遏制农村乱占耕地建房工作情况报告18篇

遏制农村乱占耕地建房工作情况报告18篇遏制农村乱占耕地建房工作情况报告　　某某乡农村乱占耕地建房问题整治工作情况报告范文　　和驻村干部带队负责，深入各村（居）进行全面排查，以组为单位，采集各村组的房屋现状整下面是小编为大家整理的遏制农村乱占耕地建房工作情况报告18篇,供大家参考。

篇一：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　某某乡农村乱占耕地建房问题整治工作情况报告范文

　　和驻村干部带队负责，深入各村（居）进行全面排查，以组为单位，采集各村组的房屋现状整体图片和视频并及时建立台账，以铁的决心、铁的手腕，强化责任担当，进一步压实责任、形成合力，坚决做到排查整治“零死角”。按照“八项问题”的内容，我乡辖区内共排查房屋约3608栋未办理宅基地批准书和乡村建设规划许可证，下发砂石厂规范发放砂石通知书1户，对全乡范围内正在修建的80栋住房，建筑面积约9850㎡、用地面积约4330㎡，已全部摸排建立台账，并对该80栋房屋现状进行图片和视频采集、下发停建告知书和喷绘叫停。

　　四、加大巡查力度，严格控制增量。我乡成立以宋安兴同志为组长、陈德龙、张义权同志为组员的专人巡查小组，负责巡查乡辖区内农村乱占耕地建房情况，对发现违建的，制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决予以停工限期整改，对整改不到位的坚决予以限期拆除，同时

　　深入农户讲解农村乱占耕地建房相关政策，提高农户知晓率，达到增量控制的效果。

　　下一步我乡将加强宣传力度，建立健全长效监管机制，及时组建成立乡、村、组三级监管队伍，加强日常巡查监管。对日常巡查和排查中发现的问题，及时制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决予以停工限期整改，对整改不到位的坚决予以限期拆除、恢复原貌，严格分类别、按程序依法依规快速有效开展整治工作。

　　某某乡人民政府2022年8月15日

　　

　　

篇二：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　农村乱占耕地建房专项清查工作汇报

　　农村乱占耕地建房专项清查工作汇报1为扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地非农化，科学有序推进耕地保护与土地开发利用工作，不断提高我镇土地节约集约利用水平，推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作方案》文件精神，镇党委、镇政府高度重视，周密安排部署，召开了镇开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作的专题会议，制订印发了《镇开展农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案》。一、工作进展按照会议精神，镇政府成立专门清查整治工作领导小组，与瑞尔技术公司特派人员密切协作，20xx年9月9日县自然资源局反馈涉及镇乱占耕地建房疑似图斑共199条,截止9月17日下午共核查图斑123条，待核查图斑76条，镇政府自行排摸11处。二、存在的问题个别村组对农村乱占耕地建房问题整治的认识还有待提升，排查工作还不细致。政策宣传方面还不够广泛，群众参与度不高。日常监管需进一步提升。三、下一步工作打算（一）深入排查，摸清底数分类抓。严格落实属地管理责任，细化工作举措、进一步压实责任、形成合力，实行网格化管理，切实查明问题存量。（二）强化监管，建立台账限期抓。建立健全长效监管机制，及时组建成立镇村组农户“四级”监管队伍，加强日常巡查监管。对巡查和排查发现的各类乱占耕地问题，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，组织社会治安综合治理中心、派出所、国土所等部门进行了专项整治，结合增减挂钩工作，对违法乱占耕地建房问题进行了大力排摸整顿，并分类建立台账，明确工作进展时限，如期完成问题整治清零。

　　

　　（三）加强宣传，提高认识常态抓。通过多种方式，加大政策宣传力度，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，努力扩大传播范围和受众面，依法办理审批手续，有效保障农民合理的建房需求，进一步明确违法责任，深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。

　　农村乱占耕地建房专项清查工作汇报2自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。一、我县耕地保护工作开展情况一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管网络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条1件，规范农村村民建房申报程序。四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早

　　

　　报告、早制止。五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成

　　了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地3162亩，确保了我县耕地占

　　补平衡。另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余M；以县专业森林消防队和原有规划监察大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[2022]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[2022]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余M。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公

　　

篇三：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　xx镇多措并举整治农村乱占耕地建房（1）

　　农村乱占耕地建房问题专项整治工作时间紧、任务重、难度大，xx镇多措并举，深入开展农村乱占耕地建房专项整治工作。全镇上下进一步统一思想、坚定信心、积极作为、全力攻坚，确保扎实高效开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制新增违法建筑。

　　一、科学谋划，全面部署xx镇党委政府及时召开农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议，认真传达学习县委有关会议精神，全面部署乱占耕地建房问题专项整治工作。针对各村不同的情况，在巩固拓展“大棚房”专项清理整治成效的基础上，分类制定整治实施方案，层层分解任务，明确逐级责任，做到分工负责、分片包干、不留盲区、不留死角，确保整治工作切实取得实效。二、深入排查，摸清底数由包片班子成员和包村干部带队负责，深入各村社进行集中摸底排查，查明问题存量，逐件逐项查清违建时间、占地面积、性质用途，切实做到底数清、数字准、情况明，并及时建立台账。三、强化监管，责令整改xx镇党委政府建立健全长效监管机制，组建镇专线、片区、村（社区）三级监管队伍，加强日常巡查监管。对日常

　　巡查和排查中发现的问题，及时制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决予以停工限期整改，对整改不到位的坚决予以限期拆除、恢复原貌，严格分类别、按程序依法依规快速有效开展整治工作。

　　四、加强宣传，提高认识在开展乱占耕地建房问题专项整治工作的过程中，镇村两级干部通过召开会议、推送微信公众号、村大喇叭、发放明白纸等多种方式，加大政策宣传力度，有针对性地宣传《土地管理法》《城乡规划法》《基本农田保护条例》等法律法规，努力扩大传播范围和受众面，依法办理审批手续，有效保障农民合理的建房需求，进一步明确违法责任，深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。

　　多举措推进农村乱占耕地建房整治工作（2）

　　连日来，xx县立足县域实际，积极采取多项措施全力做好农村乱占耕地建房摸排信息采集工作。

　　一是强化思想认识。县整治办组织召开会议，对信息采集工作进行周密部署，要求充分认清此项工作的重要性、严肃性，形成统一思想，提升站位。

　　二是强化业务培训。迅速行动，对全县抽调的xx余名精干人员进行了业务培训，确保全员掌握要领，打牢基础。并强调要本着负责任的态度，确保填报规范、准确、无遗漏。

　　三是强化分析研判。县整治办定期召开研判会，对此项工作开展过程中遇到的共性和个性问题进行分类，建立台账，深入分析研判，及时有效解决各类工作难题，保证信息采集工作有效推进。

　　四是强化督促指导。县自然资源局抽调专人对各乡镇报送的采集表进行初审、复核，严格把关，积极督促各乡镇克服时间紧、任务重等困难，加紧推进，确保按照时间节点，高标准、高质量如期圆满完成目标任务。

　　多举措推进农村乱占耕地建房整治工作（3）

　　连日来，xx市自然资源和规划局深入推进农村乱占耕地建房集中整治工作，积极推进农村乱占耕地建房问题摸排和图斑点位摸排核查等，确保农村乱占耕地建房整治工作取得扎实成效。

　　一是高度重视、积极推进。局党组高度重视农村乱占耕地建房问题整治工作，召开了专题会，成立了领导小组，组织动员培训，细化责任分工，制定工作方案，完善运行机制。组织相关人员学习图斑摸排外业核查系统相关知识，对外业核查遇到的问题及时进行指导，确保问题摸排和图斑核查工作严谨规范、顺利开展。

　　二是迅速行动、全力推进。局执法监察大队和各基层所按照分户调查表，结合实际不断修改完善，收集好相关基础

　　资料，做好问题摸排工作数据支撑。同时，进一步压实属地管理责任，强化自然资源执法监管，通过执法监管平台系统对农村建房进行网格化管理，将执法力量“关口前移、重心下沉”，基层所对所辖重点区域每日一巡，数据实时更新，真正使监督管理水平成面、垂直到点。

　　三是摸清底数、建立台账。对2013年以来农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况进行全面摸排，摸清底数，建立工作台账。坚持“镇不漏村、村不漏户”，摸排全覆盖，责任再夯实。同时，摸排过程对外公开，结果签字全面公示，确保摸排成果经得起各方检验和群众评判。

　　四是广泛宣传、营造氛围。通过设立举报电话、咨询专线和邮箱，收集问题线索，为群众解疑释惑，利用微信、网站等平台，大力宣传“八不准”漫画、视频，及时转发各级政策文件，使基层广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性。

　　

　　

篇四：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录

　　第一篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告第三篇：遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全第四篇：关于毫州市市农民占耕地建房的调研报告第五篇：关于耕地保护的调研报告更多相关范文正文第一篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（xx—xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，

　　发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的

　　发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，

　　齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

　　2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告

　　土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状

　　江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自2020年—2020年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

　　经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已1

　　不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修县土地利用总体规

　　划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦镇、村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害

　　1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议

　　针对本辖区的违法用地，江口所按照《土地管理法》的法律程序，

　　依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》。但不能从根本上杜绝乱占耕地现象

　　发生。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，我认为可以通过以下措施加以制止：

　　1、领导重视，部门尽责。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关发展，事关我县和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

　　2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村三级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是旅游区的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地

　　给村民建房。

　　5、国土部门严格执法，尽快采取强力措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。

　　谢勇

　　二〇一四年六月第三篇：遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全

　　耕地是十分宝贵的自然资源，珍惜保护和合理利用每一寸耕地是各级政府应尽之责。我省是一个农业大省，保护和充分利用耕地对于保障粮食生产安全、维护社会稳定、促进经济和社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。从历史变化来看，耕地面积在不断缩减，呈逐年快速(更多内容请访问首页)下降的趋势。除城市建设、工业发展、水土流失等原因减少耕地外，还有很大一部分是由于农村乱占耕地建房，导致耕地被逐渐蚕食。

　　目前农村乱占耕地违法建房现象没有得到有效遏制，且有愈演愈烈之势。乡镇不少沿自然村周边、国道省道、乡村公路旁乱占耕地建房，不批自建、少批多建、占而不建等现象比较突出。究其原因，主要是：一、农民对耕地的依赖性弱化，外出打工可以赚到更多的钱，认为耕地有没有都无所谓，造成耕地保护意识淡漠；

　　二、乡镇政府在转变职能过程中，对自己“护地”责任的认识模糊。尤其是国土部门收编后，乡镇政府已不是土地管理执法主体，弱化了对违法用地行为的监管力度；三、随着城市化进程的加快，违法建房带—1—

