新时期产业工人队伍建设改革方案16篇

新时期产业工人队伍建设改革方案16篇新时期产业工人队伍建设改革方案　　会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见关于改革驻外机构领导机制管理体制和监督机制下面是小编为大家整理的新时期产业工人队伍建设改革方案16篇,供大家参考。

篇一：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见关于改革驻外机构领导机制管理体制和监督机制的实施意见关于改革对外工作队伍建设的实施意见关于改革援外工作的实施意见关于社会智库健康发展的若干意见国家科技决策咨询制度建设方案关于推进公共信息资源开放的若干意见按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案外国人永久居留证件便利化改革方案关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文

　　2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调

　　党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，

　　狠抓落实。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组

　　长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、

　　《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

　　会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，

　　针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

　　会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。

　　会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新

　　发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。

　　会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。

　　会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。

　　会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

　　会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理

　　试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

　　会议指出，要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

　　会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告，指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。

　　会议强调，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革

　　全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。

　　改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。更多相关文章：1.2017年军队改革方案2.2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”3.共青团中央改革方案(解读)4.2016年资源税改革方案5.《共青团中央改革方案》精神宣讲提纲6.第三篇构建发展新体制-国家十三五规划纲要(全文)7.2017两会报告全文解读8.2017最新精准扶贫个人帮扶措施9.2017年两会政府工作报告【官方公布】

　　

　　

篇二：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　作者：无

　　作者机构：不详

　　出版物刊名：思想政治工作研究

　　页码：7-7页

　　年卷期：2017年第7期

　　主题词：中共中央国务院工人队伍建设新时期改革产业印发科教兴国战略人才强国战略

　　摘要：近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　

篇三：新时期产业工人队伍建设改革方案

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　　中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》

　　作者：来源：《企业文明》2017年第07期

　　近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面，提出25条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。

　　国企公司制改制设定时间表

　　中央全面深化改革领导小组组长习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等，要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。同时，要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。

　　作为国企改革的重要组成部分，下一步，国资委将深入推进央企公司制、股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐。

　　国企公司制改制进入“最后一公里”

　　近日召开的中央全面深化改革领导小组第36次会议明确了相关时间表，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，包括要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。除了央企公司制改制面已达到92%，地方国资公司制改制也在加快向前推进，省级国资委监管企业改制面超过90%。

　　有专家表示，国企改制为公司制是改革方向，也是现代企业制度的前提，有利于解决国企体制机制弊端，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。改制的主要形式是产权多

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　　元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限责任公司将使所有权和经营权分离，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间的相互制衡，建立公司事务决策规则、程序和约束激励机制，减少投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产管理新方式。

　　中央企业助推“美好新海南”建设

　　7月3日，中央企业助推美好新海南建设座谈会暨签约仪式在海口举行。国务院国资委主任肖亚庆，海南省省委书记刘赐贵、省长沈晓明出席会议并讲话。肖亚庆对海南省委省政府长期以来对国务院国资委和中央企业的支持和帮助表示感谢。他指出，中央企业要以更加开放的姿态、更加广阔的视野，积极投身海南经济社会发展的各项事业，努力为海南的持续健康发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　中央企业助推美好新海南建设座谈会暨签约仪式作为海南2017年综合招商系列活动的重头戏，是海南省贯彻落实国家有关战略，深化与中央企业合作，大力吸引央企投资海南的重要平台，邀请了约50家央企参与。

　　钢铁行业：去产能进度超预期

　　按照年度目标任务，今年全年要再压减钢铁产能5000万吨左右；据国家发改委发布的数据，截至5月底，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标任务84.8%，实际进度远超预期，脱困发展步伐加快。

　　数据显示，2017年1月份至4月份，107家大中型钢铁企业累计实现销售收入11533.15亿元，同比增长38.46%；累计实现利润总额329.06亿元，超过2016年全年。据国家统计局发布的数据显示，今年1月份至4月份，黑色金属冶炼和压延加工业利润总额达849.5亿元，同比增长141.5%。

　　2017年1～5月全国国有及国有控股企业经济运行情况

　　财政部近日公布2017年1～5月全国国有及国有控股企业经济运行情况。2017年1～5月，全国国有及国有控股企业（以下简称国有企业）经济运行稳中向好，国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入8.1个百分点，煤炭、钢铁、有色等上年同期亏损行业持续盈利。

　　1～5月，国有企业营业总收入197473.3亿元，同比增长17.4%。利润总额10376.3亿元，同比增长25.5%。其中，中央企业营业总收入119834.9亿元，同比增长16.4%，利润总额7223.5亿元，同比增长15.7%。地方国有企业营业总收入77638.4亿元，同比增长18.9%。利润总额3152.8亿元，同比增长56%。1～5月，煤炭、钢铁、有色等去年同期亏损的行业持续

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　　保持盈利；石油石化、交通等行业实现利润同比增幅较大；电力等行业实现利润同比降幅较大。

　　国家电网公司成功入股希腊国家电网公司

　　希腊当地时间6月20日，中国国家电网公司入股希腊国家电网公司股权交割仪式在希腊首都雅典正式举行，至此中国国家电网公司投资收购希腊国家电网公司24%股权项目取得圆满成功。这是国家电网公司继入股葡萄牙国家能源网公司、意大利能源网存贷款公司后在欧洲市场的又一项重大投资，是国家电网公司国际化进程中的新里程碑。这也是国家电网公司在“一带一路”国际合作高峰论坛后，积极推进“一带一路”建设的最新突破，掀开了中希两国能源合作新的篇章，对促进“一带一路”倡议在希腊深入落地、深化两国全面战略伙伴关系具有重要意义。

　　国家电网蝉联中国500最具价值品牌第一名

　　6月22日，世界品牌实验室（WorldBrandLab）在京发布2017年《中国500最具价值品牌》排行榜，国家电网品牌以3298.87亿元的价值蝉联榜首，品牌价值较上年增长243.19亿元，连续11年攀升，领跑中国品牌国家队阵容，迈进世界级品牌阵营。

　　

篇四：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　新时期产业工人队伍建立改革措施方法_工作实施方案

　　根据市委、市政府《关于加强和改良新时代产业工人队伍建立改革工作的通知》要求,市委、市政府《2021年市新时期产业工人队伍建立改革工作要点及责任分工方案》要求,结合我镇实际,就进一步推进和深化产业工人队伍建立改革工作,制定如下措施:

　　一、年度目标依托试点经历,在全镇全面开展产业工人队伍建立改革工作,为打造产业工人队伍建立改革工作"样板〞添砖加瓦。二、具体举措〔一〕强化政治引领,夯实产业工人思想根基,积极组织职工学习党的思想,提高政治站位;同时鼓励工会会员积极参加党组织,全面提升新时期产业工人党员队伍建立质量。2.推动企业依法合规经营、提高开展质量结合起来,引导企业与职工在建立民富市强的现代化新中践行使命,勇于攻坚落实。,推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组,提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传,配合相关部门组织开展好"网聚职工正能量,争做中国好网民〞主题活动,积极挖掘推荐一批表达时代精神、积极向上的网络文化作品。根本形式的民主管理制度,协调建立企业工会与行政沟通协商机

