委托的方式确定监测评估单位，监测评估单位在资质或经验方面具备较高水平。市场机制的引进，对于提高监测评估工作质量起到了较好的推动作用。

　　虽然1033号文件没有对监测评估单位的独立性加以明确说明，应该由独立于项目实施者的第三方进行，以保证监测评估的客观性和真实性。值得关注的是，受招标工作机制及程序的限制，一些没有能力完成监测评估工作或没有监测评估工作经验的单位也能中标，由于能力不足导致不能高质量地完成或无法完成合同约定的监测评估任务，影响到监测评估工作的整体质量。(2)监测评估单位人才建设不足。后期扶持监测评估是一项专业性较强的工作，工作人员需具备熟悉后期扶持政策、熟知资金项目管理知识、掌握社会调查技巧、具有一定的写作能力以及从事该项工作的稳定性等条件。整体看来，监测评估单位人才建设有待加强，部分监测评估人员构成复杂，高学历、专业人员相对较少;部分高校或研究机构类监测评估单位人员以在校学生为主，人员更换频繁，具有不固定、流动性较大的特点。(3)监测评估单位缺乏监管。大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作主要是由监测评估单位对监测评估对象开展的，而针对监测评估单位的监督管理机制尚未建立。在缺乏外部力量监管的情况下，容易出现监测评估单位责任意识不强、监测评估报告质量不高、与监测评估对象发生矛盾等问题。2．4监测评估时间相对滞后监测评估时间相对滞后主要有两个层面:①监测评估成果的年限相对滞后。监测评估单位提交成果的时间往往会比监测评估年限晚1～2a。以2012年度监测评估工作为例，监测评估单位在2013年开展监测评估工作，在2014年初提交监测评估成果。也就是说，2014年得到的是2012年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况的内容，时效性较差、借鉴意义受到影响。②监测评估工作开展时间相对滞后。受省级移民管理机构财年预算的影响，省级监测评估经费下达时间约为财年的上半年，确定监测评估单位的招标或委托工作会顺延到9～11月，监测评估单位开展外业的工作时间一般会顺延1个月，成果提交及评审亦会顺延1～2个月，在

　　经过修改、验收的过程后，最终成果的提交会距招标时间约6～8个月，甚至个别省(自治区、直辖市)监测评估报告晚于“次年3月底前上报国家发展改革委，抄送财政部、水利部”时间的要求。2．5行政评审代替专家评审各省、市(自治区)开展监测评估报告评审情况各有不同，有的对各级监测评估报告均进行评审，有的只对省级报告进行评审，有的只对市级、县级报告进行评审。不论评审的形式如何，普遍存在行政评审代替专家评审的问题，即由省级移民管理机构组织相关处室的负责人或各市级或县移民管理机构代表作为评审专家，对监测评估报告进行评审。评审主要依据监测评估对象的地区或部门利益、监测评估大纲等内容的开展情况，其专业性、独立性和客观性受到影响。2．6监测评估结果应用性不足各级监测评估报告提出的问题及建议并没有得到应有的重视，有的县级移民管理机构认为监测评估工作所提意见、建议并不一定是必须整改的内容，上级移民管理机构也缺乏对整改情况的监督与管理。如某县历年监测评估报告反映的诸多问题及建议，没有得到整改或整改情况较差。在个别地方甚至出现将监测评估报告束之高阁的情况，这既有对监测评估报告所提意见、建议结合实际性不高的原因，更有对监测评估工作重视程度不够的问题。监测评估结果应用性不足致使后期扶持监测评估存在失去应有作用而流于形式的蔽端。3几点建议3．1编制全国性后期扶持评估实施细则后期扶持监测评估之所以成为学界研究的热点，在于它属于公共政策的反馈阶段，只有建立正确的评价模型和评价体系才能够对现有政策进行修正和完善［6］。建议国家发展改革、财政、水利部门组织专业机构在对全国各省级监测评估报告汇总的基础上，结合区域后期扶持工作实际，制定适用于全国的监测评估工作实施细则

　　或办法。实施细则应包括监测评估扶持政策实施情况，扶持资金的征收、使用和管理情况，扶持政策实施效果等［7］，明确监测评估报告提纲、核心指标，并对核心指标予以解释说明。3．2加强各级移民管理机构能力建设(1)省级移民管理机构加大工作力度，督促引导移民任务较重的市、县尽快成立常设移民管理机构，落实人员编制，充实工作人员队伍。(2)进一步保障移民工作经费，将中央专项工作经费及时足额拨付到移民管理部门。(3)加强移民干部培训力度，采取多种方式培训移民干部及技术人员，提升行政及项目管理能力。3．3加强监测评估单位的监督管理(1)省级移民管理机构应充分发挥委托方的作用，不仅要委托有资质的单位对各市、县进行监测评估［8］，还应注意监测评估单位的能力，并强化对监测评估单位的监督与管理。(2)涉及监测评估工作的市级、县级移民管理机构要加强对监测评估单位的过程监督，并及时将意见反馈给省级移民管理机构。(3)监测评估单位应定位明确，做好自我监管工作，不断提升监测评估业务水平。3．4加强后期扶持政策实施效果评估力度为规避监测评估时限影响时效性的问题，可试行对后期扶持政策实施效果的监测评估。通过对样本村组、样本户和抽查项目的监测，实时收集分析发现的问题和经验成果，科学评估大中型水库移民后期扶持政策实施效果，为大中型水库移民后期扶持政策顺利实施，提供科学、及时、有效的监测评估工作成果和参考依据。3．5改进监测评估成果的评审工作不断减少行政评审的数量和规模，增加专业评审工作力度。可试行两种策略:①扩大评审专家组的规模，评审专家按照一定比例将名额分配至行政官员、行业专家、

　　第三方机构专家;②逐步实现专家评审取代行政评审，评审专家均由行业专家、第三方机构专家组成。此外，为增强评审成效，可在正式评审前，组织各利益相关者进行预评审，在充分听取各方意见基础上，再行组织正式评审。3．6注重监测评估结果的应用监测评估工作是贯彻落实国发［2006］17号文件的一项基础性工作，也是全面了解和掌握大中型水库移民后期扶持政策实施情况的重要手段［9］。移民后期扶持政策实施情况监测评估成果的利用，是监测评估工作的出发点和落脚点。移民后期扶持监测评估成果是对包括监测评估专家、移民干部、移民与非移民群众等诸多群体的有关后期扶持政策实施的综合反映与评价，既是对一定阶段水库移民后期扶持政策实施情况的总结，又是对开展未来一段时期移民后期扶持工作的梳理，可为改进移民后期扶持工作提供帮助［10］。监测评估与稽察、审计的最大不同在于它的非强制性，各级移民管理机构应充分认识到监测评估工作的重要性及指导意义，以更好地迎接稽察、审计。省级移民管理机构应制定相应的办法，将县级移民管理机构采纳监测评估意见与建议的情况纳入考核体系，对工作开展较好的机构给予表彰，对于较差的予以通报或处罚。4结语深入、全面地开展大中型水库移民后期扶持监测评估工作，离不开对当前所面临问题、困难的反思和总结。随着全国后期扶持监测评估工作的不断规范和完善，将进一步推动后期扶持资金使用安全保障、各项后期扶持政策顺利实施、移民群众合法权益有效维护、库区和移民安置区经济发展和社会稳定。同时，也为促进移民后期扶持政策实施效果监测评估工作的规范、有序开展作出积极贡献。参考文献:［1］杨建设，左萍，杨涛．水库移民后期扶持政策实施情况监测评估［J］．水利规划与设计，2009，(5)：44-45．

　　［2］苗立峰．论有效开展移民监测评估的作用及相关建议［J］．水利规划与设计，2008，(3)：47-50．［3］李晓亮．大中型水库移民后期扶持效果监测评估法研究［J］．计算机仿真，2011，(7)：31-33．［4］蔡萌生．水库移民后期扶持项目统计台账制度研究［J］．人民长江，2013，44(23)：93-96．［5］余国平．加强移民后期扶持监测评估提升移民工作管理能力［J］．老区建设，2011，(11)：53-54．［6］詹峰．我国水库移民后期扶持研究述评［J］．湖北经济学院学报，2013，(1)：100-105．［7］杨建设，左萍，杨涛．水库移民后期扶持监测评估研究［J］．人民黄河，2011，(11)：141-143．［8］宇文振国，杜观奇．河北省水库移民后期扶持政策实施监测评估［J］．水科学与工程技术，2010，(5)：86-87．［9］郑瑞强，沈顺生．大中型水库移民后期扶持监测评估行为的分析［J］．水力发电，2013，(1)：12-15．［10］郭喜仁．大中型水库移民后期扶持监测评估工作的思考［J］．山西水利，2012，(12)：49-50．

篇二：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　疏勒县水库移民后期扶持工作总结

　　疏勒县水库移民后期扶持工作总结疏勒县水库移民后期扶持工作总结根据喀什地区行政公署安排，我办自20xx年4月以来承担了卡达苏盖提水

　　库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【20xx】10号《转发自治区移民局的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下：

