国家监察委自我监督的问题11篇

国家监察委自我监督的问题11篇国家监察委自我监督的问题　　《国家监察》观后感学习心得5篇2022　　《国家监察》专题片观后感【篇1】　　专题片《国家监察》昨晚播出第四集，主题是护航民生。网友下面是小编为大家整理的国家监察委自我监督的问题11篇,供大家参考。

篇一：国家监察委自我监督的问题

　　《国家监察》观后感学习心得5篇2022

　　《国家监察》专题片观后感【篇1】

　　专题片《国家监察》昨晚播出第四集，主题是护航民生。网友认为，普通群众最关心民生问题，有了纪委监委的坚强保障，大家心里踏实了。

　　党的根本宗旨和党的初心使命，都要求我们党必须聚焦民生，群众反映强烈的问题，我们都要推动解决。

　　看完第四集后，网友“清风定远”的感受是，监察体制改革补齐了民生领域的监督短板，真刀真枪对准侵害群众利益的行为，让老百姓心里更踏实了，安全感更强了。

　　“医药卫生领域腐败，损害的不仅是人民群众的切身利益，更使国家医疗资源受到侵蚀。”网友“东游西游还来龙游”认为，无锡市医疗系统腐败案的查处，体现了党和政府推进治理医疗领域腐败的决心。

　　医疗领域的腐败犹如过街老鼠人人喊打。网友“兴义大鲵鲵”留言说，贵州省兴义市医院医学检验科原主任吴世木就是当地群众“人人喊打”的对象。

　　20__(请自填)年3月19日，兴义市纪委监委对吴世木进行立案调查。经查，20__(请自填)年至20__(请自填)年，吴世木利用申报采购、审核验收相关试剂耗材和医疗器械的工作便利，帮助医疗设备及耗材供应商谋取利益，收受回扣和感谢费共计648.38万元。20__(请自填)年7月，吴世木受到开除公职处分。同年11月，吴世木被判处有期徒刑10年3个月，收缴违纪违法所得，并处罚金50万元。

　　网友“困兽犹斗”在留言里说到了安徽省安庆市的一起医疗腐败案，市立医院原副院长陈新生因此成为“阶下囚”。

　　经查，20__(请自填)年至20__(请自填)年，陈新生利用担任副院长兼脑外科主任的职务便利，接受20多家医药公司及个人的请托，为上述单位在药品销售、脑外科所用耗材、小型医疗器械的采购及使用等方面谋取利益，非法收受财物，折合人民币共计357.93万元。最终，陈新生犯受贿罪，被判处有期徒刑8年，并处罚金人民币55万元。

　　生态坏境和医疗卫生一样，与人们的生命健康息息相关。

　　一条严重破坏环境的矮围，在洞庭湖腹地多年屡拆不动，62名公职人员被问责......这让网友“武圣宫镇刘慧”感到震惊。她说：“外婆家就是沅江的，家人都是渔民，渔民靠天吃饭、以湖水谋生。这么多的‘父母官’，不将手中权力用来造福百姓，竟帮助坏人破坏养育着我们的洞庭湖，该罚!”

　　20__(请自填)年5月16日，网友“一世英名”在“新余发布”微信公

　　号发布的一条消息中看到，江西省新余市渝水区环保局原主任科员周世中因违反廉洁纪律和中央八项规定精神被通报。

　　20__(请自填)年12月，新余区纪委监委收到反映周世中问题线索的群众举报。经查，20__(请自填)年春节至20__(请自填)年春节期间，时任渝水区环境保护局党组副书记的周世中，收受管理服务对象1500元购物卡、3条软中华香烟和3瓶东方娇子酒。礼品、购物卡共计价值4410元。其中，就有私营企业主为寻求在环保检查方面的“照顾”而送的财物。20__(请自填)年3月4日，周世中受到党内警告处分。

　　在专题片里，中央纪委国家监委第七监督检查室副主任李海滨介绍，生态环境整治过程中的形式主义、官僚主义也要被追究责任。网友“生命不息V奋斗不止”留言说，他们镇的古佛村书记就因环保工作走形式、打折扣受到处分。

　　20__(请自填)年9月30日，四川省泸县兆雅镇政府召开会议，对秸秆禁烧工作进行专项部署。会后，古佛村党总支书记周宗才未及时落实会议精神，仅安排2名村干部进行巡查。次日，周宗才召集村组干部开会，安排秸秆禁烧工作，但仍按原有排班进行巡查值守，未增派人员。9月30日晚，古佛村禁烧区内出现6处露天火点。20__(请自填)年10月30日，周宗才因在攻坚时期对秸秆禁烧重视不够、未及时安排工作、未积极参与巡查，受到党内警告处分。

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育承担千家万户的重托，也关乎民族的未来。

　　网友“执行力1199”认为，用“鸡脚杆上刮油”形容杜晓阳一点不为过，她连经济困难学生的补助款都不放过，带坏整个单位乃至整个系统的政治生态。教育腐败，绝不能纵容。

　　在江西省新余市，一起学校违规收取借读费问题被查处后，当地群众纷纷伸出大拇指。网友“山水渝水”说，20__(请自填)年9月，群众在网上举报当地良山中学违规收取借读费问题。接到举报后，新余市渝水区纪委监委迅速启动调查处理程序。后来，违规收取的借读费全部被退回。

　　原来，良山中学在招生过程中以“赞助费”为名，向非属地管理的43名学生违规收取借读费，每人每年500元。核实情况属实后，渝水区纪委监委立即叫停良山中学的违规乱收费行为，要求良山中学作出深刻检讨，及时退回违规收取的费用，并在全区范围内进行通报。

　　组织开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，“打伞破网”也是人民群众持续关注和拍手叫好的有力举措。

　　网友“湖畔廉城”留言说，有黑必有伞，在查处黑恶势力时必须深挖彻查其背后的“保护伞”，坚决破网打伞才能彻底清除黑恶势力。

　　专题片中，河南省洛宁县兴华镇董寺村党支部原书记狄治民横行乡里、鱼肉百姓最终被查处，大快人心。网友“赵客002”说，这充分说明扫黑除恶是一项民生工程。

　　20__(请自填)年4月24日，新疆维吾尔自治区10起党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案件的通报登上《新疆日报》要闻版面，这其中就有伊犁哈萨克自治州公安局原调研员，察布查尔锡伯自治县公安局原尚永刚为黑恶势力充当“保护伞”问题。

　　网友“伊犁河谷大泉”介绍说，伊犁州党委巡察组巡察该州察布查尔县的一个乡镇时，发现了尚永刚违纪违法的问题线索。

　　经查，20__(请自填)年9月至20__(请自填)年1月，尚永刚利用职务便利及影响，伙同他人非法高利放贷，牟利共计67.7万元;多次帮助非法高利放贷人员姬某追讨高利贷欠款;与黑恶团伙成员交往密切，多次接受对方请托，利用职权包庇涉案犯罪嫌疑人，违规释放涉案人员;帮助他人违规办理特种行业许可证、工程承包等，收受财物共计46.8万元。此外，尚永刚还存在其他严重违纪违法问题。最终，尚永刚被“双开”，涉嫌违法犯罪问题被移送司法机关依法处理。

　　网友“湘潭退思”认为，黑恶势力严重侵害群众的安全感，其背后的“保护伞”损害了党和群众的鱼水情，纪检监察机关拔伞破网，让老百姓觉得更安全了。

　　《国家监察》专题片观后感【篇2】

　　反腐倡廉是加强先进性建设的重要方面。通过开展的以实践“三个代表”

　　重要思想为主要内容的反腐倡廉先进性教育活动的学习，本人深刻认识到，作为一名中层领导干部，只有认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能葆住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行“三个代表”和“八荣八耻”，才能保证教育事业从胜利不断走向胜利。

　　一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

　　二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，本人结合先进性教育活动的开展，观看了程维高等一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到，作为一名中层领导干部，应该时刻牢记一个领导干部的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识，忠实践行“三个代表”重要思想，廉洁自律、洁身自好。

　　三是多做实事，乐于奉献。学校的向心力表现在每个教职工的奉献精神

　　上，每一名教职工也希望学校的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。因此要激发教职工自觉的工作热情，让教职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

　　做好本职工作依法执教、教好书、育好人，完成教育教学各项工作各项任务是自已实践“三个代表”的具体表现。认真执行干部廉洁自律的有关规定，克己奉公，廉洁自律，认认真真做事，踏踏实实做人，实践“三个代表”，为国为民多做事、做好事。

　　《国家监察》专题片观后感【篇3】

　　15日晚，电视专题片《国家监察》第四集《护航民生》在央视播出。将教育作为个人谋利、损公肥私的工具，连经济困难学生的补助款都不放过，被批“鸡脚杆上刮油”的女贪官杜晓阳现身说法。

　　公开资料显示，杜晓阳曾任重庆安全技术职业学院党委副书记、院长，20__(请自填)年12月被免职，20__(请自填)年3月退休。20__(请自填)年4月，重庆市纪委监委发布通报，杜晓阳因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

　　在接受审查调查的两个多月时间里，杜晓阳被发现“四个意识”个个皆

　　无，“六大纪律”项项违反，涉嫌受贿、贪污及私分国有资产罪……

　　失德失范之程度，令人咂舌。专题片披露，杜晓阳勤“捞”致富已到了疯狂的程度，大钱小钱都要。

　　重庆安全技术职业学院是财政全额拨款的高等职业学校，大多数学生来自农村，家庭经济条件相对困难。即使这样，这些学生却成了她的“摇钱树”，多年来，她利用校长职权谋利总计超过500万元。

　　她“欺上瞒下”，向学生收取早已免除的资格考试费每人50元，共计8万余元。之后故技重施，把参加实习的学生每人每月200元的生活补贴占为己有，共计48万元。而学生们根本不知道有过这笔钱。

　　杜晓阳说：“我想对于一个学生来说，多收几百块钱或者多收几十块钱，好像也没什么。”

　　20__(请自填)年5月，国务院为鼓励学生安心读书，对中等职业学校的所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，给予每人每年1500元，为期2年的国家资助。然而杜晓阳却对财政部门隐瞒流失人数、贪污流失学生的资助金。几年来，在杜晓阳主导下，学院虚报冒领学生资助金643万元，放入小金库，其中143万元装进了她个人的口袋。

　　利欲熏心的杜晓阳把学校当成了捞钱的平台，在工作中寻找一切机会，

　　能贪则贪。整个学院能看到的宿舍楼、食堂、超市、教室、宿舍、办公楼、运动场、看台、塑胶、跑道......杜晓阳都从中谋过利。她借实训室项目，收受承包商贿赂。就连学校雇佣30个人搬桌子，她在报销时都要说有100人，从中牟利。

　　杜晓阳敛财积极，挥霍起来也毫不含糊。此前有媒体报道，杜晓阳吃穿追求高档次，全身名牌，多次用一个月的工资来买一件衣服。同时还疯狂迷恋整型，动辄刷卡10万元去“变美”，在他人夸自己“漂亮”的幻觉中自欺欺人。

　　然而，她的学生中，不少人中午舍不得吃荤菜，一点素菜就着米饭便是一餐。

　　“我这个校长本来应该是更多的为学生着想的，没有为学生着想，而是为我自己。”锒铛入狱的杜晓阳悔不当初。

　　但是，走歪的人生已没有可能重来。

　　《国家监察》专题片观后感【篇4】

　　王晓光“茅台往下水道倒也倒不尽”，赖小民“两亿赃款堆于家”，秦光荣建1600平方米的“秦家大院”……电视专题片《国家监察》披露的案件细节，令人瞠目结舌，引发社会热议。不过，作为“年度反腐大片”，里面可不是仅有“奇葩”案情。片中针对案件暴露出的问题进行以案促改、推动建章立制等相关内容，更值得关注和深思。

　　专题片介绍，针对王晓光案发现的“茅台乱象”，中央纪委国家监委牵头，在全国深入开展利用特殊资源谋取私利问题专项治理。贵州部署专项整治，查处以茅台酒谋取私利等问题167起、处理180人。针对赖小民案中暴露出的华融公司党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，纪检部门难以履职、监督严重缺失的状况，向15家中管金融企业派驻纪检监察组，受中央纪委国家监委直接领导，大大增强监督的权威性独立性。改革前几年，15家金融企业移送司法的案件总共只有10起，而改革不到一年，已经移送近20起。针对挪用扶贫款88万的女乡长冯莹盈案，四川在全省21个地市州开展清卡行动，督促相关部门将所有扶贫补贴用一张社保卡统一发放，推动建立大数据平台，让扶贫资金数据在阳光下运行。几乎每一个案件，专题片在揭露案情的同时，都进行了深刻剖析，反思导致腐败问题的根源所在，并介绍了以案促改的具体措施。

　　代价不能白付，覆辙不能重蹈。要从案件中发现管理漏洞，推动相关党组织不断完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。这也是深化国家监察体制改革的初心所在，即把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。如果不强化监督，只办案，案子永远办不完。从案件中找到和发现以往监督的薄弱点，对症下药，补齐短板，严格日常监督，才能不断增强监督的针对性有效性，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法甚至违法犯罪，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

　　在专题片《国家监察》中，无论是在中管高校进行纪检监察体制改革、明确学校纪委接受学校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导，还是贵州省监委设立驻茅台集团监察专员办公室，无锡市纪委向市属公立医院直接委派纪委书记、建议建设阳光采购平台等，都反映出各级纪检监察机关把改进和强化监督作为以案促改的重要任务，以监督的强化落实抓早抓小、源头治理，铲除腐败滋

　　生的土壤，防止“奇葩”案情再次重演。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。通过查办案件，促进监督机制改革和制度建设，加强思想道德和党纪国法教育，正是一体推进“三不”的重要举措。专题片《国家监察》通过一个个生动的案例，展示出一案一总结、扎实做好“后半篇文章”的丰富实践成果，也昭示出各级纪检监察机关继续深化以案促改、推进标本兼治的坚定决心。

　　《国家监察》专题片观后感【篇5】

　　县委办在办公微信群发出通知，要求全体党员干部观看中央电视台综合频道晚8点档播出的纪实专题片《国家监察》。

　　专题片共分五集，分别为《擘画蓝图》、《全面监督》、《聚焦脱贫》、《护航民生》、《打造铁军》。该片全景展现了以习近平同志为核心的党中央以自我革命的勇气，谋划、领导、推动纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，探索走出一条党长期执政条件下强化自我监督的有效途径。

　　各党员干部观看后纷纷表示要以案为鉴，在今后的工作与日常生活中，自觉、主动地接受监督，时刻做到敬法畏纪、遵规守矩，不忘初心、牢记使命，为建设现代化美好宿松提供坚强保障。

　　【以下为精品推荐，可删改！】【推荐一：《看《国家监察》观后感心得5篇》】

　　《国家监察》专题片观后感【篇1】

　　滕州公司召集全体在家党员干部，在会议室集中收看了中央纪委国家监委专题片《国家监察》，为进一步贯彻全面从严治党要求筑牢了廉洁根基。

　　自集团公司下发关于收看《国家监察》的通知以来，滕州公司迅速行动，通过文件传阅、工作群消息、口头传达等方式，将收看要求通知到每一位党员干部，号召公司党纪工团全体成员积极利用电视、电脑、手机，通过央视、爱奇艺、今日头条等播出渠道进行观看，并专门组织集中收看，确保该项工作收到圆满实效。集中观看结束后，党支部负责人还对公司全体党员干部提出了两点要求，一是认真学习专题片中的警示教育案例，提高自身的思想觉悟水平;二是严于律己，廉洁从业，在行动上筑牢拒腐防变的坚实堤坝。

　　据统计，自1月12日至16日，滕州公司13名党员已全部收看过《国家监察》，覆盖率达到100%。其中，电脑电视收看10人次，手机网络收看11人次，参加集中观看8人次，不少党员干部踊跃重复收看，以加深对专题片的深刻领会和内涵理解，达到了良好的学习效果。

　　《国家监察》专题片观后感【篇2】

　　五集电视专题片《国家监察》15日播出第四集《护航民生》。本集详细

　　披露江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记、院长易利华，重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳等人落马细节，展现了纪检监察机关在医药卫生、教育公平等领域，聚焦民众痛点难点，坚决整治民众身边腐败和作风问题。

　　20__(请自填)年8月，曾经获得全国优秀院长称号的易利华涉嫌严重违纪违法被留置的消息，在当地引发高度关注。该集介绍，20__(请自填)年1月，易利华将自己名下的一套房产高价出售给一个七十多岁的山东籍女性，比市场价要高出64%左右。他还将南京另一套房产以相同的形式，高卖给另外一个人。经鉴定它高于市场价28%，存在着以高卖的形式，收受他人贿赂的嫌疑。

　　后经调查发现，购买易利华两处房产的人，分别为一名药品代理商的母亲和一个医疗器械代理商的亲戚，而他们代理的产品，在易利华所属医院都销量不小。“所谓的房产交易不过是利益输送的包装。”

　　据披露，无锡市纪委监委在坚决查处公职人员违纪违法案件的基础上，和公安部门、卫生主管部门等联动，公安部门拘捕61名涉嫌商业贿赂的医药代表，卫生主管部门面向医院发布限期主动清退回扣的通知，形成强烈震慑。

　　该集还介绍了重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳直接侵害学生特别是贫困学生利益的恶劣事件。

　　该集披露，重庆市安全生产考试中心免除了学生每人50元资格考试费，杜晓阳却隐瞒政策照旧收取;万州经济技术开发区和学校合作组织实习，每月给予每名学生200元生活补贴，杜晓阳却把学生付出劳动获得的补贴全部占为己有，

　　学生们根本不知道有过这笔钱。

　　据介绍，20__(请自填)年5月，国务院为鼓励学生安心读书，对中等职业学校的所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生给予每人每年1500元、为期两年的国家资助。然而，杜晓阳却利用学生从入学到资助下发的时间差，先对学生隐瞒这个政策，资助下发时部分学生已经流失;再对财政部门隐瞒流失人数，贪污流失学生的资助金。

　　该集指出，针对高校纪委普遍存在的监督缺位，不敢监督、不愿监督等突出问题，20__(请自填)年10月，中央印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，在党委书记和校长列入中央管理的高校进行纪检监察体制改革，明确学校纪委接受学校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导，强化纪检监察机构监督作用，督促学校党委担当起政治责任。省区市管理的高校也进行了相应的纪检监察体制改革，推动高校全面从严治党向纵深发展。