　　制,保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监视权,构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。,适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选方法,扩大产业工人评先树优比例。,开设专题栏目,宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　　〔二〕优化成长环境,提升产业工人综合素质,通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训,加大农民工培训力度,为企业提供更多高素质人才。,实行协议工资、工程工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等形式进展特殊激励。

　　"七大工程〞,以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点,在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动,组织带着全市广阔职工群众积极践行新开展理念,最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛,推动重点工程、严重工程优质高效建立。举办市镇职业技能大赛,促进技能人才培育,推动职业技能培训。建立改革工作,积极推荐申报工匠、市"五一〞劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织50名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　　〔三〕加强支撑保障,维护产业工人合法权益监视体系,开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动,持续深化双重预防体系建立,深化"安康杯〞竞赛和"查保促〞活动,维护产业工人生命安全。,提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化"工会法律援助在您身边〞行动,持续推进"1+5〞工会法律服务于机制,健全调、裁、诉一体的全链条服务于体系。,建立集心理关爱、安康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理安康关爱中心,组建心理安康服务于专家团,以关爱中心为阵地、职工需求为导向,为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心安康促进服务于。建立设施一流、功能齐全的职工综合服务于中心。开启职工法律援助服务于中心、职工心理安康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务于中心、职工医疗互助服务于中心"五位一体〞服务于职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保"一单式结算〞落实好宣传好,为全市广阔职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务于。,促进产业工人成长评价形式,纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　　〔四〕加强组织领导,会聚产业工人改革合力建立改革协调小组领导作用,构建政府有关部门各司其职,工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制,研究处理产业工

　　人队伍建立改革中的难点问题。,建立产改观察员制度,加强改革实施过程中的信息反应,对各单位的改革措施落实情况、推进情况进展监视检查。

　　18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台,宣传产改政策,对改革过程中出现的先进经历进展报道,营造关怀、支持改革的良好社会气氛。

　　三、组织机构为加强镇新时期产业工人队伍建立改革工作,根据工作需要,经研究决定,成立市镇新时期产业工人队伍建立改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室,同志兼任办公室主任。

　　

　　

篇五：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　构建产业工人技能形成体系造就一支高素质的产业工人队伍

　　——《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（三）

　　素质是立身之基，技能是立业之本。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的技能素质。中央文件第一次使用“技能形成体系”概念，用来改革完善职业教育和职业培训等相关制度体系，重新建构有利于产业工人技能素质提升的体制环境，是《改革方案》的一个理论创新和制度创新，体现了党和国家对推进产业工人队伍建设改革的重视和决心。

　　一、“技能形成体系”内涵丰富

　　技能形成体系是源自演化经济学的一个学术概念，是指国家协调社会各部门、各相关主体的利益关系，以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能的系统性制度安排，包括责任分担的技能投资制度、标准化与可转移的技能供应制度、科学公正的技能评价和资格认证制度、公平可信

　　的技能使用制度（包含薪酬体系、集体协商、学徒制等）及多方支持的社会合作制度等。

　　单个劳动者获得技能、提高技能和使用技能或许是单纯的个体行为，一大批劳动者获得技能、提高技能和使用技能则是集体意义上的社会行为，需要协调和平衡政府部门、教育与培训系统、企业（资本）以及劳动力等利益主体之间的博弈，生成一种有利于技能传递和形成的体制环境。

　　德国技能形成体系被公认为是工业化国家的成功范式，具有两个关键特征：工业技能资格由国家统一认证和企业培训由工会全程监管。作为德国技能供应制度的标志，“双元制”学徒制培养模式卓有成效：一是企业是职业教育和培训的主体，通过厂办技校、设立学徒工实训车间的培养方式，产教融合、工学一体；二是培养成本由企业和学徒工双方分担，政府通过设立公立技校和促进义务职业教育方式补贴部分成本，行业协会和工会通过集体协商签订合同保障学徒工收入待遇；三是联邦职业教育委员会、企业联合会、工会、政府联合进行技能考核评价和技能资格认证；四是通过立法由工会监督学徒工的培训质量。德国通过企业雇主、工会和政府等多方协商的合作方式，化解了企业不愿提供培训只想挖人搭便车的市场失灵问题，解决了高速工业化过程中的技工荒难题。

　　构建产业工人技能形成体系，就是要通过改革和完善相关制度，有效干预技能形成过程，形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境，为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。主要举措包括：完善现代职业教育制度、改革职业技能培训制度、统筹发展职业学校教育和职业培训、改进产业工人技能评价方式、打造更多高技能人才、促进农民工融入城市稳定就业等。

　　二、统筹发展职业学校教育和职业培训

　　在《改革方案》中，职业教育是指入职前的各层次各类型职业院校（含技工院校）提供的技能教育，或是指未来产业工人的培养；职业培训是指产业工人岗位技能培训，主要包括就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗就业技能培训和创业培训，辅以岗位练兵、技能竞赛等手段，也称职业能力建设、职业技能开发。改革的主要思路是两者统筹发展，构建社会协同的技能供给体系。

　　我国已经建成了世界上规模最大的职业教育和职业培训体系。目前全国有1.25万所职业学校，年招生总规模近950万人，在校生2700多万人，非学历教育注册学生5287万人。2014年底，有技工院校2818所，技工院校在校生339万人，全国享受政府补贴性职业培训1935万人次。但从客观现实来看，产业工人队伍整体技能水平还不高，技术工人

　　尤其是高技能人才严重短缺，农民工受教育和培训程度不高，职业教育和职业培训制度亟待改革完善、统筹发展。

　　发展现代职业教育，涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等方面。《改革方案》提出的改革重点在于，一是坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以纠正一些地方和学校一度偏离就业导向，过度追求职业学校升格的倾向，一些用人单位一味以学历为门槛歧视职业学校毕业生的行为；二是加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构，改变职业教育仍是教育领域的短板局面，解决普通高等教育扩招挤压职业院校生源问题；三是着力解决教育模式问题，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业变革和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，深化教育链和产业链的有机融合，提升面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力；四是引导社会特别是行业企业积极支持和直接参与职业教育，提高职业教育的针对性和实效性，通过制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，解决企业参与办学内生动力不足的问题。

　　就业是民生之本，培训是就业之基。改革职业技能培训制度的重点，一是推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制；二是强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度；三是加强技能培训基础能力建设，依托企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地（中心），改进技能提升培训方式；四是推行国家基本职业培训包制度，构建助力产业工人学习的公共服务机制。

　　当前，职业教育和职业培训的统筹管理不够问题仍然突出。《改革方案》提出统筹协调发展的改革思路，一是建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系；二是促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，搭建产业工人教育培训“立交桥”，构建贯穿产业工人职业生涯全过程的终身职业培训体系；三是鼓励名师带高徒，推行学徒制培训。

　　三、改进产业工人技能评价方式

　　技能评价方式和资格认证制度是技能形成体系的核心，包括职业技能等级设置、评价方式、资格认证、薪酬体系和集体协商等技能使用制度。这些制度直接影响工人自我学习

　　

篇六：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　作者：无

　　作者机构：不详

　　出版物刊名：天津中德应用技术大学学报

　　页码：6-7页

　　年卷期：2017年第4期

　　主题词：工人队伍建设中共中央新时期国务院改革产业印发科教兴国战略

　　摘要：2017年6月19日,中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.《改革方案》明确提出,要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障,纳入国家和地方经济社会发展规划,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍.