　　一、成立机构，加强领导1、成立领导机构，落实各项工作责任为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【20xx】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经疏勒县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。2、制定各类制度，确保工作顺利开展为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和年度计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。3、加强政策宣传，维护库区社会稳定我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。二、后期扶持人口核定登记情况20xx年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建卡达苏盖提水库而搬迁的移民进行造册登记，20xx年1月上报地区，20xx年10月自治区移民局核准

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　　我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。

　　三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况截至目前到位资金473.3148万元。其中：1、直补资金：20xx年7月至20xx年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。四、库区移民项目执行情况1、水库移民项目资金：270万元。其中：100万元用于为库区塔孜洪乡12村13村修建2.63公里防渗渠工程，系项目已实施完毕，利用170万元为塔孜洪乡12、13村库区续建防渗渠项目，该项目通过公开招标已启动，正在实施。2、库区移民培训资金：30万元。其中：1、拖拉机驾驶培训资金8万，培训移民100人。该项目依托县农机局已实施完毕并报账。2、劳动力转移引导性培训资金13.5万元，培训移民290人。该项目依托塔孜洪乡人民政府实训基地培训，已实施完毕，待报账。3、库区移民砌筑工技术培训资金8.5万元，培训移民50人。该项目由塔孜洪乡人民政府实训基地承担已实施完毕待报账。五、主要做法1、建档立卡水库移民后期扶持工作要持续20年，为使此项工作有延续性，便于动态管理，20xx年，县扶贫办（移民管理局）组织专人负责为149户水库移民建立卡达苏盖提水库移民电子、纸质档案。2、编制项目规划贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发（20xx）17号）自治区关于水库移民后期扶持的相关政策，根据自治区人民政府《关于切实做好水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》，《关于抓紧开展我区大中型水库移民后期扶持相关工作的紧急补充通知工作紧急通知》、地区《大

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　　中型水库库区和移民安区基础设施建设和经济发展规划编制培训材料》要求，我县大中型水库移民后期扶持领导小组高度重视，认真落实，组织编制了20xx年度《疏勒县库区移民项目计划》，专项计划惠及了移民安村全部移民，依据项目建设的轻重缓急，进一步合理确定计划任务，重点放在改善库区移民安区粮食生产、基础设施条件、支持农业发展、提高移民素质上，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题。编制的水库库区移民后期扶持项目规划分3大类、6个项目，投资总规模2049.8万元，其中：农田水利配套项目484.8万元，水土开发项目901万元，防渗渠项目664万元。

　　六、存在的主要问题1、疏勒县移民管理局自20xx年起挂靠在县扶贫办，上级部门没有对县水库移民办公室专门配备编制，县扶贫办依靠扶贫办现有人员开展水库移民后期扶持工作。因我办人员少，且要负责扶贫开发、国际农发基金项目、水库移民后期扶持、中德财政合作项目监测等多项工作，工作量大，且无办公经费，我县水库移民后期扶持工作开展十分艰难。建议为水库移民办配备专职工作人员，并解决人员编制问题，设立办公经费，以便于工作正常开展。2、上级下发至我县直补资金文件只发至县财政局，没有同时抄送县移民局。致使移民直补资金不能及时发放。建议上级移民局发放直补资金文件时同时抄送县移民局。疏勒县水库移民管理局二0一一年八月四日移民后期扶持工作五年工作总结毕节地区大中型水电工程水库移民后期扶持政策实施五年工作情况报告省移民局：根据贵州省移民局关于开展水库移民后期扶持资金空审计通知要求，地区精心安排和部署，积极做好迎接水利部移民局移民后期扶持资金审计相关工作，库区各县（市）认真开展大中型水库移民后期扶持结余资金和中小型水库移民专项资金项目实施情况清理工作，地区对部分库区县（市）项目实施情况进行了抽查。现将20xx年移民后期扶持工作开展以来我区移民后期扶持资金管理工作报告如下：

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　　一、基本情况毕节地区境内（含界河）涉及的国家大中型水电站有洪家渡、引子渡、索风营、乌江渡、东风、普定、小岩头七座；水利有倒天河、附廓、杨湾桥、沙坝河、小洋溪五座水库，涉及毕节市、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁县，20xx年12月31日止，经省核定的移民后期扶持人口指标为77379，其中：毕节市1554人（倒天河水库1554人）；大方县8770人（洪家渡电站8770人）；黔西县30945人（其中洪家渡电站18811人、索风营1391人、乌江渡2100人、东风5178人、外省水库8人、附廓水库1188人、沙坝河2269人）；金沙县11502人（其中乌江渡电站10699人、洪家渡75人、外省水库26人、小洋溪702）；织金县18711人（其中洪家渡电站11368人、引子渡1537人、梭筛207人、东风5588人、外省水库11人）；纳雍县4712人（其中洪家渡电站4705人、外省水库7人）；威宁县1185人（杨湾桥水库1147、1小岩头电站38人）。二、政策实施情况地委、行署高度重视移民后期扶持工作，多次召开专题会议，研究移民后期扶持工作，对工作中存在的困难和问题，及时加以解决。为切实加强对移民后期扶持工作的领导，成立了由行署主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的毕节地区移民后期扶持工作领导小组，负责领导、协调开展后期扶持工作。高度重视移民干部队伍建设，配齐配强领导班子。地区财政局、移民局切实履行工作职责，指导库区大方、黔西、金沙、织金、纳雍五县开展大中型水电工程水库移民后期扶持政策实施工作。（一）后期扶持对象及扶持方式的核定情况根据省移民办、省水利厅关于开展已建大中型水库搬迁移民现状人口调查登记工作的通知（黔移办发[20xx]4号）和省移民办关于转发大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见的通知（黔移办发[20xx]4号）的有关安排，地、县移民部门依据移民后期扶持人口核定登记的原则、方法和程序，开展移民后期扶持人口调查、核定、登记工作，能够核实到人的一律登记到人，难以核实到人的核定到村、组，并逐级建立移民档案和台账，做到户建卡、村建表、乡建册、县建档，为顺利实施移民后期扶持政策奠定了良好的基础。

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　　在移民后期扶持方式的确定中，严格执行贵州省大中型水库移民后期扶持方式确定办法，按照办法中明确的后期扶持方式确定的基本原则和程序以及相关要求，以村组为单位，坚持走群众路线，充分尊重移民意愿并听取移民村群众的意见，采

　　取自下而上的方式确定后期扶持方式。在此基础上，编报了移民后期扶持规划。同时，按照省的安排，还对后期扶持人口核定和后期扶持方式确定进行了“回头看”，一是对已调查登记为后期扶持人口的名单再次进行公示，接受群众监督；二是将后期扶持人口认定的政策进行广泛宣传，对情况不实需要复查的进行复查，对不该认定为后期扶持人口的坚决扣减，该认定的进行核实认定，确保不重、不错、不漏；三是切实解决连带影响人口生产生活中存在的困难和问题，争取广大群众对政策实施的理解和支持。为将各种资源和各口资金向库区和移民安置区倾斜，促进库区和移民安置区经济发展、社会进步，行署出台了关于进一步整合资源改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设的意见（毕署发20xx35号），要求地直相关单位和库区县要将涉农、交通、电力等各口资金向库区和移民安置区倾斜，切实改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设。同时，将农转非安置的移民全部纳入了低保，切实维护了库区和移民安置区的社会稳定。四是对后期扶持方式的确定进行了复查，看有关程序是否合规，是否充分征求了移民及移民村群众的意见。同时，还按照行署转发的省移民办关于对毕节地区大中型水库移民后期扶持五年规划的批复中提出的要求，进一步补充和完善了移民后期扶持规划，为开展后期扶持政策兑现工作夯实了基础。

　　（二）大中型水库移民后期扶持资金拨付、使用情况1、资金拨付情况。县财省管以前，我区共收到省下拨20xx年下半年至20xx年第三季度大中型水电工程移民后期扶持14813.15万元,地区全部拨付到县，其中:毕节市303.03万元，

　　大方县1710.15万元,黔西县5829.82万元,织金县3648.645万元,金沙县2179万元，纳雍县918.84万元、威宁县223.665万元。20xx年第四季度起，由省财政厅直接将后期扶持资金直接拨付涉及库区县，截止目前为止，我区20xx年第四季度至20xx年第四季度大中型水库移民后期扶持资金5805.135万元，其中：毕节市116.55万元、大方县657.75万元、黔西县2320.875万元、织金县

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　　县1403.325万元、金沙县862.65万元、纳雍县353.4万元、威宁县90.585万元。

　　2、直补资金兑现及结存情况。一是毕节市兑现直补资金204.9万元，目前账户结存资金30万元。二是大方县2229.43万元，累计结余资金138.47万元。三是黔西县7664.835万元，直补资金结余485.86万元，结余原因为沙坝河水库移民直补资金409.27万元尚未兑现,库区动态人口管理结余76.59万元；四是金沙县共给8160名直补到人移民人口发放直补资金2120.445万元，停发因死亡、公招公聘、跨省迁出人口重报等399人82.755万元。五是织金县资金兑现直补资金4604.535万元，结存资金52.965万元。六是纳雍县兑现直补资金1223.09万元，实际余额为9.295万元。七是威宁县兑现直补资金45.07万元，结存资金266.66万元，原因为威宁县杨湾桥水库后期扶持人口一直无法核定。