　　《国家监察》专题片观后感【篇3】

　　20__(请自填)年9月10日，吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明像往常一样踏进办公楼，却看到中央纪委国家监委干部监督室的工作人员正在等待着他，他心里立即明白了，“就觉得这一天终于到了，其实我有心理准备，当时我也挺平静的，我知道，早晚来临，逃不掉。”

　　最新播出的电视专题片《国家监察》第五集将视角对准纪检监察机关自身队伍，展现了中央纪委国家监委铁面无私清理门户、严肃查处害群之马的力度，

　　其中就包括邱大明。这是国家监察体制改革后查处的第一起省级纪委监委领导干部案件。

　　对邱大明的怀疑始于20__(请自填)年3月，当时中央纪委国家监委对吉林省政协原副主席王尔智违纪违法线索组织核查，在调查过程中，工作组感觉到背后有暗流涌动，阻力重重。

　　据中央纪委国家监委机关工作人员姜子天介绍，“先后不同时间被采取措施的人，刚一到案的时候的说法都是一致的，这就是串过供的。相关人员深度串供之后，对我们的调查工作实际上是造成很大的阻碍的。”

　　从深度串供的现象看，相关人员应该已经提前得知了消息，工作组由此怀疑有内鬼，经过分析，邱大明被列为怀疑的对象之一。当时中央纪委国家监委工作组到吉林开展工作，按照程序由吉林省纪委监委进行配合。虽然具体调查内容对邱大明是严格保密的，但他通过经手签批有关手续，作出猜测和判断。

　　发现邱大明可疑之后，工作组在安排配合工作时，有意对邱大明采取回避措施，并将相关线索移交给中央纪委国家监委干部监督室。干部监督室由此深入调查，发现邱大明执纪违纪、跑风漏气的行为并非个例。早在20__(请自填)年下半年，吉林省纪委对中央巡视组移交的吉林省信托有限责任公司原党委书记、董事长高福波问题线索初核时，邱大明就多次将信息泄露给高福波，甚至逐条告知他具体举报内容和核查重点。

　　据高福波交待，“我们两个都是有事打个电话，晚上约个地方喝茶见面。

　　有一次呢，晚上我约他喝茶，后来他说，在车里坐一会吧，在车里面跟我说的这些事。当时他就说我有举报信，他还用一张纸给我列了11条，是12条，我没太记住。”

　　高福波称，邱大明这个人很有心计，他帮人都不会白帮，“有事的时候，他会点你。他说他女儿在北京上班，工薪阶层，没房子、没车，那也挺难的。他说这些话，实际上就是给我一种暗示，后来我给他拿了5万美元。”

　　邱大明家附近的一家茶室，是他和一些关系密切的老板会面的固定场所。除了直接泄露工作机密换取个人利益，邱大明还利用纪检监察干部的影响力为多名老板办事。一次次“喝茶”的背后，是一次次赤裸裸的利益交换。

　　滕铁池是与邱大明关系密切的商人之一，北京四环附近的一套房产，就是他在邱大明的“暗示”下出资1600万元为邱大明购买的。“这不我俩总在一起喝茶嘛，他就总问北京的房子现在怎么个情况啊，还有这个，我的钱现在怎么样，宽不宽裕，就是总是这么问。后来我凑点钱，就把这个房子给他买了。”滕铁池说。

　　邱大明一边不遗余力地用权力谋取私利，一边小心翼翼地用各种手段防备调查。被调查时，他名下的银行账户里只有极少存款，但他实际收受贿赂达3000多万元;他名下没有任何房产，但实际上他多年来利用权力，低价买房20多套，经手的房地产交易达60多次，累计赚取差价860多万元。

　　工作组察觉邱大明的内鬼嫌疑，对他采取回避措施之后，邱大明感觉自

　　己可能要出事，开始着手转移赃款赃物。在他住的小区里楼房背面有一个废旧车库，邱大明就借过来装他的酒水，3000多瓶茅台酒码得满满的，还有两个文件柜装满了钱。

　　同时，邱大明联系所有和自己有经济往来的老板，意图私下串供，对抗调查。“拿着一个其他电话给我打的电话，不是他平时电话。他打电话说我是老邱，我说你听着就行了，他说可能是要被中纪委带去调查了，如果将来要是问起你，你就说给我买过衣服就行了，没有别的来往。”高福波事后回忆。

　　所有的掩盖，终究是枉费心机，邱大明最终因严重违纪违法被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。相关涉案人员也得到了应有的惩处。20__(请自填)年11月5日，法庭公开审理，邱大明因犯受贿罪、贪污罪，被判处有期徒刑14年。

　　《国家监察》电视专题片透露，20__(请自填)年，全国共谈话函询纪检监察干部9800余人，组织处理1.3万人，处分3500余人，涉嫌犯罪移送检察机关150人。

　　《国家监察》专题片观后感【篇4】

　　《国家监察》第二集《全面监督》：企业的纪委它主要的问题是独立性、权威性不够，所以就造成了不敢监督，不愿监督，监督缺位，监督不力。派驻改革之后这种状况发生了比较大的变化，企业内设纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，本质上属于上级纪委对下级党组织的监督，所以它的监督力度就

　　大了，权威性和独立性自然也就有了，那么监督的效果呢，也就出来了。

　　要全面监督就要提高政治站位，深刻认识加强全面监督的重要性和必要性。通过各级党组织在履行主体责任的基础上，推动部门主动扛起强化监督的政治责任，有效发挥监督职能，打通党内监督和外部监督衔接障碍，推动日常监督常态化，从点滴抓起，运用好监督执纪“四种形态”，在党员干部出现苗头性倾向性问题时，及时谈话提醒、教育警示，让党员干部不犯错、少犯错，进一步优化政治生态，激发党员干部干事创业积极性和主动性。

　　要全面监督就要坚守职责定位，切实增强监督责任感和使命感。转变理念，增强监督自觉性;突出重点，增强监督针对性;创新方式，增强监督精准性;注重整改，增强监督实效性。善于运用监督成果，及时督促有关部门健全制度规定，完善防控措施，规范权力运行，确保职能部门科学决策、秉公用权、依法履职。

　　要全面监督就要强化协同联动，注重各种监督形式有机贯通、形成合力。加强组织领导，强化常态监督，勇于实践探索，大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的奋斗精神，坚持边实践、边总结、边完善，对好的做法及时总结提炼，把工作成果固化为制度，深化规律性认识;对工作中存在的问题要及时研究分析，找出症结，寻求解决办法，确保各项工作依规依纪依法、有力有序有效开展。

　　《国家监察》专题片观后感【篇5】

　　反腐倡廉是加强先进性建设的重要方面。通过开展的以实践“三个代表”

　　重要思想为主要内容的反腐倡廉先进性教育活动的学习，本人深刻认识到，作为一名中层领导干部，只有认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能葆住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行“三个代表”和“八荣八耻”，才能保证教育事业从胜利不断走向胜利。

　　一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

　　二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，本人结合先进性教育活动的开展，观看了程维高等一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到，作为一名中层领导干部，应该时刻牢记一个领导干部的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识，忠实践行“三个代表”重要思想，廉洁自律、洁身自好。

　　三是多做实事，乐于奉献。学校的向心力表现在每个教职工的奉献精神

　　上，每一名教职工也希望学校的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。因此要激发教职工自觉的工作热情，让教职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

　　做好本职工作依法执教、教好书、育好人，完成教育教学各项工作各项任务是自已实践“三个代表”的具体表现。认真执行干部廉洁自律的有关规定，克己奉公，廉洁自律，认认真真做事，踏踏实实做人，实践“三个代表”，为国为民多做事、做好事。

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　　春节主题活动心得体会(一)在一片热烈的掌声中，“迎新年”联欢活动结束了，孩子们手上拿着点心和印有自己与小朋友相片的台历，头上戴着圣诞帽陆续与自己的爸爸妈妈走出教室，远远望去，那晃动的身影分外显眼。

　　在“迎新年”联欢活动中，孩子们积极主动地参与，当轮到自己上台表演时，孩子们可认真了，站在台上像个小演员，表情可丰富了，尤其是故事表演《乌鸦上当》，魏文瑄小朋友扮演的狐狸表演的惟妙惟肖，家长们都认为可爱极了。

　　不时发出阵阵的掌声。在数学游戏中，孩子们争先恐后地举手发言，争着回答老师的提问，反应可快了，看着孩子们的表现，家长们不时地点头，对自己孩子的表现感到高兴和欣慰。有的家长说真没想到，孩子在幼儿园的表现这么棒，这真是多亏了老师教育得好，有方法。在儿歌表演的过程中，孩子们的动作很优美，也很到位，老师为孩子们感到骄傲。

　　本次“迎新年”联欢活动，我发现因为有了家长的参与，孩子们的表演格外认真、专注。

　　尤其是在与家长的互动游戏中，每个孩子都踊跃举手参加，丝毫不愿落在同伴的后面。孩子的自我表现意识强烈，但是也有个别幼儿，因为有自己家长的参与，异常兴奋。在遵守集体纪律方面，还需要老师加以正确引导，帮助幼儿养成良好的行为习惯。家长们在游戏活动过程中，也能积极配合老师与孩子，与孩子们一起游戏，互动，既活跃了气氛，又让孩子们感到温馨和亲切。

　　通过本次“迎新年”联欢活动，更加增进了家长与幼儿园的了解，同时让家长进一步了解自己孩子在幼儿园里的学习和生活情况，家长们对自己孩子的表现感到高兴，感觉到孩子越来越懂事，越来越能干了。

　　在新的一年里，衷心祝愿智灵班的孩子们身体健康、身心活泼!学习更上一层楼!

　　春节主题活动心得体会(二)为认真贯彻落实中宣部、中央文明办等7部委《关于深化“我们的节日”主题活动的方案》，传承中华民族优秀文化传统，活跃节日期间的群众文化生活，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为主线，通过一系列活动的开展，丰富了节日期间居民文化生活，营造了欢乐祥和、和谐文明的节日氛围，使社区居民群众度过了一个安全祥和愉快的春节，具体做法：(一)做好了春节期间社会环境布置工作。1、主干线上的大型宾馆、酒店、医院大门挂彩旗、灯笼，贴年画、电子屏显示春节祝福语等。

　　2、辖区各小区大门：挂灯笼，贴对联，喷绘春节祝福语。3、社区出黑板报传播和谐文明、节俭喜庆安全的科学节日理念。通过以上门面环境布置，表达了辖区居民欢度春节的喜悦心情。(二)广泛开展了群众性文化活动。20__年1月21日与居民们和演员们欢聚一堂，共同感受一年来的丰收喜悦，一起度过这美好的时光。联欢会上我们采用游戏节目和文艺节目穿插的形式进行，首先由社区的文艺骨干王__和付_的舞蹈《女儿情》拉开了联欢会的序幕。演员们用动听的歌曲和优美的舞姿唱出了、跳出了他们对祖国、对人民的热爱、美好生活的向往。游戏节目特为老年朋友和青年朋友相结合的形式精心策划了一系列游戏活动，有《你来比画我来猜》、《成语连珠》、接力夹《夹乒乓》、《击鼓传花》等游戏，居民们在欢声笑语中即得到了娱乐，同时也得到了丰厚的奖品，大家玩的都非常开心，连声称赞社区的活动组织的好。会后，演员们与社区干部和社区居民纷纷合影留念，使居民们流连忘返。通过此次活动，不仅丰富了社区居民的业余文化生活，同时也增强了社区居民之间团结协助的精神。(三)大力开展了送温暖献爱心活动。一是走访慰问辖区困难户、残疾人家庭，送慰问金、大米、油、等节日食品;二是走访慰问困难职工家庭和单位困难职工，送上节日慰问金;三是走访慰问困难党员;四是开展座谈活动。春节前夕，为切实解决居民群众的实际困难，我社区人大代表武警沈阳仓库__带领政治处田主任等一行人携带慰问品米、面、油、鸡蛋走访了姜__、朱__等一共四户贫困低保户。每到一户，人大代表刘_都亲切地嘘寒问暖，详细了解他们的生活情况以及在生活中存在的困难和问题，鼓励他们坚定信念，树立信心，战胜困难，并送上节日的祝福。人大代表走访慰问活动，让受访家庭感动不已，他们从中感受到了社会主义大家庭的温暖。人大代表刘_深有感触地说：“我们都是居民中的一员，经常深入居民之中是我们应尽的义务，为困难群众排忧解难是人大代表的社会责任，武警

　　__仓库刘还表示努力做到帮扶不漏、突发救助不少、专项帮困不忘、节庆慰问不断，要精心照顾好困难群众生活，让困难群众感受到党和政府的关心和温暖，确保困难群众生活有保障”。

　　通过以上各种活动的开展，密切了党和人民群众的联系，拉近社区和群众之间的距离，使社区群众充分感受到社会主义大家庭的温暖，对维护社区稳定起到积极的作用。春节期间，锦园社区居民在温馨祥和中幸福度过。

　　春节主题活动心得体会(三)__县总工会《关于开展20__年春节送温暖活动的通知》要求，在医院党政的领导下，我院采取多种形式，认真开展了20__年春节送温暖活动。一、领导重视，统一部署开展好20__年春节送温暖慰问活动，对于加强党的执政能力建设，进一步密切党群关系，保持党同人民群众的血肉联系和建设和谐社会都具有重要意义，是深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委十届五次会议精神的重要举措，是积极协助党委、政府落实各项保障和改善民生的重要政策措施。医院领导十分重视春节送温暖活动，医院领导召开会议，专门对春节期间送温暖活动进行了布置，做到了思想统一、要求明确、任务落实。二、精心组织，形式多样根据沭阳县总工会《关于开展20__年春节送温暖活动的通知》要求，我院领导召开了专门会议，为开展的系列活动作了具体布置和安排，要求做好相应的准备工作，务必落实慰问活动。一是爱心到病房。在春节来临之际，医院相关领导及工会主席一行来到住院病房看望、慰问病人，为肝癌、白血病、尿毒症等因病致贫的困难病人送去春节慰问金，祝愿他们过一个祥和温暖的春节。另外，在初一早晨，医院还为因病不能回家过春节的住院病人每床位准备了两份热气腾腾的饺子，让他们在住院的时候仍能感受到春节的喜庆祥和。二是针对全院职工及时足额发放过节费500元。三是拨出春节慰问专款，对除夕及大年初一的值班人员，医院领导做了相应的安排，除夕晚上、初一早晨领导准备进行慰问活动，慰问到每一个科室、每一个个人，为辛苦了一年的他们送上慰问金及新年祝福的话语，除夕、初一还为值班人员准备了热气腾腾的饺子，在喜庆中迎接春节的到来。四是春节前对本院外地职工进行一次摸底排查统计活动，为因种.种原因不能回

　　家过春节的外地职工准备了丰盛的年夜饭，安排相关领导作陪。五是春节前对我院的先进科室、先进个人、先进卫生工作者及有突出贡献的科室进行了一系列慰问、表彰活动，并给予表彰、慰问金。六是为丰富活跃医院广大职工的文化生活，医院工会在春节前举行了喜闻乐见的文体活动，如沭阳县中心医院首届“放心杯”象棋、掼蛋大赛。

　　春节期间送温暖活动已列入我院工会一项日常工作，通过送温暖活动，我院卫生行业形象得到了提升，医患关系进一步和谐!通过送温暖活动，积极发挥医院工会的凝集作用，把送温暖活动工作目标落在实处。通过送温暖活动，医院领导、工会还注意倾听职工群众的呼声，进一步摸清了广大职工的具体困难和存在的一些实际问题，并将在今后工作中加以认真、区别对待，予以尽力解决

　　春节主题活动心得体会(四)春节是我国历史最悠久、活动内容最丰富、礼仪最隆重、场景最壮观、食品最精致的一个传统节日。全国56个民族中的53个(除去藏、白、傣族)都要举行盛大的家宴或族宴庆贺，故又称“元日大庆宴”。春节的习俗丰富多彩，是国家级非物质文化遗产。近年来，关于年味越来越淡的讨论非常普遍，究其原因，一是由于经济的发展，人民生活方式的改变和思想观念的变化;二是由于很多人对中国春节的习俗知之甚少，春节习俗的传承发生了变化。研究性学习是社会实践活动的重要内容之一。“走进春节”研究性学习，使学生更好地了解了祖国的传统文化，更多地了解了最具有文化内涵、传统魅力和凝聚力的春节。走进中国“年”，观察它、发现它、感受它、融入它，提高自身的文化素养和爱国主义精神，以此宣传中华民族传统文化的悠久，动员全民宏扬民族文化，并使学生在实践中养成善于观察、善于探究的良好行为习惯，培养了学生善于分析、敢于探索、勇于创新的精神以及积极动手实践、自觉主动学习的能力。假期中，学生研究兴趣盎然，在老师和家长的指导帮助下，根据学校推荐的研究内容及要求，就自己感兴趣的问题，，通过查阅资料、走访汉族小朋友、实践体验等方式，获取了大量课堂上学不到的知识。同学们的研究内容很广泛，从春节综合调查到“年”的传说、从春节的风俗习惯到外地过年的习俗;从春节的

　　饮食文化到“年夜饭”、“水饺的来历”从压岁钱的使用到烟花爆竹的燃放??;还有的同学

　　对年画、窗花、春联、灯谜等传统文化作了全面而深入的研究，有的同学提出了合理化的建议。

　　学生们和小伙伴一起合作，调查访问，掌握了调查研究的方式方法，锻炼了能力，尤其是现实生活中如何调查，如何上网搜集各种资料、如何总结的能力。

　　在研究性学习活动中，学生们研究着，进步着;成长着，幸福着，快乐的笑脸如同绽放的花朵，体现着生命的精彩。

　　春节主题活动心得体会(五)新年的脚步越来越近了，为了迎接新年的到来，我们的教室里、走廊里到处都洋溢着过年喜庆气氛，红红的春联、红红的福字、红红的灯笼、红红的炮竹等等一番热闹的景象。这些节日的环境深深的感染着孩子们，我们总会听到这样的私语，“马上就要过年啦，妈妈昨天给我买了新衣服了。”“新年要到了，奶奶要送我一个漂亮的娃娃当作我的新年礼物。”“过年我们家还要放烟花呢”……孩子们不经意的交谈，让我了解到了孩子心中的那些小秘密和最近幼儿所感兴趣的热点话题。主题活动中通过倾听、观察、谈话，及时捕捉幼儿的爱好。新年给予了孩子们太多美好回忆，同时也激发了他们的探索兴趣。我们尊重幼儿的自发生成活动，并充分调动他们的积极性和主动性，通过各种方式引导幼儿生成活动，而且给予极大鼓励，并为此创造了一种自由、轻松的氛围，让孩子在已有经验的基础上自我表现、充分交流，分享活动带来的快乐，使活动成为幼儿生活的舞台，成为幼儿自我发展、展示自我的舞台，使幼儿的主体性和创造性得以发挥。在主题的进行中，我们还开展了迎新年，做红包送祝福的活动，孩子们自己动手设计制作一个小红包，把祝福写在红包上，送给老师，送给阿姨，送给好朋友，送给爸爸妈妈。制作好的红包，可以请老师帮忙写上祝福的话，也可以自己动手绘画装饰红包，有的孩子还在红包里放入了新年的糖果，使每个红包包裹着孩子们甜蜜稚嫩的祝福，“新年快乐!万事如意!身体健康!年年有余……”，祝福声此起彼伏，幼儿园呈现一片喜气洋洋的情景。《红红的新年》这个主题活动抓住了孩子们天天盼望新年的到来，迫切想了