　　

篇七：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　新时代产业工人队伍建设改革实施方案学习心得体会研讨发言材料

　　《__公司新时代产业工人队伍建设改革实施方案》心得体会范文（1）今天，我通读了《__公司新时代产业工人队伍建设改革实施方案》，新时期产业工人队伍建设改革实施方案，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想信念、懂技术创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，总书记站在党和国家工作全局的高度就产业工人队伍建设做出一系列重要论述，明确了新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革指明了方向、明确了思路。下面，是我对新时期产业工人队伍建设改革实施方案的几点心得体会。一、丰富了知识，提升产业工人的格局意识什么是产业工人？为什么要推进工人队伍建设？怎样推进产业工人队伍建设？我明白了工人阶级就是产业工人，而在新时期工人阶级又分为工人、专业技术人员，管理者群体等。从政治意义、经济发展、社会结构、国家战略意义提出关于新时代产业工人队伍建设的总体方案和目标。产业工人队伍建设就是要造就一支有理想信念、懂技术会创新、敢于担当奉献的的宏大产业工人，集团公司通过强有力的改革实施方案推进公司产业工人队伍建设实施。二、展示新作为，培养技能人才面对新时期的产业工人队伍建设，对新时代产业工人的知识和操作技能提出了越来越高的要求，随着集团公司技术水平的升级和提高，生产工艺逐渐向科技化、自动化方向发展，个人认为我们当前需要做的就是加强自身学习，重点是加强技术实践。各班组之间应加强交流和协作，在各自职责范围内，增强工作主动性，

　　

　　要把学习技能放在

　　1.在公司高质量发展的进程中，每一个岗位都应当将新时代产业工人队伍建设改革落到实处，能够真正行之有效的做好自己的本职工作，特别是在创新方面，敢于直面问题，自我革新，是本次学习的重要体会。

　　2.能够切实解决产业工人普遍关心的突出问题，尊重劳动、提升素质、维护权益、提高地位，是新时代产业工人队伍建设改革的重点之一；强化保障、积极推进改革，确保改革落地见效，是建设改革的重点工作，也是我们每一名员工的工作职责。

　　3.完善现代职业教育机制；改革职业技能培训制度；统筹发展职业学校教育和职业培训；改进产业工人技能评价方式；打造更多高技能人才；促进劳务用工融入金川、共同发展等一系列决策部署，给了一线员工无限的希望和动力，教育方面的改革是对新时代产业工人队伍建设的最好彰显。

　　4.在创新方面，拓宽产业工人发展空间、畅通产业工人流通渠道、创新分配奖励机制、改进劳动和技能竞赛体系、加大对产业工人创新创效扶持力度、组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设等5项强力措施，能够展现出此次建设改革实施的特性亮点。

　　5.面对新时期的产业工人队伍建设，对新时代产业工人的知识和操作技能提出了越来越高的要求，加强技术实践，增强学习意识，完善奖励机制将作为今后工作的重点，在自

　　己的职责范围内，增强工作的主动性，以高标准、严要求融入进新时代产业工人队伍的建设改革中去。

　　

　　

　　

篇八：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　市区统计局认真学习《市区产业工人队伍建设改革工作方案》，高度重视此项工作，落实专人做好此项工作，积极配合上级部门和其他行业主管部门，做好人才队伍的调查。

　　按照省、市相关文件的要求，区统计局做好企业用工和非有制人才调查，现将工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　为准确了解产业工人队伍建设，区统计局从样本核查、业务培训、质量把控三方面提升工作标准，高质量做好6家企业用工调查和9家非公有制人才调查工作。

　　（一）准确核查样本。区统计局对6家企业用工调查和9家调查样本单位逐一核查，联系镇街、企业相关人员，准确掌握企业生产运营情况，对关停、破产、倒闭等不符合调查要求的企业，选取同行业、同规模、同注册类型的企业进行样本替换，确保企业及时、顺利完成报表。

　　（二）提升业务水平。一是对样本企业进行业务培训，在培训会上，详细讲解工作细则和工作流程，对主要指标解释、调查表式，以及主要逻辑关系等主要内容详细进行讲解，对重点及难点进行特殊标记，采取现场教学现场演示、实际操作、答疑解惑等互动式教学方式提升培训质量；二是在企业用工和非公有制人才调查#上平台直报期间，区统计局采取全程进行业务指导的方式，通过电话、、*和远程协助等多种方式解答企业填报出现的证书无法下载，登陆口令出现错误等实际问题，第一时间解决问题，积极与企业进行协调沟通，切实解决部分企业无法填报等实际困难，真正解决企业报送过程中出现的难题，从而确保企业顺利完成报表工作。

　　（三）提高数据审核。区统计局加大企业用工和对非公有制人才样本单位报表的审核力度，做到即报即审，对企业上报的从业人员期末人数、经营管理人员、专业技术人员和技能人员等主要指标进行审核，对数据异常的单位，及时与企业进行沟通协调，了解企业实际情况，对从业人员期末人数出现波动较大的企业进行核实，确认是否存在因理解错误导致报表数据起伏较大，严把数据审核关，杜绝出现强制性逻辑错误，对需要核实的错误全面进行确认，从而全面提升企业报表工作的质量。

　　（四）撰写工作报告。在企业年报完成后，区统计局认真分析样本情况，及时撰写分析和工作报告。

　　二、存在问题

　　由于样本是省上随机抽样的，具有随机性和片面性，无法代表区全面企业用工和人才情况。

　　三、下一步工作打算

　　按要求继续做好202X年的企业用工和非公有制人才调查工作，撰写好分析，做好政府的服务工作。

　　

篇九：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　2021年关于新时期产业工人队伍建设改革措施范文

　　根据市委、市政府《关于加强和改进新时代产业工人队伍建设改革工作的通知》要求，市委、市政府《xxxx年市新时期产业工人队伍建设改革工作要点及责任分工方案》要求，结合我镇实际，就进一步推进和深化产业工人队伍建设改革工作，制定如下措施：

　　一、年度目标依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作样板添砖加瓦。二、具体举措（一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好网聚职工正能量，争做中国好网

　　