　　3、后期扶持项目实施情况。在后期扶持项目实施中，按照移民后期扶持规划和贵州省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法，重点扶持移民能够直接受益、投资小、见效快的“五小”产业(小种植业、小养殖业、小加工业、小商业、小运输业)项目和生产开发项目，并严格按计划进行。由县移民局在实地调

　　查库区及移民安置区基本情况的基础上,切实编制项目扶持年度计划,报经地区移民局审核批准后，由县级财政部门、移民部门与涉及乡镇具体组织实施，移民、财政部门负责做好跟踪督查指导。在20xx年下半年至20xx年第四季度项目扶持资金1484.01万元(金沙县902.34万元、织金县394.47万元、威宁县2.52万元、毕节市184.68),金沙县后期扶持项目102个、投资902.34万元已全部完工，部分项目未验收；织金县计划38个项目，已完成项目33个，其余正在实施中；毕节市完成投资87万元，结存资金97.68万元；威宁县由于项目资金量小，计划集中使用，暂存2.52万元。

　　3、后期扶持资金结存资金处理情况。按照省移民局的要求和安排，库区涉及县已将死亡、服刑等人口指标相应资金转入项目扶持，按程序履行项目批复手续后组织实施。

　　（三）大中型水库移民后期扶持结余资金拨付、使用情况1、结余资金拨付情况。根据大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法（财企[20xx]37号）和我区上报的雪凝灾害情况，20xx年省以黔财企（20xx）84号拨付毕节地

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　　区大中型水库移民后期扶持结余资金应急补助124万元，其中：水电移民补助资金70万元，水利移民54万元。地区以毕地财总（20xx）1336企44号全部下拨到县，在水电移民补助资金70万元中，拨付大方县8万元、黔西县15万元、金沙县19万元、织金县20万元、纳雍县8万元；在水利移民补助资金54万元中，拨付毕节市14万元，黔西县40万元。

　　20xx年省以黔财企（20xx）41号下拨我区大中型水库移民后期扶持结余资金381万元，地区财政局、移民局以毕地财总（20xx）

　　319企14号下拨织金县191万元、纳雍县190万元。20xx年省以黔财企（20xx）43号下拨我区大中型水库移民后期扶持结余资金494.07万元，其中：黔西县104.57万元、毕节市43万元、金沙县346.5万元。20xx年省以黔企（20xx）205号下达我区大中型水库移民后期扶持应急补助结余资金366万元，其中：大方县67.5万元、黔西县85万元、金沙县37万元、织金县86.5万元、纳雍县90万元。20xx年省以黔财企（20xx）167号文下拨我区20xx年度大中型水库移民后期扶持结余资金1010.8万元，其中：毕节市30万元、大方县172.8万元、黔西县400万元、金沙县140万元、织金县220万元、纳雍县58万元、威宁县20万元。2、结余资金使用情况（1）20xx年水电移民后期扶持结余计划实施项目8个，投资70万元，主要用于库区和移民安置区雪凝灾害恢复重建，各县实施情况如下：大方县：计划实施项目1个，投资8万元，维修鸡场乡背座村岩脚组因雪凝灾害毁坏的移民公路500米，该项目整合其他资金捆绑建设，已实施但手续未完善没有付款。黔西县：计划投资15万元，实施五里乡双塘村人畜饮水复建工程，该工程县移民局配套投入30万元，工程已竣工验收投入使用。金沙县：计划实施项目2个，投资19万元，其中：投资7万元维修西洛乡阳灯村提灌站设备，更换变压器一台、配件及管道100米，工程已竣工验收；投资12万元，实施源村乡源村组梯子

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　　岩、岩子头组提灌站设备维修：更换变压器一台、配件及管道，工程已完工但未验收。

　　织金县：计划实施项目3个，投资20万元。其中：维修以那镇危房15户投资4万元；恢复营合乡三甲、沙坝、光明三个村人畜饮水水池投资10万元；恢复八步镇沟边村人畜饮水工程投资10万元，3个项目已完工投入使用。

　　纳雍县：计划实施项目1个，投资8万元。实施乐治镇塘坝人畜饮水恢复工程，项目已完工，决算投资2.7万元，剩余资金5.3万元用于补助受雪凝灾害影响房屋损坏的陈胜昌等移民户。

　　（2）20xx年省拨付移民后期扶持结余381万元，计划项目9个，建设地点在织金、纳雍两县，实施情况如下：

　　织金县：计划在八步镇实施项目6个，投资191万元，目前工程未启动。纳雍县：计划在乐治镇礁叉坝移民村实施项目3个，投资190万元，其中：投资25万元，修建312.5平方米砖混结构卫生室一栋；投资165万元建设礁叉坝安置点进点公路，项目已验收并投入使用。（3）20xx年拨付移民后期扶持结余资金项目6个、资金494.06万元。毕节市：金家河小桥项目13万元已实施，未报账，天生村库区排污沟改造项目30万设计方案已通过，即将实施。黔西县：黔西县附源村通村公路2.5Km，附廓村通村2.7Km，桃园村通村公路3.5Km，总投资104.57万元，目前桃园村通村公路已用其他资金修建，其他两条公路未实施，资金暂存104.57万元。金沙县：金沙县西洛乡阳灯村通组公路、渠道建设、提灌站、大棚蔬菜种植、经果林种植、奶牛养殖、村庄整治7个项目、投资346.5万元，项目变更资金304.5万元未批复，其余投资42万元项目已实施。（4）20xx年省以黔财企（20xx）167号文下拨我区20xx年度大中型水库移民后期扶持结余资金1010.8万元，项目于3月份批复，目前各县正在组织实施中。（5）20xx年省以黔企（20xx）205号下达我区大中型水库移民后期扶持应急补助结余资金366万元，目前各县正在实施项目。（四）现有后期扶持项目续建资金计划及项目执行情况20xx年现有后期扶

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　　持项目的续建项目资金使用情况如下：1、大方县：20xx年度计划实施项目2个,投资22.425万元。①规划投入资金15万元在鸡场乡松林村种植经果林300亩，通过实施共完成经果林种植258亩，投入资金5.8694万元，剩余资金9.1306万元，用于实施20xx年项目。②规划投入7.425万元用于250个移民劳动力转移和实用技术培训工作,通过实施共完成移民劳动力转移培训任务253人,完成实用技术培训任务940人。

　　2、黔西县：20xx年省级统筹中小型水库移民专项资金49.504万元，实施工程项目4个,劳动力转移培训320人。①林泉镇移民村灌溉沟渠计划维修3公里，投资10万元。该工程原规划只进行简易维修（土沟渠），实施时村委及群众强烈要求修建为混凝土沟渠，根据群众的要求，县移民局委托县水利局进行了规划设计，实施为混凝土沟渠需投资21.5万元，由于投资不足，该合同实施了850米，投资9.15万元。剩余工程量已协调其他资金进行了建

　　设。②林泉镇移民村果树种植项目计划投资10万元。实施种植核桃苗10300株（170亩），投资核桃苗款8.24万元。该项目实施后，由于受干旱的影响，目前成活率只达到60%左右，拟准备今冬明春联系林业局补种。③新仁乡化屋村通组道工程计划投资10万元。实际实施通组道路硬化440米，投资为12.27万元,其中:中小型水库专项资金10万元,其他资金2.27万元。④新仁乡化屋村生姜项目计划种植200亩，投资10万元。该项目由新仁乡政府组织移民自行实施，投资专项资金10万元主要用于200亩生姜种植肥料、农药和部分姜种补助，移民种植后经验收按实地测量面积每亩补助500元，每亩纯收入达1800元。⑤劳动力转移培训320人，投资9.504万元。由于20xx年度移民适用技术和劳动力转移培训后，计划尚未下达，为支付培训费用，县移民局在“乌江六年规划”中列支了08年度培训经费9.504万元。

　　3、金沙县：20xx年度计划实施项目6个，投资26.534万元。①投资3万元，用于省级移民新村示范点西洛乡阳灯村提灌站维修工程，购置160千付安变压器一台，工程已竣工验收。②投资4万元，改善西洛乡阳村学校公路500米，工程已竣工验收，结存资金1万元。③投资6.5万元，硬化阳灯村连户路5公里，工程已完工，实施单位未报帐，目前预付资金1万元。④投资4.5万元，整治点上移民住房60栋，完成投资2.5882万元，已预付2万元工程款，工程已完工验

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　　收，实施单位未到移民局报帐。⑤投资2万元、维修村办公室350平方米房屋及设施，工程已竣工验收，完成投资我1.9995万元。⑥投资6.534万元,用于移民劳动力转移培训220人和实用技术培训，该工作任务已全面完成，完成投资5.0155万元，结存资金1.5185万元。

　　4、织金县：20xx年度计划实施项目2个,投资28.91万元。①投资8.91万元，完成劳动力转移就业培训任务300人。②投资20万元，计划用于1500头生猪养殖及配套设施，实施中变更用于硬化八步镇移民新村碧云东路300米，工程已竣工验收。