　　解人们怎样欢庆新年的心理，充分挖掘了新年欢庆活动的多样化，让孩子们体验了新年的快乐，进入新年欢庆的气氛，扩展了他们的知识范畴。总之，在这个主题活动中，我们让每一个孩子都能够参与到其中，并获得成功的体验，同时也感受到了新年的喜庆气氛。

　　春节主题活动心得体会(六)不必说红通通的灯笼、不必说千里冰封，万里雪飘的白雪、不必说香喷喷，圆鼓鼓的饺子、更不必说穿着新衣服的孩子们，这热闹的春节期间，正踏着浓浓的年味走来。除夕夜来到奶奶家，原本宽敞的屋子一下变得拥挤起来;原本冰冷的气氛一下热闹起来。奶奶和妈妈开始炒菜、包饺子，而爸爸和爷爷聊起了当年的陈年旧事，我们几个孩子却打闹在一起。菜很快就上齐了，明亮的客厅中的桌子上摆满了美食佳肴，让我们这些馋嘴的孩子们的口水“飞流直下三千尺”，时光在我们的一片欢声笑语中度过。“守岁全家夜不眠，怀盘狼籍向灯前”。守岁可是春节期间的一个重要的环节，全家人吃完饺子，围在一起欢声笑语的看着春晚，当新年的钟声敲响时，我和爸爸在庭院里点燃了新年的炮竹，清脆的鞭炮声喜迎了新的一年。“千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符”。大年初一，是春节期间开始的第一天。早晨，拿起一副新对联，开始除旧迎新，把旧对联撕下来，可是那旧对联好像在跟我淘气，死死的站在门上，不愿下来。最后，我出动了杀手锏，有水泼在门上，那旧对联像打了败仗一样，慢慢飘落下来。拿出那副新对联，把胶带贴上去，挂在门前，按压，大功告成。看着这红红的对联，心里美滋滋的。“不求见面惟通谒，名纸朝来满敞庐”。拜年，也是春节期间春节期间重要的一个环节。亲朋好友相互拜年，兴的数我们这些孩子了，磕个头，说几句拜年话，拿着红包，虽然数目不多，但是也是很开心的。大人们互相交谈，欢声笑语声传出去很远很远……这就是春节期间，一个热热闹闹的春节期间。春节主题活动心得体会(七)今年春节，爸爸想让我们体验一下老家盐城的过年氛围。于是，18日一早

　　我们开车返回盐城。经过三个多小时的车程，我们终于到了目的地。爷爷奶奶正在厨房忙着准备

　　年夜饭。一会儿，二叔二婶带着我的堂妹也到了。晚上，我们一家围坐一桌，热热闹闹地吃了一顿团圆饭。盐城宴席里有几道非常出名的菜，俗称“盐城八大碗”。盐城人吃菜喜欢半汤半菜，八大碗是用先熬好的鸡汤或肉汤加上肉皮、肉丸、鸡蛋糕、淡菜、萝卜等等材料烧出的八种汤菜。

　　吃完晚饭后，我们开始放烟花爆竹。我拿起一个棍式烟花并点了火，虽然我站得很稳，但还是被强大的后坐力震动了。另一边，爷爷正在点斗香。过年烧斗香是盐城的一个习俗，通常是三十晚上开始烧，以示合家平安，万事如意!我看这个斗香好像一座塔，一层叠着一层，下面大，上面小，高度和我个子差不多。我对着它吹了几口气，就进屋和奶奶包饺子去了。

　　第二天我们开始走亲访友去拜年。我们拜了一家又一家，每次收到红包时我都会说“新年快乐”祝福他们。这次过年，我收入颇丰，我觉得这样热热闹闹地过年真好!爷爷说，以前过年更有年味儿，在爸爸像我这么大的时候，初一一早，天还没亮时，小朋友们就已经起床，挨家挨户地拜年讨糖吃。每次爷爷都要准备好几大包糖，一上午的时间就分完了。

　　春节主题活动心得体会(八)在儿时的记忆里，只要季节的脚步一跨进腊月门槛，古老而新鲜的年味就日渐浓烈起来。孩子们总以过年为乐事，老早就掰着指头算计开来，巴望着春节早些到来。因为在春节期间，可以把平时背不完的草背篼、做不完的家务事全都抛在一边，轻轻松松玩耍几天;平时在吃、穿方面的奢望，春节里也会得到一次小小的满足。如果能讨得长辈们的喜欢，说不定还能得到几个少得可怜又弥足珍贵的压岁钱。因此，大人们都说：过年，实际上都是为娃娃们过的。如今生活水平提高了，年味却越来越淡。论吃，大鱼大肉并非节日才吃得上;说穿，新衣靓衫并非节日的盛妆;年龄如我辈者，也决不会再在乎那几个压岁钱了。此外，原有的一些过节的好风俗，譬如腊月二十四(传说中灶王菩萨升天的日子)家家户户打扫“阳尘”的习俗，也因为如今家居装饰如宫殿一般的豪华而无尘可扫，连最重要的过节仪式———吃年饭，也被贪图便宜的人们简化成到酒馆饭店里撮一顿了事。“忙年忙年，过年就得忙。”其实，忙也是一种心气，一种

　　对生活充满热情和信心的心气。忙才有味，忙才有趣。但如今这年月，你所需要的一切商家都为你准备好了，不需你操心，不要你费神。即便你想忙，恐怕也忙不起来了。“忙年”变成了“闲年”，年味就更加淡化了，以前那种过年的感觉，怕是要成为一份永久的追忆了!

　　尽管如此，春节毕竟是我们中华民族的一个传统节日。细想起来，春节并非光阴流逝所带来的一种必然，而是人们本身的一种需求：千篇一律的日子难免会让人生厌，日复一日的奔波与劳作免不了让人生出一种不堪重负的疲惫，如果能够换一种方式来充实一下生活，找一个理由来松驰一下神经，让热热闹闹的气氛给平淡的生活营造一份别样的滋味和美丽，岂不很好么?于是，便有了春节，有了像老人一样慈祥、满含着温馨和抚慰的春节。

　　春节是一种凝聚，凝聚着祥和安泰，凝聚着欢乐喜庆。春节是一汪净化灵魂的清泉。那四处绽放的礼花和急促欢欣的鼓点，振奋起人性向善的共鸣，平时深陷在世俗纷扰中难以脱身的人们，在流光溢彩的年节里都露出了孩子一般纯真的笑脸。春节到了!春节到了!在辞旧迎新的更替中，我们的生命之舟拥有了一个小小的港湾。醉卧在年节的怀里，让我们尽情地欢歌尽兴地享乐吧。短暂的栖息之后，必定是又一次艰辛而又辉煌壮丽的扬帆!春节主题活动心得体会(九)一年一度的春节，是我们国家的传统节日。在我的眼中，春节就是热热闹闹、团团圆圆的。大年三十晚上，家家户户都在准备团圆饭。家长们做饭，孩子们高高兴兴地在小区中欢快地玩耍。欢快的笑声传遍了整个小区。厨房里，妈妈、爸爸、爷爷和奶奶都各自忙碌着。妈妈在烧酱鸭，奶奶在烧老鸭汤、红烧鲳鱼，爸爸在炸鸡块、猪排，爷爷在切鸡、烧油焖茄子、番茄炒蛋。厨房里热死了!这么冷的天都能热出汗来，一开门一股热气就扑面而来。大家忙完后，爷爷在楼上叫我：“初初，来吃年夜饭喽!”。我三步并作两步地上了楼，一踏进客厅，就闻到阵阵香气，我口水都要流出来了。再一看，呀!饭桌上，鸡鸭鱼肉，样样俱全，全是我的最爱!爷爷奶奶，外公外婆，爸爸妈妈，都坐在椅子上等我呢!爸爸拿出准备好的雪碧，给我们倒上。我们一边喝，一边聊，这顿团圆饭大家有说有笑，其乐融融。

　　吃完团圆饭，我们开始放鞭炮啦!小区里，大家都出来了。只听“砰砰啪啪”的爆竹声此起彼伏。好热闹呀!夜空中霎时“星光”闪耀，在礼花的映衬下，天空中又似点缀着许多五彩缤纷的灯花。绽放的灯花有的像雍容华贵的牡丹，有的像含苞怒放的菊花，还有的像层层叠叠的绣球花……真是形态各异，色彩斑斓，令我目不暇接!

　　啊!我眼中的春节就是这样的一番热闹景象!春节主题活动心得体会(十)为贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，进一步丰富群众节日文化生活，根据区委文明办的工作要求，现就我局“我们的节日·春节、元宵”主题活动开展情况汇报如下：一、开展走访慰问活动，体现党和政府的关怀。利用春节、元宵节时机，开展向道德模范、身边好人、美德少年走访、慰问、座谈等活动，大力宣传他们的先进事迹和崇高品德。深化结对帮扶工作，开展慰问孤寡老人、残疾人和未成年人帮扶对象慰问等活动，局领导带队走访慰问了浮桥街道浮桥社区结对帮扶的未成年人徐景丽，帮助解决生活困难，让他们过一个舒心、温暖的传统节日。开展向离退休干部、职工节日慰问或团拜活动，我局主要领导组织干部走访慰问了本单位退休干部，并送去节日的问候和诚挚的祝福。在走访慰问中，局领导与老干部们亲切交谈，向老干部们致以节日的问候和新春的祝福，并且详细的了解每一位老干部的身体和生活情况，对老干部们多年来为我区文体旅游新闻出版事业的发展所作出的贡献表示感谢。二、开展节日志愿服务，让和谐融入群众生活。积极组织开展“邻里守望，情暖鲤城”主题志愿服务活动，关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等志愿服务活动。参加区宣传系统组织到鲤城区福利院的党员自愿服务活动，使广大居民感受到党和政府的关心，感受社会的和谐与温暖。三、开展节日文化活动，丰富群众传统文化生活。组织民俗展示、体育健身、歌舞表演、花会灯会、联欢联谊等活动，开展鲤城区__年非遗摄影展，此次摄影展由鲤城区文体旅游新闻局主办，鲤城区文化馆承办，鲤城区摄影家协会协办。展览从春节持续至元宵。共展出64幅“非遗”

　　摄影作品，分为大师作品、古城生态、非遗现状三部分，是从鲤城区摄影家、文化工作者摄影采风创作的五千余幅图片中遴选而出，让参观者通过这六十多幅画面欣赏古城的“非遗”的魅力。开展以“鲤创新元——三羊和谐贺新春”为主题的系列文化创意活动，为市民群众带来一个丰富多彩的文化创意新年假期。1月25日至2月9日，我市将举办元宵民俗灯展活动，鲤城区设2个展示区分别是中山路和新门街西段，花灯布展题材突出“羊年”，主要悬挂传统工艺花灯、少儿手工创意挂灯。

　　春节主题活动心得体会10篇【推荐三：《环境保护心得体会范文5篇》】

　　环境保护心得体会(一)

　　地球环境的日益恶化已经渐渐引起了人们的广泛关注，如何去保护我们生存下的环境，这是需要我们大家的共同努力的，让我们一起携起手来，坚持做到以下几点:

　　1.拒绝用珍贵木材制品

　　现在，社会上已悄然形成一种盲目攀比、追求奢华的消费风气。“物以稀为贵”的思想使人们舍得花高价购买和使用珍贵木材制成的家具。然而这种畸形的消费观念正对大自然造成严重的破坏。以红木为例。红木是热带雨林山产的珍贵木材，价格年年攀升。一双红木筷子上百元，一套红木家具数万元、数百万

　　元，但仍有人购买。我国严禁砍伐红木，我国的红木家具都是国外市场流入的。然而地球的生态系统是一个整体，任何地区热带雨林的砍伐都会破坏动物的栖息环境，造成整体的生态失衡。另外，珍贵木材取自珍稀树种，而珍稀树种是不可复生的自然遗产。一万年前，地球上约l/2的陆地面积覆盖着森林，约62亿公顷，而如今只剩下28亿公顷了。全球的热带雨林正在以每年l700万公顷的速度减少着，用不了多少年，世界的热带雨林资源就会被全部破坏。雨林是地球之肺，失去了肺的地球将会不堪设想。保护雨林、保护珍稀树种从拒绝消费珍贵木材制品做起。

　　2.拒绝使用一次性筷子

　　一次性筷子又称“卫生筷”、“方便筷”，是人类社会生活节奏加快和社会服务发展到一定阶段的产物，曾被视为一种文明标志。然而，现实表明，其所谓“卫生”和“方便”不过是人们一种虚幻的心理期望，它的使用与“折枝为筷”本质相同，与每餐清洗消毒、不需要众多生产基地和繁琐运送过程的多次性筷子比，既不卫生，也不方便。它的生产，是一种野蛮的掠夺行为，它的储运中伴随着难以避免的污染，而其使用，显然是不洁和浪费。一株生长了20年的大树，仅能制成6000—8000双筷子。我国每年生产一次性筷子1000万箱，其中600万箱出口到日、韩等国。日本人发明了一次性筷子，却不用自己国土上的森林生产，而且用后回收用于造纸等。我国森林覆盖率不足日本的1/4，每年为生产一次性筷子减少森林蓄积200万立方米。因此，我们提倡外出就餐拒绝使用一次性筷子，平时学习和工作中拒绝使用木杆铅笔。

　　3.使用节能型灯具

　　在改善照明技术的过程中，白炽灯比蜡烛发光效率高70倍，寿命长100倍;比油灯效率高20倍，同时提供更高质量的照明。最新节能照明产品——小型荧光灯比白炽灯效率又高3倍，寿命长9倍，而且发出的光的亮度相当。和白炽灯一样，小型荧光灯降低了照明成本。在美国，小型荧光灯的照明成本仅为白炽灯的一半，即使减去灯本身的成本(约20美元)，用小型荧光灯代替白炽灯，也能节省30美元。目前全世界使用着大约5亿个小型荧光灯。如果同时使用的话，节约的电能相当于28座大型火力发电厂的发电量——约2.8万兆瓦。除此之外，使用节能灯还可通过减少耗电量减轻由能源使用导致的环境副作用。如气候变化、酸雨和煤炭燃烧时产生铅、砷等有毒金属。同时，使用电能涉及发电、送电、用电以及大型设施的建设和维护，所有步骤都会产生废物。据估计，在美国，一支节能型的小型荧光灯最终将少产生90公斤固体废物。我国素有节电传统，应该发扬光大。

　　4.多用肥皂，少用洗涤剂

　　肥皂是由天然原料——脂肪再加上碱制成的。肥皂使用后排放出去时，很快就可由微生物分解。所以相对来说，肥皂在生产和使用上，对环境的影响是轻微的。与肥皂相比，洗涤剂对环境的影响较大。合成洗涤剂的制造过程中产生大量的废水和废气，它的使用，特别是含磷洗涤剂的使用，又增添了一系列的环境污染。含磷洗衣粉中的磷酸盐能刺激水藻的过分增长，水藻在死亡时会因其自身有机物质分解使水生态系统负荷过重，造成水体富营养化等问题。被磷污染的水域含有供水藻生长的丰富肥料，水藻的过分生长又造成氧耗竭，以致水域里的鱼虾因为无力与水藻争氧而死亡。被磷污染的江河湖海中，都会形成“死亡带”。为了尽量减轻对环境的破坏，我们大家都应该多用肥皂，少用洗涤剂。

　　5.不焚烧秸秆

　　日前，在全球范围内，—个毋庸置疑的事实是，土壤的质量正在退化。尽管农民施用了很多的氮磷钾化肥，它们迅速而方便地替代了土壤在侵蚀过程中或在种植农作物过程中输出的许多营养成分，但是在发现增加化肥用量可以提高产量的几十年后，在许多国家，可种植的作物品种对化肥的接受效应达到极限，施肥也不再能够掩饰越来越严重的土壤退化。化学肥料不可能代替真正肥沃的土壤，它们不能给土壤提供包括有机物，微生物、昆虫、水等在内的一些基本成分。这些基本成分的相互作用，会为植物创造一种有益的环境。比较流行和有效的做法是让秸秆还田(秸秆还田的方式有多种，如翻耕、沤肥、生产沼气后以沼气渣追肥等)，提高土壤中有机质的含量，防止土壤退化。我国—些地方有焚烧秸秆的坏习惯，应该敦促其改正。

　　6.节省纸张，回收废纸

　　在报纸电视中，我们常常可以看到一些造纸厂污染环境的报道。大量的污水把水体变得又黑又臭，鱼虾绝迹，两岸农田减产或绝收。生产纸张大部分以木材为原料，而木材的来源——森林是我们赖以生存的根本，是“地球之肺”，同时造纸还要污染环境，所以节约纸张就等于保护了我们生存的空间。在我们每天繁忙的学习和工作中，留心一下准备扔掉的废纸，也许反面还能用。即使是没有空白的废纸也不要随便扔进垃圾桶。回收一吨废纸可以少砍17棵大树，生产800公斤好纸，减少35%的水污染，节省—半以上的造纸能源。我国的废纸回收率很低，每年都要进口废纸，仅1996年就进口了137万吨。我们可以把学校和家中的旧报纸、旧课本、废纸片等集中起来，送往废品收购站。在购买纸张时选择再生纸，用实际行动支持废纸的循环利用。还可以把废纸回收的好处告诉同学和父母，大家都来回收废纸。