　　来的暴利，驱使开发商们强占耕地或强买耕地建房现象时有发生；四、执法部门打击不力，甚至“以罚代管”的行为，更是助长了违法乱占耕地建房的歪风。

　　温家宝总理说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。大而言之，耕地不仅是农民的利益，也是国家的利益。因此，保护耕地刻不容缓，要从现在做起。为此，建议：

　　1、明确职责抓落实。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出：地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。《土地管理法》也明文规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”因此，建议各级政府建立严格的耕地保护责任考核体系，要像抓计划生育一样严抓耕地保护。对乡（镇）政

　　府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的，要严格按照国务院15号令和有关文件追究乡（镇）主要领导和有关人员的责任。同时，积极开展创建土地执法模范乡（镇）活动，对土地执法模范乡（镇）、

　　耕地保护先进乡（镇），由上级政府予以奖励，并在建设用地指标、资金项目安排等方面予以必要的倾斜。

　　2、着眼长远抓规划。为加强乡村建设规划，建议各乡（镇）政府设立规划建设管理办公室，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本，合理集聚，因地制宜，节约用地”的原则，对乡村建设进行科学规划。探索科学合理模式，重点改造农村普遍存在的“空心村”，采取有效的措施，解决“空心村”旧宅基地大面积闲臵的问题，充分利用这些旧宅基地，重新规划，合理建房，严格控制村庄“外扩”的趋势，使村庄由平面发展改变为向空间立体发展，尽量不占或少占耕地，实现土地的集约使用和耕地占补平衡。

　　3、铁心硬手抓处理。积累多年的非法占耕地建房问题，已不单纯是一个部门、一个法律问题，已上升为一个社会问题，已经到了不得不查、非查不可的地步。按照法律规定，农民非法占地建房只能依法拆除，但是面对那么多的违法案件，全部拆除是不现实的，也是不可能的，建议借鉴其他地方的经验和做法。在宅基

　　地发证工作中，对超出规定面积的，按实际占地面积进行登记，但超标准部分按相关规定向乡（镇）国土所缴纳罚款后办理用地手续。对违反土地利用总

　　体规划占用基本农田的，坚决予以拆除。对滥用职权乱批耕地建房或是将耕地交易给开发商进行开发的行为，应依法依律追究当事人的责任，切实保护耕地不被“蚕食”。

　　4、创新思路抓突破。探索推行集体建设用地有偿供应办法。允许城镇规划区之外的村庄不改变集体土地所有权性质的前提下，结合新农村建设，在宅基地供应上由村级组织实行“统一用地报批，统一规划建设，公开有偿供应”。对现已形成的一户多宅、一户多基和超标占地的，可试行有偿使用，由村委会与建房户签订有偿使用合同，对多出的宅基地和超标部分收取租金，促使其自觉退出多占的宅基地。有偿供地收入在扣除占补费用和报批费用外，应纳入专户存储管理，专门用于本村的基础设施和公益事业建设。

　　5、提高意识抓宣传。违法违规出租出让集体土地、村级财务账目不公开、财务管理混乱等问题给村级干部权力滥用提供了空间。村级干部职位虽小，但权力很大，如果缺乏有效的监督制约，尤其是村里财务不透明公开，很容易滋生经济上的违法犯罪。目前，村民的民主意识、权利意识、耕地保护意识正在不断复苏，

　　但总体上仍需各级政府尤其是基层政府大力支持，广泛宣传，不断培养村民的民主意识、维权意识、耕地保护的使命意识和未来发展的忧患意识，帮助

　　村级组织健全民主制度，保障村民的民主权利。通过不断扩大民主，强化监督，将村干部的一切行为臵于村民的阳光监督之下，才能从根本上消除村干部的职务犯罪，消除非法买卖耕地和乱批耕地行为，彻底根治违法占耕地建房现象。第四篇：关于毫州市市农民占耕地建房的调研报告加大规划力度强化建房监管

　　确保新农村建设顺利推进

　　——对亳州市农民建房占用耕地现象的调查日前，亳州市国土资源局联合市农委等部门对全市三县一区

　　农民占用耕地建房现象进行了专题调研，通过明查暗访、召开座谈会等形式对全市农民占用耕地建房存在的问题、成因进行了深入细致的调查研究。

　　一、存在的问题

　　通过调研，发现广大农民由于生活水平的不断提高以及受新农村建设政策等因素的影响，改革开放以来全市第三轮农民建房热潮

　　正在到来，与1980—1986年第一轮农民建房热潮和1994—1998年第二轮农民建房热潮不同的是，这一轮农民建房标准更高、投入更大、建设进度更快，同时乱占、滥用耕地建房的现象也更加突出。综合全市农民占用耕地建房情况，大体可分为四种类型：

　　一是新村建设占用耕地。在新农村建设中许多地方进行了新村规划，一些村庄整体搬迁，或者几个村庄合并建设成一个新村庄，先行占用了耕地，原老村庄占地有的进行了整理复垦，有的村庄还没有实施整理复垦。三年内全市大约有12万户农民进行新建和翻建住房，其中占用耕地建房的约占35%。按每户宅基地面积0.4亩计算，约占用耕地1.68万亩。1

　　二是沿路建房占用耕地。一些农民为了出行方便、利于经商等原因，私自沿省、县、乡镇级公路两侧占用耕地进行建房，而且大部分没有经过批准，并且不符合村庄建设规划，不符合公路两侧红线控制区要求（国道自路崖牙石向外27、5米、省道22、5米、县乡村道14、5米）。这种情况在谯城区和利辛县表现的更为突出，如：谯城区牛集镇怀楼行政村李郢村在“村村通”两侧建房户达100多户，全部是占用耕地建房。

　　三是散乱建房占用耕地。目前实施的乡镇土地利用总体规划始于1999年，已不能适应当前社会经济发展的需要，随着建房户的

　　增多，受规划的制约，一些农民就在自家的承包地上私自建房，形成混乱无序的状态。

　　四是城镇周边建房占用耕地。随着经济的发展，人口的增长，一些富裕起来的农民逐渐向城镇聚集、向中心区域聚集，造成城镇周边占用耕地现象比较严重，导致城郊结合部私买私卖土地建房现象愈演愈烈。

　　一、主要成因

　　（一）村镇规划严重滞后。长期以来，各地在建设规划上普遍存在重城市轻农村的思想，对农村规划投入极少，大多数村庄没有规划，导致农村住宅建设无章可循，杂乱无序。少数地方虽然进行了规划，但有的规划不够科学合理，只注重建房的整齐划一，而忽视了对旧宅基地的改造利用，造成

　　农民建房的盲目性和随意性。

　　（二）农民建房监管不力。首先是乡（镇）村两级对农民建房占用耕地问题重视不够，存在放任自流的现象，一方面没有组织力量搞好规划，使确需建房的农户按规定建房，另一方面对违法用地问题处理不规范，以罚代拆，一罚了之的现象较为严重；其次是乡（镇）基层国土资源管理力量薄弱，执法装备缺乏，人员力

　　量不足，很难对本辖区内的土地管理实施有效监管；再次是农民建房所需的建设用地指标问题没有落实，存在重项目建设用地指标，轻农民建房用地指标的问题。由于没有农民建房用地指标，使农民建房无法进行正常审批，这也是造成农民乱占耕地建房的一个重要原因。

　　（三）农民建房错误观念根深蒂固。许多农民对宅基地所有权普遍存在着模糊认识，认为宅基地可以祖祖辈辈继承，是一种私有财产；一些农民甚至将自己的承包地当成私有土地，随意侵占或调换建房；加之富裕起来的农民为求宽敞、讲美观、图方便，就舍弃老宅基地，在村外或公路边修建新房，以满足自己摆阔气、高人一等或“想致富，临公路”的狭隘心理。

　　综上所述，农民占用耕地建房问题的症结在于传统观念的影响、政府及有关部门监管不力、法律法规和政策执行不到位、农民耕地保护意识不强等综合因素所导致的，必须采

　　取综合措施，多管齐下，堵疏并举，严格治理。

　　三、下步建议

　　面对新一轮农民建房热潮，建议各级党委、政府及有关部门必须高度重视，认真研究加强新时期农村住宅建设的方法和措施，推

　　进农村住房建设向标准化、规范化、法制化轨道迈进。

　　（一）搞好规划，加强源头治理。基层反映，要遏制和解决农民占用耕地建房问题，最迫切的是要制定一套符合实际，切实可行，相互衔接的土地利用总体规划、新农村建设规划、村镇建设规划等。目前我市各地正在进行土地利用总体规划修编，各地要抓住这次机遇，结合土地利用总体规划修编，带动各项规划编制，使各项规划都充分考虑本规划期内农民建房需要，考虑目前农民建房的实际情况，本着从群众中来，到群众中去，为群众服务的原则。为满足今后本规划期内的农民建房需要预留好土地使用空间，以更好的指导和规范农民建房。

　　（二）明确责任，加强管理力度。分析农民乱占耕地建房问题的发生和蔓延，许多都是由于权责界线不清，工作责任不明、部门之间工作不协调造成的，这种状况必须改变；建议各级政府将耕地保护和农民建房管理工作纳入年度重要工作议程，县区政府承担直接领导责任，乡镇政府和村民委员会承担具体工作责任，县区国土和建设规划部门承担管

　　理责任。乡镇政府在耕地保护和农民建房管理工作中负有重大责任，必须把这项工作作为乡镇政府工作的一项重要内容，要象抓计划生育工作一样搞好耕地保护和农民建房管理工作；村民委员会要加强对农民建房的管理和服务工作，对符合条件的要尽

　　快办理有关建房手续，对本村内违法乱占耕地建房的行为坚决予以制止，及时向上级政府和有关部门报告，并协助处理；国土和规划建设部门要严格按照有关法律、法规的规定，切实履行好管理的职责。

　　（三）堵疏结合，强化五项制度。总结过去农民占用耕地建房问题的发生，一个很重要的原因，即没有做好“堵”的工作，也没有做工好“疏”的工作；要解决问题就必须实行堵疏并举，双管齐下。堵就是要采取强有力的措施，坚决遏制农民违法占用耕地建房的行为；疏就是适应新一轮农民建房的要求和形势，使合法、合理需要建房的农户能够依法建房；为此要建立、健全并落实好五项制度。一是一户一宅制度。一户一宅是法律规定的农村住宅制度，必须切实保障；二是建房保障制度。统筹安排城乡用地指标，优先保障农民合法建房用地指标（各县、区要在每年的第一季度做好本年度农民建房的预审工作，可由各县区政府在土地臵换指标中充足预留）；三是节约用地制度。加大盘活农村存量土地的力度，加强农村宅基地整理，加强对空心村、“三荒一边”等的土地的整理，提高节约集约利用土地水平；四是巡查监