　　民主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。

　　4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。

　　5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。

　　6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　　（二）优化成长环境，提升产业工人综合素质1.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。2.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。3.围绕市委七大工程，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线

　　

　　广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。

　　4.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市五一劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织xx名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　　（三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益1.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化x杯竞赛和查保促活动，维护产业工人生命安全。2.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化工会法律援助在您身边行动，持续推进x+x工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的全链条服务体系。3.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。4.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶

　　

　　救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心五位一体服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保一单式结算落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。

　　5.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　　（四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力1.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。2.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。3.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。三、组织机构为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，同志兼任办公室主任。

　　

　　

　　

篇十：新时期产业工人队伍建设改革方案

　　完善产业工人权益保障机制稳步提高产业工人社保水平适时调整最低工资标准常态化开展市人力社保局市财政局开展劳动保障专项检查双随机抽查和日常巡查切实维护产业工人劳动保障权益市总工会市应急管理局完成生产经营单位主要负责人安全生产管理员特种作业人员等三项岗位人员安全技能培训56万人2019年起每年完成08万人培训2025年全部完成市应急管理局市总工会组织开展尘肺病防治攻坚行动加大粉尘危害专项治理2019年启动2020年制定方案常态化推进市卫生健康局市住建局市财政局市总工会推动行业企业建设职工食堂职工休息室职工书屋母婴室爱心妈咪小屋托育中心等配套设施做好日常管理常态化开展市总工会市文广旅体局市卫生健康局市市场监管局建立优秀技术工人疗休养制度分级实施疗休养活动市文广旅体局20

　　附件

　　《新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案》重点任务责任分工

　　主要举措

　　责任分解

　　时间进度

　　牵头单位

　　配合单位

　　2019年达到20%，

　　（一

　　非公有制企业职工30人以上有党员、80人以上有党组织

　　2020年达到35%，

　　）加1.创新产业

　　2025年全覆盖

　　强产业工人队

　　工人队伍党建工作

　　在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立区域、行业党群服务中心（站、点）

　　2019年达到25%，2020年达到50%，2025年全覆盖

　　市委组市总工会、团市委、织部市妇联

　　伍思

　　做好产业工人中技术能手、青年专家、优秀工人的党员发展工作常态化推进

　　想政治建设

　　2.强化产业工人思想政开展“法律进企业”法治宣传主题活动和“诚信守法企业”创建活动治引领

　　2019年达到50%，2020年达到90%以上，2021-2025年全覆盖开展

　　市总工会

　　市司法局

　　每年突出一个主题，开展“中国梦·劳动美”系列主题实践活动。按照

　　上级要求开展“工人先锋号”“青年文明号”和“巾帼文明岗”评选活常态化开展

　　团市委、市妇联

　　动。

　　3.健全保证产业工人主人翁地位的制度安排

　　适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例探索试行产业工人在群团组织挂职和兼职，在选任群团挂（兼）职干部时，优先从表现优秀的产业工人中挑选

　　适当增加产业工人特别是技术工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例

　　常态化开展

　　2019年达到35%，2020起以上年度比例为基数，每年按6%递增，2025年达

　　市委组织部

　　市总

　　市委统战部、市人大常委会办公室、市政协办公室、市级各群团组织市级各群团组织

　　市人力社保局

　　到50%

　　工会

　　落实以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，鼓励产业工建立职代会企业占比动态

　　市人力社保局

　　人参与企业治理

　　保持95%以上

　　市工商联

　　4.强化和创新面向产业工人的工会工作

　　聚焦工业园区、特色小镇、楼宇商圈、众创空间、物流平台、“两新”组织和新“八大员”群体，建会率、入会率动态保持95%以上

　　加强“小三级”工会组织建设，深化基层工会星级达标创优活动

　　常态化开展

　　2019年35%达标，2020年50%达标，2025年85%达标

　　市工商联

　　（二）提

　　强化职业学校面向社会服务，中职学校开展社会培训人次占在校生比例逐年扩大

　　2019年达到在校生1.1倍，2020年达到1.2倍，2025年超过1.2倍

　　市人力社保局

　　升产业工人技能素质

　　5.深化职业教育改革

　　建立职业教育学历证书、职业资格证书、职业技能等级证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认

　　全面推广现代学徒制试点，开展校企“联合招生”“双轨训教”等双元育人模式

　　2019年启动，2020年完成并常态化推进2019年启动，2020年50%学校实施，2025年所有学校全面实施

　　市教育局

　　市人力社保局市总工会

　　建成6个职业教育集团、2所品牌职业院校、3个品牌专业、2个2019年完成50%，

　　市发改局、市经信局

　　优势特色专业、4个现代学徒试点项目、15个校企合作优秀企业2020年完成70%，

　　基地和3个紧缺专业人才培养标准

　　2025年全部完成

　　推进慈溪技师学院（杭州湾技工学校）特色专业建设

　　常态化开展

　　市人力社保局、市总工会

　　6.健全职业技能培训制

　　建设2个市级综合性公共实训中心，8个区域性公共实训基地，5个专业性公共实训基地

　　常态化开展

　　市教育局、市总工会

　　度

　　全面推行企业新型学徒制

　　2019年起每年培养100人以上

　　7.改进产业工人技能评

　　加强新形势下培训机构管理，推行培训机构等级评价模式和淘汰机制，引入第三方对培训机构进行定期动态评估，及时向社会公布

　　常态化开展

　　价方式

　　新建10家技能人才自主评价引领示范企业

　　常态化开展

　　市人力社保局

　　市总工会、市经信局、市财政局

　　8.培养造就更多高技能

　　培育150名“优秀技能人才”

　　到2025年全部完成

　　市委组织部（市委人才办）、市财政局

　　人才和“上林名匠”

　　贯彻落实上级成批输入高素质产业工人奖励政策

　　常态化开展

　　市公安局、市经信局、市财政局

　　培育100名“上林名匠”

　　到2025年全部完成

　　市人力社保局

　　市委组织部（市委人才办）、市总工会、市财政局

　　（三）运用互联网促进产业工人队伍建设

　　9.加强产业工人数据平台建设

　　10.开展“互联网+”远

　　开展工会会员实名制管理推广运用宁波职业培训公共服务平台，定期编制和发布技能人才需求目录

　　探索开展“互联网+”远程职业培训新模式

　　2019年启动，2020年完成数据采集常态化开展

　　常态化开展

　　市总工会

　　市人力社保局

　　市总工会、市大数据发展中心

　　程职业培训

　　11.推进“互联网+”普惠性服务

　　各级工会每年投入普惠资金80万元以上，逐步扩大“5·1服务卡”以2018年为基数，逐年

　　递增，2025年实现全覆

　　职工覆盖面

　　盖

　　市总工会

　　12.拓宽产业工人发展空间

　　贯彻落实宁波市进一步加强技能人才队伍建设打造技能强市的相关配套政策及党委联系服务专家意见和具体办法

　　常态化开展

　　（四

　　对纳入专家管理服务范畴的高技能人才，按规定享受专家慰问、带

　　）健全产业工人成

　　13.创新技能导向的激励机制

　　薪疗休养等相应待遇鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，建立首席技师、常态化开展特聘技师等技能带头人制度，并发放一定的职务津贴、带徒津贴等对在紧缺岗位从业、符合相关条件的技师、高级技师分别给予一