　　7.少吃口香糖

　　香糖作为一种休闲食品，香糖固然有很多可爱之处，但是近年来在一些发达国家，香糖的名气却开始臭了。原因很简单:口香糖入口时爽口，“出口”时却只会让人恶心。更要命的是，口香糖吐在地上后形成的残迹难以清除、难以降解，给环卫工作添了很多麻烦。在神圣的北京天安门广场，口香糖残迹就像一摊摊鸡屎，搞不好还会粘在游人的鞋上。为了防止让口香糖残迹败坏形象，国外—些城市近年来开始制定法规，禁止人们在公共场合吃口香糖。比如在新加坡，胆敢在公共场合吃口香糖的人将被处以高额罚款。虽然现在中国还没有对口香糖消费采取什么限制措施，但任何一个关心环保的人都应该对口香糖说“不”，至少在吃口香糖时不要出口成“脏”。

　　环境保护心得体会(二)

　　常言说得好"保护环境，人人有责"。保护环境的确是一个值得大家关注的问题，现在人们的生活在不断提高，而保护环境的意识却越来越淡薄。看见有许多人在湖里乱扔垃圾，使原本美丽的湖变的越来越遭世人所讨厌。

　　我们应该团结起来，共同保护我们的地球妈妈。人类只有一个地球，它是人类赖以生存的自然资源，爱护地球，就是爱护自己的家园。大片森林被砍伐，美丽的草原成荒漠，清澈的河水成浊流。树林少了，青山秃了，草原荒了，清水黑了，使人们生存的环境变坏，呼吸的空气变差，生活的环境被许多有害的东西所“侵占”，病毒就趁机钻进人们的体内，我们人类就会患上一些可怕的疾病。人类在破坏环境的同时，也在不知不觉地伤害自己。当你砍伐树木时，你有没有

　　想过你在伤害自己吗?据我所知，氧气全部来自植物。每一棵大树一天可以吸收0.1千克的二氧化碳，产生0.75千克的氧气。如果没有了氧气，人类无法生存，只有灭绝。

　　保护环境，人人有责!但最关键的还是要唤起人们的环保意识。现在我们的政府，大多数的公民都有了一定的环保意识，也能注意保护环境，但破坏环境的行为还在某些人身上重演。希望大家都能从我做起，从小事做起，养成良好的卫生习惯，不随地乱扔垃圾，见到垃圾能弯下腰捡一捡，那么，我们的环境就会更美丽。

　　环境保护心得体会(三)

　　环境保护的内容，根据中华人民共和国环境保护法的规定，包括“保护自然环境”与“防治污染和其他公害”两个方面。这就是说，要运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏坏境的根源和危害，有地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。

　　多年的实践，人类改造自然、发展生产，必须同时注意自然界的“报复”，注意发展生产给包括人类在内的整个生态系统所带来的影响，而不能超过某一个限度。环境保护工作就是要明确提出这一限度，通过宣传使大家认识这一限度，以政策、法律形式作出具体规定，并尽力实施这些规定，否则人类的生存环境就会遭到破坏。

　　随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。发达的资本主义国家已走过的道路早就证明，没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：

　　(1)自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;

　　(2)随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性;

　　(3)现代化的生产装备(设备、仪表等)需要一个清洁的环境(精密的产品也是如此)，在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。

　　环境污染的远期影响，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且可能通过胎盘危及胎儿，以及引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是第二代、第三代的问题，严重时可能使人类的质量退化，贻害子孙后代，造成无可挽回的损失。

　　自然资源的破坏，有的要几十年、上百年才能恢复，有的则难以逆转。如据近XX年来记录的统计，约有110多种兽类、130多种鸟类业已灭绝，其中有1/3是十九世纪以前灭绝的，1/3是十九世纪绝种的，1/3是近50年来被消灭掉的。目前全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正处于灭绝的边缘。尽管人类正在采取许多局部性保护措施，但一些珍贵动植物还在继续走向灭

　　绝，因为人类活动形成的全球性有害影响远远胜过局部保护性措施所产生的效果。

　　当前，我国环境污染和自然资源破坏的情况也是相当严重的，非认真解决不可。例如，有的城市环境污染严重，由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加(呼吸系统疾病)。据57个城市统计飘尘都超标，超标三倍以上的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看，地下水硬度增高，水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。加之有些地方地表水污染严重，水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题。此外，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。如湖北江汉湖群，素有千湖之称，现在湖群已由原来的1000多个减少到300多个。长江上游因植被受到破坏，引起严重的水土流失，每年冲入长江的泥沙达6亿多吨。

　　实践还证明，生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。国民经济各部门的比例关系失调，花几年功夫可以调整过来。而生态平衡遭到破坏，没有十几年，几十年，甚至上百年的时间是难以调整过来的。这样来分析问题，才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。

　　因此，一切环境保护工作者、生产部门的领导者和广大管理干部、工程技术人员，都要既有生产观点，又要深刻认识保护环境的重要性，在发展生产的过程中搞好环境保护，保护环境也要促进生产发展，作到环境效果与经济效果的统一，在实现社会主义现代化建设的过程中，为人民创造一个美好的环境。

　　环境保护心得体会(四)

　　说到环境保护，我们经常会看到一些环保标语，比如说"保护环境,人人有责,还有像珍爱生命,保护环境."这些标语相信大家也都不陌生，虽然这些标语都很简短啊，我觉得它确非常清楚地阐释了一个道理，那就是：我们在保护环境的同时也是在保护自己，所以我们必须坚定地保护环境。人类在地球上生存了一代又一代，接受着自然赠予我们的新鲜的空气，温暖的阳光，还有澄清的水，在那之前我们往往都是和自然环境非常和谐的相处着。而之后随着工业的发展，科技越来越发达，经济也越来越好，人们过上了富裕，更为方便快捷的生活。然而，任何事物总是具有双面性的。工业的发展同时也对环境带来了严重的破坏。森林里不知有多少树木，他们经受住多少风雨的考验，经受住岁月的变迁，但是许多不法分子乱砍滥伐，让这些树木，乃至整片森林都渐渐趋近消失，还有河流污染，许多化工厂污水肆意排放，河流质量受到严重影响，许多水里的鱼类等生物大片死亡，还有前段时间的新闻啊，上海松江打捞出上千头死猪，这实在令人气愤啊，养猪场的猪死掉了，管理人员不是合法处理死猪，而是都扔到水里，他们难道不想到这是大家赖以生存的河流，如果有人因为饮用了这样的水而发生意外难道他们不会受到良心的谴责吗，这真是一种非常可耻的行为。

　　保护自然环境，我觉得要从日常小事做起，首先应该大力宣传保护环境的重要性和必要性，让人们从小就养成不随地扔垃圾，随地吐痰，践踏花草，尽量不实用塑料袋和一次性筷子，珍惜水资源的好习惯，这样如果这些小细节都可以做的很好，那么我想就不会犯下更大的错误，还有就是对于破坏坏境的违法者应当给予重罚，不然只会让更多的人加入这样的行列中。

　　希望国家可以做好宣传，使人们可以真正认识到保护环境的重要性，所有的中国人都有强烈的环保意识，也都知道善待地球就是善待我们人类自己，让大家深刻的意识到破坏环境无异于作茧自缚。

　　环境保护心得体会(五)

　　古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民烈的呼声。

　　我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。

　　在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们x(x)中队的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基础。在学校组织的“让地球充满生机”的签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。

　　我积极参加学校在世界环境日举行的有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。我参与了“xxx植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各国的环境保护情况;每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不

　　同的专题和板块“环保资讯”来告诉大家;还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的环保常识。

　　提高了大家的环保意识;号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园，从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持续发展，为人类的文明做出贡献。我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来!

　　据收集到的一份报告说：“环境问题是由于人类不合理地开发和利用自然源所造成的。触目惊心的环境问题主要有大气污染、水质污染、噪声污染、食品污染、不适当开发利用自然资源这五大类。”一个个铁一样的事实告诉我们，它们像恶魔般无情地吞噬着人类的生命。它威胁着生态平衡，危害着人体健康，制约着经济和社会的可持续发展，它让人类陷入了困境。

　　只要我们——人类有时刻不忘保护环境的意识，有依法治理环境的意识，地球村将成为美好的乐园”。未来的天空一定是碧蓝的，水是清澈的，绿树成荫鲜花遍地，人类可以尽情享受大自然赋予我们的幸福。

　　

　　

篇二：国家监察委自我监督的问题

　　【实用范文】一、存在的问题1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。二、加强和改进干部监督工作的几点建议加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层

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　　领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。

　　二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

　　三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

　　四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

　　五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，

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　　如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻

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　　机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二

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　　是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

　　（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

　　（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。

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　　一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

　　（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑

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　　作用。一、存在的问题1、监督意识不强。主要表现在两个层面，一是有些县乡领导干部自觉接受监

　　督的意识不强，认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”，群众监督是“不自量力”，思想上消极抵触；二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足，认为“杀鸡给猴看，猴子不看，照样前腐后继”。

　　2、党内监督不力。当前，基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位，班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱，积极健康的党内思想斗争有所淡化，还没有形成批评与自我批评的浓厚风气，民主生活会质量不高。

　　3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全，如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等，还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备，渠道不通畅，监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

　　4、制度落实不够。当前，干部监督的制度规定措施已经不少，但可操作性不强，缺乏后续措施。一些基层干部认为，制度不落实关键在党政“一把手”，没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

　　5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式，有的监督主体的积极性、主动性不高，“睁一只眼、闭一只眼”，不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

　　二、加强和改进干部监督工作的几点建议加强基层干部监督工作，增强监督实效，要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。一要加强教育，切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局，加强廉政文化建设，努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识，形成强大的社会监督氛围，促使基层

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　　领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起，以良好的政风和过硬的作风取信于民，造福于民。

　　二要突出重点，切实加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面，严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”，要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

　　三要抓住根本，切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督，落实各项制度，关键在党政“一把手”，要严格实行领导干部责任追究制，保证干部监督的各项制度落实到底，覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

　　四要明确职责，切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调，形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督，完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内，与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合，互通信息，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

　　五要发扬民主，切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权，才有监督权。因此，加强群众监督必须切实扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道，创造条件，保障权益，使自下而上、由外到内的监督更加严密有力，将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

　　8

　　

　　

篇三：国家监察委自我监督的问题

　　中纪委国家监委出台规定规范监督检查审查

　　措施使用

　　网易新闻07-2608:59

　　（原标题：中央纪委国家监委出台规定，规范监督检查审查调查措施使用）

　　为规范监督检查和审查调查措施使用，中央纪委国家监委日前出台规定，明确委机关各部门采取相关措施的审批权限、办理程序和监管办法。这是中央纪委国家监委加强内部监督的又一重要举措。

　　该规定以监督执纪工作规则和监察法为主要依据，参考刑事诉讼法相关规定，并充分借鉴监察体制改革先行试点地区经验，在深入调研并反复征求意见的基础上形成。该规定明确了中央纪委国家监委采取措施的依据、权限以及原则性、共性要求；分别对各项措施的审批权限、办理程序、工作要求以及文书格式等作出明确、细化规定；对各项措施使用情况的监督管理作出具体规定。

　　以询问为例，该规定明确，在调查过程中，可以对证人等人员进行询问，了解核实情况。首次询问时，应当向被询问人出示《证人权利义务告知书》。在询问中涉及被询问人个人隐私、商业秘密的，调查人员应当为其保密。发现被询问人受到或者可能受到打击报复的，应当在职权范围内依法予以保护。

　　留置是法律赋予监察机关的一项重要调查措施，也是社会各界高度关注的焦点。对此，规定明确，留置措施应当按照法律规定的条件、程序要求从严掌握、慎重采取，不得越权使用留置措施，不得变相使用留置措施。留置过程中，应当保障被留置人员的人身权、财产权和申辩权等合法权益，尊重被留置人员的人格和民族习俗，保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。

　　值得一提的是，为加强对措施使用情况的监督检查，充分保障被调查人和相关人员的合法权利，该规定除对各项措施使用予以具体规范外，还以专章对监督管理提出要求，明确了具体的监管办法和检查重点。

　　例如，对于按照规定交有关机关执行的技术调查、限制出境措施，通过核查审批文书、与有关机关定期核对等方式进行监管，重点检查审批程序是否符合规定，是否存在超范围、超时限使用等问题；对于查封、扣押、冻结措施，通过涉案财物信息管理系统，对涉案财物查扣、移交、保管和处置全流程进行集中统一监管，重点检查审批程序是否符合规定，查扣过程是否规范，涉案财物是否及时移交、处置等问题。

　　“监督管理一章共11条，明确规定中央纪委国家监委分管领导、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室、机关党委按照各自职责，对承办部门和调查人员是否依规依纪依法采取措施进行监督检查。这对于完善内控机制、强化自我监督，具有重要作用和意义。”中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示。

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篇四：国家监察委自我监督的问题

　　开展政治监督存在的问题和困难

　　政治〔Politics〕是指政府、政党等治理国家的行为。政治是以经济为根底的上层建造，是经济的集中表现，是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治是牵动社会全体成员的利益并安排其行为的社会力量。今日为大家细心预备了开展政治监视存在的问题和困难，盼望对大家有所帮忙!

　　开展政治监视存在的问题和困难〔一〕用新伎俩落实"两个责任'。出台针对乡镇的"两个责任'考核方法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建立责任制考核为"主体责任'考核，变纪检监察工作绩效考核为"监视责任'考核；在考核份量设计上，与经济进展考核平行，考核互相影响；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；建设刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼"两个责任'落实到位。〔二〕用新举措监视执纪工作。推动监视方式转变，准时出台操作性强的"乡镇纪检监察部门再监视实施方法'，实现"监视与再监视'的无缝对接，避开浮现"工作空档'和纪委责任弱化泛化的现象。建设纪委统筹、归口监视、纪委再监视再检查的工作体系和工作链条，不断提升监视效果，切实实现纪委事中监视向事后监视、监视事向监视人的转变。〔三〕用新突破创新体制机制。强化顶层设计，出台详细化程序化制度化的乡镇纪检部门运行标准，推动体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。可以参照"法、检'机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，"人、财、物'配齐、配足、配活。〔四〕用新常态持续改良作风。针对新状况、新问题，必需与时俱进，不断完美制度机制，加大预防、监视力度，充分发挥党内监视、法律监视、言论监视、大众监视的作用，让作风问题无处遁形。坚持"长常'二字，抓早抓小抓详情，节点治理、逐层推动，不断坚持、稳固、深化，形成作风建立"新常态'。扩展资料：整改要求〔一〕加强组织领导，明确工作职责。分管责任部门领导要亲手抓好整改方案的制定和落实，成立整改责任小组，按整改工作方案，建设整改工作台帐，按时限、按要求逐一销帐。决定一名工作联系人，按时上报工作的开展状况和总结。〔二〕强化催促检查，确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导，对整改良展状况要准时跟踪督查，对整改效果不显然的要准时提出倡议意见，确保整改效果。〔三〕注重阅历总结，构建长效机制。各责任〔部门〕单位在落实各阶段整改内容同时，要注重对整改工作的总结，对工作实践中取得的阅历，要形成标准的制度机制，并长久坚持落实。参考资料来源：米村镇乡镇纪检监察部门在落实监视责任方面存在的问题及对策倡议

　　参考资料来源：叙永公众信息网关于"强化监视责任力度不够'问题整改工作方案开展政治监视存在的问题和困难监视议题是人大监视工作的重要载体。如何按照实际选准、定好监视议题，是开展工作必需仔细思量和面对的现实问题。笔者认为，当前地方人大常委会挑选、决定监视议题，主要存在三个方面的缺乏：1.内容支配偏多。由于顾及平衡、难以取舍，议题内容的支配往往偏多，造成重点不够集中、预备不够充分、监视不够深入。同时，由于人大常委会召开会议的次数和时间支配有限，相当一局部议题无法纳入会议内容进行审议，只能实行召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监视，虽也能起到发觉问题、推进工作的目的，但由于不足明确的法律效力，在肯定程度上弱化了监视力度，也影响了实际监视效果。2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重：一是偏重于工作监视工作监视和法律监视是人大监视工作的两种主要形式。但在详细实践中，由于法律监视程序相对冗杂，且人大机关法律专业人才欠缺，在监视形式的挑选上较多采纳听取审议专项工作报告、组织工作视察，执法检查显然偏少，标准性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级"一府两院'实施监视，是宪法和法律给予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中，由于对围绕中心、效劳大局的理解不够全面、精确，对人大在民主法制建立中的主导作用重视不够，在挑选议题时往往过多关注政府工作，针对"两院'工作的监视议题支配较少。3.行权不够到位。地方组织法规定，地方人大常委会研究确定本行政区域内的政治、经济、教导、科学、文化、卫生、环境与资源庇护、民政、民族等工作的重大事项，其内容波及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中，对于常规性的监视内容，比如国民经济和社会进展打算、半年预算执行状况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题，常委会每年都依法支配审议，但对于一些事关区域进展和大众切身利益、社会普遍关注的问题，如较大的规划变动和重大建立事项，较少或未能准时列入监视的打算，导致监视"盲区'、"缺位'现象的存在，影响了人大法定职权的有效行使。笔者认为，监视议题的选定，是一个须要长久探究和持续努力的实践过程。监视法关于发觉和选定监视议题的三个规范和六条途径都是原那么性的规定，惟独从人大工作的特点和逻辑出发，主动探究合乎监视工作内在要求的选题路子，才干有效避开选题的随便性和盲目性，真正做到突出重点、客观务实、支配合理。在选题思路上，要正确处理"三个关系'一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质确定了监视议题必需带有全局性与普遍性。一方面，人大工作是党和国家工作的重要组成局部。做好监视工作，必需着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建立这个中心，紧紧围绕区域工作大局，紧紧围绕进展中的重大问题，主动行使法定监视职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促进展的总体思路和要求。另一方面，人民代表大会制度是人民当家作主的基本途径和最高实现形式，检验人大工作功效，终于要看大多数大众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作惟独始终坚持以人为本，坚持大众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、进展好最广大人民的基本利益作为出发点和落脚点，努力在推动进展中解决好人民大众最关怀、最直接、最现实的利益问题，才干具有越发坚实的大众根底，才干保持旺盛的生命力。因而，科学选定监视议题，要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系，把各个途径反映的关系经济社会进展大局和大众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监视内容，确保监视议题合乎党委总体工作部署、切合地方进展大局、顺应大众实际诉求。二是工作监视与法律监视的关系。工作监视和法律监视是人大监视工作的两大重要伎俩，能否处理好两者之间的关系，在很大程度上影响和确定着监视议题的效果与质量。正确处理两者的关系，要根据敢于

　　