　　5、纳雍县：20xx年度计划实施项目6个，投资21.237万元。①计划投资3万元，用于乐治镇礁叉坝省级示范新村移民农机设备购置，实施中，拨付乐治镇政府10万元，用于礁叉坝移民村移民村购置农机设备。②计划投资12万元，用于礁叉坝移民村玉米种植、烤烟种植、茶叶种植、家禽养殖，已实施完毕并投入使用。③投资6.237万元用于移民劳动力转移培训,该项目已按计划完成。

　　20xx年现有后期扶持项目的续建项目资金使用情况如下：1、大方县：一是20xx年度计划实施项目4个,投资23.316万元,①计划投资5万元,在松林村种植经果林100亩，结余资金4.6万元。②计划投资8万元,养猪200头。③计划投资2万元,饲养家禽22400只，以上项目正在实施中。④计划投资8.316万元，用于280个移民劳动力转移培训工作，项目已实施完毕，完成投资5.7207万元，结存资金2.5953万元。二是20xx年和20xx两年项目实施后结余资金16.3354万元（其中：移民劳动力转移培训结余资金2.5953万元、省级示范点项目建设结余资金13.7401万元），计划用于移民生产发展项目，在鸡场乡松林村建蔬菜大棚20xx平方米，经果林100亩，土地整治200亩，建设畜圈1000平方米，项目正在实施过程中。

　　2、黔西县：20xx年度计划实施项目6个,投资54.85万元。①新仁乡化屋村生姜项目计划种植200亩，投资10万元。该项目

　　由新仁乡政府组织移民自行实施，10万元投资主要用于生姜种植肥料、农药补助。②新仁乡化屋村通组道路和连户便道项目计划投资33.75万元，其中专项目资金10万元,其他资金23.75万元。该工程由新仁乡政府组织实施。中小型专项资金10万元主要用于补助移民铺设院坝及户间便道的水泥、砂石等材料款，

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　　每平方米补助80元，实施面积1250。③投资3万元，为林泉镇移民村新修垃圾池6个100m3，解决移民居住环境卫生问题。④投资3万元，为林泉镇移民村新建远教室60，改善移民村办公条件和丰富科技文化知识。⑤投资15.62万元,为移民村移民实施住房外观改造7100,其中专项资金投资14万元,其他资金投资1.62万元。⑥20xx年度培训费投资14.85万元,培训移民任务500人次。上一年结余培训费9.504万元,共计23.354万元。09年度培训移民560人次，投资4.5万元，转移80人次，投资3.5154万元。08、09年度结余劳动力转移培训费16.3386万元。经县移民局局长办公会研究，报县政府分管领导同意，对56个移民进行驾驶技能培训，目前此项工作正在组织实施，部分移民已进入驾校培训，计划年底前全面完成培训任务。

　　3、金沙县：20xx年度计划实施项目4个，投资20万元。①计划投资8.91万元，用于移民劳动力转移培训300人次和实用技术培训工作，实用技术培训1525人，完成投资8.266万元，结转资金0.684万元。②计划投资6万元，硬化省级移民新村示范点连户道路300米，已预付资金2万元。③投资6万元，用于示范点上蔬菜种植，已预付资金2万元。④投资8万元，用于点上移民住房整治。以上项目已按计划完成，但由于各种原因，项目实施单位未到县移民局报帐，目前只预付部分资金。

　　4、织金县：20xx年度计划实施项目3个,投资52.256万元。①计划投资14.256万元，完成劳动力转移就业培训任务480人,培训任务已完成。②计划投资20万元，用于八步镇移民新村街道绿化项目，项目已实施完毕投入使用。③计划投资18万元，易地扶贫搬迁洪家渡水电站茶店乡120人，目前，该项工作已由县发改局牵头，县移民部门积极配合，茶店乡人民政府组织实施完毕。

　　5、纳雍县：20xx年度计划实施项目3个，投资22.128万元。①计划投资14万元,用于乐治镇礁叉坝省级示范新村移民街道硬化。②计划投资0.6万元,用于乐治镇礁叉坝省级示范新村20个沼气池建设。③计划投资7.128万元，用于240人移民劳动力转移和实用技术培训。项目已按计划完成。

　　20xx年各县现有后期扶持项目资金使用情况如下：地区财政局、移民局、水利局认真审核各县上报项目计划后，于今年9月以毕地财企（20xx）45号下拨各县现有后期扶持续建项目11个、资金169.4万元，20xx年至20xx年以来，

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　　中小型水库移民专项资金因发改部门无计划配套实施而暂存地区444.59万元，根据省移民局“易地扶贫搬迁以能进入发改部门年度计划人数为依据，今年10月地区财政局、地区移民局以毕地财企（20xx）43号下拨库区各县444.59万元、计划实施项目9个。

　　1、大方县：一是20xx年现有后期扶持项目划投资23.316万元，实施项目3个①计划投资5万元,在松林村种植经果林50亩。②计划投资10万元,建蔬菜大棚20xx平方米。③计划投资8.316万元,培训移民280人，项目已实施完毕。二是毕地财企[20xx]43号文拨付资金60万元，用省级移民示范新村项目畜圈1500平方米，正在实施中，未结算。

　　2、黔西县：一是20xx年现有后期扶持项目计划投资56.632万元，实施项目3个。①投资20万元，新修新仁乡化屋村公路1公里。②投资20万元，实施林泉镇移民村户间便道2400平方米。③计划投资14.85万元，培训移民500人次,目前黔西县正与乡镇及相关部门联系,拟于近期实施。二是毕地财企[20xx]43文下拨资金164.59万元，计划实施项目2个。①投资84.59万元，修建新仁乡化屋村排污沟1公里、化粪池60立方米，变更实施危房改造和道路硬化，项目正在实施中。②投资80万元，完成林泉镇移民村水浇地工程（地下机井1口、安装20KV变压器1台、10KV输电线路1公里、输水管道4公里），项目实施完毕未验收。

　　3、金沙县：一是20xx年现有后期扶持项目计划投资29.801万元，实施项目4个。①投资5万元，新修西洛乡阳灯村1公里。②投资5万元，西洛乡阳村连户路硬化20xx平方米。③计划投资10万元，建蔬菜大棚10个、补助蔬菜种植、建设蔬菜基地30亩。④投资8.91万元，培训移民300人。二是毕地财企[20xx]43文下拨资金80万元，计划实施项目3个。①投资48万元，油化改造西洛乡阳灯村三角山至新迁二组道路1000米。②投资27万元，建设西洛乡阳灯村百亩大田灌溉渠道20xx米，上述两个项目变更未批复。③投资5万元，补助移民建设蔬菜大棚5个900平方米，项目已完成。

　　4、织金县：一是20xx年现有后期扶持项目计划投资34.256万元，实施项目2个。①投资20万元，实施八步镇移民村生态文明家园建设400平方米。②投资14.256万元，培训移民480人。上述两个项目已完工。二是毕地财企[20xx]43

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　　文下拨资金80万元，实施八步镇二期项目（铺青石板2500平方米、安装照明设施、

　　电视屏1个），该项项目和20xx年下达的结余资金191万元捆绑实施，目前项目正在招投标阶段。

　　5、纳雍县：一是20xx年现有后期扶持项目计划投资34.256万元，实施项目4个。①投资13.4万元，实施乐治镇碓叉坝村耕地运输道400平方米，项目正在实施中。②投资0.8万元，碓叉坝村改厕10个，项目已完工。③投资0.8万元，碓叉坝村改圈5个，项目已完工。④投资7.128万元，培训移民240人，项目已完工。二是毕地财企[20xx]43文下拨资金60万元，计划项目2个。①乐治镇碓叉坝村街道绿化工程（60个花池、62棵行道树），投资40万元，项目正在实施中。②乐治镇碓叉坝村20户移民房屋亮化工程，投资20万元上述项目正在实施。

　　（五）中小型水库移民专项资金项目计划及执行情况20xx年中小型水库移民专项资金项目计划及执行情况。计划投资445.94万元，实施项目8个①投资65万元，修建毕节市长春镇宋村人饮工程（安装输水供水管5.1公里、改造渠道0.5公里、维修公路1.4公里），已实施完毕，资料不齐，未验收。②投资65万元，实施大方县陡坡村人饮工程（安装输供水管8公里），工程已实施完毕，未验收。③投资70万元，实施黔西县水淹坝渠道防渗工程1.3公里，已实施完毕，未验收。④投资2.079万元、培训毕节市移民70人，投资1.782万元、培训黔西县移民60人，投资2.079万元，培训威宁县移民70人，已完成任务。⑤投资70万元，修建金沙县继红水库（渠道防渗2.1公里），工程已实施完毕，未验收。⑥投资40万元，实施织金县后寨水库渠道防渗工程2.1公里，工程已完工，验收决算后移交使用。⑦投资30万元，修建纳雍县铁厂村干河组村级公路工程3.5公里。工程已完