　　管制度。切实加强日常农民建房的巡查管理，搞好动态监管工作，及时发现和制止农民违法建房行为；五是责任追究制度。今后对农民违法占用耕地建房行为制止不力的乡镇、村和责任单位一把手，要按照有关规定坚决追究其领导责任和管理责任，发

　　生一起，追究一起，决不故息迁就。

　　（四）集中整治，规范建房行为。对过去农民占用耕地违法建房行为要认真进行处理，建议可以开展一次排查摸底活动，全面掌握农民占用耕地建房的情况，分门别类进行妥善处臵，对于符合新农村建设规划和正在修订的土地利用总体规划的，给予补办合法建房手续；对不符合规划，占用一般农田的，在基层国土、建设规划管理单位见证下，由村委会和建房农民签订协议，限期拆除，并搬迁到规划区内；对不符合规划，占用基本农田的，严格按照有关法律法规的规定进行拆除处理。通过采取以上措施，一方面使多数占用耕地建房的农民能够取得合法手续，保持社会稳定；另一方面，使违法占用耕地建房的行为得到处理，切实维护法律法规的严肃性和权威性。（张启业）

　　地址：亳州市国土资源局（236800）第五篇：关于耕地保护的调研报告关于我国耕地保护情况的调研报告

　　我国耕地问题历来是人们关注的热点议题，目前对该问题的研究已被提升到一个新的高度。

　　进入21世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头，“十五”期间我国的gdp年均增速达8.8%，人均gdp达1000美元。伴随着

　　经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理”和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。

　　作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我们利用暑假这段空闲时间，到湖北通山县的一个农村村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训归结为以下几点。

　　一、耕地现状分析

　　我国耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数十分少，约为世界平均数的1/10，且耕地抛荒滥占耕地仍很严

　　重，耕地资源形势不容乐观。

　　从1996年12月31日的19.51亿亩，到2020年的19.14亿亩，再到2020年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法的纪录居高难下，2020年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。而与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。鉴于我国耕地的严峻形势，耕地保护已成为事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“保护耕地就是保护我们的生命线”。然而目前我国人与耕地关系却日益恶化，这主要表现在两方面：一是耕地数量锐减，二是耕地质量日趋衰退。这两个原因使耕地总量动态平衡战略的实施受到双重威胁，严重影响了耕地的可持续发展。尤其是耕地质量下降造成的隐性流失，由于其隐蔽性往往不易被觉察造成很大隐患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探寻一些切实可行的对策。

　　在农村中，我们通过向村民发放问卷和访谈的形式对当地的耕地保护问题进行了调查。分析总结问卷和访谈记录，我们得出以下结论：

　　（一）耕地总量逐年减少。根据与村干部的访谈记录，当地十

　　年内耕地面积虽

　　有几年小幅提升，但总体呈下降趋势，耕地减少的原因主要包括以下几

　　点：1、耕地抛荒。由于村中的青壮年劳动力皆外出务工，剩下的老弱妇

　　孺难以从事较重的体力活，是以大多数耕地皆抛荒。2、房屋建设占用。

　　受农村封建思想的影响，人们外出务工赚来的钱皆用于盖房，而土地面

　　积较少，人们则占用耕地盖房。在此风潮的影响下，当地耕地面积越来

　　越少。3、农药污染。村民过多的使用化肥农药，使耕地硬化、盐碱化，不再适于耕作。4、自然灾害。每年出现的大旱天气使离水源地远的耕地

　　逐渐沙化，暴雨引起的山体滑坡使山脚下的耕地被碎屑物掩埋，

　　因此耕

　　地面积逐年减少。

　　（二）耕地质量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保护意识弱，对农药

　　化肥的使用不加限制，使耕地质量日趋恶化，耕地硬化、盐碱化面积越

　　来越多。对植被的肆意破坏，使耕地沙化，因此耕地面积总量日渐减少。

　　（三）政府支持力度小。虽然当地政府出台过一些耕地保护政策，但执行不力，

　　相当于一纸空文。另外，政府对耕地保护投入的人力物力等资源也严重

　　不足，水渠、水坝等基本的水利设施都呈现不同程度的损坏，严重影响

　　耕地收成。二、应对策略

　　耕地关系着人们的基本生存条件，耕地是保障一个地区经济社会实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源，也是攸关国家甚至是国际社会的粮食安全问题。而当地耕地形势如此严峻，对耕地加强保护刻不容缓。我们根据调研结果，针对问题提出了一些解决方案，力图对当地的耕地保护工作有所促进。具体方案如下：

　　（一）针对耕地抛荒问题，主要是由劳动力缺乏引起，鉴于此，我们建议尽快

　　施行土地流转经营制度，将分散的耕地集中在某个人或某个组织集体手

　　中，实行规模化生产。这样不仅能解决劳动力缺乏的问题，也能提升耕

　　地产量，还能给农村剩余劳动力提供工作机会，给各家带来收益，是极

　　好的解决方法。

　　（二）对于房屋建设占用耕地的问题，当地政府部门可以特别规划出一块区域

　　供大家建设房屋；也可以将陈旧的危房拆除，在危房基础上建房子。这

　　样不仅能解决房屋建设的地址问题，规范房屋建设也有利于我国新农村

　　建设的发展。

　　（三）由于自然灾害引起的耕地减少，主要应该修缮水渠等水利设施，合理调

　　节水源，使各地都有水源灌溉，杜绝因为缺水而引起的耕地沙化、盐碱

　　化；另外，政府加强植被保护措施，制度严格的树木砍伐制度，杜绝山

　　体滑坡现象的产生。

　　（四）对于耕地质量下降的问题，必须从根本上入手。我们认为其根本就是提

　　升农民的科学文化素质，提升他们的耕地保护意识。只有让他们了解过

　　多使用化肥农药的后果，再告诉他们如何科学地使用化肥农药，农村的

　　耕地质量必将有所回升。具体的措施包括政府开办农业知识学习小组，

　　让大家积极学习相关的科技知识；图书馆中要多储存一些农业科技方面

　　的书籍，便于大家随时查阅；也可以情专家下乡巡讲，普及农业科技知

　　识。

　　（五）政府的相关部门要加强执法力度，坚决贯彻执行耕地保护政策。另外还

　　要加大对耕地保护的物质投入，用于修缮渠道、水坝等相关设施。农业

　　机械的价格也要宏观调控，必要时可以发放农业补贴。我们提出的策略只是针对当地的耕地保护问题，不能放之四

　　海而皆准，但希望某些方面能对我国的耕地保护有所借鉴。三、经验教训

　　我们兴致勃勃地赶去调研地，受到当地村干部的热情接待，本以为可以顺利地进行调研，但与村干部交流时才发现问题的严重性。首先，他们都不会说普通话，当地方言只有一个当地的同学才会讲。连语言都不通，如何能进行详细深入的调研呢？这是我们最初选址的失误。因为我们不能与他们交流，就只好发放问卷收集资料。与村干部交谈的任务就落在那个当地同学身上了。其次，经过交流，我们又遇到了一个未预料到的问题。由于前年发大水，该村的资料全毁了，关于该村近十年来耕地的详细数据也找不到，只能凭村干部的记忆来分析。再次，我们去村民家中发放问卷时又遇到了一个问题，村中全是老弱妇孺，而且十有八九不识字，我们只能一个问题一个问题的念给他们听，再记录下他

　　们的答案；另外，他们的文化素质不高，一些专业术语（如耕地盐碱化、硬化等）他们都不懂，我们只好耐心地解释，效率极为低下。最后，分析调查结果，又发现一个重要的问题，调查地极为偏僻，几乎在深山老林，而不是在什么城乡结合部，当地经济发展极为落后，根本不存在由于城市开发建设而占用耕地等较实际的问题，对于我们的研究来说，这个地方不具有典型性，与我们的调研目的不一致，不是合适的调研地方。这是我们当初选址的失误。

　　虽然调研取得了一定的结果，但实地调研的经验也要吸取。要调研，最关键的是选址，这要考虑的方面非常多。首先、要考察调研地的情况是否与我们调研的最初目的一致，去那里调研能否取得预期的效果。第二、设计问卷时要考虑调研地人的文化水平。若他们水平不是很高，在问卷中最好不要用专业术语，尽量是语言通俗易懂，这样人们在做问卷时才不会有疑惑，效率才能提高。第三、要考虑调研地的语言情况，我们去调研是否能听得懂他们的语言，是否能与他们交流。少了任何一方面都会对调研产生阻碍。

　　另外，在实践过程中，我们也发现了一些社会问题。首先是空巢老人和留守儿童。村中青壮年都外出务工，家里只剩下老人和孩子，整个村里都呈现出一种荒凉的气息，让人心中渐感沉重。其

　　次是城乡发展极不平衡的问题。现今的中国，城市发展得如火如荼，而乡村却仍是一副建国初期的落后景象。村中的基础设施不完善，学校破旧，村民文化素质低，甚至还有文盲??这都是让人心痛的问题，看过之后就难以忘记。

　　经过一次实地调研，我们学到了很多东西，也深切感受到了一些从未触碰过的东西。是的，现今的中国还存在一些问题，但明天会更好，九年义务教育正在普及，严格的耕地保护政策在制定中，新农村建设已经展开??一切都会好起来的！

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　　农民建房管理调研报告

　　耕地保护工作法制调研报告

　　国土所关于耕地保护工作的调研报告

　　农村建房用地管理现状调研报告

　　

　　

篇五：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　探索科学合理模式重点改造农村普遍存在的空心村采取有效的措施解决空心村旧宅基地大面积闲臵的问题充分利用这些旧宅基地重新规划合理建房严格控制村庄外扩的趋势使村庄由平面发展改变为向空间立体发展尽量不占或少占耕地实现土地的集约使用和耕地占补平衡

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　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　正文第一篇：关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（xx—xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土

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　　地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状

　　江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自20XX年—20XX年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

　　经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已1

　　不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意

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　　建房。③编修县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦镇、村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害

　　1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议

　　针对本辖区的违法用地，江口所按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》。但不能从根本上杜绝乱占耕地现象发生。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，我认为可以通过以下措施加以制止：

　　1、领导重视，部门尽责。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关发展，事关我县和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

　　2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村三级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是旅游区的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、国土部门严格执法，尽快采取强力措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。谢勇