篇五：国家监察委自我监督的问题

　　《中华人民共和国监察法》内容解读审议历程2017年6月23日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议对该法律草案进行了审议。2017年11月7日，《中华人民共和国监察法（草案）》公开征求各界意见。[6]2018年3月14日，《中华人民共和国监察法（草案）》发布。[4]2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。内容解读解读一2017年11月7日，《中华人民共和国监察法(草案)》公布并面向社会征求意见。草案明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、对监察机关和监察人员的监督等重要内容。监察法是反腐败国家立法。制定监察法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是总结反腐败斗争经验、巩固反腐败成果的制度保障，主要任务是：一是加强党对反腐败工作集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。监察委员会与党的纪律检查机关合署办公，是加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善党和国家自我监督的重要举措。监察法为监察委员会履行职责、开展工作提供法治保障，在反腐败工作领域体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是实现监察全覆盖。在我国，“政府”历来是广义的，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，监察范围过窄。监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变，使监督不再有空白地带。三是整合分散的反腐败力量。组建监察委员会，整合反腐败工作力量，解决检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题，有利于形成反腐败合力。四是以法治思维和法治方式反对腐败。将实践证明行之有效的措施写入法律，用留置取代“两规”措施，解决长期困扰我们的法治难题。[6]解读二监察委由人大产生并对其负责实行监察官制度草案明确了监察委的基本定位——

　　中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

　　规定了监察委由谁产生、如何产生、任期、对谁负责等根本问题——

　　中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。中华人民共和国监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。

　　中华人民共和国监察委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中华人民共和国监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。

　　提出了实行监察官制度，建立派驻监察机构——各级监察委员会根据工作需要，经批准，可以向本级党的机关、国家机关、管理公共事务的组织和单位、所管辖的行政区域派出监察机构、监察专员。监察官是依法行使监察权的监察人员。国家实行监察官等级制度，制定监察官等级设置、评定和晋升办法。对6类人群进行监察根据草案，监察机关将对6大类公职人员进行监察：——中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；——法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；——国有企业管理人员；——公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；——基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；——其他依法履行公职的人员。草案明确了上下级监察委之间的关系，指出上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；同时规定，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。确定监察委3项职责12项措施草案对监察委履行的监督、调查、处置3项监察职责进行了具体规定。

　　监督——监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。

　　调查——监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。

　　处置——监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。

　　与此同时，草案明确了监察委的监察权限，对监察委可以采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施作出具体规定，包括：

　　——监察机关行使职权，有权依法向有关单位和个人收集、调取证据。

　　——对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其供述涉嫌犯罪的情况；

　　——在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员；——根据工作需要，可以依照规定查询、冻结案件涉嫌单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产；——监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；——履行严格的批准手续，可以采取技术调查措施；——经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施。4种情形可留置24小时内通知单位或家属对于备受关注的留置措施，草案作出了明确规定。规定了可以采取留置的4种情形——根据草案，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有“涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为的”等情形时，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。保障被留置人员的合法权利——草案规定，采取留置措施后，除有碍调查的，应当在二十四小时以内，通知被留置人所在单位或家属。监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息，提供医疗服务。讯

　　问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签字。

　　留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。

　　被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

　　严禁侮辱虐待被调查人草案规定了监察机关及调查人员严禁采取的措施和情形。草案规定，监察机关严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。调查人员在进行讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时，应当对全过程进行录音录像，留存备查。调查人员应当严格执行调查方案，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

　　

　　

篇六：国家监察委自我监督的问题

　　简论强化自身监督存在的问题和对策

　　[论文摘要]宁都县检察院在开展内部监督工作中，不断增加工作透明度，努力拓宽工作渠道，全方位、多角度地公开内部监督工作，以公开促公正、赢公信、保廉洁，构建起了上下一体、内外联动的内部监督工作格局，有效形成了单位内部监督、社会外部监督和家庭亲情监督的工作合力，该院检察队伍一直保持违法违纪“双零”记录。

　　[论文关键词]检察院自身监督法律监督

　　一、目前检察工作中强化自身监督存在的问题

　　（一）少数检察干警法治理念模糊，执法思想不统一少数干警在新的历史形势下，对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念理解和把握不够，思想上发生混乱。以致对当前在法学界及社会上出现的错误思潮缺少清醒的认识，片面理解和强调检察权的独立性，简单地搬用法律条款。不能正确处理“执法与服务”、“打击与保护”、“实体与程序”、“社会效果与法律效果”、“监督、制约与配合”的统一关系。出现就案办案、越权办案、不文明办案，不作为等等背离社会主义法治理念的现象。（二）少数干警在世界观、人生观、价值观上存在偏差在改革与开放的大潮中，随着经济体制、社会生活方式的改变，特别是经济收入分配上差别的扩大，不可否认地对人们的思想冲击是客观的，作为社会人群的检察干警不可避免地也会受到影响。诚然绝大多数的干警能正确对待改革和开放中出现的问题，但是由于部分干警对世界观、人生观、价值观的认识存在误区。腐朽落后的思想、社会变革中出现的消极影响，也就会在少数干警身上反映出来。个别干警在拜金主义、个人享乐主义的控制下，受利益驱动，不严格按法律办事，甚而铤而走险，滥用检察权，枉法办案，严重地影响了检察机关行使检察权的权威和公信力。（三）部分检察干警的理论素养和业务娴熟程度不高检察机关恢复重建后，产生大量的人员需求。由于恢复时的历史原因，大量的人员是从其他机关、部队转业的非专业人员中调配而来，理论素养欠缺，业务娴熟度不高，执法水平、执法质量都受到了制约和限制。虽然随着培训教育和在实践中的学习与磨练，干警的理论素养和业务素质有了较大的提高，特别是专业院校高素质人才的不断进入，这一情况得到了较大的改善。但是，由于人员调入、调出的进出口不畅，人员管理体制上的问题，导致理论素养不高，业务娴熟度欠缺而影响检察权的公正、高效运行的问题仍然存在。尤其在担负大量直接执法任务的基层检察院，由于当前人员体制、财政因素的制约等等，从专业院校来的优秀人才可谓凤毛麟角，相当多数人员仍是非专业人员调配进来。部分干警还没有真正掌握法律专业知识，工作中也不能娴熟地运用业务技巧解决实际问题。在执法活动中就往往具有简单性、随意性，盲目性，造成在检察权的行使中极易出现偏差和瑕疵。

　　二、强化自身监督的对策

　　（一）加强思想教育检察机关在加强国家法治建设中担负着十分重要的职责，要维护社会公平正义，就需要一支具有良好政治素养、理论素养和业务娴熟的检察队伍。要加强思想政治教育。坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观，引导检察人员正确看待手中的权力，增强公正执法、廉洁从检的意识；继续开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育，增强干警政治意识、大局意识、责任意识，让干警明确检察机关的历史使命和肩负的维护国家安全、维护执政党地位、维护社会稳定、维护社会公平正义的重任。在履行检察职能活动中，自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约，维护检察机关行使检察权的权威和公信力。（二）加强专业理论和业务技能培训要建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制，加大专业培训和岗位练兵力度，全面提升检察队伍执法办案的综合素质和专业技能。要定期对检察人员进行培训，让检察人员理论知识得到不断地更新，知悉法学的前沿理论，掌握理论动态、立法动态，在执法活动中准确把握立法意图，正确地适用法律；实行上派下挂，下级检察院可以派出检察人员到上级检察院工作一定期限，上级院可以下派人员到基层挂职，通过上派下挂，实行上下交流，开阔检察人员的视野，增强执法人员的大局意识，提高处理实际问题的具体能力；进行全员参与、贴近实战、规范提高，激励学习的多种形式的岗位练兵活动。举办办案实务、文书制作、知识问答、对抗性辩论等各种类型的竞赛，逐级评比，以提高检察人员的业务技能。（三）以人大和政协调研为契机自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督全南县人民检察院就检察工作向人大和政协作了专题工作报告，就犯罪预防工作向人大常委会作了专题报告。就队伍建设、公检法司联席会议制度、未成年人犯罪预防等问题认真倾听人大代表、政协委员的意见和要求，并向政协、人大作了专题反馈报告，自觉以人民满意为标准，改进检察工作。（四）自觉接受民主监督和社会监督坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请他们视察检察工作、旁听出庭公诉，自觉接受监督。人民检察院经常听取政协委员、社会各界对检察工作的意见，并通报各级检察机关要求认真研究落实。推进人民监督员制度试点工作，强化人民监督员对查办职务犯罪的监督。大力推行“阳光检务”，完善和落实不起诉、申诉案件公开审查等机制，探索设立检务公开大厅和服务窗口，开展检察开放日等活动，增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，注重听取律师意见，促进自身公正执法。重视接受舆论监督，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，建立涉检舆情收集、研判机制，主动回应社会关切。（五）大力加强内部监督

　　深化检察改革，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法活动的监督制约。一是健全查办职务犯罪工作监督制约机制。加强同级内部分工制约，规定负责抗诉工作的部门不承担职务犯罪侦查工作。二是深入推进执法规范化建设。制定检察建议工作规定、检察委员会议事和工作规则等规范性文件。完善办案规则等规范，进一步统一执法尺度，规范裁量权行使。加强规范的执行检查，强化对执法办案的流程管理、动态监督、质量考评。三是着力解决违纪违法办案的突出问题。认真开展直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查。

　　（六）认真签订和发放“廉政三书”在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上，全南县人民检察院检察长、院领导班子成员、部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，该院纪检监察部门组织全院干警认真签订《廉洁自律承诺书》，建立巩固了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络，严格落实“一岗双责”，强化了全院干警廉洁从检意识。为联合干警家属共同筑牢检察干警的拒腐防变防线，在每年春节前，该院纪检监察部门向全院干警家属发放《干警家庭廉政倡议书》，动员全院干警家属在春节等重大节假日期间，吹好枕边“廉政风”，守好家庭“廉政门”，当好廉政“监督员”，时刻提醒检察干警在“八小时”内外自觉遵守廉洁自律各项规定，共筑家庭廉政防腐墙，共同维护检察机关和干警的良好形象。（七）通过网络与宣传展板、发放宣传资料等方式公开检务工作，主动接受全社会的监督全南县人民检察院开通的宁都县检察院信息网将检察业务工作和队伍建设、信息化建设的最新成果，特别是立足检察职能服务经济社会和谐稳定的工作情况展示于网上，利用网络的快速、便捷、受众范围广、影响面大的优势，开展宣传。并利用政府门户网站进行在线访谈活动。网民就举报的途径、方式、检察机关对举报人的保护、检察机关能敞开胸怀听民声、纳民意、解民忧，切实为民服务，快捷、高效的与民沟通，受到社会各界的赞许。通过宣传展板、发放宣传资料等方式增加检察机关工作透明度。该院的宣传展版定期更换内容，以市民建议、检务公开、法制宣传等栏目向群众公开检察工作。

　　

　　

篇七：国家监察委自我监督的问题

　　纪检干部监督工作存在的问题

　　纪检干部监督工作存在的问题纪检监察机关是实施党内监督和行政监督的专门机关，在监督别人的同时，也在接受别人的监督。王岐山书记在中纪委二次全会上强调指出“信任不能代替监督”，对纪检监察干部监督管理工作提出了新的更高的要求。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具备天然“腐败免疫力”，尤其在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，纪检监察机关只有切实增强自觉接受监督的意识，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有底气更好地监督别人。一、充分认识纪检监察干部监督管理工作的薄弱环节纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。应该说，纪检监察机构自恢复以来，在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了其他机关无法替代的作用，老百姓对此也是充分肯定的。毋庸讳言，我们也应看到纪检监察机关在自身建设和内部监督方面，还存在一些需要改进和完善的地方。从主观思想认识来看，少数纪检监察干部监督意识淡薄。少数领导干部对内部监督工作认识不足、重视不够，有的对存在的问题不敢正视，导致对干部的监督管理失之于宽、失之于软。个别纪检监察机关和纪检监察干部还存在特权思想，不愿接受监督。还有的纪检监察干部政治提拔上难于进步，对监督抱无所谓态度，思想上抵触，行动上应付。

　　从外部监督环境来看，组织和群众对纪检监察干部信任有余，监督不足。纪检监察干部同样面临着拉关系、说情、贿赂等方面的诸多考验，也存在廉政风险。目前，纪检监察干部防范风险更多靠自身的品格和操守来保证，但这种自我监督的维度毕竟是脆弱的。组织和人民把监督权力交给纪检监察机关，谁来监督纪检监察机关和纪检监察干部，一定程度上讲，存在信任大于监督、监督不够的问题。

　　从内在监督机制来看，纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督的办法还不够有效管用。目前各级纪检监察机关出台了内部监督管理文件和规定，有的比较笼统抽象，操作性不强;有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。二是监督的渠道还不够畅通便捷。按照党章规定，纪律检查机关实行的是双重管理，但上级纪委离得远，对下级纪检监察机关不能形成经常性监督;同级党委对纪检监察机关往往又比较信任，容易忽视对其监督;下级监督缺乏有效的途径和办法，监督效果不够明显。由于信息不公开，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度仍然不够。三是监督的方式还不够直接有力。对纪检监察机关和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。

　　从监督的力量保障来看，监督的组织体系不够健全。一是缺乏一个专

　　门的监督机构。各地纪检监察机关内部监督的组织机构不统一、不健全，有的把干部监督工作放在干部室，有的放在办公室，有的放在机关党委，没有形成统一的干部监督机构。二是缺乏规范性的内部监督法规依据。尽管各地纪检监察机关对强化内部监督进行了探索，湖北省出台了《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》，仙桃市也制定出台了《关于加强纪检监察系统内部监督的实施意见》，但从全国来看，目前还没有一个类似于《行政监察法》、《纪律处分条例》等规范性的全国纪检监察系统内部监督法规文件。三是缺乏操作性强的内外监督体系。纪检监察系统内部监督和外部监督体系不够系统，存在较大的随意性，可操作性也不是很强，有时存在前期监督调查和后期监督处置脱节，没有形成有效的监督闭合系统。

　　二、准确把握纪检监察干部监督管理工作的基本原则1.分权制约的原则。权力过于集中必然导致腐败。要保证纪检监察机关权力的正确行使，同样必须围绕信访承办权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部选任权、资金资产处置权，建立健全权力制衡和监督机制，实现决策、执行和监督的相互分离、相互制约。对纪检监察机关班子成员之间实行合理分工，各室之间科学制权，实现分工制衡。2.上下结合的原则。干部监督是一个涉及多主体、多形式、多环节的系统工程。要全面推进党内监督、舆论监督、执法监督、民主监督、群众监督。明确上级纪委对下级纪委、“班长”对班子成员、班子成员对机关室主任应担负的监督职责及督查办法。坚持把自上而下的监督和自下而上的监督有机结合，形成有效制约和监督权力的监督机制。3.公示公开的原则。阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行才能经得起组织和群众的检验。要把纪检监察的各项权力通过公开栏公示、

　　网络媒体公示、召开新闻发布会等形式向社会公开，主动接受监督。要对权力运行过程和各项防范措施的执行情况进行跟踪检查，及时总结，不断完善，并对外公开执行情况。

　　4.教育与惩处相结合的原则。干部监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。干部监督工作要在惩处干部的同时体现对干部的教育爱护，两者相互结合，共同促进。惩处干部起到警示作用，引以为戒;教育干部起到保护干部，避免犯错误，惩处和教育干部都是对干部实行有效监督的形式，有利于促进纪检监察事业健康发展。

　　三、进一步推进纪检监察干部监督管理工作的对策建议1.着力纪检监察干部教育引导，强化自我监督。一是要树立主动接受监督的意识。纪检监察干部处在反腐倡廉第一线，如不增强主动接受监督的意识，拒绝监督，逃避监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。要通过会议、专题讲座和党课等形式，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、监察部有关文件，引导广大纪检监察干部不断增强自律意识和自觉接受监督的意识。二是要发挥好表率带头作用。打铁还需自身硬。作为纪检监察机关和纪检监察干部，要起表率作用，凡要求基层单位和部门执行的，纪检监察机关首先执行;凡要求别人做到的，纪检监察干部首先做到;凡要求纪检监察干部做到的，纪检监察机关的领导要首先做到。三是要开展好主题实践教育活动。每年组织开展内容不同的主题教育活动。开展好“四个先正于”(纪检监察机关先正于其他党政机关、纪检监察干部先正于其他党员干部、上级纪检监察机关先正于下级纪检监察机关、纪检监察机关领导班子成员先正于一般纪检监察

　　干部)教育。当前，在党的群众路线教育实践活动中，要把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育活动的始终，增强自我免疫力。

　　2.完善纪检监察业务工作流程，强化岗位监督。一是合理分权。按照委局领导班子、内设室、干部工作岗位三个层面，明确每一层面人员的岗位责任，逐一制定防范措施，实现“决策权”、“调查权”、“处分权”和“监督权”的相互分离，防止权力集中发生廉政风险。如，受理信访人员只受理信访转办，不直接查办案件，查办案件人员只调查突破案件，不从事案件定性处理。二是编制流程。针对容易发生的廉政风险点，编制业务工作流程，将风险点在业务工作流程上予以标识，并制定相应管控措施。如案件办理的案件谈话和调查取证两个风险节点，在案件办理流程上予以标识，同时，制定防控措施，要求案件谈话突破和外出取证时，必须2名办案人员同时参加，防止逼供或串供，取假证等情况发生。建立跟踪回访制度，由案件监督管理室、干部室找相关涉案人员进行回访，了解办案人员执行办案纪律情况。两年来，仙桃市共查找纪检监察机关岗位廉政风险点36个，制订完善业务工作流程图32个，对29项权力进行流程再造。三是加强防控。主要抓前期预防、中期监控和后期处置。前期防控主要是在思想道德建设和制度机制层面主动做好防控。中期监控主要是根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由委局主要领导监控;二级廉政风险由委局分管领导监控;三级廉政风险由内设机构负责人直接监控。后期处置主要是针对日常监控中发现的漏洞和薄弱环节，完善廉政风险防控措施，强化处置。重点实行“三书一究”，“三书”：《廉政风险预警告知书》、《廉政风险预警督办书》、《廉政风险责令整改通知书》;“一

　　究”：对有明显违纪行为，但情节较轻的，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关干部管理部门介入调查处理;造成重大违纪违法问题的，依据有关规定追究责任，从严处理。