　　工决算，未验收。⑧投资10万元、实施赫章县平山乡滑石板水库渠道防渗工程2.4公里，投资40万元，实施赫章县平山乡碾子沟隧洞处理328米，工程已完工，未验收移交。

　　20xx年中小型水库移民专项资金项目计划及执行情况。投资1.782万元、培训毕节市移民60人，投资0.594万元、培训威宁县移民30人，项目实施完毕。

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　　三、移民专项资金管理情况根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发[20xx]17号）、贵州省财政厅、贵州省移民办关于印发贵州省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法的通知（黔财企[20xx]19号）等文件精神，20xx年国家新的后期扶持政策实施以来，我区切实加强资金管理制度建设，先后印发了毕节地区大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法（毕地财企[20xx]25号）、毕节地区大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则（毕地财企[20xx]26号）、毕节地区中小型水库移民专项资金使用管理暂行办法（毕地财企[20xx]32号）、毕节地区中小型水库移民专项资金县级报帐制暂行办法（毕地财企[20xx]33号）等文件，地区财政局、移民局、水利局严格按省的安排和部署，按计划及时拨付库区各县（市）。各县按照省、地要求，结合实际，制定了相应的办法和细则，严格实行报账制管理，严禁“以拨代支、以拨代领”，做到项目随计划走，资金随项目走，坚持专款专用、专项专用原则，实行专户储存、专人管理、专账核算制，会计基础工作规范管理，未发生截留、挪用、挤占专项资金情况，专项资金安全运行。四、主要做法（一）加强领导，落实责任。地委、行署高度重视移民后期扶持工作，并把该项工作纳入对大方、黔西、金沙、织金、纳雍五县年度目标考核的重要内容；为解决移民后期扶持资金不能及时到位按时发放问题，毕节地区行署经毕署专议（20xx）49号专题会议纪要明确，从今年起，地区财政先行垫付移民后扶资金，解决了移民群众提出的按季度兑现现金直补资金的诉求；地县财政部门、移民部门分工协作，密切配合，共抓后期扶持实施管理工作；库区各县政府和涉及乡镇政府按属地管理原则，认真落实地方政府负责制，层层明确责任，确保任务和责任落到实处。（二）严格制度，细化措施。按照国家和省对水库移民后期扶持工作的管理要求，我区不仅严格执行国家和省的相关政策规定，而且还结合实际工作，分别了毕节地区大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法（毕地财企[20xx]25号）、毕节地区大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则（毕地财企[20xx]26号）、毕节地区中小型水库移民专项资金使用管理暂行办法（毕地财企

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　　[20xx]32号）、毕节地区中小型水库移民专项资金县级报帐制暂行办法（毕地财企[20xx]33号）等文件，进一步明确了专项资金的使用、预算管理及报帐要求，库区各县依据省、地相关办法和要求制定了相应的办法、细则，强化了管理要求，落实了具体措施。

　　（三）严格资金管理，确保发挥效益。库区五县坚持县级报帐制，配备专职财务会计人员，严格执行资金使用原则、使用范围、扶持方式、预算申报、拨付程序以及资金使用监督管理的相关规定，做到专项资金专款专用、专项专用、专户储存、专帐核算、专人管理，确保专项安全运行和充分发挥效益。

　　（四）加强项目管理，规范项目实施。认真编制项目规划和年度计划，坚持执行项目法人制、招投标制、合同管理制、监理制、竣工验收制，层层落实责任，明确任务，切实加强年度计划实施项目的立项、审批、实施、验收、效益评估的跟踪检查、监督，认真抓好项目工程和补助档案管理工作，各级移民部门加大项目实施监管力度，主要领导及分管领导和科室经常深入各县指导和检查，规范各县项目管理工作。

　　(五)整合各方资源，全力推进移民经济健康发展。地、县各级党委、政府和有关部门始终把移民作为特殊困难群体，高度重视资源整合，倾力抓好库区和移民安置区基础设施建设，在安排扶贫、新农村建设、农田水利、农村道路修建、农村电网改造、农村能源建设、农业综合开发、农村饮水安全工程、生态畜牧业、特色经果林、新技术推广等各类资金和项目时，倾斜投入库区和移民安置区，切实为移民群众改善生产生活条件，解决了一批移民群众关心和急需解决的问题，全力推进了移民经济健康发展，有效维护了库区和移民安置区和谐稳定。

　　（六）妥善处理连带影响人口问题。高度重视和妥善处理好非农业户口移民、淹地不淹房人口、原住村民等连带影响人口问题。一是对非农户移民中符合低保和特困救助条件的，优先纳入低保和特困救助对象，确保其生活困难问题得到妥善解决；二是对非农业户口移民中的无职业人口，按照相关文件精神纳入后扶，并有序开展实用技术和劳动力转移培训；三是对淹地不淹房人口、原住村民进行科技兴农、农副产品加工等方面的培训，增强其谋生技能。

　　（七）强化稳控措施，确保库区和移民安置区社会稳定。我区各级党委、政府和有关部门，高度重视移民维稳工作，自上而下层层签订

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　　移民维稳工作责任书，将移民维稳工作纳入年度目标考核内容，强化对移民维稳工作领导。公安、移民、信访等部门高度重视维护库区和移民安置区社会稳定，抓宣传、抓信访、抓排查、抓稳控，妥善处理不稳定隐患；相关部门共同整合资源，多渠道、多方式着力解决库区和移民安置区基础设施建设，改善了移民群众生产生活条件，提高了移民群众自我发展能力。移民后期扶持政策实施五年来，移民来信来访大幅减少，没有发生重大群体性事件，没有发生到省赴京非正常上访事库区和移民安置区社会基本稳定。

　　五、存在问题在移民后期扶持政策兑现中，我区始终把不出现移民群体性事件作为一项最基本的工作要求，把移民维稳工作贯穿于落实后期扶持政策的始终，把各类矛盾化解在萌芽状态，为后期扶持政策兑现工作提供了强有力的保障。但在工作中仍存在以下一些我区无力或无法解决的问题。（一）为确保移民后期扶持实施工作取得更大成效，建议省协调相关职能部门，加大对移民科技兴库、科技兴农培训力度。（二）后期扶持资金按季度拨付。但自开展后期扶持工作以来，后扶资金总是不能及时到位，移民意见很大，认为是移民部门克扣他们的后期扶持资金。建议省及时拨付后期扶持资金。（三）后期扶持资金按季度拨付，部分项目扶持资金和年度项目计划不便统筹。建议用于基础设施建设方面的年度后期扶持资金到位后，再组织实施相关的后期扶持项目。（四）水库移民经济基础差、底子薄、发展后劲不足，扶持项目专项资金量少，实施项目较为单一，规模有限，覆盖面不广，需要各级各部门的大力支持和帮助。六、下步工作打算（一）坚持突出重点、集中使用的原则，强化项目管理，确保有限的资金充分发挥作用，进一步促进库区和移民安置区基础设施建设和经济发展。（二）攻坚克难、扎实工作，严格按照规划和年度计划组织实施扶持项目，确保全面完成年度目标任务。（三）强化资金发放和项目实施工作的全程管理、监督、检查，确保后期扶

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　　持常态管理工作规范有序进行。（四）加强移民信访维稳工作，认真接待和处理移民来信来访，切实做好解

　　疑释惑、疏导教育、化解矛盾工作，密切关注和随时把握移民动态，按照政策及时解决移民群众合理诉求，努力将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

　　（五）认真总结经验，加在整合资源力度，争取各级各部门对移民工作的关心和支持，努力探索适合我区移民后期扶持的路子，确保移民群众生产发展、生活稳定、安居乐业，构建和谐社会新农村。

　　二○一一年五月二十日

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篇三：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　湖南省财政厅关于印发《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2006.12.11•【字号】湘财综[2006]79号•【施行日期】2006.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定

　　正文

　　湖南省财政厅关于印发《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的通知（湘财综〔2006〕79号）

　　各市（州）财政局：为做好我省大中型水库移民后期扶持基金财务管理工作，确保我省大中型水库

　　移民后期扶持基金的及时足额到位和规范使用，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）、《湖南省大中型水库移民条例》等有关法律、法规、政策的规定，省财政厅制定了《湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》，现予发布，请遵照执行。

　　附件：湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法湖南省财政厅

　　二○○六年十二月十一日

　　附件：湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法第一章总则

　　第一条为做好我省大中型水库移民后期扶持基金财务管理工作，确保我省后期扶持基金的及时足额到位和规范使用，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）、《湖南省大中型水库移民条例》等有关法律、法规、政策的规定，制定本办法。

　　第二条大中型水库移民后期扶持基金（以下简称后期扶持基金），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。各库区纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持二十年；对2006年7月1日后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。

　　第三条扶持标准为纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。第四条各级人民政府必须按照经国务院批准的水库移民后期扶持政策实施方案及经批准的水库移民后期扶持规划使用基金，能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助，也可以实行项目扶持，还可以采取两者相结合的扶持方式，保证将基金专项用于改善移民生产和生活。

　　第二章资金预算管理

　　第五条各市（州）后期扶持基金年度收支预算，由各市（州）财政部门会同同级移民主管部门，依据经批准的本市（州）水库移民后期扶持政策具体实施方案编制，并于上年10月底前报送省财政厅、省水库移民开发管理局（报送格式详见附件一）。

