关于城投公司转型发展的思考?6篇

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篇一：关于城投公司转型发展的思考?

　　指导思想指导思想指导思想以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻落实党的十八大十八届三中全会精神紧紧围导全面贯彻落实党的十八大十八届三中全会精神紧紧围导全面贯彻落实党的十八大十八届三中全会精神紧紧围绕市委市政府各项工作目标充分发挥市城投公司在我市公绕市委市政府各项工作目标充分发挥市城投公司在我市公绕市委市政府各项工作目标充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用切实履行国有资产用基础设施及公共服务领域的投融资作用切实履行国有资产用基础设施及公共服务领域的投融资作用切实履行国有资产出资人职能努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量出资人职能努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量出资人职能努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量为改善民生促进经济转型跨越发展做出更大的贡献

　　市城投公司转型发展建议

　　ThefinaleditionwasrevisedonDecember14th,2020.

　　关于**市城市投资建设有限责任公司转型发展的建议

　　市政府：今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的

　　意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：

　　一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。二、转型目标

　　1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。

　　2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。

　　3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。

　　三、城投公司的自身优势1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明

　　确公投债务的还款责任和剥离相关负债后，公司的资产负债结构将更为稳健，有较大的融资覆盖能力，可以方便的为后续开展的PPP项目融资提供担保等增信手段。

　　3、多渠道筹集资金的成功经验。城投公司自成立以来，与国家开发银行、农发行、各大商业银行均有良好的合作记录，成功发行两期城投债，集中供热项目申请外国政府贷款，综合运用信托、中期票据、非公开定向债等金融工具，为我市重点工程建设筹集了大量的资金，这些工作经验将为后续开展的PPP项目融资提供宝贵的智力支持。

　　四、近期重点工作1、在摸清底数的前提下，将城投公司的存量资产和负债进行调整和优化，采取融资租赁、资产证券化等方式置换出一部分资金，为后续开展的PPP项目建设和运营提供资金保障。2、对现有的PPP项目进行规范运行，签订、完善投资协议和特许经营协议，明确各方权利和责任，配合市直有关部门确定政府购买服务价格和建立调整机制，做好绩效评价工作。3、扎实有效地开展城铁项目投融资工作。近日，市政府授权城投公司成立城铁投资公司，履行项目法人职责。城投公司配合市直有关部门尽快确定项目的建设模式和运营模式，在明确**和**两地的职责划分后确定项目的筹融资模式，制订科学的招商引资方案，吸引社会资本加入。五、发展思路

　　1、市城投公司将努力壮大国有资产规模，提高国有资产质量，使公司在我市公用基础设施及公共服务领域起到决定性的作用。

　　2、城投公司将根据公平合理的风险分担和利益共享合作契约，指导和监督各PPP项目公司建立规范的公司治理机构，有效保护各投资者利益。

　　3、城投公司将加强对各PPP项目公司的管理和考核，促进各项目在严格管理、提升效率的前提下，提高公共服务质量，提供优质的公共服务产品。实现项目公益性和盈利性的统一。

　　

　　

篇二：关于城投公司转型发展的思考?

　　城投公司转型

　　城投公司转型

　　11月4日，财政部在其官网发布了一篇标题为“依法厘清政府债务范围，坚决堵住违法举债渠道”的“答记者问”，明确表示，“政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还”，“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。

　　这意味着，财政部重申融资平台债务不属于政府债。那么，失去“背书”的城投公司将如何转型？

　　到底还是不是政府的“亲儿子”？由于我国预算法规定地方政府不得举借债务，因此需要城投公司来为地方政府筹集资金，故城投公司是地方政府主要的投融资平台。然承担着公益性项目投融资职能的城投公司，在融资平台举借债务是否属于政府债务，是否由政府信用“背书”，几经厘清，一直身份不明。中国第一家城投公司成立于上世纪90年代，如今已发展了近30年，代表政府发行企业债券，向银行贷款，进行公共市政建设等公益性投资。一直以来，城投公司为地方城市发展、基建投资等作出了重要贡献。类似市政道路、环城高速、城市供热供水等基建项目，多由城投公司担任投融资、建设、管理与运营四大职能，如今发展到医疗、养老、环保、