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　　二〇一四年六月第三篇：遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全遏制乱占耕地建房确保粮食生产安全耕地是十分宝贵的自然资源，珍惜保护和合理利用每一寸耕地是各级政府应尽之责。我省是一个农业大省，保护和充分利用耕地对于保障粮食生产安全、维护社会稳定、促进经济和社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。从历史变化来看，耕地面积在不断缩减，呈逐年快速(更多内容请访问首页)下降的趋势。除城市建设、工业发展、水土流失等原因减少耕地外，还有很大一部分是由于农村乱占耕地建房，导致耕地被逐渐蚕食。

　　目前农村乱占耕地违法建房现象没有得到有效遏制，且有愈演愈烈之势。乡镇不少沿自然村周边、国道省道、乡村公路旁乱占耕地建房，不批自建、少批多建、占而不建等现象比较突出。究其原因，主要是：一、农民对耕地的依赖性弱化，外出打工可以赚到更多的钱，认为耕地有没有都无所谓，造成耕地保护意识淡漠；二、乡镇政府在转变职能过程中，对自己“护地”责任的认识模糊。尤其是国土部门收编后，乡镇政府已不是土地管理执法主体，弱化了对违法用地行为的监管力度；三、随着城市化进程的加快，违法建房带—1—

　　来的暴利，驱使开发商们强占耕地或强买耕地建房现象时有发生；四、执法部门打击不力，甚至“以罚代管”的行为，更是助长了违法乱占耕地建房的歪风。

　　温家宝总理说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。大而言之，耕地不仅是农民的利益，也是国家的利益。因此，保护耕地刻不容缓，要从现在做起。为此，建议：

　　1、明确职责抓落实。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出：地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。《土地管理法》也明文规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”因此，建议各级政府建立严格的耕地保护责任考核体系，要像抓计划生育一样严抓耕地保护。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的，要严格按照国务院15号令和有关文件追究乡（镇）主要领导和有关人员的责任。同时，积极开展创建土地执法模范乡（镇）活动，对土地执法模范乡（镇）、耕地保护先进乡（镇），由上级政府予以奖励，并在建设用地指标、资金项目安排等方面予以必要的倾斜。

　　2、着眼长远抓规划。为加强乡村建设规划，建议各乡（镇）政府设立规划建设管理办公室，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本，合理集聚，因地制宜，节约用地”的原则，对乡村建设进行科学规划。探索科学合理模式，重点改造农村普遍存在的“空心村”，采取有效的措施，解决“空心村”旧宅基地大面积闲臵的问题，充分利用这些旧宅基地，重新规划，合理建房，严格控制村庄“外扩”的趋势，使村庄由平面发展改变为向空间立体发展，

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　　尽量不占或少占耕地，实现土地的集约使用和耕地占补平衡。

　　3、铁心硬手抓处理。积累多年的非法占耕地建房问题，已不单纯是一个部门、一个法律问题，已上升为一个社会问题，已经到了不得不查、非查不可的地步。按照法律规定，农民非法占地建房只能依法拆除，但是面对那么多的违法案件，全部拆除是不现实的，也是不可能的，建议借鉴其他地方的经验和做法。在宅基地发证工作中，对超出规定面积的，按实际占地面积进行登记，但超标准部分按相关规定向乡（镇）国土所缴纳罚款后办理用地手续。对违反土地利用总体规划占用基本农田的，坚决予以拆除。对滥用职权乱批耕地建房或是将耕地交易给开发商进行开发的行为，应依法依律追究当事人的责任，切实保护耕地不被“蚕食”。

　　4、创新思路抓突破。探索推行集体建设用地有偿供应办法。允许城镇规划区之外的村庄不改变集体土地所有权性质的前提下，结合新农村建设，在宅基地供应上由村级组织实行“统一用地报批，统一规划建设，公开有偿供应”。对现已形成的一户多宅、一户多基和超标占地的，可试行有偿使用，由村委会与建房户签订有偿使用合同，对多出的宅基地和超标部分收取租金，促使其自觉退出多占的宅基地。有偿供地收入在扣除占补费用和报批费用外，应纳入专户存储管理，专门用于本村的基础设施和公益事业建设。

　　5、提高意识抓宣传。违法违规出租出让集体土地、村级财务账目不公开、财务管理混乱等问题给村级干部权力滥用提供了空间。村级干部职位虽小，但权力很大，如果缺乏有效的监督制约，尤其是村里财务不透明公开，很容易滋生经济上的违法犯罪。目前，村民的民主意识、权利意识、耕地保护意识正在不断复苏，但总体上仍需各级政府尤其是基层政府大力支持，广泛宣传，不断培养村民的民主意识、维权意识、耕地保护的使命意识和未来发展的忧患意识，帮助村级组织健全民主制度，保障村民的民主权利。通过不断扩大民主，强化监督，将村干部的一切行为臵于村民的阳光监督之下，才能从根本上消除村干部的职务犯罪，消除非法买卖耕地和乱批耕地行为，彻底根治违法占耕地建房现象。第四篇：关于毫州市市农民占耕地建房的调研报告加大规划力度强化建房监管

　　确保新农村建设顺利推进

　　——对亳州市农民建房占用耕地现象的调查日前，亳州市国土资源局联合市农委等部门对全市三县一区农民占用耕地建房现象进行了专题调研，通过明查暗访、召开座谈会等形式对全市农民占用耕地建房存在的问题、成因进行了深入细致的调查研究。

　　一、存在的问题

　　通过调研，发现广大农民由于生活水平的不断提高以及受新农村建设政策等因素的影响，改革开放以来全市第三轮农民建房热潮正在到来，与1980—1986年第一轮农民建房热潮和1994—1998年第二轮农民建房热潮不同的是，这一轮农民建房标准更高、投入更大、建设进度更快，同时乱占、滥用耕地建房的现象也更

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　　加突出。综合全市农民占用耕地建房情况，大体可分为四种类型：

　　一是新村建设占用耕地。在新农村建设中许多地方进行了新村规划，一些村庄整体搬迁，或者几个村庄合并建设成一个新村庄，先行占用了耕地，原老村庄占地有的进行了整理复垦，有的村庄还没有实施整理复垦。三年内全市大约有12万户农民进行新建和翻建住房，其中占用耕地建房的约占35%。按每户宅基地面积0.4亩计算，约占用耕地1.68万亩。1

　　二是沿路建房占用耕地。一些农民为了出行方便、利于经商等原因，私自沿省、县、乡镇级公路两侧占用耕地进行建房，而且大部分没有经过批准，并且不符合村庄建设规划，不符合公路两侧红线控制区要求（国道自路崖牙石向外27、5米、省道22、5米、县乡村道14、5米）。这种情况在谯城区和利辛县表现的更为突出，如：谯城区牛集镇怀楼行政村李郢村在“村村通”两侧建房户达100多户，全部是占用耕地建房。

　　三是散乱建房占用耕地。目前实施的乡镇土地利用总体规划始于1999年，已不能适应当前社会经济发展的需要，随着建房户的增多，受规划的制约，一些农民就在自家的承包地上私自建房，形成混乱无序的状态。

　　四是城镇周边建房占用耕地。随着经济的发展，人口的增长，一些富裕起来的农民逐渐向城镇聚集、向中心区域聚集，造成城镇周边占用耕地现象比较严重，导致城郊结合部私买私卖土地建房现象愈演愈烈。

　　一、主要成因

　　（一）村镇规划严重滞后。长期以来，各地在建设规划上普遍存在重城市轻农村的思想，对农村规划投入极少，大多数村庄没有规划，导致农村住宅建设无章可循，杂乱无序。少数地方虽然进行了规划，但有的规划不够科学合理，只注重建房的整齐划一，而忽视了对旧宅基地的改造利用，造成农民建房的盲目性和随意性。

　　（二）农民建房监管不力。首先是乡（镇）村两级对农民建房占用耕地问题重视不够，存在放任自流的现象，一方面没有组织力量搞好规划，使确需建房的农户按规定建房，另一方面对违法用地问题处理不规范，以罚代拆，一罚了之的现象较为严重；其次是乡（镇）基层国土资源管理力量薄弱，执法装备缺乏，人员力量不足，很难对本辖区内的土地管理实施有效监管；再次是农民建房所需的建设用地指标问题没有落实，存在重项目建设用地指标，轻农民建房用地指标的问题。由于没有农民建房用地指标，使农民建房无法进行正常审批，这也是造成农民乱占耕地建房的一个重要原因。

　　（三）农民建房错误观念根深蒂固。许多农民对宅基地所有权普遍存在着模糊认识，认为宅基地可以祖祖辈辈继承，是一种私有财产；一些农民甚至将自己的承包地当成私有土地，随意侵占或调换建房；加之富裕起来的农民为求宽敞、讲美观、图方便，就舍弃老宅基地，在村外或公路边修建新房，以满足自己摆阔气、

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　　高人一等或“想致富，临公路”的狭隘心理。

　　综上所述，农民占用耕地建房问题的症结在于传统观念的影响、政府及有关部门监管不力、法律法规和政策执行不到位、农民耕地保护意识不强等综合因素所导致的，必须采取综合措施，多管齐下，堵疏并举，严格治理。

　　三、下步建议

　　面对新一轮农民建房热潮，建议各级党委、政府及有关部门必须高度重视，认真研究加强新时期农村住宅建设的方法和措施，推进农村住房建设向标准化、规范化、法制化轨道迈进。

　　（一）搞好规划，加强源头治理。基层反映，要遏制和解决农民占用耕地建房问题，最迫切的是要制定一套符合实际，切实可行，相互衔接的土地利用总体规划、新农村建设规划、村镇建设规划等。目前我市各地正在进行土地利用总体规划修编，各地要抓住这次机遇，结合土地利用总体规划修编，带动各项规划编制，使各项规划都充分考虑本规划期内农民建房需要，考虑目前农民建房的实际情况，本着从群众中来，到群众中去，为群众服务的原则。为满足今后本规划期内的农民建房需要预留好土地使用空间，以更好的指导和规范农民建房。

　　（二）明确责任，加强管理力度。分析农民乱占耕地建房问题的发生和蔓延，许多都是由于权责界线不清，工作责任不明、部门之间工作不协调造成的，这种状况必须改变；建议各级政府将耕地保护和农民建房管理工作纳入年度重要工作议程，县区政府承担直接领导责任，乡镇政府和村民委员会承担具体工作责任，县区国土和建设规划部门承担管理责任。乡镇政府在耕地保护和农民建房管理工作中负有重大责任，必须把这项工作作为乡镇政府工作的一项重要内容，要象抓计划生育工作一样搞好耕地保护和农民建房管理工作；村民委员会要加强对农民建房的管理和服务工作，对符合条件的要尽快办理有关建房手续，对本村内违法乱占耕地建房的行为坚决予以制止，及时向上级政府和有关部门报告，并协助处理；国土和规划建设部门要严格按照有关法律、法规的规定，切实履行好管理的职责。