　　3.健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。把建立、健全和完善各项制度放在首位，建成覆盖干部监督管理工作各个环节的制度体系，从体制机制上筑牢监督防线。一是民主集中制。坚持民主议事，修订完善纪委常委会议事规则，凡重要工作和重大问题、干部任免、基本建设和大宗物资采购等都召开纪委常委会或班子成员会集体研究，保证民主决策、科学决策。二是公开公示制。逐步扩大公开范围和层次，提高公共权力的透明度，让权力在阳光下运行。将纪检监察机关业务工作流程在党务公开网和本地廉政网上公开，让群众知晓纪检监察机关权力，监督纪检监察干部正确行使权力。建立案件查办情况通报制度，及时向社会公开案件查处情况，接受社会对案件办理工作的监督。三是干部轮岗交流制。建立纪检监察机关干部轮岗制度，普通岗位5年内必须轮岗，重要岗位3年内必须轮岗。如，信访举报、案件检查、执法监察、纠风等重点岗位的工作人员，定期进行轮岗交流，加强权力监督，防止干部因从事某项工作时间过长，以权谋私、以案谋私，办人情案、关系案。四是责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“谁出问题追谁责”的原则，实行分层追责。对纪检监察干部在公务活动中有违纪或过错行为的，纪检监察组织主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，不护短、不袒护、不搞内外有别，坚决予以查处，对不适宜从事纪检监察工作的干部坚决予以调离。同

　　时，建立谈心谈话制度、定期巡访制度等，对有问题的纪检监察干部及时诫勉。对纪检监察干部每季度进行一次巡访，巡访被查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况，并把巡访结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。

　　4.拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。目前，对纪检监察机关的监督仍然是以内部自觉遵纪守法为主、外部监督为辅的格局，要拓宽监督渠道，调动各方面力量参与监督纪检监察干部。一是组织监督。坚持上级监督下级，经常向省纪委监察厅汇报工作，接受上级纪检监察机关的监督。经常向市人大、市政协、民主党派等通报工作，接受组织的监督。明确干部室为纪检监察机关内部监督科室，开展经常性干部监督，保证权力的正确行使，保证纪检监察干部的清正廉洁。二是社会监督。聘请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为行风建设监督员，定期召开座谈会，让行风监督员为纪检监察干部“把脉问诊”，对纪检监察干部实施全方位监督。三是舆论监督。要坦然面对舆论监督，坦言工作得失，习惯在监督下工作。要乐于与新闻媒体打交道，与记者交朋友，一方面，让媒体记者宣传纪检监察工作，营造纪检监察工作良好氛围;另一方面，让媒体记者监督纪检监察工作，规范纪检监察干部执纪行为。四是家庭监督。通过发放《家庭助廉倡仪书》，教育引导纪检监察干部家属当好家庭“哨兵”，把好纪检监察干部“八小时之外”关。

　　纪检干部监督工作存在的问题监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，__市监督对象大幅增加，目前全市共有__名党员，__名监察对象。面对这么多的

　　监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

　　一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，__市纪委监委处置的__件问题线索中，日常监督发现问题线索__件，仅占比__%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重

　　合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

　　(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

　　(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

　　二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共

　　享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

　　(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管__市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

　　三、思考与建议落实__市委“__”部署，推动__高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉

　　的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

　　(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

　　(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

　　(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实

　　现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕__市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

　　(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

　　纪检干部监督工作存在的问题甘肃省纪委监委第八纪检监察室副处级纪检监察员赫莉：从近年来我省查处的省管领导干部违纪违法案件来看，加强对省管领导干部“八小时以外”生活圈、交往圈、休闲圈的监督是一大难点。一些党员干部下了班，就觉得自己没人管了，成了“脱缰的野马”，流连酒楼饭庄、沉溺牌桌、混迹三教九流，搞“小圈子”“拉山头”，有些人什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么话都敢说、什么事都敢做。庆阳市原副市长王谦在忏悔书中写道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小时以外收的是老板的钱、坐的是老板的车、吃的是老板的饭，自己也变成了一个‘老板’，根本不像一个党员领导干部。”无数案例表明，一旦在“八小时以外”的生活作风

　　上被打开了缺口，党员领导干部很容易逐步滑向腐败的深渊。但是，加强对党员干部“八小时以外”的监督，却是难题，比如如何获取“不良行为”信息，如何规范化常态化监督，需要在建立网格式信息收集反馈机制、单位与家属互动信息共享机制等方面进行探索实践。

　　河南省南阳市纪委监委第五执纪监督室副主任梁江：实践中，我们觉得对市管干部的监督存在一些难点。一是信访举报问题线索不够具体，很难有针对性开展监督。县处级领导干部违纪违法问题具有较强的隐蔽性，群众对其违纪违法问题知之不详，信访举报反映的问题往往缺乏实质性内容。如群众举报某县法院院长坑骗群众，与反映人联系后，反映人却举不出具体事例，无法开展下一步工作。二是监督方式统筹协调不够有力，没有打好“组合拳”。党委、纪委监委、组织部门等均负有日常监督职责，但相互协调配合不够，没有真正形成合力。如唐河县人大常委会副主任谢某某多年不如实填报个人有关事项，未被发现，经谈话函询一直隐瞒，后因他案牵连，经立案调查发现其涉嫌严重违纪违法问题。三是有的监督者轻执纪监督、重审查调查，思想观念有待扭转。我们在调研中发现，有的纪检监察干部轻全程监督、重事后处置;有个别干部畏难于监督工作形势严、任务重、压力大，不敢较真碰硬，转而热衷于做“太平官”。

　　江西省上犹县委常委、县纪委书记、县监委主任刘鸿懿：当前，县纪委监委履行监督职责方面，除了有的纪检监察干部有“重大案、轻小错”的政绩观偏差之外，主要有如下几方面问题。一是在落实“第一种形态”方面，有时处理不好质量与效率的关系。实施函询、约谈提醒、诫勉谈话的程序不亚于执纪审查，以约谈提醒为例，目前有制定方案、谈话报告、了

　　结反馈等六个步骤，程序规范，有助于保证谈话质量，但如何提高效率是个问题。二是在基层熟人社会中，纪检监察干部对强化日常监督有较大顾虑。县里的纪检监察干部与监督对象“低头不见抬头见”，有的互相之间很熟悉，在监督中经常出现自己的子女及亲人就在约谈、诫勉对象所管辖部门或单位就读、工作的情况。纪检监察干部“抹不开情面、拉不下脸”的情况较为突出。三是被监督者接受监督的意识还有待增强。有些党员干部认为被通报的影响面更大，不利于今后开展工作，存在“宁愿被警告处分，也不要被通报”心理。还有的当事人为逃避监督，通过各种层面打招呼、说情、请托等方式，干扰日常监督工作。

　　几位纪检监察干部感受到的这些问题，并非日常监督所面临难题的全部。有问题不可怕，只要各级纪委监委直面问题，出实招、用实功，加强日常监督遇到的问题都可以迎刃而解。

　　

　　

篇八：国家监察委自我监督的问题

　　“谁来监督纪委”：监督制约纪检监察机关机制的特征分析

　　作者：王冠任建明来源：《治理现代化研究》2021年第06期

　　摘要：纪检监察机关是党和国家的监督专责机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。进入新时代以来，纪检监察体制改革不断深化，明显呈现出权力集中、权限扩大的趋势。由是，“谁来监督纪委”成为一个更加迫切的议题。本文根据习近平总书记“各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督”的要求，在系统梳理现有监督制约纪检监察机关制度和模式的基础上建立了一个分析框架。监督制约纪检监察机关制度的发展呈现间断平衡性

　　特征，党的十九大时期是制度发展的“关键期”。当前，已经构建起以党内监督为主，多主体各有侧重的制度框架;未来，监督制约具体模式仍需探索并不断充实。

　　关键词：监督制约;制度;机制;纪检监察机关;监察权

　　中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：2096-5729（2021）06-0028-12

　　纪检监察机关是党和国家的监督专责机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。进入新时代以来，纪检监察体制改革不断深化，明显呈现出权力集中、权限扩大的趋势。当前，纪检监察机关已经整合成为一个具有极高政治权威的“单头制”反腐败工作领导机构。1一方面，改革加强了党对反腐败工作的集中统一领导，强化了纪检监察机关的权威，提升了运作效率。另一方面，权力的过分集中往往易于导致权力滥用。监督权同样存在被滥用和发生腐败的可能。因此，如何对纪检监察机关进行监督制约2，逐渐成为一个更加迫切的议题。

　　中央对权力制约与相互监督的态度是非常明确的。2016年12月，时任中央纪委书记王岐山首次直面“谁来监督纪委”的问题。他表示，纪委要以身作则，把监督执纪的权力关进制度笼子，对纪委的监督首先在于各级党委。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来。[1]2017年1月，习近平总书记在党的十八届中央纪委七次全会上指出：“各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。”[2]习近平总书记的重要讲话为解决“谁来监督纪委”问题指明了方向。由是，“誰来监督纪委”被列入正式议题。此后，一方面，学术界开展的相关研究日渐增多;另一方面，纪检监察机关积极研究、实施具体接受监督的方式和举措。

　　对监督者进行监督的议题早已有之，但囿于种种原因实务界对此鲜有置评，学术界亦对此关注不高。新时代以来，随着纪检监察体制改革的不断深化，关于如何有效监督纪检监察机关（权力）的议题逐渐开始发酵，研究开始逐渐增多。早在纪检监察体制改革之初，即有学者前瞻性地提出该议题。郭文亮[3]认为，随着党内监督机构地位和作用的提升，更需要加强对其监督;可以适度分离，建立相对独立、相互制约的权力结构与运行机制。童之伟[4]认为，被监察者权利的保障与监察者权力的运用需要达成均衡;现有监督制约其他国家机关依法行权的路径几乎都可用来监督制约监委，但需充实和革新。国家监察体制改革试点开始后1，关于监督监察权的研究进入到了新阶段。谭世贵[5]、高越[6]、龚举文[7]等认为，国家监察权存在被滥用和发生腐败的可能，须以制约和监督，并提出了党的监督，国家权力机关[8]、司法机关制约监督，社会组织和社会舆论、公民监督，监察机关自身监督等多种方式。熊丝语[9]、曹亘平[10]、刘素梅[11]、南杰·隆英强等[12]、吴国斌等[13]认为，内外部的多元监督主体应相互配合，构建形成内外结合、衔接顺畅、互相配合的全方位监督制约体系。周智博[14]进一步提出了在人大设立专门委员会，监委会内部设立调查委员会，建立监察诉讼制度等较为具体的思路。林晨等[15]、秦前红[16]着重探讨了人大监督监委的方式与途径。雷连莉等[17]、伍洪杏等[18]探讨了检察监督监委的方式方法。龚保霖[19]从人才选拔、培养和考核等视角思量对监委

　　的监督。潘春玲[20]重点关注监委自我监督，并提出完善建议。纪检监察机关也就如何加强自我监督表达了明确态度。[21]任建明[22]指出，鉴于组织监督的局限性，在顶层权力监督方面只能依靠权力制约和民主监督，尤其需要切实强化同级相互监督。由此可见，尽管对于具体的监督方式方法有不同观点，但无论是专家学者还是纪检监察机关都认为，被关进制度笼子的也应该包括监督者和监督权。这些成果为本研究奠定了坚实基础，提供了重要参考。

　　尽管现有研究已经清楚阐述了监督监督者的重要意义，并从不同视角提出了一些很有见地的具体建议，但是，对这些监督制度的有效性没有进行过具体分析，对于制度的发展空间和可能也没有深入探讨。因此，本文在系统梳理现有监督纪检监察机关制度和模式的基础上，一是根据一般性监督要素结合实际情况，建立监督有效性的分析框架;二是从制度主义视角，对监督制约纪检监察机关制度和模式的发展空间与可能进行了探讨和展望。

　　一、纪检监察体制特征与监督制约机制分析框架

　　（一）纪检监察体制特征

　　纪检监察体制通过“政党-国家”复合结构对党和国家的监督权进行整合，产生事实上的权力混同。因此，对于一体两面的纪检监察机关应进行整体观察和分析，不能割裂。

　　一是纪检监察体制的结构、职能与领导关系。现行的纪检监察体制是在“政党-国家”框架下，以中央纪委为核心建立的具有中国政治特色的监督体制。首先，中央纪律检查委员会由党的全国代表大会产生，中央纪委机关是中央纪律检查委员会的办事机构;纪委系统实行“双重领导”。2其次，国家监委不设党组，与中央纪委合署办公，一套机构、两个名称，履行纪检、监察两项职能;监委系统实行“上级监委领导下级监委”。1由此可见，纪检监察体制是党和国家监督机关一体化的复合体制，纪检监察机关首先是政治机关，本质上就是党的工作机构。

　　二是纪检监察权的属性与分布。首先，党的纪检权和国家的监察权，都是监督权。其次，深化纪检监察体制改革后，中央重新修订和制定了一系列法律法规，在调整范围上按照“政党国家”的逻辑对党的纪律检查权和国家的监察权划出了相对明晰的边界，因而呈现出纪法分离的分布状态。再次，从监察法和相关配套规定的文本来看，法律法规对监察机关在监督调查措施的规定和授权上，没有超出行政监察机关和检察院反贪污贿赂部门原来的范围。但权力的集中度提升了——原来由几家分别行使的权力，现在集中到了监察机关一家。当前，在纪检、监察合署办公体制下，纪检、监察权能够被一体行使，在内部实现纪法贯通[23]，实际上大大强化了纪检监察机关的监督权。

　　（二）监督制约机制分析框架

　　我们遵循习近平总书记关于各级纪委加强“自我监督”，自觉接受“党内监督、社会监督”的三项要求;根据党章2和党内法规3关于党内监督的有关规定;根据宪法和法律中关于国家机关

　　监督和制约的有关规定4;引入监督所需四项条件[22]，建构起一个监督纪检监察机关的“二三四”分析框架：两个维度、三种类型、四项条件（图1）。对纪检监察机关监督的两个维度：纵向监督、横向监督;三种类型：组织监督、权力制约，社会监督;四项条件：能力、信息、资源、问责。该框架是一个开放式的结构，各种类型的监督方式都可以纳入其中，具有良好的兼容性和分析功能。

　　1.两个维度。“纵向监督”主要指自上而下的监督，例如党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委对本系统内设机构和分支机构的监督等。

　　“横向监督”主要指法律意义上处于平等政治生态地位的主体之间的权力制约，以及体制外的社会监督等。

　　2.三种类型。“组织监督”或称党内监督。本文重点关注党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委系统内部的自我监督。

　　“权力制约”既是对西方分权制衡（SeparationofPower;CheckandBalance）观念的中译，也是中国共产党主流话语自我演化的新词。[24]当前，在中国国家权力横向配置层面形成了“一会一府一委两院”结构。在这一新的五元结构中[25]，人民代表大会行使立法权，政府行使行政权，监察委员会行使监察权，法院和检察院共同行使司法权1。由是，各国家机关之间构成了新的协调与制约的权力关系。本文重点关注人大常委会、检察院和监委之间的权力制约关系——人大常委会对监委的监督，以及检察院对监委的法律监督。

　　“社会监督”没有统一的定义，大体是指由党和国家机关以外的社会组织和公民对公权力的监督。该意涵范畴内还包括“民主监督”“群众监督”“舆论监督”2“媒体监督”等各有侧重的类型。尽管体制外的社会力量是否能够成为一种相对独立且有效的监督主体还有待商榷。但从形式上，本文还是设定了两个观察对象：特约监察员监督、媒体监督。

　　3.四项条件。“能力”是指监督主体或监督者必须要具备相应的监督知识和能力，能达到专业水准为佳。

　　“信息”是指监督主体或监督者必须要能获取进行监督所需的信息，如达到信息对称是理想状态。规定监督客体或被监督者主动公开信息，是满足信息条件的普遍方式。

　　“资源”是指应当为监督主体或监督者充分授权，并提供充足的人力和预算等。

　　“问责”是指监督主体能够对纪检监察机关履行其监督责任实行严格的问责。“问责”是对“Accountability”的中译3，其意为“当一个人处于某职位时，公众有权对其进行批评，并要求其对有关事情向公众作出解释”[26]（P10）。由于中西方政治体制的差异，在中国的政治实践中很难完全套用西方既有的“问责”的理论。因为，“一切政治都具有本土性”4，所以中国的“问

　　责”定义需要基于本土政治现实来建构。根据我国现行法律法规以及规范性文件等官方文本，当前中国政治实践中的问责制度大致可以分为三类：行政问责5、党内问责6、监察问责7。总体而言，无论是行政问责、党内问责，还是监察问责，本质上都属于同体问责（内部问责）——即组织凭借自身权力建立的一种内控（监督）机制，其目的是追究责任、规范行为或提高效率等。

　　尽管我们还可以开列出更多的条件清单，但无论如何以上四项条件对于监督者来说是缺一不可的——如果监督者不具备相关的专业知识和技能，或无法获得被监督者的关键信息，或资源严重缺乏，或无法对其履职情况进行问责，都不可能有效履行监督职责。

　　二、监督制约机制分析：

　　能力、信息、资源、问责

　　本节我们对党和国家已经建立的监督机制进行梳理和分析。一是观察当前已经建立的监督制度和实行的监督举措，二是对监督的有效性进行分析（表1）。

　　（一）党中央对中央纪委国家监委的监督

　　首先，根据党章和《中国共产党中央委员会工作条例》1规定，中央纪委受党中央领导，中央纪委国家监委向党中央报告工作、对党中央负责，接受党中央的领导和监督，接受习近平总书记、中央政治局、中央政治局常委会的直接领导和监督。其次，中央纪委国家监委内部的领导关系体现了党中央对纪检监察工作的集中统一领导和监督。一是党章中并未规定中央纪委书记负责制2，中央纪委实行的是集体领导和个人分工相结合的制度3——常务委员会集体领导，常务委员会委员各有分工。二是监察法中明确了党对国家监察工作的领导，但并未规定国家监委主任负责制[27]。再次，由于国家监委委员同时也是中央纪委常务委员会委员，因此在分工安排中表现为，“（中央纪委书记）负责中央纪委全面工作;（中央纪委副书记、国家监委主任）协助（中央纪委书记）主持中央纪委日常工作;主持国家监委全面工作;协管……，分管……。（某常委）协调……。（某常委）分管……。（某常委）协助……”。[28]需要注意的是，分工意見中的“负责”是指分工负责，而非明确中央纪委书记在合署体制中的绝对领导权。这种制度安排，一方面保证了纪检监察体制的“权威高效”;另一方面中央纪委书记、国家监委主任形成了一种实质上的相互制约关系，强化了中央政治局的领导权威，体现了党中央对纪检监察工作的“集中统一”领导和监督。

　　党中央对中央纪委国家监委的监督，具备能力、信息、资源、问责四项条件。根据党章和党内法规相关规定，党的中央委员会及其领导机构作为党的最高领导机关，在能力、信息、资源、问责四个方面具有制度性保障。