　　旅游、教育等各领域。不过，近几年随着地方债的加重，“搞钱干事”的城投

　　公司显然并不符合市场规律，已屡次被推到改革的风口浪尖，有可能会走向终结。

　　早于2014年5月20日国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出，开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。2014年9月，国务院下发43号文，明确区隔政府和企业债务，切实做到谁借谁还、风险自担。2015年1月1日，新预算法执行，规定“地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”，切断了以城投公司为主的地方融资平台依靠政府信用融资的渠道。

　　当然，43号文和新预算法并未得以兑现。乐观的城投公司老总们认为，中央对投融资政策的调整，给城投公司带来前所未有的压力；但类似政策调整在2011年就出现过，当时也是出于地方债务过度膨胀带来债务隐忧，要求限制对融资平台贷款政策。2011年扛过去了，2014年这波调整也有可能扛过去。

　　后来的发展果真被乐观派预言对了，2014年四季度到2015年上半年，城投公司融资功能收缩明显；但2015年下半年，大量资金涌入，向城投公司要项目的资金方越来越多，

　　在沉重的债务压力下，借新债还旧债，成为城投公司重要的融资策略。日照城投亦在今年9月29日发行中期票据，募集资金2亿元，主要用于偿还银行借款。

　　令人忧心的是，多数平台公司承接着政府公益类、市政类建设和经营项目，缺乏商业化的运作项目，长期以来，没有形成可持续的市场盈利前景。截至2016年6月末，日照城投资产总额高达100.62亿元，2016年1至6月实现营业收入4.98亿元，但利润总额仅0.53亿元。青岛城投2012至2014年以及2015年1至9月营业利润则分别为-4.68亿元、2.56亿元、-6.73亿元和-7.98亿元。其中，2013年突然为正的营业利润，还主要是因公司2013年欢乐滨海城599亩土地出让，导致主营业务收入增加10.04亿元。

　　一位大行债券承销人士表示，一直以来，市场上大部分投资人投资城投债的逻辑还是看中平台公司背后的政府信用，一旦政府不为其兜底，如何化解存量债务就成为沉重的负担，有可能出现违约的失信现象。

　　如何转型？至于如何转型，城投公司内部人士大多表现出“完全取决于政府领导”的被动。观点多认为，城投公司的资产盈利性不强，公交客运、环境治理、供水供气、垃圾处理等都是些保本微利项目，一些运营经费还要靠政府补贴，城投公司

　　自身造血能力不强，要走向市场较难。尽管改革已经进入3.0时代，然而目前即使规模较大的

　　资质较好的公司，也处于改革的探索中。如合肥城建投，2015年利润总额为48亿元，是因为当

　　年公司投资收益为65.25亿元，这部分增幅较大，主要是来自投资京东方科技集团股份有限公司结构化产品实现了较好回报。除了主导当地基础设施建设，也在加大对战略新兴产业的投入，主要为新型显示电路等。据悉，合肥城建投转型方向是转为国资运营管理平台，后续打算推动两家公司上市，形成集成电路千亿产业链，加强资本市场融资能力。

　　南京城投集团董事长邹建平表示，南京城区范围内的城投公司信用等级较高，大部分是AA+、AAA最优质的信用等级，融资成本较低。但南京郊县等地融资成本较高，南京城投可利用自身优势，筹集资金用于郊县城市建设，从中赚取相对稳定的利差回报，保障公司持续经营，又能帮助南京城市建设。

　　西部一省会城市城投公司副总经理表示，南京、合肥等地城投公司资源优势明显，如南京当地财力较雄厚，城区基础设施基本到位，融资需求不大，所以能探索其他可能；但中西部地区城投公司的主要职能现在还是替政府投融资，投资当地基建。该副总经理还表示，当前经济下行阶段，民企融资成本高、资金链容易断裂，他们在探索的一个方向就是