　　（三）堵疏结合，强化五项制度。总结过去农民占用耕地建房问题的发生，一个很重要的原因，即没有做好“堵”的工作，也没有做工好“疏”的工作；要解决问题就必须实行堵疏并举，双管齐下。堵就是要采取强有力的措施，坚决遏制农民违法占用耕地建房的行为；疏就是适应新一轮农民建房的要求和形势，使合法、合理需要建房的农户能够依法建房；为此要建立、健全并落实好五项制度。一是一户一宅制度。一户一宅是法律规定的农村住宅制度，必须切实保障；二是建房保障制度。统筹安排城乡用地指标，优先保障农民合法建房用地指标（各县、区要在每年的第一季度做好本年度农民建房的预审工作，可由各县区政府在土地臵换指标中充足预留）；三是节约用地制度。加大盘活农村存量土地的力度，加强农村宅基地整理，加强对空心村、“三荒一边”等的土地的整理，提高节约集约利用土地水平；四是巡查监

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　　管制度。切实加强日常农民建房的巡查管理，搞好动态监管工作，及时发现和制止农民违法建房行为；五是责任追究制度。今后对农民违法占用耕地建房行为制止不力的乡镇、村和责任单位一把手，要按照有关规定坚决追究其领导责任和管理责任，发生一起，追究一起，决不故息迁就。

　　（四）集中整治，规范建房行为。对过去农民占用耕地违法建房行为要认真进行处理，建议可以开展一次排查摸底活动，全面掌握农民占用耕地建房的情况，分门别类进行妥善处臵，对于符合新农村建设规划和正在修订的土地利用总体规划的，给予补办合法建房手续；对不符合规划，占用一般农田的，在基层国土、建设规划管理单位见证下，由村委会和建房农民签订协议，限期拆除，并搬迁到规划区内；对不符合规划，占用基本农田的，严格按照有关法律法规的规定进行拆除处理。通过采取以上措施，一方面使多数占用耕地建房的农民能够取得合法手续，保持社会稳定；另一方面，使违法占用耕地建房的行为得到处理，切实维护法律法规的严肃性和权威性。（张启业）

　　地址：亳州市国土资源局（236800）第五篇：关于耕地保护的调研报告关于我国耕地保护情况的调研报告我国耕地问题历来是人们关注的热点议题，目前对该问题的研究已被提升到一个新的高度。

　　进入21世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头，“十五”期间我国的gdp年均增速达8.8%，人均gdp达1000美元。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理”和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。

　　作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我们利用暑假这段空闲时间，到湖北通山县的一个农村村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训归结为以下几点。一、耕地现状分析

　　我国耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数十分少，约为世界平均数的1/10，且耕地抛荒滥占耕地仍很严重，耕地资源形势不容乐观。

　　从1996年12月31日的19.51亿亩，到20XX年的19.14亿亩，再到20XX年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法的纪录居高难下，20XX年全国土地执

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　　法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。而与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。鉴于我国耕地的严峻形势，耕地保护已成为事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“保护耕地就是保护我们的生命线”。然而目前我国人与耕地关系却日益恶化，这主要表现在两方面：一是耕地数量锐减，二是耕地质量日趋衰退。这两个原因使耕地总量动态平衡战略的实施受到双重威胁，严重影响了耕地的可持续发展。尤其是耕地质量下降造成的隐性流失，由于其隐蔽性往往不易被觉察造成很大隐患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探寻一些切实可行的对策。

　　在农村中，我们通过向村民发放问卷和访谈的形式对当地的耕地保护问题进行了调查。分析总结问卷和访谈记录，我们得出以下结论：

　　（一）耕地总量逐年减少。根据与村干部的访谈记录，当地十年内耕地面积虽

　　有几年小幅提升，但总体呈下降趋势，耕地减少的原因主要包括以下几

　　点：1、耕地抛荒。由于村中的青壮年劳动力皆外出务工，剩下的老弱妇

　　孺难以从事较重的体力活，是以大多数耕地皆抛荒。2、房屋建设占用。

　　受农村封建思想的影响，人们外出务工赚来的钱皆用于盖房，而土地面

　　积较少，人们则占用耕地盖房。在此风潮的影响下，当地耕地面积越来

　　越少。3、农药污染。村民过多的使用化肥农药，使耕地硬化、盐碱化，不再适于耕作。4、自然灾害。每年出现的大旱天气使离水源地远的耕地

　　逐渐沙化，暴雨引起的山体滑坡使山脚下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕

　　地面积逐年减少。

　　（二）耕地质量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保护意识弱，对农药

　　化肥的使用不加限制，使耕地质量日趋恶化，耕地硬化、盐碱化面积越

　　来越多。对植被的肆意破坏，使耕地沙化，因此耕地面积总量日渐减少。

　　（三）政府支持力度小。虽然当地政府出台过一些耕地保护政策，但执行不力，

　　相当于一纸空文。另外，政府对耕地保护投入的人力物力等资源也严重

　　不足，水渠、水坝等基本的水利设施都呈现不同程度的损坏，严重影响

　　耕地收成。

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　　二、应对策略耕地关系着人们的基本生存条件，耕地是保障一个地区经济社会实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源，也是攸关国家甚至是国际社会的粮食安全问题。而当地耕地形势如此严峻，对耕地加强保护刻不容缓。我们根据调研结果，针对问题提出了一些解决方案，力图对当地的耕地保护工作有所促进。具体方案如下：（一）针对耕地抛荒问题，主要是由劳动力缺乏引起，鉴于此，我们建议尽快施行土地流转经营制度，将分散的耕地集中在某个人或某个组织集体手中，实行规模化生产。这样不仅能解决劳动力缺乏的问题，也能提升耕地产量，还能给农村剩余劳动力提供工作机会，给各家带来收益，是极好的解决方法。（二）对于房屋建设占用耕地的问题，当地政府部门可以特别规划出一块区域供大家建设房屋；也可以将陈旧的危房拆除，在危房基础上建房子。这样不仅能解决房屋建设的地址问题，规范房屋建设也有利于我国新农村建设的发展。（三）由于自然灾害引起的耕地减少，主要应该修缮水渠等水利设施，合理调节水源，使各地都有水源灌溉，杜绝因为缺水而引起的耕地沙化、盐碱化；另外，政府加强植被保护措施，制度严格的树木砍伐制度，杜绝山体滑坡现象的产生。（四）对于耕地质量下降的问题，必须从根本上入手。我们认为其根本就是提升农民的科学文化素质，提升他们的耕地保护意识。只有让他们了解过多使用化肥农药的后果，再告诉他们如何科学地使用化肥农药，农村的耕地质量必将有所回升。具体的措施包括政府开办农业知识学习小组，让大家积极学习相关的科技知识；图书馆中要多储存一些农业科技方面

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　　的书籍，便于大家随时查阅；也可以情专家下乡巡讲，普及农业科技知

　　识。

　　（五）政府的相关部门要加强执法力度，坚决贯彻执行耕地保护政策。另外还

　　要加大对耕地保护的物质投入，用于修缮渠道、水坝等相关设施。农业

　　机械的价格也要宏观调控，必要时可以发放农业补贴。我们提出的策略只是针对当地的耕地保护问题，不能放之四海而皆准，但希望某些方面能对我国的耕地保护有所借鉴。三、经验教训

　　我们兴致勃勃地赶去调研地，受到当地村干部的热情接待，本以为可以顺利地进行调研，但与村干部交流时才发现问题的严重性。首先，他们都不会说普通话，当地方言只有一个当地的同学才会讲。连语言都不通，如何能进行详细深入的调研呢？这是我们最初选址的失误。因为我们不能与他们交流，就只好发放问卷收集资料。与村干部交谈的任务就落在那个当地同学身上了。其次，经过交流，我们又遇到了一个未预料到的问题。由于前年发大水，该村的资料全毁了，关于该村近十年来耕地的详细数据也找不到，只能凭村干部的记忆来分析。再次，我们去村民家中发放问卷时又遇到了一个问题，村中全是老弱妇孺，而且十有八九不识字，我们只能一个问题一个问题的念给他们听，再记录下他们的答案；另外，他们的文化素质不高，一些专业术语（如耕地盐碱化、硬化等）他们都不懂，我们只好耐心地解释，效率极为低下。最后，分析调查结果，又发现一个重要的问题，调查地极为偏僻，几乎在深山老林，而不是在什么城乡结合部，当地经济发展极为落后，根本不存在由于城市开发建设而占用耕地等较实际的问题，对于我们的研究来说，这个地方不具有典型性，与我们的调研目的不一致，不是合适的调研地方。这是我们当初选址的失误。

　　虽然调研取得了一定的结果，但实地调研的经验也要吸取。要调研，最关键的是选址，这要考虑的方面非常多。首先、要考察调研地的情况是否与我们调研的最初目的一致，去那里调研能否取得预期的效果。第二、设计问卷时要考虑调研地人的文化水平。若他们水平不是很高，在问卷中最好不要用专业术语，尽量是语言通俗易懂，这样人们在做问卷时才不会有疑惑，效率才能提高。第三、要考虑调研地的语言情况，我们去调研是否能听得懂他们的语言，是否能与他们交流。少了任何一方面都会对调研产生阻碍。

　　另外，在实践过程中，我们也发现了一些社会问题。首先是空巢老人和留守儿童。村中青壮年都外出务工，家里只剩下老人和孩子，整个村里都呈现出一种荒凉的气息，让人心中渐感沉重。其次是城乡发展极不平衡的问题。现今的中国，城市发展得如火如荼，而乡村却仍是一副建国初期的落后景象。村中的基础设施不完善，学校破旧，村民文化素质低，甚至还有文盲??这都是让人心痛的问题，看过之后就难以忘记。

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　　经过一次实地调研，我们学到了很多东西，也深切感受到了一些从未触碰过的东西。是的，现今的中国还存在一些问题，但明天会更好，九年义务教育正在普及，严格的耕地保护政策在制定中，新农村建设已经展开??一切都会好起来的！

　　默认推荐其他精彩范文：农村建房调研报告

　　农民建房管理调研报告

　　耕地保护工作法制调研报告

　　国土所关于耕地保护工作的调研报告

　　农村建房用地管理现状调研报告

　　

　　