　　（二）纪委监委的自我监督

　　国家监委成立以来，中央纪委国家监委领导同志多次强调，纪检监察机关要依法开展工作，严守权力边界，慎用权力，维护党中央权威。纪检监察机关在加强自身监督方面做出很多努力，如建立纪检监察干部监督室，创立特约监察员制度;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等，以规范执纪执法行为和加强案件监督管理等内控机制。

　　（二）监督制约机制分析框架

　　我们遵循习近平总书记关于各级纪委加强“自我监督”，自觉接受“党内监督、社会监督”的三项要求;根据党章2和党内法规3关于党内监督的有关规定;根据宪法和法律中关于国家机关监督和制约的有关规定4;引入监督所需四项条件[22]，建构起一个监督纪检监察机关的“二三四”分析框架：两个维度、三种类型、四项条件（图1）。对纪检监察机关监督的两个维度：纵向监督、横向监督;三种类型：组织监督、权力制约，社会监督;四项条件：能力、信息、资源、问责。该框架是一个开放式的结构，各种类型的监督方式都可以纳入其中，具有良好的兼容性和分析功能。

　　1.两个维度。“纵向监督”主要指自上而下的监督，例如党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委对本系统内设机构和分支机构的监督等。

　　“横向监督”主要指法律意义上处于平等政治生态地位的主体之间的权力制约，以及体制外的社会监督等。

　　2.三种类型。“组织监督”或称党内监督。本文重点关注党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委系统内部的自我监督。

　　“权力制约”既是对西方分权制衡（SeparationofPower;CheckandBalance）观念的中译，也是中国共产党主流话语自我演化的新词。[24]当前，在中国国家权力横向配置层面形成了“一会一府一委两院”结构。在这一新的五元结构中[25]，人民代表大会行使立法权，政府行使行政权，监察委员会行使监察权，法院和检察院共同行使司法权1。由是，各国家机关之间构成了新的协调与制约的权力关系。本文重点关注人大常委会、检察院和监委之间的权力制约关系——人大常委会对监委的监督，以及检察院对监委的法律监督。

　　“社会监督”没有统一的定义，大体是指由党和国家机关以外的社会组织和公民对公权力的监督。该意涵范畴内还包括“民主监督”“群众监督”“舆论监督”2“媒体监督”等各有侧重的类型。尽管体制外的社会力量是否能够成为一种相对独立且有效的监督主体还有待商榷。但从形式上，本文还是设定了两个观察对象：特约监察员监督、媒体监督。

　　3.四项条件。“能力”是指监督主体或监督者必须要具备相应的监督知识和能力，能达到专业水准为佳。

　　“信息”是指监督主体或监督者必须要能获取进行监督所需的信息，如达到信息对称是理想状态。规定监督客体或被监督者主动公开信息，是满足信息条件的普遍方式。

　　“资源”是指应当为监督主体或监督者充分授权，并提供充足的人力和预算等。

　　“问责”是指监督主体能够对纪检监察机关履行其监督责任实行严格的问责。“问责”是对“Accountability”的中译3，其意为“当一个人处于某职位时，公众有权对其进行批评，并要求其对有关事情向公众作出解释”[26]（P10）。由于中西方政治体制的差异，在中国的政治实践中很难完全套用西方既有的“问责”的理论。因为，“一切政治都具有本土性”4，所以中国的“问责”定义需要基于本土政治现实来建构。根据我国现行法律法规以及规范性文件等官方文本，当前中国政治实践中的问责制度大致可以分为三类：行政问责5、党内问责6、监察问责7。总体而言，无论是行政问责、党内问责，还是监察问责，本质上都属于同体问责（内部问责）——即组织凭借自身权力建立的一种内控（监督）机制，其目的是追究责任、规范行为或提高效率等。

　　尽管我们还可以开列出更多的条件清单，但无论如何以上四项条件对于监督者来说是缺一不可的——如果监督者不具备相关的专业知识和技能，或无法获得被监督者的关键信息，或资源严重缺乏，或无法对其履职情况进行问责，都不可能有效履行监督职责。

　　二、监督制约机制分析：

　　能力、信息、资源、问责

　　本节我们对党和国家已经建立的监督机制进行梳理和分析。一是观察当前已经建立的监督制度和实行的监督举措，二是对监督的有效性进行分析（表1）。

　　（一）党中央对中央纪委国家监委的监督

　　首先，根据党章和《中国共产党中央委员会工作条例》1规定，中央纪委受党中央领导，中央纪委国家监委向党中央报告工作、对党中央负责，接受党中央的领导和监督，接受习近平总书记、中央政治局、中央政治局常委会的直接领导和监督。其次，中央纪委国家监委内部的领导关系体现了党中央对纪检监察工作的集中统一领导和监督。一是党章中并未规定中央纪委书记负责制2，中央纪委實行的是集体领导和个人分工相结合的制度3——常务委员会集体领导，常务委员会委员各有分工。二是监察法中明确了党对国家监察工作的领导，但并未规定国家监委主任负责制[27]。再次，由于国家监委委员同时也是中央纪委常务委员会委员，因此在分工安排中表现为，“（中央纪委书记）负责中央纪委全面工作;（中央纪委副书记、国家监委

　　主任）协助（中央纪委书记）主持中央纪委日常工作;主持国家监委全面工作;协管……，分管……。（某常委）协调……。（某常委）分管……。（某常委）协助……”。[28]需要注意的是，分工意见中的“负责”是指分工负责，而非明确中央纪委书记在合署体制中的绝对领导权。这种制度安排，一方面保证了纪检监察体制的“权威高效”;另一方面中央纪委书记、国家监委主任形成了一种实质上的相互制约关系，强化了中央政治局的领导权威，体现了党中央对纪检监察工作的“集中统一”领导和监督。

　　党中央对中央纪委国家监委的监督，具备能力、信息、资源、问责四项条件。根据党章和党内法规相关规定，党的中央委员会及其领导机构作为党的最高领导机关，在能力、信息、资源、问责四个方面具有制度性保障。

　　（二）纪委监委的自我监督

　　国家监委成立以来，中央纪委国家监委领导同志多次强调，纪检监察机关要依法开展工作，严守权力边界，慎用权力，维护党中央权威。纪检监察机关在加强自身监督方面做出很多努力，如建立纪检监察干部监督室，创立特约监察员制度;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等，以规范执纪执法行为和加强案件监督管理等内控机制。

　　（二）监督制约机制分析框架

　　我们遵循习近平总书记关于各级纪委加强“自我监督”，自觉接受“党内监督、社会监督”的三项要求;根据党章2和党内法规3关于党内监督的有关规定;根据宪法和法律中关于国家机关监督和制约的有关规定4;引入监督所需四项条件[22]，建构起一个监督纪检监察机关的“二三四”分析框架：两个维度、三种类型、四项条件（图1）。对纪检监察机关监督的两个维度：纵向监督、横向监督;三种类型：组织监督、权力制约，社会监督;四项条件：能力、信息、资源、问责。该框架是一个开放式的结构，各种类型的监督方式都可以纳入其中，具有良好的兼容性和分析功能。

　　1.兩个维度。“纵向监督”主要指自上而下的监督，例如党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委对本系统内设机构和分支机构的监督等。

　　“横向监督”主要指法律意义上处于平等政治生态地位的主体之间的权力制约，以及体制外的社会监督等。

　　2.三种类型。“组织监督”或称党内监督。本文重点关注党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委系统内部的自我监督。

　　“权力制约”既是对西方分权制衡（SeparationofPower;CheckandBalance）观念的中译，也是中国共产党主流话语自我演化的新词。[24]当前，在中国国家权力横向配置层面形成了“一会一府一委两院”结构。在这一新的五元结构中[25]，人民代表大会行使立法权，政府行使行政权，监察委员会行使监察权，法院和检察院共同行使司法权1。由是，各国家机关之间构成了新的协调与制约的权力关系。本文重点关注人大常委会、检察院和监委之间的权力制约关系——人大常委会对监委的监督，以及检察院对监委的法律监督。

　　“社会监督”没有统一的定义，大体是指由党和国家机关以外的社会组织和公民对公权力的监督。该意涵范畴内还包括“民主监督”“群众监督”“舆论监督”2“媒体监督”等各有侧重的类型。尽管体制外的社会力量是否能够成为一种相对独立且有效的监督主体还有待商榷。但从形式上，本文还是设定了两个观察对象：特约监察员监督、媒体监督。

　　3.四项条件。“能力”是指监督主体或监督者必须要具备相应的监督知识和能力，能达到专业水准为佳。

　　“信息”是指监督主体或监督者必须要能获取进行监督所需的信息，如达到信息对称是理想状态。规定监督客体或被监督者主动公开信息，是满足信息条件的普遍方式。

　　“资源”是指应当为监督主体或监督者充分授权，并提供充足的人力和预算等。

　　“问责”是指监督主体能够对纪检监察机关履行其监督责任实行严格的问责。“问责”是对“Accountability”的中译3，其意为“当一个人处于某职位时，公众有权对其进行批评，并要求其对有关事情向公众作出解释”[26]（P10）。由于中西方政治体制的差异，在中国的政治实践中很难完全套用西方既有的“问责”的理论。因为，“一切政治都具有本土性”4，所以中国的“问责”定义需要基于本土政治现实来建构。根据我国现行法律法规以及规范性文件等官方文本，当前中国政治实践中的问责制度大致可以分为三类：行政问责5、党内问责6、监察问责7。总体而言，无论是行政问责、党内问责，还是监察问责，本质上都属于同体问责（内部问责）——即组织凭借自身权力建立的一种内控（监督）机制，其目的是追究责任、规范行为或提高效率等。

　　尽管我们还可以开列出更多的条件清单，但无论如何以上四项条件对于监督者来说是缺一不可的——如果监督者不具备相关的专业知识和技能，或无法获得被监督者的关键信息，或资源严重缺乏，或无法对其履职情况进行问责，都不可能有效履行监督职责。

　　二、监督制约机制分析：

　　能力、信息、资源、问责

　　本节我们对党和国家已经建立的监督机制进行梳理和分析。一是观察当前已经建立的监督制度和实行的监督举措，二是对监督的有效性进行分析（表1）。

　　（一）党中央对中央纪委国家监委的监督

　　首先，根据党章和《中国共产党中央委员会工作条例》1规定，中央纪委受党中央领导，中央纪委国家监委向党中央报告工作、对党中央负责，接受党中央的领导和监督，接受习近平总书记、中央政治局、中央政治局常委会的直接领导和监督。其次，中央纪委国家监委内部的领导关系体现了党中央对纪检监察工作的集中统一领导和监督。一是党章中并未规定中央纪委书记负责制2，中央纪委实行的是集体领导和个人分工相结合的制度3——常务委员会集体领导，常务委员会委员各有分工。二是监察法中明确了党对国家监察工作的领导，但并未规定国家监委主任负责制[27]。再次，由于国家监委委员同时也是中央纪委常务委员会委员，因此在分工安排中表现为，“（中央纪委书记）负责中央纪委全面工作;（中央纪委副书记、国家监委主任）协助（中央纪委书记）主持中央纪委日常工作;主持国家监委全面工作;协管……，分管……。（某常委）协调……。（某常委）分管……。（某常委）协助……”。[28]需要注意的是，分工意见中的“负责”是指分工负责，而非明确中央纪委书记在合署体制中的绝对领导权。这种制度安排，一方面保证了纪检监察体制的“权威高效”;另一方面中央纪委书记、国家监委主任形成了一种实质上的相互制约关系，强化了中央政治局的领导权威，体现了党中央对纪检监察工作的“集中统一”领导和监督。

　　党中央对中央纪委国家监委的监督，具备能力、信息、资源、问责四项条件。根据党章和党内法规相关规定，党的中央委员会及其领导机构作为党的最高领导机关，在能力、信息、资源、问责四个方面具有制度性保障。

　　（二）纪委监委的自我监督

　　国家监委成立以来，中央纪委国家监委领导同志多次强调，纪检监察机关要依法开展工作，严守权力边界，慎用权力，维护党中央权威。纪检监察机关在加强自身监督方面做出很多努力，如建立纪检监察干部监督室，创立特约监察员制度;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等，以规范执纪执法行为和加强案件监督管理等内控机制。

　　（二）监督制约机制分析框架

　　我们遵循习近平总书记关于各级纪委加强“自我监督”，自觉接受“党内监督、社会监督”的三项要求;根据党章2和党内法规3关于党内监督的有关规定;根据宪法和法律中关于国家机关监督和制约的有关规定4;引入监督所需四项条件[22]，建构起一个监督纪检监察机关的“二三四”分析框架：两个维度、三种类型、四项条件（图1）。对纪检监察机关监督的两个维度：

　　纵向监督、横向监督;三种类型：组织监督、权力制约，社会监督;四项条件：能力、信息、资源、问责。该框架是一个开放式的结构，各种类型的监督方式都可以纳入其中，具有良好的兼容性和分析功能。

　　1.两个维度。“纵向监督”主要指自上而下的监督，例如党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委对本系统内设机构和分支机构的监督等。

　　“横向监督”主要指法律意义上处于平等政治生态地位的主体之间的权力制约，以及体制外的社会监督等。

　　2.三种类型。“组织监督”或称党内监督。本文重点关注党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委系统内部的自我监督。

　　“权力制约”既是对西方分权制衡（SeparationofPower;CheckandBalance）观念的中译，也是中国共产党主流话语自我演化的新词。[24]当前，在中国国家权力横向配置层面形成了“一会一府一委两院”结构。在这一新的五元结构中[25]，人民代表大会行使立法权，政府行使行政权，监察委员会行使监察权，法院和检察院共同行使司法权1。由是，各国家机关之间构成了新的协调与制约的权力关系。本文重点关注人大常委会、检察院和监委之间的权力制约关系——人大常委会对监委的监督，以及检察院对监委的法律监督。

　　“社会监督”没有统一的定义，大体是指由党和国家机关以外的社会组织和公民对公权力的监督。该意涵范畴内还包括“民主监督”“群众监督”“舆论监督”2“媒体监督”等各有侧重的类型。尽管体制外的社会力量是否能够成为一种相对独立且有效的监督主体还有待商榷。但从形式上，本文还是设定了两个观察对象：特约监察员监督、媒体监督。

　　3.四项条件。“能力”是指监督主体或监督者必须要具备相应的监督知识和能力，能达到专业水准为佳。

　　“信息”是指监督主体或监督者必须要能获取进行监督所需的信息，如达到信息对称是理想状态。规定监督客体或被监督者主动公开信息，是满足信息条件的普遍方式。

　　“资源”是指应当为监督主体或监督者充分授权，并提供充足的人力和预算等。

　　“问责”是指监督主体能够对纪检监察机关履行其监督责任实行严格的问责。“问责”是对“Accountability”的中译3，其意为“当一个人处于某职位时，公众有权对其进行批评，并要求其对有关事情向公众作出解释”[26]（P10）。由于中西方政治体制的差异，在中国的政治实践中很难完全套用西方既有的“问责”的理论。因为，“一切政治都具有本土性”4，所以中国的“问责”定义需要基于本土政治现实来建构。根据我国现行法律法规以及规范性文件等官方文本，当前中国政治实践中的问责制度大致可以分为三类：行政问责5、党内问责6、监察问责7。

　　总体而言，无论是行政问责、党内问责，还是监察问责，本质上都属于同体问责（内部问责）——即组织凭借自身权力建立的一种内控（监督）机制，其目的是追究责任、规范行为或提高效率等。

　　尽管我们还可以开列出更多的条件清单，但无论如何以上四项条件对于监督者来说是缺一不可的——如果监督者不具备相关的专业知识和技能，或无法获得被监督者的关键信息，或资源严重缺乏，或无法对其履职情况进行问责，都不可能有效履行监督职责。

　　二、监督制约机制分析：

　　能力、信息、资源、问责

　　本节我们对党和国家已经建立的监督机制进行梳理和分析。一是观察当前已经建立的监督制度和实行的监督举措，二是对监督的有效性进行分析（表1）。

　　（一）党中央对中央纪委国家监委的监督

　　首先，根据党章和《中国共产党中央委员会工作条例》1规定，中央紀委受党中央领导，中央纪委国家监委向党中央报告工作、对党中央负责，接受党中央的领导和监督，接受习近平总书记、中央政治局、中央政治局常委会的直接领导和监督。其次，中央纪委国家监委内部的领导关系体现了党中央对纪检监察工作的集中统一领导和监督。一是党章中并未规定中央纪委书记负责制2，中央纪委实行的是集体领导和个人分工相结合的制度3——常务委员会集体领导，常务委员会委员各有分工。二是监察法中明确了党对国家监察工作的领导，但并未规定国家监委主任负责制[27]。再次，由于国家监委委员同时也是中央纪委常务委员会委员，因此在分工安排中表现为，“（中央纪委书记）负责中央纪委全面工作;（中央纪委副书记、国家监委主任）协助（中央纪委书记）主持中央纪委日常工作;主持国家监委全面工作;协管……，分管……。（某常委）协调……。（某常委）分管……。（某常委）协助……”。[28]需要注意的是，分工意见中的“负责”是指分工负责，而非明确中央纪委书记在合署体制中的绝对领导权。这种制度安排，一方面保证了纪检监察体制的“权威高效”;另一方面中央纪委书记、国家监委主任形成了一种实质上的相互制约关系，强化了中央政治局的领导权威，体现了党中央对纪检监察工作的“集中统一”领导和监督。

　　党中央对中央纪委国家监委的监督，具备能力、信息、资源、问责四项条件。根据党章和党内法规相关规定，党的中央委员会及其领导机构作为党的最高领导机关，在能力、信息、资源、问责四个方面具有制度性保障。

　　（二）纪委监委的自我监督

　　国家监委成立以来，中央纪委国家监委领导同志多次强调，纪检监察机关要依法开展工作，严守权力边界，慎用权力，维护党中央权威。纪检监察机关在加强自身监督方面做出很多努力，如建立纪检监察干部监督室，创立特约监察员制度;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等，以规范执纪执法行为和加强案件监督管理等内控机制。

　　（二）监督制约机制分析框架

　　我们遵循习近平总书记关于各级纪委加强“自我监督”，自觉接受“党内监督、社会监督”的三项要求;根据党章2和党内法规3关于党内监督的有关规定;根据宪法和法律中关于国家机关监督和制约的有关规定4;引入监督所需四项条件[22]，建构起一个监督紀检监察机关的“二三四”分析框架：两个维度、三种类型、四项条件（图1）。对纪检监察机关监督的两个维度：纵向监督、横向监督;三种类型：组织监督、权力制约，社会监督;四项条件：能力、信息、资源、问责。该框架是一个开放式的结构，各种类型的监督方式都可以纳入其中，具有良好的兼容性和分析功能。