　　参股发展前景较好的民企，通过参股民企，实现城投公司的混合所有制改革。

　　不过，他也直言，虽然存在一些参股民企的机会，但国企混合所有制改革决策链条长，还有国有资产流失等担忧，落地也面临困难。

　　有城投公司负责人直言，政府是城投公司赖以发展的根源。不少城投公司融资借助地方政府储备土地，地方棚改、保障房建设等也多由城投公司主导，可能配套进行其他商业类房地产项目开发；市政工程承包也多由城投公司担当，这块投资回报较为丰厚。

　　有地方财政系统人士表示，财政部重申融资平台债务不属于政府债务，是想规范地方债务管理，堵住违规举债渠道，也是想将城投公司赶到PPP模式等正当渠道上来。他认为，PPP模式最大的意义是解决了融资问题。“地方融资平台参与PPP基金，实际上是平台公司进入产业基金项目，是代表政府参与，并非不承担重要角色。以前很多项目是城投公司帮助政府融资负担利息，现在代表政府与其他两方成立项目公司，投资PPP项目，而且减轻推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。”

　　

篇三：关于城投公司转型发展的思考?

　　关于城投公司2021年改革转型后运行与发展思考

　　所谓转型，是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程。___网为大家的相关的关于城投公司2021年改革转型后运行与发展思考，供大家参考选择。

　　近年来，区城投公司紧紧围绕区委、区政府总体发展思路和工作部署，攻坚克难，多措并举，在项目建设、投融资工作及资产运营等方面取得了长足发展。但由于原本发展存在不足，加之国家政策调整，区城投公司必须积极适应新形势，找准新定位，补齐短板、创新发展，更好地发挥政府性融资平台作用，为张湾区经济社会高质量发展提供高质量的支撑。

　　一、区城投公司基本情况及发展经营现状

　　十堰市张湾区城投公司是张湾区政府于20**年9月依法设立的国有独资有限责任公司，是具有独立法人资格的有限责任公司，注册资本一亿元人民币。承担的职能主要是基础设施建设、城市建设资金筹集、政府性建设项目资金审核拨付、土地开发、拆迁安置的项目投资等;逐步发展了工程建设、城郊旅游、物业管理等业务。成立以来，根据区委、区政府的安排部署，主要参与实施了汉江物流城、生物产业园、西城开发区孵化器、高端装备工业园及新能源汽车产业园、循环经济产业园、装备路一号产业园、青少年活动中心

　　场平项目、西城大道一期两侧场平工程等重大项目，为区域经济发展作出了积极贡献。

　　(一)积极服务区域经济建设。区城投公司积极服务省、市、区重点项目建设，共负责重点建设项目10余个，项目总投资约20亿元。建成新能源汽车产业园、高端装备工业园科研大楼、装备路一号产业园、西城孵化器标准化厂房4个重资产项目，共建成厂房、办公楼及配套设施约14万平米。自建工业新区C园安置以及李家院安置区，总投资约12亿元。实施了双星东风4.0智能化新工厂场平项目、十堰市青少年户外培训基地场平项目、东岳古台社区综合服务中心项目、阿里巴巴1688专业市场运营中心办公楼以及十堰京东创新空间等项目，项目总投资约4.5亿元。参与配合郧阳路片区改造项目、万达、京能热电、武十高铁、污水处理厂等重点项目建设。

　　(二)积极开展投融资工作。根据项目特点，认真研究金融政策，积极与各个银行及金融机构开展合作，通过流动资金贷款与项目贷款结合，短期期贷款与长期贷款结合，保障了公司业务发展的需要。同时，探索推进债券发行，经省发改委批准，拟先行发行20XX张湾城投债。

　　(三)探索开展资产运营管理。通过重资产建设，优质资产收购，经营性资归集，逐步形成了一定规模的优质固定资产，为公司后期经营发展蓄积资源资产。

　　(四)公司规模日益壮大。坚持“政府引导、市场机制、企业运作”的指导思想，在服务城市发展的同时不断增强公司规模和实力。公司现有5家全资子公司，参股公司1家，涉及基础设施建设、投融资、旅游开发、产业园区建设运营管理、园林绿化养护及汽车租赁等行业，探索由融资平台向现代投资企业转变，由政府项目名义主体向城市投资建设管理综合运营商转变。