　　长发

　　定的岗位津贴，最长不超过36个月

　　展体

　　对在世界技能大赛上获得金、银、铜牌和优胜奖的慈溪选手，分别

　　系14.改进劳给予一定的奖励

　　动和技能竞对在市级一类及以上职业技能竞赛获得一、二、三等奖的慈溪选手常态化开展

　　赛体系

　　分别给予一定奖励（补贴），对慈溪市选手参加市级一类及以上各

　　类职业技能竞赛给予一定补贴

　　市委组织部（市委人才办）、市经信局、市教育局、市总工会

　　市发改局、市财政

　　市人力社保局

　　局、市经信局、市总工会

　　市财政局、市教育局、市总工会、市妇联、团市委

　　对在行业职业技能竞赛中获得名次的，按规定授予相应等级的职业资格

　　市总工会

　　开展“三重一新”立功竞赛，每两年举办慈溪市“技能之星”职业技能

　　大赛、每年举办全市职工技能运动会，组织职工技能比武30场次，每常态化开展

　　市总工会

　　年培育“首席工人”20名，“技术能手”50名。

　　每年举办“行行出状元”慈溪市青年职业技能大赛。

　　团市委

　　（四）创新产业工人发展制度

　　15.加大对

　　市级技能大师工作室大幅增加，鼓励有条件的企业建立企业级技能大师工作室。

　　每年新建1-2家，2025年市级技能大师工作室达到25家

　　市总工会

　　产业工人创新增效的扶

　　鼓励有条件的企业（单位）建立劳模（工匠）创新工作室

　　每年新建3家，2025年市人力

　　达到50家

　　社保局

　　持力度

　　积极挖掘青年岗位能手，不断引导青年职工爱岗敬业、奋发成长。

　　团市委

　　支持产业工人优秀创新成果参加各级科技进步奖评选，同等情况下常态化开展优先推荐；支持优秀产业工人参与各类科技项目研发

　　市科技局、市总工会

　　16.组织产业工人参与国际合作交流

　　每年推荐一批优秀技能人才赴国（境）外参加培训交流和技能提升项目

　　常态化开展

　　17.完善财政投入机制

　　统筹技能人才培养资金，加强财政资金绩效评估

　　常态化开展

　　鼓励民间资本参与职业教育项目建设，支持职业院校实习实训基地、技术研究中心建设

　　常态化开展

　　18.建立社会多元投入

　　开展现代职业学校管理考核和教育服务奖考核，并根据考核情况进行奖补

　　常态化开展

　　激励机制对办学符合职业教育发展规划的企业，通过政府购买等形式予以支持

　　加大企业职工教育经费使用情况督查，确保用于一线职工教育培训常态化开展

　　的比例不低于60%

　　（五）强

　　19.完善产业工人权益

　　稳步提高产业工人社保水平，适时调整最低工资标准开展劳动保障专项检查、“双随机”抽查和日常巡查，切实维护产

　　常态化开展

　　市财政局

　　市财政局

　　市人力社保局

　　市经信局、市科技局

　　市教育局

　　市财政局

　　市总工会

　　市人力市财政局社保局市总工会

　　化产保障机制业工人劳动保障权益

　　市应急管理局

　　业工人队伍建

　　完成生产经营单位主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员等“三项岗位”人员安全技能培训5.6万人

　　2019年起每年完成0.8万人培训，2025年全部完成

　　市应急市总工会

　　管理局

　　设支撑保

　　组织开展尘肺病防治攻坚行动，加大粉尘危害专项治理

　　2019年启动，2020年制市卫生市住建局、市财政

　　定方案，常态化推进

　　健康局局、市总工会

　　障

　　推动行业、企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、母婴室（爱

　　心妈咪小屋）、托育中心等配套设施，做好日常管理

　　常态化开展

　　建立优秀技术工人疗休养制度，分级实施疗休养活动

　　20.营造尊重劳动和尊

　　每年五一前夕在主流媒体集中开展劳模、工匠和劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传活动，定期开展产业工人情况调研工作

　　常态化开展

　　市总工会

　　市文广旅体局、市卫生健康局、市市场监管局

　　市文广旅体局

　　市委宣传部、市融媒

　　体中心

　　重产业工人的社会氛围

　　通过“青匠工程”活动，排摸挖掘一批优秀青春工匠，宣传推广青春工匠的先进事迹

　　常态化开展

　　团市委

　　（六21.完善产业完善住房租赁市场发展实施意见，多渠道保障产业工人住房需求2020年启动，2022年完市住市发改局、市人力社保

　　）加工人住房保

　　成制定并试行

　　强产障

　　业工人公共服务工作

　　22.扩大卫生健康、文体服务对产业工

　　不断优化公共体育布局，加强对产业工人的科学健身指导，开展丰富多样的体育活动

　　全面实施县域医疗服务共同体建设，提升基层医疗服务产业工人保

　　常态化开展

　　人的覆盖面障水平

　　建局局、市自然资源规划局

　　市文广市总工会

　　旅体局

　　市卫生健康局

　　

　　

篇十一：新时期产业工人队伍建设改革方案

　中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》

　　近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。下载论文网

　　《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面，提出25条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。

　　国企公司制改制设定时间表中央全面深化改革领导小组组长习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推

　　进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等，要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。同时，要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。

　　作为国企改革的重要组成部分，下一步，国资委将深入推进央企公司制、股份制和混合所有制改制，积极探索集团层面股权多元化改革。不仅如此，上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐。

　　国企公司制改制进入“最后一公里”近日召开的中央全面深化改革领导小组第36次会议明确了相关时间表，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，包括要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。除了央企公司制改制面已达到92%，地方国资公司制改制也在加快向前推进，省级国资委监管企业改制面超过90%。有专家表示，国企改制为公司制是改革方向，也是现代企业制度的前提，有利于解决国企体制机制弊端，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。改制的主要形式是产权多元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限责任公司将使所有权和经营权分离，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间的相互制衡，建立公司事务决策规