　　第六条省财政厅会同省水库移民开发管理局，依照财政部分配给我省的后期扶持基金和水库移民后期扶持政策具体实施方案编制全省年度后期扶持基金收支预算、年终编制决算，并将预决算报财政部和国务院移民管理机构备案。

　　省财政厅会同省水库移民开发管理局，根据编制的全省年度后期扶持基金收支预算，下达各市（州）后期扶持基金年度预算控制数。

　　第七条后期扶持基金应严格按照预算安排使用，年终结余结转下年度继续使用。

　　第八条各市（州）财政部门会同同级移民主管部门，应按规定编制后期扶持资金年度拨付和使用情况表，于每年一月底之前将上年度的资金拨付和使用情况表报送省财政厅、省水库移民开发管理局（报送格式详见附件二、附件三）。

　　第三章资金拨付及使用管理第九条后期扶持基金必须按国家规定的使用范围和扶持方式使用。第十条各市（州）、县（市、区）财政部门应会同同级移民主管部门，根据经批准的移民后期扶持实施方案，制定本地区的后期扶持资金使用计划，经同级人民政府批准后，报上一级财政部门和移民主管部门备案。第十一条省财政厅收到中央财政拨付的后期扶持基金后，及时足额以专项调度方式下拨市州财政部门或有关单位。各市州财政部门收到资金后，要以专项调度方式及时足额下拨各县（市、区）或有关单位。对直补到移民个人的后期扶持基金，财政部门要依据资金计划、移民机构提供的享受直补资金的移民花名册和移民个人账户等，通过乡镇财税管理信息网络，以银行“一卡通”形式直接发放给移

　　民。对实行项目扶持的后期扶持基金，财政部门要以逐级专项调度资金方式，按年度后期扶持基金使用计划和规定用途及时下拨。各级政府及其部门必须确保此项资金专款专用，不得以任何名义统筹或调剂后期扶持基金，各级财政、移民部门不得挤占、截留、滞留和挪用资金。

　　第十二条各级移民管理机构应切实加强对移民后期扶持基金的财务管理，确保后期扶持政策落实到位。要建立健全财务会计制度，设立专门财务管理机构，配备专职财务会计人员，对后期扶持基金实行专人专账管理。要按照移民资金有关财务管理规定，切实做好后期扶持基金收支预、决算编报，后期扶持基金使用计划编报，后期扶持基金享受直补移民花名册编报，组织项目实施等工作。对于直补到人的，必须建立完整的移民个人档案和后期扶持基金发放记录；用于项目扶持的，必须按项目规范管理资金，严禁挤占、截留和挪用。

　　第十三条后期扶持基金存款产生的利息纳入后期扶持基金统一管理，继续用于移民的后期扶持。

　　第十四条各级移民主管部门和移民后期扶持工作具体组织实施单位的工作经费，由同级财政预算安排，不得在后期扶持基金中开支。

　　第四章监督检查第十五条市（州）财政部门要建立移民资金拨付反馈制度，及时掌握拨付进度。市（州）、县（市、区）财政部门收到移民资金后要及时下拨，并将拨付日期、金额等情况向上级财政部门反馈。各级财政、移民管理机构应按职责分工，加强对后期扶持基金拨付、使用的监督和管理，根据需要对移民后期扶持基金的拨付和使用情况进行专项检查，并及时将检查情况报告上级财政部门和移民主管部门。第十六条对于违反本办法规定，截留、滞留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关

　　规定进行处理、处罚。触犯刑法的，移送司法机关处理。第十七条各级财政部门应会同同级移民主管部门，加强后期扶持基金使用

　　情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持基金规范有效使用。

　　第五章附则第十八条本暂行办法自发文之日起执行。《湖南省水库移民资金财务管理暂行办法》（湘财综〔2002〕48号）即行废止。第十九条本暂行办法由湖南省财政厅负责解释。附件：1．市（州）年水库移民后期扶持基金预算申报表（略）

　　2．市（州）年水库移民后期扶持基金使用情况表（略）3．市（州）年水库移民后期扶持项目资金情况表（略）

篇四：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　DP05b_205_215TC005092-661解决方案关于印发浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法的通知发文单位:浙江省财政厅浙江省水库移民安置办公室文号:浙财农字〔2007〕57号颁布日期:2007-4-11实施日期:2007-4-11点击次数:2664

　　关于印发浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法的通知

　　各市、县（市、区）财政局、移民管理机构：为做好我省大中型水库移民后期扶持资金使用管理工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和省政府《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（浙政发〔2007〕1号）的相关规定，特制定本办法。现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○七年四月五日

　　浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法

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　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，根据《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2006〕29号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）和《浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（浙政发〔2007〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

　　第二条本暂行办法适用于我省大中型水库移民后期扶持资金使用管理工作。

　　第三条大中型水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持资金）是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而安排的专项资金，包括中央安排的后期扶持基金和地方各级政府安排的专项资金及其产生的利息等。

　　第二章扶持的范围、标准、期限及方式

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　　第四条扶持范围：后期扶持范围为大中型水库的农村移民。后期扶持人数根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》（浙移领〔2006〕2号）的有关规定，由省核定到县（市、区），其中，2006年6月30日前已搬迁的移民扶持人数一经核定不再调整；2006年7月1日以后搬迁的移民扶持人数按照实际动迁的农村移民人口进行核定，每年核定一次。

　　后期扶持对象根据《浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》（浙移领〔2006〕2号）的有关规定确定。

　　第五条扶持标准：对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

　　第六条扶持期限：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起扶持20年；2006年7月1日后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

　　第七条扶持方式：对纳入扶持范围的移民扶持人口，能够核实到人的，原则上应将后期扶持资金直接发放给移民个人（以下简称直补），用于移民生产生活的补助；直补之外的扶持资金实行项目扶持（以下

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　　简称项目扶持），用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。

　　第三章年度的预决算管理

　　第八条后期扶持资金实行年度预决算管理。第九条省级财政部门会同省级移民管理机构根据省核定的后期扶持移民人数和国家规定的扶持标准，将中央和省后期扶持资金预算及时下达给各市、县（市、区）。第十条县级移民管理机构应会同同级财政部门，在后期扶持资金年度预算控制额度内，根据经批准的本地区后期扶持规划，编制年度具体预算（格式详见附件1），并于每年10月底前将下一年度预算报送省级财政部门和移民管理机构审批。各地报送预算时应当附编报说明，内容包括本地区移民基本情况、下年度后期扶持资金使用计划、本年度前3个季度预算执行情况分析和全年预算执行情况预测等。下达给各县（市、区）的后期扶持资金应严格按

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　　照预算安排支出。第十一条审批后的年度后期扶持资金预算由县

　　级移民管理机构组织实施。审批后的年度后期扶持资金预算，各县（市、区）

　　不得擅自变更，确需调整的，必须按照原审批程序报批。

　　第十二条年终县级移民管理机构须会同同级财政部门编制后期扶持资金支出决算，于次年2月底前将上年度的财务决算报告、后期扶持资金年度拨付和使用情况表（格式详见附件2、3），报送省级财政部门和移民管理机构。

　　后期扶持资金决算应当附编报说明，内容包括年度资金收支情况、年度预算执行情况、项目效益评价、存在问题及改进措施等。

　　第十三条年度直补资金的结余和已完工的项目扶持资金的结余，全部纳入下年度项目扶持资金预算，并按照本办法的有关规定报经审批后使用。

　　年度未完工的项目扶持资金的结存，结转下年度继续使用。

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　　第四章资金的使用与拨付管理

　　第十四条后期扶持资金的使用包括直接补助支出（以下简称直补支出）和项目扶持支出。

　　（一）直补支出是指将后期扶持资金直接发放给纳入后期扶持范围的移民个人，用于移民生产生活补助的支出。

　　（二）项目扶持支出包括基础设施项目支出、生产开发项目支出、科技推广项目支出及经批准的其他支出。

　　基础设施项目支出是指用于解决纳入后期扶持范围的移民村群众生产生活所必须的人畜饮水、农田水利、地方交通、社会福利设施、文化教育、医疗卫生、供电设施、广播电视通讯等基础设施项目建设补助的支出。

　　生产开发项目支出是指用于扶持纳入后期扶持范围的移民发展种植业、养殖业、农产品加工业及二、三产业的补助的支出。

　　科技推广项目支出是指对纳入后期扶持范围的移民开展实用技术、技能培训等费用支出。

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　　经批准的其他支出是指经省级（含）以上财政部门和移民管理机构批准的其他支出。

　　第十五条后期扶持资金中直补资金的具体使用管理，按照《浙江省大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放管理办法（试行）》执行。

　　第十六条后期扶持资金中的项目扶持资金实行专户管理。县级移民管理机构须在当地开设“大中型水库移民后期扶持资金专户”，专户产生的利息计入项目扶持资金本金，实行统一管理。

　　已实行国库集中支付改革的县（市、区），可按国库集中支付制度的要求，对项目扶持资金进行支付管理。

　　第十七条省级财政部门在收到中央拨付的后期扶持基金30个工作日内，向县级财政部门拨付后期扶持资金。县级财政部门收到后期扶持资金后应在15个工作日内将项目扶持资金足额拨付到同级移民管理机构开设的项目扶持资金专户，并于10个工作日内将直补资金足额拨付给当地县级农村信用社联合社（农村合作银行）。