　　二、存在的不足和问题

　　(一)企业定位不够清晰。区城投公司是由政府全额出资，也以履行国有企业三大责任为己任，服务于人民利益和城市战略发展目标。但过去的体制却缺乏这方面的机制设计，未能充分发挥城投公司的作用。政府对城投公司实行偏行政化的管理模式，导致城投公司活力不足，难以适应国内外市场形势快速变化对企业快速决策的需求。由于定位模糊，城投公司缺乏做大做强做优的内在动力和市场活力。

　　(二)资产结构有待优化。公司运营项目大多为半公益和公益性质，经营性资产质量和数量不高，且受政策性资金监管严格的影响，公司自身盈利能力较低。非经营性资产所占比重较大，导致资金回收周期长。虽然企业资产规模扩大了，是以公司负债的快速增长为代价的，偿债压力也相应增大。

　　(三)融资渠道相对单一。公司依靠政府信用，主要以项目BT、银行贷款、发行债券等方式来获取现资金，融资方式较少，融资渠道单一，偿还贷款的资金主要还是依靠地方财政，借新还旧现象普遍存在。公司受银行及地方政策影响程度大，而资金渠道单一使得项目工程建设一旦出现问题，极易出现资金拖欠，公司信用就会受到影响，造成财务风险和法律风险。

　　(四)市场化程度较低。公司当前的人才团队主要政府部门，少部分工程技术人才社会招聘，对企业投资、生产经营和管理等研究不够，缺乏经验，缺乏必要的市场历练，真正懂企业经营和经济管理的人员不多;高层次的金融、管理、资本运作人才更是不足。企业内部治理、管控体系基本依照行政机构设置，没有考虑参与市场竞争的机制，致使公司整体投资能力和运行效率不高。

　　三、转型发展的措施

　　(一)加快转型步伐，实现城投公司持续健康发展。结合当地发展的需要，城投公司作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。

　　(二)增强融资功能，为企业发展积极筹措资金。城投公司转型后，将由政府投融资平台公司转变为市场化的产业发展运营平台。为提升造血机能，实现公司的可持续发展，应进一步提高融资能力。在提升融资能力方面，可通过盘活经营性资产、整合重组资源、挖掘特色资源，优化资产质量;在创新融资手段方面，要创新融资模式，引入社会资本进行市场化运作;在拓展融资渠道方面，除了继续加强与现有金融机构的密切合作，保持现有融资渠道通畅，更多地争取政策性银行融资，甚至资本市场直接融资。

　　(三)推动多元化发展，利用资源优势形成多个增长点。多元化发展有利于摆脱城市建设开发类业务的局限，形成新的利润增长点，是地方政府投融资平台企业转型的___。一是做强主业，在重资产建设、工程承建等主营领域，发挥公司多年的行业积累和从业优

　　

篇四：关于城投公司转型发展的思考?

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　城____司转型方案及建议

　　关于**市城市投资建设有限责任____

　　转型发展的建议

　　市____：

　　今年9月份，____下发了《关于加强地方____性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方____举债____机制，赋予地方____适度举债权限，剥离____平台____替地方________的功能，同时推广使用____与社会资本合作模式（简称“ppp模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用____和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[20____]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展ppp项目试点及示范。面对投____体制改革的新形势，市城____司经过认真研究并结合市____的授权及自身发展的特点，提出了____转型发展的几点建议，现汇报如下：

　　一、指导思想

　　以____理论、“____”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的____、____三中全会精神，紧紧围绕市

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　委、市____各项工作目标，充分发挥市城____司在我市公用基础设施及公共服务领域的投____作用，切实履行国有资产出资人职能，

　　1努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。

　　二、转型目标

　　1、集团化目标。将市城____司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。

　　2、国有资产出资人目标。ppp模式是____和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表____的投资主体。市城____司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的____治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。

　　3、投____目标。市城____司将调整以前根据____需要成立项目____的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过____购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在____方面，市城____司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。