　　则、程序和约束激励机制，减少投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产管理新方式。

　　中央企业助推“美好新海南”建设7月3日，中央企业助推美好新海南建设座谈会暨签约仪式在海口举行。国务院国资委主任肖亚庆，海南省省委书记刘赐贵、省长沈晓明出席会议并讲话。肖亚庆对海南省委省政府长期以来对国务院国资委和中央企业的支持和帮助表示感谢。他指出，中央企业要以更加开放的姿态、更加广阔的视野，积极投身海南经济社会发展的各项事业，努力为海南的持续健康发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。中央企业助推美好新海南建设座谈会暨签约仪式作为海南2017年综合招商系列活动的重头戏，是海南省贯彻落实国家有关战略，深化与中央企业合作，大力吸引央企投资海南的重要平台，邀请了约50家央企参与。钢铁行业：去产能进度超预期按照年度目标任务，今年全年要再压减钢铁产能5000万吨左右；据国家发改委发布的数据，截至5月底，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标任务%，实际进度远超预期，脱困发展步伐加快。数据显示，2017年1月份至4月份，107家大中型钢铁企业累计实现销售收入11亿元，同比增长%；累计实现利

　　润总额亿元，超过2016年全年。据国家统计局发布的数据显示，今年1月份至4月份，黑色金属冶炼和压延加工业利润总额达亿元，同比增长%。

　　2017年1～5月全国国有及国有控股企业经济运行情况财政部近日公布2017年1～5月全国国有及国有控股企业经济运行情况。2017年1～5月，全国国有及国有控股企业（以下简称国有企业）经济运行稳中向好，国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入个百分点，煤炭、钢铁、有色等上年同期亏损行业持续盈利。1～5月，国有企业营业总收入197亿元，同比增长%。利润总额10亿元，同比增长%。其中，中央企业营业总收入119亿元，同比增长%，利润总额7亿元，同比增长%。地方国有企业营业总收入77亿元，同比增长%。利润总额3亿元，同比增长56%。1～5月，煤炭、钢铁、有色等去年同期亏损的行业持续保持盈利；石油石化、交通等行业实现利润同比增幅较大；电力等行业实现利润同比降幅较大。国家电网公司成功入股希腊国家电网公司希腊当地时间6月20日，中国国家电网公司入股希腊国家电网公司股权交割仪式在希腊首都雅典正式举行，至此中国国家电网公司投资收购希腊国家电网公司24%股权项目取得圆满成功。这是国家电网公司继入股葡萄牙国家能源网公司、意大利能源网存贷款公司后在欧洲市场的又一项重

　　大投资，是国家电网公司国际化进程中的新里程碑。这也是

　　国家电网公司在“一带一路”国际合作高峰论坛后，积极推进

　　“一带一路”建设的最新突破，掀开了中希两国能源合作新的

　　篇章，对促进“一带一路”倡议在希腊深入落地、深化两??全

　　面战略伙伴关系具有重要意义。

　　国家电网蝉联中国500最具价值品牌第一名

　　6月22日，世界品牌实验室（WorldBrandLab）在京发

　　布2017年《中国500最具价值品牌》排行榜，国家电网品

　　牌以3亿元的价值蝉联榜首，品牌价值较上年增长亿元，连

　　续11年攀升，领跑中国品牌国家队阵容，迈进世界级品牌

　　阵营。

　　作为全球权威品牌评估机构，世界品牌实验

　　室已连续14年发布《中国500最具价值品牌》排行榜。专

　　家和顾问来自美国哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院、斯

　　坦福大学、牛津大学、剑桥大学等世界级学府，由诺贝尔经

　　济学奖得主、“欧元之父”、美国哥伦比亚大学教授罗伯特?

　　蒙代尔担任主席，榜单基于财务分析、消费者行为分析和品

　　牌强度分析而获得，其研究成果已成为企业无形资产评估的

　　重要依据。

　　“复兴号”动车组在京沪高铁首发亮相

　　6月26日，由中国铁路总公司牵头组织研制、具有完全

　　自主知识产权、达到世界先进水平的中国标准动车组6月25

　　日被正式命名为“复兴号”。按照计划“复兴号”将率先在京沪

　　高铁两端的北京南站和上海虹桥站双向首发，分别担当G123次和G124次高速列车。

　　据媒体报道，大量采用中国国家标准、行业标准、中国铁路总公司企业标准等技术标准，是“复兴号”最突出的特点。在254项重要标准中，中国标准占84%。此外，“复兴号”整体设计以及车体、转向架、牵引、制动、网络等关键技术都是中国自主研发，具有完全自主知识产权。

　　广东开通中国首个中国移动5G基站6月24日，中国移动在广州大学城开通全国首个5G基站，标志着中国5G商用化之路开始正式起步。中国5G发展已走在了世界前列，?M管5G国际标准还未完全冻结，国内主要设备厂商的5G基站等产品已经研发成功，5G产业布局也已提前展开。与4G技术相比，5G网络拥有更强的性能，支持超高速率、超低时延、超大连接的应用场景。按照中国移动的5G时间表，2017年、2018年将分别启动外场试验，并开展面向商用化规模试验，预计2020年完成5G规模商用。广州是中国移动全国首批5G试验网城市之一。据悉，中国的5G发展已走在了世界前列。尽管5G国际标准还未完全冻结，国内主要设备厂商的5G基站等产品已经研发成功，5G产业布局也已提前展开。中冶设计建成东南亚最大钢厂

　　日前，由中国冶金科工集团有限公司（以下简称中冶集团）负责总体设计和多个单元设计建设的越南河静钢铁项目成功投产，中冶集团由此实现了国际千万吨级绿地钢铁系统设计和全产业链输出，带动4000立方米级大型高炉技术、标准和装备整体成套出口，提升了中国冶金技术和装备“走出去”的实力。这是近20年来在海外新建的唯一一座千万吨级钢铁联合企业，也是近期继宝钢湛江钢铁以来，中冶承担的又一例新建千万吨级钢铁联合企业项目。

　　近年来，中冶集团积极参与“一带一路”建设，大力推进国际产能与装备合作，承担了一批有国际影响力的项目，力争成为中国钢铁产业及成套装备“走出去”的引领者、中国装备制造走向国际市场的生力军。

　　我国新型万吨级驱逐舰首舰下水6月28日上午，海军新型驱逐舰首舰下水仪式在上海江南造船（集团）有限责任公司举行。中央军委委员、军委装备发展部部长张又侠出席下水仪式并致辞。该型舰是我国完全自主研制的新型万吨级驱逐舰，先后突破了大型舰艇总体设计、信息集成、总装建造等一系列关键技术，装备有新型防空、反导、反舰、反潜武器，具有较强的信息感知、防空反导和对海打击能力，是海军实现战略转型发展的标志性战舰。该舰下水标志着我国驱逐舰发展迈上了一个新的台阶，对于完善海军装备体系结构、建设强大