　　未编制水库移民后期扶持规划或水库移民后期扶

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　　持规划未经批准的，暂缓拨付后期扶持资金中的项目扶持资金。

　　第十八条项目扶持资金实行县级报账制。县级报账制是指县以下项目实施单位或承建单位根据批复的年度预算和施工进度，提出用款申请并附合法有效的报账凭据，按规定程序报经批准，由县级移民管理机构集中核算并统一支付的管理制度。

　　第十九条项目扶持资金报账时应附的材料：项目建议书（报告）；项目立项批准书（或项目预算批复）；项目实施计划、项目实施责任书、项目实施合同书、预付资金审批表、项目施工进度报告、项目工程（预）决算报告、项目竣工验收鉴定书等；项目承建（实施）采取公开招投标方式进行的须提供正式招投标的各项资料；报账申请单和合法有效的支出凭据，须经相关责任人签字生效。

　　第二十条项目扶持资金报账时应经县级移民管理机构的项目管理人员和财务管理人员签署审核意见后，报经单位负责人审批同意后，方可办理报账手续。报账的具体程序、要求和办法由各地在实施细则中研究确定。

　　第二十一条地方各级移民管理机构和移民后期

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　　扶持工作具体组织实施单位的工作经费，由同级财政预算安排，不得在后期扶持资金中列支。

　　第五章监督检查

　　第二十二条县级移民管理机构应切实加强对后期扶持资金使用的财务管理，建立健全财务管理制度，设立专门的财务管理机构，配备取得会计从业资格的财务人员。

　　第二十三条各级财政部门应会同同级移民管理机构，加强对后期扶持资金使用管理情况的绩效考评工作，建立定期绩效考评通报制度，确保后期扶持资金的有效使用，提高资金使用效益。

　　第二十四条各级财政和移民管理机构应按职责分工，加强对后期扶持资金使用的监督和管理，根据工作需要对后期扶持资金使用管理情况进行检查，以确保后期扶持资金的规范、合理使用。

　　第二十五条对于违反本办法规定，擅自改变后期扶持资金使用范围、标准和期限，以及截留、挤占、挪用后期扶持资金的单位及责任人，按照《财政违法

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　　行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行查处。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第六章附则第二十六条县级财政部门和移民管理机构应当根据本办法，结合当地实际制定实施细则，完善工作程序，做好后期扶持资金的使用管理和监督检查等工作。各地制订的实施细则报省级财政部门和移民管理机构备案。第二十七条本办法自发布之日起实施。

　　鞠躬尽瘁，死而后已。——诸葛亮

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篇五：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　山西省水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法

　　第一章总则第一条为了加强和规范山西省水库移民后期扶持项目资金管理，实施好扶持项目，提高资金使用效率，改善库区和移民安置基础设施，促进经济发展和社会和谐，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006］17号）、《国家发改委关于山西省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划纲要的复函》（发改农经［2008］2169号）、《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企［2008］37号）、《山西省大中型水库库区基金征收使用管理实施细则》（财综［2008］33号）等有关规定制定本办法。第二条后期扶持项目资金来源：大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库库区基金、小型水库移民后期扶持资金、采取项目扶持的大中型水库移民后期扶持资金，以及政府部门安排的移民后期扶持项目资金等。第三条扶持方向：（一）库区和移民安置区基本口粮田建设及水利设施配套项目。（二）库区和移民安置区农村饮水安全、沼气、交通、供

　　电、通信广播等基础建设项目。（三）库区和移民安置区的文化、教育、卫生等社会事业

　　设施建设项目。（四）库区和移民安置区的生态建设和环境保护项目。

　　（五）库区和移民安置区劳动力技能培训和职业教育及职业介绍项目。

　　（六）库区和移民安置区有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发项目。

　　（七）支持库区和移民安置区经济社会发展的其他项目。（八）库区和移民安置区临时性、突发性等事件的应急处置补助支出。（九）纳入《各县（市、区）大中型水库移民后期扶持规划》使用水库移民后期扶持资金的项目和纳入《市、区）大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划》的项目。（十）小型水库受影响村的后期扶持项目。（十一）移民后期扶持项目监测评估费用。（十二）用于移民工作的其他支出。第四条后期扶持项目资金管理的基本原则：整合资金、统筹兼顾，集中财力办实事；民生优先、公益优生、效益优先，提高移民群众生产生

　　活水平；部门协调、各司其职，建立规范的管理机制。第五条水库移民扶持项目实行“政府领导、归口管理、部门协调、分级负责、县为基础、社会监督”的管理体制，各级移民管理部门负责项目实施的具体工作。

　　第二章计划管理第六条后期扶持项目实施年度计划管理。根据年度计划控制规模，按照项目规划和扶持方向要求，在做好前期准备工作的基础上，由各县（市、区）移民管理机构编制年度项目计划，经同级财政部门审查同意后逐级上报。第七条各市上报的年度项目建议计划，由省移民办公室统一编制汇总，报省财政厅和省水利厅审核同意后，由省财政厅下达资金。第八条凡使用国家财政（包括中央和省级）资金50万元以上（含50万元）的项目，需有资质的设计单位编制项目可行性报告（或设计报告）提前逐级上报，经省移民办公室同省财政厅及相关部门专家审查同意，由省移民办公室批复后，方可纳入年度计划。第九条项目前期工作的实施阶段发生的勘测设计费、项目管理费、监理费等费用，按照相关行业规程规定列入项目概算。第十条后期扶持项目资金按照当年的项目资金额度的

　　8%列入支出预算，用于规划编制、干部培训、移民工作检查、宣传等费用。

　　第十一条预留10%的库区基金和小型水库移民后期扶持资金作为全省统筹资金，重点用于应急项目以及重大项目设计变更所需资金。

　　第十二条使用扶持移民个人补助资金，用于项目扶持的（包括两者结合用于项目的部分），不能跨村使用。应在充分征求移民及安置区群众意见的基础上选定项目，由同级移民管理机构会同级财政部门审批执行，报省、市财政、移民部门备案。

　　第三章项目计划下达第十三条对省级下达的项目计划，各级、各部门要严格按规定执行，不得擅自变更。因特殊情况确需变更或调整的，应按原程序逐级报批。第十四条对擅自变更项目计划的市、县，按以下规定处理：（一）市级。以省当年投资总额为基数，扣除变更资金额的三倍作为下年度专项资金预算额的上限。（二）县级。以省当年投资总额为基数，扣除变更资金额的五倍后作为下年度专项资金预算额的上限。（三）随意变更项目计划的资金额度超过下达项目计划数额的30%的，必须限期予以纠正。未在规定期限内予以纠正的，暂停市或县下年度项目计划的安排。

　　对擅自变更项目计划的市、县，由省移民办牵头组织进行调查。对资金去向不明或挪作它用的，要依据有关政策法规追究相关人员责任。

　　第十五条实行计划备案制度。市、县移民管理部门转发的计划文件，要分别抄报上的一级财政和移民管理部门备案。

　　第十六条各市、县移民管理部门要与同级财政部门加强联系，保证项目计划按照批复及时实施。第四章预决算管理与财务管理。

　　第十七条项目扶持资金衽预决算管理。由省移民办公室编制全省下年度水库移民后期扶持项目资金收入计划。每年3月底前，编制上年度项目资金使用决算，报省财政厅审批。省财政厅在每年4月底前将上年度结余资金和库区基金使用决算的批复结果上报财政部和国务院移民管理机构备案，同时会同省移民办公室，根据各市年度项目建议计划，向财政部申请本年度结余资金和库区基金预算，并抄报国务院移民管理机构。

　　第十八条用于项目扶持的资金由移民管理部门实行专账管理，不得与地方配套资金、单位工作经费及其他资金混淆。使用扶持移民个人每年600元搞项目扶持的（包括无法核实到人的和两者结合用于项目的部分）资金应转入项目资金专账管理。

　　第十九条移民项目资金实行县级报账制管理。报账制管理的原则是”根据年度施工计划报账预拨资金；按照工程进度和质量报账拨付资金；小型工程项目完工验收后报账拨付资金。当年未完工项目的结余资金可结转下年度继续使用。凡50万元以上（含50万元）项目，开工建设后，可拨付一定比例的预付资金，其余资金根据工程进度予以拨付。10万元以上、50万元以下资金项目，可预付40%启动资金，其余资金在工程验收合格后予以拨付。10万元以下午项目，工程完工验收合格后拨付资金。项目责任主体是报账制的申请单位，项目报账的依据是：省、市、县下达的年度项目计划（或批复的变更计划）及批复的施工计划（或技术设计）；项目责任主体经过招投标与其它单位或个人签订的具有法律效力的承包合同；省、市、县对工程项目验收的结果。

篇六：水利移民后期扶持专项资金使用情况

　　2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12大中型水库移民后期扶持政策实施方案为了认真贯彻落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见国发2017号省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知鄂政发2053号市人民政府关于印发十堰市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知十政发2038精神切实做好全县大中型水库移民后期扶持工作促进我县库区和移民安置区经济社会全面协调发展保障水利水电工程建设的健康稳步推进不断改善水库移民生产生活条件围绕构建社会主义和谐社会和建设生态水电大县的目标制定本实施方案