　　三、城____司的自身优势

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　1、ppp模式合作经验。城____司已在多个项目开展ppp合作模式，具有ppp项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入ppp模式，由城____司代表____出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，

　　2项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的bot项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他ppp项目均运行良好。

　　2、____财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止20____年6月末，城____司的资产负债率为**%，在明确____债务的还款责任和剥离相关负债后，____的资产负债结构将更为稳健，有较大的____覆盖能力，可以方便的为后续开展的ppp项目____提供担保等增信手段。

　　3、多渠道筹集资金的成功经验。城____司自成立以来，与国家开发银行、农发行、各大商业银行均有良好的合作记录，成功发行两期城投债，集中供热项目申请外国____贷款，综合运用信托、中期票据、非公开定向债等金融工具，为我市重点工程建设筹集了大量的资金，这些工作经验将为后续开展的ppp项目____提供宝贵的智力支持。

　　四、近期重点工作

　　1、在摸清底数的前提下，将城____司的存量资产和负债进行调整和优化，采取____租赁、资产证券化等方式置

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　换出一部分资金，为后续开展的ppp项目建设和运营提供资金保障。

　　2、对现有的ppp项目进行规范运行，签订、完善投资协议和特许经营协议，明确各方权利和责任，配合市直有关部门确定____购买服务价格和建立调整机制，做好绩效评价工作。

　　3、扎实有效地开展城铁项目投____工作。近日，市____授

　　3权城____司成立城铁投资____，履行项目法人职责。城____司配合市直有关部门尽快确定项目的建设模式和运营模式，在明确**和**两地的职责划分后确定项目的筹____模式，制订科学的招商引资方案，吸引社会资本加入。

　　五、发展思路

　　1、市城____司将努力壮大国有资产规模，提高国有资产质量，使____在我市公用基础设施及公共服务领域起到决定性的作用。

　　2、城____司将根据公平合理的风险分担和利益共享合作契约，指导和监督各ppp项目____建立规范的____治理机构，有效保护各投资者利益。

　　3、城____司将加强对各ppp项目____的管理和考核，促进各项目在严格管理、提升效率的前提下，提高公共服

　　城投公司转型方案及建议（模板）

　　务质量，提供优质的公共服务产品。实现项目公益性和盈利性的统一。

　　

　　

篇五：关于城投公司转型发展的思考?

　　精品文章

　　《关于城投公司2020年改革转型后运行与发展思考》

　　关于城投公司改革转型后运行与发展的思考xx投资建设开发有限公司（以下简称我公司）是应融资平台改革转型政策大趋势、经xx市国有资产管理局批准成立的国有独资有限责任公司，成立于xx年1月，注册资金33亿元（具体资金来源尚未落实），经营范围包括：基础设施投资建设;棚户区改造;易地扶贫搬迁;房地产开发;市政工程建设与施工;采砂、码头经营（不含危险品）;文化旅游投资、开发、经营;水利基础设施建设;广告经营;公用事业运营;

　　招商引资服务。公司设六个部室，分别为综合部、纪检监察部、财务部、投资开发部、资产经营部、融资部），党委成员5人（其中xx借调至武汉办事处负责招商引资）。

　　公司目前有关联子公司6家，分别为。城投公司、xx公司、开元发展、xx扶贫公司以及新注册的xx物业公司和五湖房地产开发有限公司。此外，交通局名下的交通干线公司已办理法人工商变更（法人代表已变更为我公司总经理xx），以及城管局名下的市政公司、水利局名下的安沅公司，该三家公司国资局拟划转至我公司名下经营管理，但具体实施管理办法尚未出台。

　　一、公司运行现状1.债务化解情况我公司主要债务包括银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款及欠付工程款、征拆安资金等方面。截至目前，公司债务余额累计约62.36亿元，其中：银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款约47.36亿元（其中隐性债务约35亿元、存

　　精品文章

　　单质押贷款6.79亿元）;欠付工程款、征拆安资金约15亿元，包括公司本部欠付历年工

　　程款、新增工程款、征拆安资金等约11亿元，外加建设局重点办、城管局重点办等单位工程款约4亿。

　　按照党中央、国务院关于打好三大攻坚战的有关要求，根据《xx市防范化解政府性债务风险实施方案》，我公司牢固树立防患风险意识，1-9月份共计支付还本付息、工程款及土地报批等各类款项超过12亿元，10-12月份还需偿付约10.41亿元。