　　的现代化海军、实现中国梦强军梦具有重要意义。海军、国防科技工业局、上海市、中船工业集团领导沈

　　金龙、苗华、唐登杰、应勇、董强，以及军地有关部门领导和科研单位人员、干部职工、参建官兵代表等参加仪式。

　　中国中铁将党建工作纳入公司章程6月28日，中国中铁召开2016年年度股东大会，以95%的赞成票高票通过了党建工作纳入公司章程的章程修正案，@中国中铁成为完成党建工作进公司章程任务的第一家整体境内外上市的中央企业。此次修订后的公司章程中新增《党委》章节，明确了党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容。中巴经济走廊首个重大能源项目竣工投产7月3日，由华能集团投资建设萨希瓦尔燃煤电站竣工仪式在巴基斯坦旁遮普省萨希瓦尔地区举行，标志着中巴经济走廊首个早期收获重大能源项目全面建成投产！该电站成为迄今为止巴基斯坦建设速度最快、装机容量最大、技术领先、节能环保的高效清洁燃煤电站，预计年发电量可达90亿千瓦时，将能满足巴基斯坦1000万人口的用电需求，有望填补巴基斯坦1/4的用电缺口，被巴基斯坦政府誉为“巴电力建设史上的奇迹”。（本期供稿：赵欣责任编辑：崔小花）

　　

　　

篇十二：新时期产业工人队伍建设改革方案

　二总体思路全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导围绕政治上保证制度上落实素质上提高权益上维护的总体改革思路按照中央对勇当排头兵敢为先行者的要求聚焦贯彻新发展理念建设现代化经济体系着力发展实体经济加快发展先进制造业工作大局积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制方式方法为加快建设五个中心卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市全面提升城市吸引力创造力竞争力提供有力支撑和坚实保障

　　关于推进新时期**产业工人队伍建设改革的实施意见

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，结合本市实际，提出如下实施意见。

　　一、明确基本形势和总体思路（一）基本形势多年来，**坚持不懈推进产业结构和布局战略性调整，取得显著成效，基本形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的新型产业体系。**产业工人主要分布在工业和交通运输、仓储及邮政、信息传输等产业。新时期产业工人队伍建设关系到打响**制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，对于把**建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。近年来，在中央正确领导下，**推出一系列加强产业工人队伍建设的政策措施，产业工人整体素质明显提升、权益得到有效维护、先进性不断彰显，为推进**创新转型作出了重要贡献。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，**在建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，落实国家战略、参与全球产业竞争过程中，产业结构不断优化调整，供给侧结构性改革持续深化，实体经济能级不断提升。面对新形势新任务，**产业工人队伍建

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　　设面临一些新情况新问题，比如产业工人地位有所弱化、技能素质与产业需求不相适应、培养发展体系不够完善、收入待遇有待提高等。加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为**创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障，已成为一项重要而紧迫的战略任务。

　　（二）总体思路全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导，围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体改革思路，按照中央对**“勇当排头兵、敢为先行者”的要求，聚焦贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业工作大局，积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，为**加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全面提升城市吸引力、创造力、竞争力，提供有力支撑和坚实保障。——尊重和保障产业工人的主人翁地位。坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，提升工人阶级的主人翁地位，突出对产业工人的思想政治引领，进一步调动和激发产业工人的积极性、主动性、创造性，夯实党执政的阶级基础和群众基础。——推动产业工人队伍素质、结构、规模与**新型产业体系建设要求相适应。紧紧围绕产业需求推进产业工人队伍建设，构建产业工人技能形成体系，不断提升产业工人队伍素质、优化产业工人队伍结构、稳定产业工人队伍规模，打牢**新型产业体系建设的人力资源基础。把产业工人队伍建设纳入全国和区域联动发展格局，深化区域人力资源、社会保障和公

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　　共服务协同合作。——维护和发展产业工人的劳动经济权益。进一步完善产业工人劳动

　　经济权益保障制度体系，深化收入分配制度改革，建立健全创新成果、技术能力等要素参与分配的体制机制，不断提升产业工人收入待遇水平，努力实现产业工人收入与经济增长、企业发展同步。

　　——加强面向产业工人的公共服务建设。坚持以职工需求为导向，深化产城融合，推动产业园区向城区转变，切实扩大教育、文化、卫生、医疗、住房、交通等城市公共服务对产业工人群体的覆盖面。加强公共就业服务，规范劳动关系，以稳定就业推动产业工人队伍发展、促进社会和谐。

　　二、提升产业工人的政治地位（三）加强产业工人思想政治工作将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合产业工人思想和生产实际，开展党的组织活动，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。加强企业思想政治工作者队伍建设，培养一支政治立场坚定、精通思想政治工作、善于开展人文关怀和心理疏导工作的专业人才队伍。积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重非公有制企业的思想政治教育工作，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。（四）畅通产业工人政治参与渠道立足贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人在各

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　　级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选，加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度。制定和实施涉及产业工人切身利益的地方性法规、政府规章和政策措施，都要充分听取产业工人代表的意见建议。提高产业工人参政议政能力，为产业工人依法、有序、广泛参与国家、社会以及企业治理提供条件和保障。

　　（五）加大在产业工人队伍中培养发展党员力度加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业中的产业工人中培养发展党员，重视在劳模工匠、技术能手、创新人才等优秀产业工人骨干培养发展党员。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。（六）把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑坚持党管人才原则，把产业工人优秀人才纳入**人才高地建设总体范畴，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。加强对高技能人才的政治引领，继续做好高技能人才培训工作。（七）加强面向产业工人的党群工作加强基层党组织建设，重点做好产业园区、科技园区和企业党的组织

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　　建设工作，在车间班组、工程项目、科研团队等中扩大党的组织和工作覆盖面，国有企业要做到党的组织和工作全覆盖，非公有制企业要做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。激发基层党组织活力，选优配强基层党组织书记，向规模大、党员人数少、产业工人集聚的园区、非公有制企业派驻专职党群工作者或党建工作指导员。加强党对群团工作的领导，推动企业建立工会、共青团等群团组织，支持非公有制企业党员依法依章程进入工会班子，推行支部书记（或副书记）兼任工会主席。创新群众工作体制机制和方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。统筹基层党群资源，在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立联系服务产业工人的党建、群建工作阵地，有条件的产业园区要逐步建立党建、群建服务中心或站（点）。加强单位党建、行业党建、区域党建资源整合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。

　　三、构建产业工人技能形成体系（八）加强对产业工人教育和培训的统筹创新大职业教育发展模式，深化职业教育和培训体制机制改革，完善职业教育和培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。落实政府职责，各级政府要依法加强对本地区职业教育和培训工作的领导和统筹，各区政府和行业主管部门要结合本地区、本行业实际落实产业工人教育和培训各项工作。加强部门统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，形成推进产业工人教育和培训工作合力。加强职前教育与职后培训统筹，推动职业院校与企业深度合作，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升

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　　技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。加强社会力量统筹，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训，社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。规范职业技能教育和培训市场秩序。扩大职业教育和培训领域对外开放，借助自贸试验区服务业扩大开放和本市“证照分离”改革试点，实行在浦东新区设立中外合作经营性职业技能培训机构告知承诺办法，加快引进国外知名培训机构、培训课程等优质培训资源。