　　大中型水库移民后期扶持政策实施方案

　　为了认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[]号），进一步做好水库移民后期扶持工作，促进我库区和移民安置区经济社会发展，特制订本实施方案。

　　一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。坚持以人为本，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，重点解决移民的温饱问题，加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，推进库区和移民安置区新农村建设，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。（二）基本原则。1、坚持移民后期扶持与社会主义新农村建设相结合的原则。认真贯彻国家后期扶持政策，切实解决移民温饱问题，改善基础设施，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平，促进库区和移民安置区新农村建设。

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　　2、坚持公平、公正、公开的原则。严格执行有关政策，在核定移民身份、确定扶持方式及扶持项目、资金管理与使用等方面，做到公开透明，维护移民合法权益，接受移民和社会的监督。

　　3、坚持“三不”的原则。即：移民后期扶持不算老帐、不搞退赔、不重新补偿。

　　4、坚持属地管理、政府领导、分级负责、县为基础的移民管理体制的原则。地方人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人，负责本行政区域内的移民工作。

　　5、坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则。在国家完善和调整移民扶持政策、加大扶持力度的同时，充分调动和发挥移民群众自力更生、艰苦创业精神，通过国家政策扶持和移民自身努力，改善生产生活条件，为今后发展打下坚实基础。

　　（三）工作目标。1、近期目标（2006年—2010年）：重点解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。积极引导和组织移民把后期扶持资金和其他惠农资金结合起来，做好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放及通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”工程，逐步实现每人有一块稳产高产的农田，每户有一个稳定收入

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　　的产业、一个良好的居住环境、转移一个劳动力、建一个沼气池等目标。到2010年，全农村移民人均纯收入达到2500元以上。

　　2、中长期目标（2011年—2026年）：每5年编制一次扶持规划，根据移民生产生活状况适时确定新的目标，突出新的工作重点，总体思路是巩固和提高低收入移民的温饱水平，逐步完善库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，着力培育新的经济增长点，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

　　二、移民后期扶持范围、标准、期限及方式（一）扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民，其中：2006年6月30日以前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，将中央核定给我的2006年6月30日前已搬迁的186.13万水库移民现状人口一次核定到有关市、州、县，不再调整。各有关市、州、县对移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”的政策。转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。（二）扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。（三）扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自

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　　2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。再次搬迁的移民只能享受一次后期扶持。

　　（四）扶持方式。2006年6月30日以前，移民现状人口中的原迁移民能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助。对原迁移民安置后增长的人口实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。2006年7月1日以后搬迁的原迁移民，能够直接发放给移民个人的尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以进行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由有关市、州、县人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定。采取资金直发移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立帐户，及时足额将后期扶持资金发放到户。采取项目扶持方式的，可统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民的监督，严禁截留挪用。（五）编制移民后期扶持规划。移民人数核定以后，移民安置地县级以上人民政府每5年编制一次水库移民后期扶持规划。移民后期扶持规划按照核定的移民人数和经移民及移民村群众讨论确定的扶持方

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　　式、扶持项目，以村为单元编制，经县（市、区）平衡、汇总后形成本地区移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民主管部门审批后实施，同时报移民主管部门备案。未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，不得拨付水库移民后期扶持资金。水库移民后期扶持规划分近期规划和中长期规划。近期规划按照近期目标（2006年—2010年）确定的扶持重点，解决好水库移民的脱贫致富以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。中长期规划与本地区经济和社会发展规划、社会主义新农村建设规划相衔接，继续巩固提高扶持成果，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，逐步达到当地农村平均水平。

　　三、实施步骤我大中型水库移民后期扶持政策调整和实施工作分三个阶段进行。（一）前期准备阶段（6月—9月中旬）。1、核实移民人数到市、州、县。按照国家核定我的移民后期扶持人数，发展改革委、水利厅、移民局将各自分管的移民人数一次核实到有关市、州、县，今后不再调整，并签订人口核实纪要。2、制订配套政策。根据国务院及有关部委出台的政策文件，制订、细化我的实施方案和办法。

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　　（1）制订《大中型水库移民后期扶持政策实施方案》；（2）移民局制订《大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》；（3）财政厅、移民局制订《大中型水库移民后期扶持资金管理办法》、《水库移民项目扶持实施管理办法》；（4）监察厅、移民局制订《关于严格后期扶持政策和严明工纪律的意见》；（5）移民局制订《移民群体性事件应急预案》；（6）委宣传部按照中央统一的宣传口径，制订宣传工作具体方案。3、培训移民干部。里抓好市、州、县移民干部的培训工作，各市、州、县抓好乡镇、村移民工作人员的培训。（二）动员试点阶段（9月—10月底）。1、政府召开全水库移民工作会议，传达全国水库移民工作会议精神，学习国发〔〕号文件，全面安排部署我水库移民后期扶持工作。2、宣传部门按照中央确定的口径，采取多种方式开展移民后期扶持政策的宣传活动。3、在宜都市、随州市曾都区、襄樊市襄阳区开展移民后期扶持政策实施试点工作。试点工作由同级人民政府组织

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　　实施，发展改革委、水利厅、财政厅、公安厅、移民局等单位抽调人员组成督导组指导试点工作。10月下旬召开试点工作总结会议，认真总结试点成果，及时完善各项制度和实施意见及办法。

　　4、各市（州）制订实施方案报人民政府审批；各县（市、区）制定实施方案报市（州）人民政府审批后报人民政府备案。

　　（三）全面实施阶段（11月—12月底）。在人民政府的统一领导下，以县（市、区）为单位，组织若干移民后期扶持工作队，深入库区及移民安置区，进村入户开展工作。

　　1、核定移民人数。按照确定的范围、原则、程序，将核定的扶持人数能够核实到人的尽量核定到人。实行资金直补到人扶持方式的，必须核实到人。不能核定到人的，将移民人数核定到移民村组，实现项目扶持方式。移民人数核定情况在乡（镇）、村两级公示。11月底完成。

　　2、编制移民后期扶持规划。移民人数核定以后，移民安置区县级以上人民政府编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或其移民管理机构批准后实施。

　　3、按年度计划将移民后期扶持资金拨付到县（市、区）移民管理机构，由县（市、区）负责管理使用工作。

　　4、督促检查。12月底，移民工作领导小组对各地移民资金直补到人情况及项目扶持情况进行一次全面检查。

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　　四、工作措施（一）加强组织领导。政府成立水库移民工作领导小组，由同志任组长，副长同志任副组长，委宣传部、发展改革委、财政厅、水利厅、监察厅、公安厅、审计厅、民政厅、劳动和社会保障厅、编办、物价局、信访局、移民局等部门为成员单位，领导小组办公室设在移民局，由政府副秘书长同志任主任，移民局局长汪元良同志任副主任。水库移民工作领导小组负责全水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。各市、州、县根据工作实际，成立相应的水库移民工作领导小组。（二）理顺管理体制，整合移民管理机构。移民工作是政府的一项长期性工作。根据中央要求，政府明确由移民局负责全水库移民工作。各市、州、县人民政府也要设立专门的移民管理机构，明确职能，充实人员。各级移民管理机构的人员经费、公用经费、专项经费全额纳入同级财政预算。（三）明确责任。移民工作属政府行为，各市、州、县人民政府对本行政区域内水库移民工作负总责，要把解决水库移民问题列入重要议事日程，一级抓一级，逐级落实责任。充分发挥农村基层组织的作用，切实做好移民工作。各有关部门要按照各自的职能分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导，依据移民后期扶持规划，优先安排移民扶持项目，用5年时间，切实解决库区及移民安置区的行

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　　路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等“五难”问题。（四）切实维护社会稳定。移民问题涉及面广，情况复

　　杂。要及时研究出台移民后期扶持政策实施中可能出现的各种问题，提出应对措施，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，维护社会稳定。

　　（五）妥善处理非农业安置移民的扶持问题。对大中型水库非农业安置移民的扶持问题，财政、劳动和社会保障、民政等部门要开展调查，摸清底数，把符合条件的大中型水库城镇移民中的困难家庭纳入城镇最低生活保障范围，做到应保尽保，并对有就业欲望和能力的移民优先安排再就业。

　　（六）加强政策宣传。后期扶持政策宣传工作，由委宣传部负责组织与领导，严格按照中央确定的口径宣传，坚持正确的舆论导向，宣传党和国家对移民的关心和爱护，宣传移民后期扶持方针政策，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型，引导移民群众把主要精力集中到发展生产上来。在充分发挥广播、电视、报纸等主流宣传媒体作用的同时，采取群众喜闻乐见的多种形式，扩大宣传的覆盖面。

　　（七）严肃移民工作纪律。认真落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的各项政策，对在核实移民身份和人数中冒名顶替、弄虚作假，对挤占挪用移民后扶资金以及各种违反移民工作纪律的行为，要严肃处理；涉嫌犯罪的，移

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　　送司法机关依法惩处。

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