篇六：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　违法占用耕地查处落实整改情况工作汇报

　　一、查处整改情况

　　根据市国土局下发的2021年度我镇管辖范围内涉及占用耕地基本农田违法图斑，我镇共有五宗违法用地，截至目前，五宗违法用地的整改情况为：

　　（一）东升农场约11亩的平整土地用于建设保障房区内道路，以及东升农场职工文化中心旁边约9亩的平整土地违法行为已进行行政处罚，并已将办理农用地手续的有关材料上报政府，待审批。

　　（二）已对程林胶厂建设大棚进行农副产品加工的违法用地下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，其违法行为已制止，市国土局将下发行政处罚书。

　　（三）已对南轩村委会名山村平整土地行为下发责令通知书，其违法行为已得到有效制止。

　　（四）镇国土所已对博山村委会向阳村杨居礼槟榔加工点下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，现槟榔加工点已停止加工。在查处该违法用地工作中，镇长、分管国土副镇长及村委会干部与业主进行了多次谈话交心、做好业主的思想工作，及时消除业主的麻痹思想，业主杨居里也认识到未按照土地利用总体规划，占用基本农田建设槟榔加工点的严重后果及法律责任，并承诺三月底自行拆除。目前槟榔加工点已拆除铁棚和铁架，但因杨居礼近段时间居住海口照顾家中病人，使得拆除工作处于停滞状态，经沟通，杨居礼表态忙完家事后习行拆除。

　　二、存在问题

　　（一）因时间紧，拆除工作量大，且涉及到违法用地业主的经济利益，导致业主对拆除工作有抵触思想，制约我镇拆除工作未能及时顺利开展。

　　(二)因群众土地法律意识淡薄，对土地利用总体规划不够了解，导致我镇未按土地利用总体规划，占用基本农田及耕地建设项目的违法行为时有发生，在镇加强监察的基础上，建议国土执法大队加大执法支持。

　　三、下一步整改措施

　　（一）加强《国土法》、《耕地保护法》的宣传力度，转变群众落后的思想观念。

　　（二）充分发挥村两委和村小组在土地管理中的作用。召开专题会议进行动员部署，实行上报机制，做到早发现早制止。

　　（三）加强国土所土地巡查工作。（四）加强领导，完善机制，继续对杨居礼槟榔加工点拆除情况进行跟踪，采取相关措施进行拆除，并恢复土地原状，确保整改工作落实到位。

　　

　　

篇七：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　农村乱占耕地建房工作总结

　　为严守我县耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。我县主要从图斑核查、政策宣传、土地巡查三个方面发力。

　　一、立足核查，狠抓工作落实

　　为严格贯彻落实上级批示指示，我县扎实开展农村乱占耕地建房问题“回头看”工作。截至目前，我县累计发现“不应纳入而纳入”的项目0个，“应纳入未纳入”项目100余个；对国家和省级下发图斑中不纳入问题台账的，参照《农村乱占耕地建房问题图斑举证细则》要求搜集举证资料，建立详细档案和台账的图斑72684个，已完成87.1%;对纳入问题台账的宗地建立档案（含基本情况资料及后期的整治整改资料）2324个，已完成100%;纳入问题台账的宗地实地测量2324个，已完成100%。

　　二、下沉宣传，提高思想认识

　　遏制农村乱占耕地建房行为关键在于从思想上认识到耕地保护的重要性、紧迫性、艰巨性，为了从源头上遏制新增乱占耕地建房问题，要从宣传上“下功夫”。

　　我县以领导小组名义向各个乡镇下发通知，要求在交通要道，人流聚集地，场镇，村坝坝等场所张贴、发放“八不准”、“六个严禁”等宣传资料。截至目前，共发放宣传单80000余份，宣传海报1400余份，悬挂横幅500余条，音频播放20000余次，视频宣传900余次。

　　三、严格执法，确保遏制增量

　　为了落实自然资源执法“严起来”的工作要求，进一步完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，将遏制新增乱占耕地建房作为常态化工作。

　　一要加强土地巡查工作，要求各乡镇进一步加强巡查，落实专人负责，定期排查辖区范围内是否存在“顶风违建”问题，每周上报巡查及制止新增建设情况。

　　二要保持高压态势不放松，严格查处“顶风违建”案件，对发现的“顶风违建”案件要作为典型案例，在辖区范围内进行通报，坚绝做到发现一起查处一起，发现多少查处多少。

　　三要结合“卫片执法”与“动态巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎实推进上级下发的疑似占耕地建房图斑核查整改工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

　　

篇八：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1XX多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（XX—XX年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自XX年—XX年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人「1」「2」

　　跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为

　　

　　

篇九：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　农村乱占耕地建房核查工作汇报

　　一、完成县试点乡镇数据成果上报工作经国家下发县试点乡镇乡村、乡村〔村〕基础底图筛选配比，共筛选5个重点核查图斑，经现场举证核查及内业系统上报目前正在开展州级审核。二、基础底图制作及完成状况目前已完成全县基础底图制作工作，经初步统计全县基础数据图斑1751个。本周已完成八个乡镇实地摸排工作，统计数据共计1243户，做到每户一档，下步将针对已完成村组开展内业核查工作。三、强化宣扬7月3日以来准时传达宣扬自然资源部、农业农村部“八不准”和保障农村村民住宅合理用地两个通知及《省自然资源厅省农业农村厅关于做好全省农村村民住宅建设合理用地保障工作的通知》文件，通过法制进寺庙及7+2法制宣扬等宣扬18场次，发放各项宣扬册820余册。四、县乡镇层面摸排方式一是加大培训力度，强化工作指导。多次开展业务培训，全县统一培训2场，乡镇现场指导培训12场，各类问题解答46余项。二是全面摸排。辖区内全掩盖，摸清底数，做到不漏一户。三是压实村级责任。摸排信息实行实地测绘工作，根据村级实测，包村督导，乡镇复核的工作思路，层层把关，做到数据真实牢靠。四是片区包干。乡镇工作人员开展片区包干责任制，对分包片区摸排做到全域认真到位。五是各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度，摸排户主对数

　　

　　据进行确认，村两委对数据真实性签字，包村干部对数据审核签字，乡镇主要领导对数据复核签字。

　　

　　

　　

篇十：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。XX县区国土资源局在修编《XX县区土地利用总体规划（xx—2012年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—2012年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建

　　

　　房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修XX县区土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为

　　

　　

　　

篇十一：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　农村乱占耕地建房专项清查工作汇报

　　为扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地非农化，科学有序推进耕地保护与土地开发利用工作，不断提高我镇土地节约集约利用水平，推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作方案》文件精神，镇党委、镇政府高度重视，周密安排部署，召开了镇开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作的专题会议，制订印发了《镇开展农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案》。

　　一、工作进展按照会议精神，镇政府成立专门清查整治工作领导小组，与瑞尔技术公司特派人员密切协作，20xx年9月9日县自然资源局反馈涉及镇乱占耕地建房疑似图斑共199条,截止9月17日下午共核查图斑123条，待核查图斑76条，镇政府自行排摸11处。二、存在的问题个别村组对农村乱占耕地建房问题整治的认识还有待提升，排查工作还不细致。政策宣传方面还不够广泛，群众参与度不高。日常监管需进一步提升。三、下一步工作打算（一）深入排查，摸清底数分类抓。严格落实属地管理责任，细化工作举措、进一步压实责任、形成合力，实行*格化管理，切实查明问题存量。（二）强化监管，建立台账限期抓。建立健全长效监管机制，及时组建成立镇村组农户“四级”监管队伍，加强日常巡查监管。对巡查和排查发现的各类乱占耕地问题，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，组织社会治安综合治理中心、派出所、国土所等部门进行了专项整治，结合增减挂钩工作，对违法乱占耕地建房问题进行了大力排摸整顿，并分类建立台账，明确工作进展时限，如期完成问题整治清零。（三）加强宣传，提高认识常态抓。通过多种方式，加大政策宣传力度，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，

　　努力扩大传播范围和受众面，依法办理审批手续，有效保障农民合理的建房需求，进一步明确违法责任，深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。

　　农村乱占耕地建房专项清查工作汇报2自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。一、我县耕地保护工作开展情况一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管*络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条1件，规范农村村民建房申报程序。四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止。五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地3162亩，确保了我县耕地占

　　补平衡。另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余M；以县专业森林消防队和原有规划监察大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[2021]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[2021]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余M。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公安、法院、林业等部门以及各乡镇的合作，对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查，对党员干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。依法立案查处了阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行；国土部门联合文峰、醪桥、双村、阜田、乌江等乡镇组织人员雇请机械及时制止和拆除了多起农民非法占耕地建房行为，对重大违法占用耕地行为及城区、国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除，起

　　

篇十二：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　“零容忍”遏制新增违法行为——南阳市宛城区农村乱占耕地建房问题专项整治工作纪实

　　作者：暂无来源：《资源导刊》2021年第5期

　　丁胜举张白李文博

　　4月23日，在红泥湾镇白营村违法占地拆除现场，4台拆除机械正在井然有序地工作，4间活动板房被整体移走。随后，两台钩机及时破除150平方米的硬化地面，经过50余名执法队员3个小时的不懈奋战，圆满完成各项拆除任务，有力打击了违法占地行为。

　　农村乱占耕地建房问题专项整治工作开展以来，南阳市宛城区进一步加大自然资源动态巡查力度，明确自然资源保护监管共同责任，建立以保护资源、规范管理、促进发展为目标，以严肃查处、完善制度、强化监督为手段的自然资源管理秩序，“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房违法行为。

　　实行网格化动态监管

　　按照“属地管理、分级负责、共同参与、上下联动”的原则，该区进一步强化属地政府耕地保护的主体责任和自然资源部门土地监管共同责任，实行网格化动态监管。

　　该区建立区、乡、村三级横向监管网络，实行领导分级分包责任制度，分层级、定人员、包区域，逐级落实监管责任，确保每一寸土地“有人看、有人管”；建立自然资源部门纵向监管网络，各自然资源所切实做好日常巡查，及时发现、制止违法占用耕地建房行为，实行“露头就打，打早打小”措施，把违法行为遏制在萌芽阶段。各级网格员对监管区域内的违法行为，及时利用季度卫片最新成果，做到监管不留死角、不留盲区，实现对全区自然资源违法行为“源头严防、过程严管、后果严惩”的管理机制。

　　强化部门联动聚合力

　　该区自然资源局、农业农村局在区委、区政府的统一领导下，强化部门协作，增强执法合力，形成严抓严管的工作氛围。对农村新增乱占耕地违法建房行为，通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，及早处置到位、消除违法状态。