　　2.融资工作情况今年以来截至目前，已完成融资贷款5.5亿元，其中到位长沙银行xx市支行流动贷款资金1.7亿元，到位企业债券资金3亿元，华融湘江银行贷款0.8亿元。下一步融资计划（共计约9.97亿元）：

　　1、建设银行流动贷款3亿元;2、长沙银行妇幼保健项目贷款3000万元;3、国开行贷款4亿元;4、盘活农业发展银行贷款资金2.67亿元。3.重点项目建设情况按照市委、市政府的部署安排并结合我公司的实际，我们将加强与兄弟单位的协同合作，确保拟建项目的期准备工作顺利开展、完成，并加快推进在建工程项目的施工进度，在保证质量的基础上如期施工，当前实施的项目包括：狮山东路项目、碧桂园附属道路项目、学堂园高压走廊项目、城区市政公用设施维护维修项目、城区小型基础配套设施建设工程、南洞庭大道及石叽湖大桥项

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　　目、瑞丰市场西侧人行道路项目、红星美凯龙家居市场建设项目、城区公共停车场建设项目、熊家冲棚改等5条道路配套建设工程、城区三个加油站项目、中医院门诊大楼建设项目等都在实施或规划当中。

　　二、目前存在的问题与建议1.举债规模大，偿债能力低。原城投公司作为体制内融资平台公司所产生的债务均为政府隐性债务，还本付息资金原则要求财政纳入年度预算。但目前，基本上由xx投资公司以借新还旧或从财政借资解决还本付息资金来源。但因债务余额大，加上近五年正值还本付息高峰期，且原融资建设项目均为基础设施建设、公共服务设施建设等项目，收益少甚至无收益，导致公司还本付息压力大。2.融资工作难度大，财务成本高。受公司改革转型及国家金融政策影响，公司既缺乏银行支持贷款的建设项目，也没有用于贷款抵押的优质资产，导致很难争取到政策性银行的贷款支持。即便包装项目争取到贷款，在以后的提款工作中必将困难重重。3.工程项目建设资金无明确来源。目前公司仍在履行着城市基础设施相关项目的建设职责，但项目无明确具体的资金来源。根据《xx市融资平台公司改革转型工作方案》有关规定，xx投资公司与政府应形成新的经营架构，对于承担的工程建设项目，政府应通过授权委托、委托代建、购买服务、特许经营权等合法合规、灵活多样的方式，与xx投资公司建立市场化的合同关系。但目前基本没有实行该规定。4.公司自身无经营性资产、造血功能低。对于公司投资建设并已运营的项目，基本上划归所属主管部门。比如公司投资建设的自来水

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　　厂、污水处理厂、垃圾填埋场等经营性项目，均不属我公司经营管理;由我公司投资完成征地、拆迁、报批等有关出让土地，土地收益

　　却不属于我公司，等等。三、公司转型后的运行与发展的思考根据目前的形势及我市实

　　际，我公司要实现市场化转型和良性发展，必须用两条腿走路。一是依托基础设施建设责任主体，负责建设、管理、运营好城市基础设施。二是促进企业市场化发展，大力发展企业经营。

　　1.在城市基础设施建设管理方面应构建的核心竞争力。在城市基础设施建设管理过程中，一般来说，xx投资公司应参与项目的价值链有规划前期、项目评估、融资、方案设计、项目招标、工程代建及监理、运营管理。上述价值链环节中，对于xx投资公司来说，最重要的一项是前期规划，应努力参与规划条件和方案的制定，研究项目投融资方案及资金问题解决方式或盈利模式。二是项目建设。在既定的规划条件和方案下，xx投资公司以乙方的方式参与项目建设，既能满足政府对建设项目功能性的要求，也能获取项目建设所带来的经济效益。三是项目运营。由我公司投资建设的公用事业类资产，交由我公司运营管理，增加我公司现金流，有效提高我公司经营效益。四是项目融资。作为项目法人，资金保障是关键要素，融资能力也决定了公司的核心竞争力，必然就要求公司着重发展投融资方案及模式等项目策划能力、融资能力及运营能力。