　　1.两个维度。“纵向监督”主要指自上而下的监督，例如党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委对本系统内设机构和分支机构的监督等。

　　“横向监督”主要指法律意义上处于平等政治生态地位的主体之间的权力制约，以及体制外的社会监督等。

　　2.三种类型。“组织监督”或称党内监督。本文重点关注党中央对中央纪委国家监委的监督，中央纪委国家监委系统内部的自我监督。

　　“权力制约”既是对西方分权制衡（SeparationofPower;CheckandBalance）观念的中译，也是中国共产党主流话语自我演化的新词。[24]当前，在中国国家权力横向配置层面形成了“一会一府一委两院”结构。在这一新的五元结构中[25]，人民代表大会行使立法权，政府行使行政权，监察委员会行使监察权，法院和检察院共同行使司法权1。由是，各国家机关之间构成了新的协调与制约的权力关系。本文重点关注人大常委会、检察院和监委之间的权力制约关系——人大常委会对监委的监督，以及检察院对监委的法律监督。

　　“社会监督”没有统一的定义，大体是指由党和国家机关以外的社会组织和公民对公权力的监督。该意涵范畴内还包括“民主监督”“群众监督”“舆论监督”2“媒体监督”等各有侧重的类型。尽管体制外的社会力量是否能够成为一种相对独立且有效的监督主体还有待商榷。但从形式上，本文还是设定了两个观察对象：特约监察员监督、媒体监督。

　　3.四项条件。“能力”是指监督主体或监督者必须要具备相应的监督知识和能力，能达到专业水准为佳。

　　“信息”是指监督主体或监督者必须要能获取进行监督所需的信息，如达到信息对称是理想状态。规定监督客体或被监督者主动公开信息，是满足信息条件的普遍方式。

　　“资源”是指应当为监督主体或监督者充分授权，并提供充足的人力和预算等。

　　“问责”是指监督主体能够对纪检监察机关履行其监督责任实行严格的问责。“问责”是对“Accountability”的中译3，其意为“当一个人处于某职位时，公众有权对其进行批评，并要求其对有关事情向公众作出解释”[26]（P10）。由于中西方政治体制的差异，在中国的政治实践中很难完全套用西方既有的“问责”的理论。因为，“一切政治都具有本土性”4，所以中国的“问责”定义需要基于本土政治现实来建构。根据我国现行法律法规以及规范性文件等官方文本，当前中国政治实践中的问责制度大致可以分为三类：行政问责5、党内问责6、监察问责7。总体而言，无论是行政问责、党内问责，还是监察问责，本质上都属于同体问责（内部问责）——即组织凭借自身权力建立的一种内控（监督）机制，其目的是追究责任、规范行为或提高效率等。

　　尽管我们还可以开列出更多的条件清单，但无论如何以上四项条件对于监督者来说是缺一不可的——如果监督者不具备相关的专业知识和技能，或无法获得被监督者的关键信息，或资源严重缺乏，或无法对其履职情况进行问责，都不可能有效履行监督职责。

　　二、监督制约机制分析：

　　能力、信息、资源、问责

　　本节我们对党和国家已经建立的监督机制进行梳理和分析。一是观察当前已经建立的监督制度和实行的监督举措，二是对监督的有效性进行分析（表1）。

　　（一）党中央对中央纪委国家监委的监督

　　首先，根据党章和《中国共产党中央委员会工作条例》1规定，中央纪委受党中央领导，中央纪委国家监委向党中央报告工作、对党中央负责，接受党中央的领导和监督，接受习近平总书记、中央政治局、中央政治局常委会的直接领导和监督。其次，中央纪委国家监委内部的领导关系体现了党中央对纪检监察工作的集中统一领导和监督。一是党章中并未规定中央纪委书记负责制2，中央纪委实行的是集体领导和个人分工相结合的制度3——常务委员会集体领导，常务委员会委员各有分工。二是监察法中明确了党对国家监察工作的领导，但并未规定国家监委主任负责制[27]。再次，由于国家监委委员同时也是中央纪委常务委员会委员，因此在分工安排中表现为，“（中央纪委书记）负责中央纪委全面工作;（中央纪委副书记、国家监委

　　主任）协助（中央纪委书记）主持中央纪委日常工作;主持国家监委全面工作;协管……，分管……。（某常委）协调……。（某常委）分管……。（某常委）协助……”。[28]需要注意的是，分工意见中的“负责”是指分工负责，而非明确中央纪委书记在合署体制中的绝对领导权。这种制度安排，一方面保证了纪检监察体制的“权威高效”;另一方面中央纪委书记、国家监委主任形成了一种实质上的相互制约关系，强化了中央政治局的领导权威，体现了党中央对纪检监察工作的“集中统一”领导和监督。

　　党中央对中央纪委国家监委的监督，具备能力、信息、资源、问责四项条件。根据党章和党内法规相关规定，党的中央委员会及其领导机构作为党的最高领导机关，在能力、信息、资源、问责四个方面具有制度性保障。

　　（二）纪委监委的自我监督

　　国家监委成立以来，中央纪委国家监委领导同志多次强调，纪检监察机关要依法开展工作，严守权力边界，慎用权力，维护党中央权威。纪检监察机关在加强自身监督方面做出很多努力，如建立纪检监察干部监督室，创立特约监察员制度;制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》等，以规范执纪执法行为和加强案件监督管理等内控机制。

　　

　　

篇九：国家监察委自我监督的问题

　　2020《国家监察》最新观后感个人心得体会5篇《国家监察》最新观后感1xx纪委国家监委宣传部联合xx广播电视总台摄制的纪实专题片《国家监察》，于1月12日晚八点黄金档登陆央视综合频道。第一集《擘画蓝图》用真实的案例讲述了如何完善党和国家监督体系、怎样强化对权力运行的制约和监督、如何巩固发展反腐败斗争成果，推动制度优势不断转化为治理效能。被调查人现身说法，直击人心，对心存侥幸的人起到强大震慑作用，不敢腐的震慑充分凸显。一经播出，赢得我区各级纪检监察干部广泛关注和热烈反响。“看了专题片中的案例，深切感受到监察体制改革后，有效解决了反腐败力量分散、纪法衔接不畅问题，监察机关调查、检察机关起诉与审判机关审判三者协作更高效，制衡更有力。”融安县纪委副书记、县监委副主任韦敏说。“深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，带来了显著的成效。作为改革的亲身参与者，我感受颇深，一个个鲜活案例的查处，切切实实反映出了制度优势向治理效能的转化。”贺州市纪委常委、市监委委员韩必禄看完《擘画蓝图》后感慨道。“‘四种形态’之间是可以转换的，专题片中介绍的王强一案，

　　因为王强主动交代，积极配合审查工作，并上交了全部违纪违法所得，组织对其宽大处理，由第四种形态转为第三种形态。对于那些真诚认错、悔错的同志，要给政策，给出路，让他们能够感受到组织的严管与厚爱。”平南县纪委常委周光湖表示，“我们要综合运用‘四种形态’，强化对干部的日常监督管理，注重抓早抓小、抓细抓常，关口前移、防范于未然。”

　　“深化纪检监察体制改革的初心就是要把增强对公权力运行法制化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。郭海案这起拖了3年的积案在3个月内就办结，充分体现了新体制的治理效能。”贺州市平桂区纪委常委、区监委委员吴惠焕说道。

　　“从专题片中郭海一案大大提高违纪违法问题查处效率，联想到国家监察体制改革以来，全市各级纪检监察干部在一次次的实战淬炼中，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。”岑溪市纪委副书记、市监委副主任张金明认为，监察体制改革有力推动队伍建设，为纪检监察高质量发展提供有力保证。

　　“‘不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。’专题片中提及，艾文礼先后4次主动到xx纪委国家监委交代有关问题;邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严重违纪违法，亦主动投案自首。清正的社会氛

　　围正在一点点的建立起来，越来越多的官员意识到廉洁的重要性，不再是束于高阁的纸上条文，而是时刻需要付诸行动的人生指南。”贺州市平桂区羊头镇纪委书记朱谨谈道。

　　贵港市港南区桥圩镇镇纪委委员廖永健说：“专题片中每个案例都是一个长鸣的警钟，一个党员干部，不管地位多高，权力多大，均不能心存侥幸，我们要吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻敲响自己的警钟，真正做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独。”

　　南宁市纪委监委宣传部干部黄麟淇说：“《国家监察》中的案例和事例，反映出国家监察体制改革形成的制度优势不断凸显，推动标本兼治取得了显著成效。‘人无水于监，当于民监’。站在新的起点，纪检监察干部要始终坚持以人民为中心，聚焦群众痛点难点，以担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，着力解决群众最关心最现实的利益问题，用反腐败斗争的实际成效取信于民。”

　　当看到“王晓光把‘茅台往下水道倒也倒不尽’，他的妻子说，‘早知如此，何必当初?’”时，南宁市江南区纪委监委干部黄杰感触很深：党员领导干部一旦逾越法纪底线，就像脱缰的野马，怎么拉也拉不回来。我们纪检监察机关深化运用监督执纪“四种形态”，就是为了防止党员干部由小错小过演变成大错大过，甚至严重违纪违法。

　　这不仅仅是严管，还体现了组织的保护和厚爱。《国家监察》最新观后感2反腐倡廉是加强先进性建设的重要方面。通过开展的以实践“三

　　个代表”重要思想为主要内容的反腐倡廉先进性教育活动的学习，本人深刻认识到，作为一名中层领导干部，只有认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能葆住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行“三个代表”和“八荣八耻”，才能保证教育事业从胜利不断走向胜利。

　　一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

　　二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，本人结合先进性教育活动的开展，观看了程维高等一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到，作为一名中层领导干部，应该时刻牢记一个领导干部的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识，忠实践行“三个代表”重要思想，廉洁自律、洁身自好。

　　三是多做实事，乐于奉献。学校的向心力表现在每个教职工的奉献精神上，每一名教职工也希望学校的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。因此要激发教职工自觉的工作热情，让教职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。

　　

篇十：国家监察委自我监督的问题

　　《中华人民共和国监察法》内容解读

　　审议历程2020年6月23日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议对该法律草案进行了审议。2020年11月7日，《中华人民共和国监察法（草案）》公开征求各界意见。[6]2020年3月14日，《中华人民共和国监察法（草案）》发布。[4]2020年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。内容解读解读一2020年11月7日，《中华人民共和国监察法(草案)》公布并面向社会征求意见。草案明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、对监察机关和监察人员的监督等重要内容。监察法是反腐败国家立法。制定监察法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是总结反腐败斗争经验、巩固反腐败成果的制度保障，主要任务是：一是加强党对反腐败工作集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党

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　　领导。监察委员会与党的纪律检查机关合署办公，是加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善党和国家自我监督的重要举措。监察法为监察委员会履行职责、开展工作提供法治保障，在反腐败工作领域体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是实现监察全覆盖。在我国，“政府”历来是广义的，而行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，监察范围过窄。监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变，使监督不再有空白地带。三是整合分散的反腐败力量。组建监察委员会，整合反腐败工作力量，解决检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题，有利于形成反腐败合力。四是以法治思维和法治方式反对腐败。将实践证明行之有效的措施写入法律，用留置取代“两规”措施，解决长期困扰我们的法治难题。[6]解读二监察委由人大产生并对其负责实行监察官制度草案明确了监察委的基本定位——中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。规定了监察委由谁产生、如何产生、任期、对谁负责等根本问题——

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　　中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。中华人民共和国监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。中华人民共和国监察委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中华人民共和国监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。提出了实行监察官制度，建立派驻监察机构——各级监察委员会根据工作需要，经批准，可以向本级党的机关、国家机关、管理公共事务的组织和单位、所管辖的行政区域派出监察机构、监察专员。监察官是依法行使监察权的监察人员。国家实行监察官等级制度，制定监察官等级设置、评定和晋升办法。对6类人群进行监察根据草案，监察机关将对6大类公职人员进行监察：——中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；——法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

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　　——国有企业管理人员；——公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；——基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；——其他依法履行公职的人员。草案明确了上下级监察委之间的关系，指出上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；同时规定，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。确定监察委3项职责12项措施草案对监察委履行的监督、调查、处置3项监察职责进行了具体规定。监督——监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。调查——监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。处置——监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。与此同时，草案明确了监察委的监察权限，对监察委可以采取的谈话、

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　　讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施作出具体规定，包括：——监察机关行使职权，有权依法向有关单位和个人收集、调取证据。——对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其供述涉嫌犯罪的情况；——在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员；——根据工作需要，可以依照规定查询、冻结案件涉嫌单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产；——监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；——履行严格的批准手续，可以采取技术调查措施；——经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施。4种情形可留置24小时内通知单位或家属对于备受关注的留置措施，草案作出了明确规定。规定了可以采取留置的4种情形——根据草案，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有“涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为

　　

篇十一：国家监察委自我监督的问题

　监督问题一纪检监察干部队伍自身监督的基本定义纪检监察干部队伍自身监督是纪检监察干部队伍内部建设的重要内容通过对流程的把握制度的建设人员的控制来建立一个对现阶段国家权力监督机构的管理体系用以对纪检监察干部进行监督和管理从而避免纪检监察干部自身的违法违纪行为

　　纪检监察干部队伍自身监督问题研究

　　纪检监察干部队伍是对反腐败斗争中的关键。本文就纪检监察干部队伍自身监督的基本定义以及出现的问题，提出了相关的解决方法。

　　标签：纪检监察；干部队伍；监督问题

　　一、纪检监察干部队伍自身监督的基本定义

　　纪检监察干部队伍自身监督是纪检监察干部队伍内部建设的重要内容，通过对流程的把握、制度的建设、人员的控制，来建立一个对现阶段国家权力监督机构的管理体系用以对纪检监察干部进行监督和管理，从而避免纪检监察干部自身的违法违纪行为。通过队伍整体管理和自身监督使纪检监察干部队伍能够在处理问题上政治坚定、纪律严明、公正清廉。

　　二、目前纪检监察干部队伍自身监督的问题

　　（一）独立性监督体制不完善

　　在现行的纪检监察自身监督的体制中，基层监察室是通过同级党组和上级监察室的双重管理下进行监察工作，这就使得监察室对党组以及上级监察室的监督独立性得不到保障。这就产生了其监督在权力制约方面所产生的效果不够理想。比如有人举报监察室领导，但是基层的纪检监察干部不能通过权力方面去对自己的领导进行监督和检查。

　　（二）共同监督的力度不足

　　在纪检监察部门的实际工作中，除了党委、纪委等国家纪检监察部门，还包括来自各行各业的特邀监察员，但是特邀监察员所从事的行业各不相同，通常只有在一年最多两次的工作会议中能够聚集到一起。这就使诚邀监察员之间的相互沟通有着很缺失。并且监察员在实际意义上属于兼职，并不是直属于纪检监察部门，这就会引起诚邀监察员对权力主动监督的兴趣和力度有着降低。并且因为其行业分布比较大，这也会对其监督力度和成效有着很严重的影响。

　　（三）自身监督意识的缺乏

　　因为纪检监察工作性质比较特殊，这就产生了纪检监察干部即是监察监督行使者，同时也是被监督的对象。但是，部分纪检监察干部因为自身监督意识的缺乏，认为纪检监察的主要核心就是对他人进行监督和制约，没有重视自身需要被监督的这一事实，导致其自身监督的力度不足，并且很少想要主动接受监督。

　　三、紀检监察干部队伍自身监督的方法

　　（一）完善独立性监督体制

　　要对一岗双责进行贯彻落实，在纪检监察干部队伍中，一方面要求上级要对下级进行职权管理，另一方面要求下级对上级进行监督。在纪检监察组织中，管理干部要对监察干部进行纪检监察的思想政治教育和权力行为管理，监察干部要对管理干部进行权力的监督。要通过完善的独立监督体制，使纪检监察和管理干部的工作中，对其行使的权力进行体制和制度上的约束。并且在案件的审理过程中，每一个案件都要对主办人和协办人进行明确。主办人员要对办案人员进行办案纪律的监督，并且办案人员要对主办人员对案件的处理方式进行监督。防止办案过程中出现差错导致案件处理出现偏差。

　　（二）加强共同监督的力度

　　加强监督的力度主要先要通过对纪检监察部门内部的监督组织进行完善，并且要对党内监督实行召开会议的模式，进行“批评与自我批评”这一方针，使纪检监察部门中的干部队伍达到互相监督和共同完善的目的。在对组织内部进行监督时，还应该对诚邀监察员的监察力度进行加强，对其工作会议的召开应采取相应计划，使监察员之间有更多的沟通机会，对社会以及纪检监察部门的内部监督更加的有效。并且要对诚邀监察员赋予其应有的权力，包括知情权、建议权、咨询权，评议权以及监督权。知情权主要包括其应有资格参与相关的会议并且能够对纪检监察事项进行通报。参与权主要包括其可以参与案件的执法和监察。建议权包括对监察机构内部人员和社会群众提出自身建议的权力，并在对案件线索进行掌握后可以对纪检检查部门进行反应。咨询权包括监察员在对案件的监察中可以对纪检监察机构发出提问，并能够得到准确的回答。评议权包括其可以通过定期举行的纪检监察会议中对纪检监察机构进行评论。监督权包括诚邀监察员可以通过监察部门对其赋予的相关权力进行对监察部门和监察人员进行监督。通过这种方法可以使共同监督的力度得到有效的加强。

　　（三）增强自身监督的意识

　　在日常的纪检监察工作中，纪检监察部门要对干部队伍进行党政建设的大局观、政治观讲解。使其对自身监督的意识能够得到建立。要从干部队伍的思想层面入手，对先对其进行思想教育，然后通过思想上监督意识的培养，从而实现自我监督意识的建立。并要开展相关的警示教育和专题教育，利用党内法规和廉政政策对纪检监察干部进行指导，使纪检监察部门对自身的反腐监督意识得到增强。并且要通过工作时间以外的监督政策，使监督进入纪检监察干部在工作中和生活上的双重监督，通过这种监督管理，可以使纪检监察干部从环境和个人上都养成自我监督的意识。

　　【参考文献】

　　[1]于学强，周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，43（04）：41-46.

　　[2]徐喜林.进一步健全党的纪检监察体制的思路对策[J].中州学刊，2014（04）：12-16.

　　

　　

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