　　与此同时，自然资源、农业农村及相关部门建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制。将整治中发现的违纪违法问题线索及时向纪检监察机关移送，严肃问责，严肃处理。各乡（镇、街道）党委、政府主要负责同志为辖区内遏制新增违法占用耕地建房工作的第一责任人，亲自部署，亲自督导，紧盯目标任务，持续跟踪问效，确保整治行动有力、有序、有效推进。

　　注重宣传引导保需求

　　按照有利于生产、有利于生活、保护耕地的原则，该区在下达年度新增建设用地计划指标时，单列农村宅基地用地计划指标，村庄整治、宅基地整理等新增建设用地指标优先保障农村新增宅基地需求，保障农民合理建房用地刚性需要。落实基层政府宅基地管理的属地责任，乡（镇）政府切实依法履行宅基地审批职责，建立农业农村、自然资源、住建等多部门联动运行

　　的宅基地联审联批机制，充实健全乡村宅基地管理队伍，规范审批管理，提高审批效率，为农民群众提供便捷高效服务。

　　该区还制定了《宛城区开展农村乱占耕地建房整治工作“集中宣传月”活动的实施方案》，制作大量农村乱占耕地建房“八不准”固定标语、版面在全区悬挂、宣传。由于抖音短视频浏览量较大，群众较易接受，为提高群众政策知晓率，该区录制了通俗易懂的政策宣传短视频，力争做到宣传无死角。截至目前，该区累计悬挂宣传横幅1000余条，发放宣传彩页2万余份，制作不同风格的短视频10余段，通过抖音转发浏览量已达1000万余次。（作者单位：南阳市宛城区自然资源局）

　　

　　

篇十三：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　在摸排和日常巡查期间进入煤矿顺世达等3家企业对企业负责人和工人进行了相关政策宣传同步对25个村的村干部和群众再次进行了严禁乱占耕地建房政策宣传发放八严禁和六不准宣传资料200余份各村悬挂条幅19条在有条件的村设置电子显示屏宣传栏6个滚动播放宣传

　　乱占耕地宣传摸排工作总结

　　在镇县政府专门召开了1次宣传发动大会和2次工作推进会，对参会各村和驻镇机关工作人员进行了政策宣传，做到了壮大声势、舆论先行，在镇政府大院醒目位置建立了“严禁乱占耕地建房”专栏宣传版面1块。在摸排和日常巡查期间，进入煤矿、顺世达等3家企业对企业负责人和工人进行了相关政策宣传，同步对25个村的村干部和群众再次进行了“严禁乱占耕地建房”政策宣传，发放“八严禁”和“六不准”宣传资料200余份，各村悬挂条幅19条，在有条件的村设置电子显示屏宣传栏6个，滚动播放宣传。利用镇政府工作群、乡镇网格员群、相关人员朋友圈等渠道对乱占耕地建房电子宣传版面进行转发和分享，累计分享转发200余次。由于此次摸排任务周期长，程序较为复杂，任务紧，所里承担了实际上本应属于乡镇和村的大量工作任务，各乡镇和村反而出现了不同程度不理解和不配合的现象，为下一步工作能否顺利开展埋下隐患。我所将坚决不移的贯彻执行国家、省、市、县文件精神，做好摸排后续工作，同时继续加大新增乱占耕地的遏制力度，做到发现一起制止一起撤除一起，对乱占耕地行为驰而不息的保持高压势态，保证此项任务圆满完成。二0二0年十二月二十四日模板,内容仅供参考

　　

　　

篇十四：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　土地是民生之本，开展之基，而耕地是粮食生产的重要根底，保护耕地对保障国家平安、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续开展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速开展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状

　　果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，根本农田保护区分布广，全乡有根本农田面积12000多亩。始兴县国土资源局在修编?始兴县土地利用总体规划〔2006—2021年〕?时，把果遂乡的耕地根本上划入根本农田保护区，后来只调整了一小局部根本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大局部村民都因住房困难、根底设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自2006年—2021年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用根本农田违法建房的有7宗，面积

　　1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理〞工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

　　经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了根本农田保护区，没有考虑到以后村庄的开展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤根本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为根本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害

　　1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议

　　针对本乡54宗违法用地，我镇按照?土地管理法?的法律程序，依法依规下发了?责令停止土地违法行为通知书?，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制撤除。县国土部门也依法依规下发了?土地行政处分告知书?和?行政处分决定书?，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。

　　针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：

　　1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的开展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的开展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

　　2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

　　

　　

篇十五：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　国务院农村乱占耕地建房摸排整治方案

　　为坚决贯彻国务院、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，认真落实上级决策部署，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项行动。根据中央、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。二、工作任务摸清2013年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况、处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确地全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。（一）摸排范围本次摸排范围为2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。1.时间。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，之前个别或部分已经建设但与

　　2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋要一并摸排。2.耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二

　　调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；

　　休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地；等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。3.用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；

　　虽有手续但不合法合规的。下列房屋不纳入摸排范围：已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》自然资规〔2019〕4号或《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入“大棚房”和全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。（二）摸排类型1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清

　　该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　三、工作步骤总体工作步骤采取培训、试点、各行政辖区全面开展的方式，全面摸排工作坚持辖区负责、部门配合、实事求是的原则，自上而下共同做好摸排工作。（一）各村（社区）自查根据工作任务要求，各村（社区）全面查清2013年1月1日以来新建、扩建、改建的农村“三类建设”，根据《信息采集表》和《农村占地建房问题摸排信息汇总表》注明土地使用者、户籍情况、业主信息、动工时间、占地面积、审批登记及处罚等相关情况。（二）制作“工作底图”国土所负责对接县领取“基础底图”，会同农业站等相关部门充分利用掌握的农用地转用、土地征收、不动产登记发证等审批数据，结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）及土地承包经营权调查相关工作成果，制作各地全面摸排的“工作底图”，将自查数据与省级提供的底图数据进行叠加分析，剔除合法、补充违法，完善农村乱占耕地建房摸排“工作底图”。对省级下发基础资料中相关管理数据进行核实，若发现不一致或备案错误等问题，及时按相关程序到相关部门调整、补充备案。（三）实地全面摸排

　　各村（社区）及有关部门抽调专人（责任心强、吃苦耐劳、坚守纪律、保守保密、持有智能安卓系统手机（除苹果手机以外的智能手机）、按村（社区）实际情况抽派1-2名业务人员）会同技术服务单位组建专班，依据农村乱占耕地建房“工作底图”，使用“国土调查云平台”开展实地全面摸排，逐图斑调查核实。对“农村乱占耕地建房”地块，调查测绘违法违规范围，填写《信息采集表》。调查测绘技术方法采用勘丈法，坚持需求导向，统筹考虑现实基础条件、工作需求和经济技术可行性，以满足农村乱占耕地建房摸排调查需求为目标，因地制宜选择符合当地实际的测绘方法，不能盲目追求高精度、不切实际一律要求界址点、房屋等全部采用解析法实测。同一地区也可分别选用不同的方法，要充分利用规划、审批、核验等测量资料，避免重复测绘。

　　（四）成果数据汇交利用“国土调查云平台”采集摸排信息，记录房屋位置信息，上传现场照片，逐级汇交摸排数据成果。形成《农村乱占耕地建房问题汇总表》（平台可自动生成），以及“农村乱占耕地建房问题矢量数据”（平台可自动导出）。（五）成果质量管控各村（社区）建立严格的质量控制机制，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果。

　　对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关负责人责任。摸排期间，镇上将组建督导组，采取内业核查和外业抽查等方式，对各地摸排成果质量进行检验。

　　四、时间安排各村（社区）要根据实际，统筹本辖区工作将摸排工作的具体方案，组织方式、分工和路线明确目标和任务，召开好群众会，加大宣讲力度，扎实开展摸排工作。10月10日前，国土所会同农业站等相关部门审核摸排数据，通过“国土调查云平台”上报最终摸排数据结果，同时，报送摸排工作情况报告及分类处置的意见建议。五、工作要求（一）加强组织领导农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各相关部门要提高政治站位，切实担起责任，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村（社区）支部、村委主要领导是第一责任人，要亲自抓部署，靠前指挥，狠抓落实。加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。（二）精心组织摸排本次摸排工作时间紧、任务重、要求高、责任大。要充分发动群众、依靠群众，确保按时保质完成摸排工作。各村（社区）是摸排工作的责任主体，对摸排数据的真实性承担责任，在全面

　　开展摸排的同时，要严格落实国家和省级层面“八不准”的要求，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。各村（社区）是外业核查、房屋信息采集的主体，重点负责宣传发动、外业核查、影像收集、信息采集和矛盾纠纷化解。要加强摸排结果数据的管理，不得泄露涉及保密管理单位房屋和个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，必须单独上报。国土所、农业站等其他相关部门要各司其职、各负其责，共同推进摸排工作。按照国家、省、市、县规定，重点负责基础数据整理下发，占用耕地类型、“一户一宅”或“一户多宅”认定、符合规划情况认定等相关政策审核和房屋信息采集的指导把关，负责全镇摸排数据统一上报工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、“三调”等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。

　　（三）严把摸排质量摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各村（社区）要切实担起责任，充分发挥基层党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况要在村内进行公示，公示时间一般不少于10天。摸排过程要从不同角度拍摄能全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、

　　图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。国土所要设立专用咨询服务电话，组织精干力量，及时解疑释惑。对工作中存在问题，要会同农业站等有关部门加强研究和指导，及时明确工作标准，确保摸排工作严谨规范。职责范围内难以解决的，要及时向上级反映。

　　（四）强化监督检查摸排工作主动接受纪委监委的全程监督，决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送，坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，将严肃问责。镇上将成立摸排整治工作专项督导组，分别由镇纪监委、法院、派出所、国土所、农业站、建管站等部门组成开展督导，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，将予以公开通报。（五）加强宣传引导要采取多种形式手段加强政策宣传和引导，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。要积极听取与群众切身利益直接相关的、群众反映最强烈的呼声，坚决惩治强占多占、非法买卖、公职人员违法占用耕地建房背后涉及失职渎职的问题，对打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的行为，将公开曝光，严肃问责。

　　

　　

篇十六：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　XX镇整治农村乱占耕地建房工作实施方案

　　为深入贯彻重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》、《省自然资源厅省农业农村厅关于印发处理农村乱占耕地“十个一律”的通知》（X自然资函〔2022〕973号）等相关法律法规规定，对农村乱占耕地建房行为坚持“零容忍”态度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决推进整治整改，该拆除的拆除，复耕到位，消除因整改不到位而带来的“政治”风险隐患，现结合我镇实际，制定本实施方案：