　　2.大力发展企业经营。一个公司要保持良好运行与可持续发展，必然需要一些盈利的产业来支撑、实行多元化经营战略。一方面，公

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　　司依托基础设施建设过程中所累积的技术经验，进一步经营这些基础设施或特许经营权，包括水务、广告媒体、停车场、公园、公租房、燃气、加油加气、物业管理、采砂权等。另外一方面，利用在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对外提供工程代建、工程项目管理、园林绿化及区域建设，参与外部项目招投标建设。

　　3.建立现代法人治理体系。一是规范企业管理。通过改革转型，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，提高公司市场化水平和经营管理效率。二是严格按照现代企业制度的要求，合理设置母公司与各子公司的管理权限及各子公司和内部管理权限。三是完善人才任用制度。完善市场化导向的选人和用人机制，同时逐步完善业绩考核与薪酬体系。完善激励约束机制。建立对高管和公司员工的激励和约束机制，以此激发内部职工积极性和吸纳外部有价值的员工加入。

　　目前公司正处于转型关键期、发展机遇期、债务风险高发期，任务十分繁重，面对新时代新任务，我们迫切需要市委、市政府下大力气，加大对xx投资公司输血，以强化公司的造血能力。同时，我们将进一步强化责任担当，以更加开阔的眼光，更加创新的思维，更加昂扬的士气，以决战决胜的姿态，创造公司辉煌灿烂的新篇章。xx年10月16日

　　内容仅供参考

　　

　　

篇六：关于城投公司转型发展的思考?

　　市城投公司转型发展建议

　　ThefinaleditionwasrevisedonDecember14th,2020.

　　关于**市城市投资建设有限责任公司转型发展的建议

　　市政府：今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意

　　见》（国发43号文），明确提岀建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经［2014176号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：

　　一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。二、转型目标1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养

　　老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。

　　2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。

　　3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。

　　三、城投公司的自身优势1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%,在明确公投债务的还款责任和剥离相关负债后，公司的资产负债结构将更为稳健，有较大的融资覆盖能力，可以方便的为后续开展的PPP项目融资提供担保等增信手段。3、多渠道筹集资金的成功经验。城投公司自成立以来，与国家开

　　发银行、农发行、各大商业银行均有良好的合作记录，成功发行两期城投债，集屮供热项目申请外国政府贷款，综合运用信托、中期票据、非公开定向债等金融工具，为我市重点工程建设筹集了大量的资金，这些工作经验将为后续开展的PPP项目融资提供宝贵的智力支持。

　　四、近期重点工作1、在摸清底数的前提下，将城投公司的存量资产和负债进行调整和优化，采取融资租赁、资产证券化等方式置换出一部分资金，为后续开展的PPP项目建设和运营提供资金保障。2、对现有的PPP项目进行规范运行，签订、完善投资协议和特许经营协议，明确各方权利和责任，配合市直有关部门确定政府购买服务价格和建立调整机制，做好绩效评价工作。3、扎实有效地开展城铁项目投融资工作。近日，市政府授权城投公司成立城铁投资公司，履行项目法人职责。城投公司配合市直有关部门尽快确定项目的建设模式和运营模式，在明确**和**两地的职责划分后确定项目的筹融资模式，制订科学的招商引资方案，吸引社会资本加入。五、发展思路

　　1、市城投公司将努力壮大国有资产规模，提高国有资产质量，使公司在我市公用基础设施及公共服务领域起到决定性的作用。

　　2、城投公司将根据公平合理的风险分担和利益共享合作契约，指导和监督各PPP项目公司建立规范的公司治理机构，有效保护各投资者利益。

　　3、城投公司将加强对各PPP项目公司的管理和考核，促进各项目

　　在严格管理、提升效率的前提下，提高公共服务质量，提供优质的公共服务产品。实现项目公益性和盈利性的统一。

　　

　　

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