　　一、整治范围XX镇行政区域内农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为。二、整治内容1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；3．占用基本农田、耕地建房的建（构）筑物；4．法律、法规规定的其他违法占用地建设行为。三、整治目标通过进一步清理整治，增强广大群众保护耕地、依法用地、依法建设意识；完善查处和制止农村乱占耕地建房行为的长效管

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　　理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的农村乱占耕地违法建房行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制农村乱占耕地建房行为。

　　四、整治任务（一）对所有农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为进一步集中清理整治1．耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。2．用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。（二）切实加强巡查、监管、查处工作各村（社区）、镇农房办切实加强日常巡查、监管、查处工

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　　作，对全镇范围内20XX年7月3日以后新出现的农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，违建一处拆除一处。

　　（三）制定规范XX镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理农村乱占耕地建房行为的长效机制

　　五、整治原则（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。（二）坚持属地管理，分级负责。各村成立农村乱占耕地建房整治工作领导小组，建立健全镇、村、村民组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好农村乱占耕地建房问题的综合整治工作。明确镇各驻村领导和村（社区）支部书记、主任为农村乱占耕地建房行为治理第一责任人，分管领导为直接责任人，镇直各部门要按“谁主管谁负责”原则，积极指导、配合各村开展治违工作。（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护村镇义务，积极劝阻、制止和举报农村乱占耕地建房行为，动员农村乱占耕地建房行为主体自行消除违法违规行为。（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展农村乱占耕地建房治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的农村乱占耕地建房行

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　　为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、

　　乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治农村乱占耕地建房行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。

　　（六）坚持分类处理，重点整治。开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的农村乱占耕地建房行为；对严重影响乡村规划，占用基本农田、耕地，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有正在建设的违法建筑，按照有关规定立即拆除。

　　（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，整治工作以农村乱占耕地建房行为主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

　　六、工作方法和措施（一）深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《基本农田保护条例》等法律法规为重点，采取召开动员会议、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村通”大喇叭、宣传车巡回宣传等方式，进村、进校园开展宣传，使农村乱占耕地建房行为整治工作做到家喻户晓。（二）加强常态化巡查。各村和镇相关部门要持续开展农村

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　　乱占耕地建房行为整治常态化工作，对2020年7月3日至以后新建或仍在续建的，由驻村领导牵头，村（社区）“两委”及时告知建房户立即停止建设并汇总上报镇领导小组办公室，镇相关部门到现场核查建房地类并对建房户发放责令停止违建通知书，并报领导小组进行研讨；三是各驻村（社区）工作组和村（社区）“两委”干部按包村包组分工，是整治乱占耕地建房的主体责任人，发现有违建行为应及时阻止、及时上报到镇，不得瞒报、漏报，对不主动作为的行政村（社区），将由镇纪委严格追究责任，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房的行为。各村（社区）和镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对20XX年7月3日后新发生农村乱占耕地建房行为的查处力度。对20XX年7月3日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的农村乱占耕地建房行为从严查处。对存量的农村乱占耕地建房建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

　　

篇十七：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　关于加强耕地保护遏制乱占耕地建房的工作汇报

　　自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。

　　一、我县耕地保护工作开展情况一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管网络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条

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　　件，规范农村村民建房申报程序。四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察

　　动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止。

　　五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地3162亩，确保了我县耕地占补平衡。

　　另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为

　　一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余M2；以县专业森林消防队和原有规划监察大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。

　　二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民

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　　乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[2011]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[2011]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余M2。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。

　　三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公安、法院、林业等部门以及各乡镇的合作，对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查，对党员干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。依法立案查处了阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行；国土部门联合文峰、醪桥、双村、阜田、乌江等乡镇组织人员雇请机械及时制止和拆除了多起农民非法占耕地建房行为，对重大违法占用耕地行为及城区、国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除，起到了极大的震慑效果。

　　二、导致违法占用耕地的主要原因尽管我县采取了各种措施严厉打击违法乱占耕地行为，但村民乱占耕地建房现象仍时有发生，其主要原因：一是村级规划滞后。尽管农村居住条件有了长足进步，但村级规划工作严重滞后。由于缺乏规划，村民建房选址随意性强，只要满足自身需求，不管是道路两旁的公用地还是耕地，想建房就建，导致建房布局不合理，散乱无序，既不美观又浪费土地，人地矛盾更加尖锐。二是受峡江水利枢纽库区控制影响严重。一方面，受峡江水

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　　利枢纽水淹区范围限制，自2004年省政府下达了冻结相关区域建房审批文件以来，我县涉及11个乡镇的农民新建、改建住房申请受到制约，得不到审批，造成一些住房困难户、危房住户不惜通过违法手段强行施工。另一方面，由于编制土地利用总体规划时，为完成上级下达的面积指标不得不把村庄周围的耕地全部划成了基本农田保护区，村内建设预留地少，有些农户住房的确困难，但又无地可批，造成乱占耕地建房。

　　三是受耕地指标限制。随着农民收入的增长和生活水平的提高，一系列惠农政策的落实，新一轮的农村建房热潮已到来，但有些村庄宅基地十分紧缺，只能用耕地，而上级下达给我县每年的耕地指标远远不够解决全县农民建房用地需求，供求矛盾十分突出。

　　四是执法力量比较薄弱。国土部门垂直管理以后，乡镇一级政府对土地管理缺乏积极性，村干部也因怕得罪人而不敢挑担子，对土地违法行为熟视无睹，听之任之，加之乡镇未设立规划建设管理机构，未配备专职管理人员，农民建房违法行为基本上是由乡镇国土所负责监管，而乡镇国土所执法人员力量薄弱，一般每个乡所只有2-3名工作人员，又缺乏巡查所需的交通工具，由于辖区面积大，交通条件受限制，乡（镇）每巡查一遍少则一周，多则半月，执法人员往往顾此失彼，疲于奔命。

　　三、下一步工作打算下一步，我县将通过开展一次集中清理整治严厉打击违法用地行为，制订一套管理办法加强农民建房管理，采取一系列措施落实监管责任，进一步规范我县农民建房管理工作，切实保护耕地。

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　　（一）集中开展一次清理整治，严惩违法行为以县城“双违”整治取得的明显效果为切入口，要求各乡镇参照《县委办公室县政府办公室关于印发＜2011年集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违法违规建筑实施方案＞的通知》要求和相关规定，制定本乡镇的整治方案和处理办法并认真组织实施。进一步加大土地巡查力度，务必使全县的土地违法行为得到有效遏制，全面停建，接受处理。同时，我县将对违法用地现象严重地区，选择一批在全县有一定影响的违法占地建房行为，组织力量依法强制拆除和复耕，从而达到极大的震慑作用和警示教育作用。（二）切实加快乡村布点规划进度，配备规划管理队伍按照“统一规划、相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本、合理集聚、因地制宜，节约用地”的原则，由县住建局牵头对各乡镇乡村建设进行科学规划，统筹安排。在乡（镇）设立乡（镇）规划建设管理机构，配备专职管理人员，充实规划建设队伍力量。（三）制定吉水县农民建房管理规定，完善农民建房审批程序依照《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》，制定《吉水县关于进一步加强农村村民建房管理严格保护耕地的规定》，切实加大农民建房管控力度，严格落实“八个禁止”，规范农民建房审批程序，在审查和报批农民建房用地工作中，必须坚持“三到场”和“五公开”的原则，严把审查审核关，对工作人员审查把关不严的，将严格追究相关人员责任。（四）组建乡镇规划建设管理办公室，强化乡镇监管责任由各乡镇抽调规划、国土、林业等站所工作人员，成立乡镇

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　　规划建设管理办公室，具体负责农民建房规划、用地审批、监管职责，乡镇主要领导为第一责任人，强化各村（居）委书记、主任职责，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等违法建房行为的发生。乡（镇）政府对本辖区内农民违反规定建房的行为依法予以制止，在乡（镇）、村庄规划区内的，乡（镇）政府依法查处。县政府将农民建房监管及耕地保护工作纳入各乡镇年度工作考核体系进行考核奖惩。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的或土地管理秩序混乱的乡镇，坚决按照15号令和有关规定

　　追究乡（镇）主要领导和有关人员责任。

　　（五）坚持贯彻“一户一宅”制，大力推进“空心村”整治严格按照上级下达的计划分解农民建房占用农用地计划指标，控制建设用地总规模；同时，充分运用好城乡建设用地增减挂钩的政策，积极稳妥推进“空心村”整治，盘活存量建设用地，鼓励农民拆旧建新，充分利用村内空闲地、原有宅基地，鼓励农民集中连片建房，切实做到节约用地，合理保护耕地。

　　（六）建立部门联合执法机制，形成监管合力

　　建立人民法院、人民检察院、公安机关、国土部门调查处理国土资源违法犯罪案件联席会议制度，进一步完善案件移送和工作配合机制。由国土部门会同监察机关等有关部门不定期地开展用地情况的执法检查，严厉查处各类非法占用耕地行为和乱占滥用土地行为。充分发挥县规划建设监察队伍90人的强大队伍力量，建立联合执法机制，有力拓展执法手段，整合执法力量，有效打击各类土地违法行为。

　　（七）合理有效疏导峡江水利枢纽库淹区农民建房，缓解用地矛盾

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　　由县峡江水利枢纽工程指挥部根据峡江水利枢纽工程规划，重新确定我县各乡镇具体的淹没界址范围，对新确定的不在淹没界址范围内的农民建房审批，尽快向省政府请示下文予以解冻，通过争取用地计划指标，合理规划引导，有效疏导农民建房需求，解决原冻结区域农民建房困难，缓解用地矛盾。

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篇十八：遏制农村乱占耕地建房工作情况报告

　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告

　　关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1多亩。始兴县国土资局在修编《始兴县土地利用总体规划（—年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自年—年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析^p，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：

　　①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。

　　②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。

　　

　　③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。

　　④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。

　　三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。

　　2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。

　　四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。

　　针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从头上控制违法用地行为的发生。

　　

　　3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

　　4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

　　5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为第二篇：关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告关于江口所辖区乱占耕地违法建房的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　一、江口辖区农村乱占耕地违法建房的现状江口国土所辖区地处县城的北面，属山区，人口密度小，地广人稀，基本农田保护区分布广。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税、退耕还林等原因，致使近几年村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自20年—20年5月江口所辖区共发生农村违法用地有100余宗，涉及土地面积20余亩。目前，由于蒿沟村旅游开发带动第三产业发展原因，辖区内仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任地里乱建房屋，造成了土地资的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。

　　二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析^p，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：

　　①国土部门收编后，乡镇人民政府已1不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。

　　②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。

　　

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