　　（九）发挥企业在职业教育和培训中的主体作用鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训、高师带徒、转岗培训、技术研修等各种类型的培训项目。鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，支持有培训能力的企业自主开展职工职业培训；推动中小微企业借助中小微企业职业培训公共服务平台，大力提升职工素质；支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，发挥引领示范作用，带动上下游企业开展职业培训。引导企业参与举办职业教育及开发培训课程、制定培训标准、组织专业教学、提供岗位实践等各个环节，深入参与技能人才培养全过程。（十）聚焦**新型产业体系建设深化产教融合、校企合作面向产业和区域发展需求，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立健全职业教育专业动态调整机制，开发完善与**重点产业、特色产业、新兴产业相关的具有国际水平的专业教学标准，创新教学内容和方式。加快“双师型”教师队伍建设，建立校企人员互聘制度。到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%。统筹推进现代学徒制和企业新型

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　　学徒制，完善校企合作订单式培养和联合培养育人模式。多种形式支持行业、企业参与公共实训体系建设，加快形成以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养相联系、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。到2020年，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。健全完善职业教育和培训质量评估制度，把行业标准、岗位要求等作为职业教育和培训的重要依据，确保产业工人职业教育和培训工作与产业、企业、职工的实际需要紧密结合。

　　（十一）构建符合产业工人终身学习需要的制度机制优化应用型技术技能人才培养体系，畅通产业工人提升学历、提高技能的成长成才通道。加快推进“学分银行”建设，扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点，逐步建立职业教育学历证书、职业资格证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认。鼓励支持职业教育和培训机构根据企业和职工实际需要，开展教学服务进园区、进企业活动，灵活定制教学内容、灵活安排教学时间。打造网络学习平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，举办多行业、多工种网上练兵活动，丰富产业工人学习内容和形式。加强师资队伍建设，积极推进中等职业学校设置正高级讲师职务（职称）试点工作，采取有效措施调动教师参与职后培训的积极性，不断提高教育教学质量。四、完善产业工人评价、培养和使用机制（十二）改进产业工人技能评价方式研究完善职业技能等级认定与国家职业资格相衔接的制度办法，创新技能人才评价模式，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技能人才评

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　　价体系。扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点。聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在本市高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价。鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点。

　　（十三）加大对技能要素参与分配的激励力度完善企业薪酬调查制度，引导企业合理确定技能人才工资水平。加强技能要素参与分配制度建设，在部分重点企业、行业和区域，推动建立产业工人工资正常增长机制，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，实行或试行协议工资、项目工资、年薪制等多种分配方式，探索对技艺高超、解决关键技术难题的高技能人才实行年薪制，个人收入与利润贡献挂钩。鼓励企业在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。（十四）加大高技能产业工人培养力度鼓励并引导企业设立首席技师等高技能人才特聘岗位，为充分发挥高技能人才重要作用积极创造条件。进一步推进首席技师工作室、技能大师工作室建设，加大资助力度，充分调动民营企业、外资企业、中小企业等的积极性，不断扩大对产业行业、职业工种的覆盖面。到2020年，新培养

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　　和追加资助1000名首席技师，市级技能大师工作室达到200个。进一步落实高技能人才引进工作，健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法，形成导向效应。叫响做实“大国工匠”，发挥首席技师工作室、技能大师工作室、劳模创新工作室以及千名“**工匠”选树计划等项目的引导作用，大力培育高技能人才。

　　（十五）以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升学习借鉴以世界技能大赛为代表的世界先进技术标准、比赛规则和工作流程，将其转化为技能人才培养标准，并在职业培训、职业技能竞赛中推广应用。推动高技能人才培养基地和专业院校共建涵盖所有世界技能大赛项目的培养基地，建立校企合作培养世界技能大赛选手的长效机制。优化职业技能竞赛组织框架，形成以世界技能大赛为引领，以市级一类大赛为主体，以市级二类大赛和企业岗位练兵、技能比武等为基础的，层次合理、形式多样的职业技能竞赛体系，搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。五、优化产业工人队伍建设的资金保障机制（十六）加大投入力度加大政府投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。加大各类专项资金对职业教育和培训的支持力度，充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加专项资金的功能作用。制定扶持产业目录，对符合**产业发展需求的重点、紧缺或新兴专业，进一步探索加大政府支持力度的方式，培养更多的技术技能人才。

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　　（十七）优化补贴方式优化职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、高技能人才资助、职业培训基础能力建设经费资助和高技能人才培养基地资助等政策，提高资金投入的精准性。继续实行多种形式的培训费补贴，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，调动企业和职工参与培训的积极性；采取整建制购买培训项目等方式，开展集中培训。在实施现有的培训补贴基础上，探索实施生活费补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，重点关注新录用员工的技能培养和提升，提高企业和职工参与企业新型学徒制建设工作的积极性。研究制定鼓励企业就近就地吸纳安置本市城乡劳动者的政策措施，将其纳入现有相关政策补助范围。实行财政拨款与质量评估相挂钩的制度，加强对各项投入和专项资金的监督和绩效管理，提高资金使用效益。（十八）建立引导多元投入的激励机制发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，落实、完善鼓励企业、社会组织加大职业教育和培训投入的政策措施，加大政府购买服务力度，支持各类办学主体举办民办职业教育和培训，形成职业教育和培训多元办学、协调发展的新局面。健全社会力量投入的激励政策，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训。研究制定企业参与职业教育和培训的激励政策，健全企业参与校企合作等成本补偿机制，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除；企业因接受实习生所实际发生的合理支出，按现行税收法律规定，在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持。

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　　加大校企合作经费的鼓励保障力度，完善政府、企业、院校分担机制，按照政府经费补贴一点、定向企业支付一点、院校学费承担一点的方式进行筹集。

　　六、加强产业工人公共服务工作（十九）完善产业工人住房政策措施加快推进单位租赁房建设，支持有条件的企事业单位、产业园区采取各种方式解决产业工人住房困难问题。鼓励有条件的企事业单位充分利用自持的产业类工业用地，按照规定的比例，统一规划、集中设置，配套建设单位租赁房、职工宿舍等租赁住房。建立住房租赁公共服务平台，促进供需对接，提高房源使用效率。聚焦符合条件的非沪籍高技能人才，探索扩大住房保障范围。进一步扩大住房公积金覆盖面，将为职工缴存住房公积金纳入集体合同和劳动合同条款，重点推进单位为在沪合法稳定就业的职工缴存住房公积金。在本市无自有住房且缴存住房公积金的职工，均可按现有政策，提取住房公积金用于支付住房租金。鼓励单位为职工集中办理租赁提取住房公积金业务。（二十）改善产业工人集聚的各类产业园区的交通优化公交网络，聚焦产业园区远离轨道交通的区域和产业工人集聚的区域，提升线路服务供应水平。强化产业园区公交枢纽、道路等相关设施建设，改善园区交通出行环境。鼓励各类园区通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径，为产业工人提供多层次、多方式的集约化通勤出行服务。支持产业园区内部增设停车设施，科学推进周边区域公共停车设施建设，合理设置非机动车停放区域，有效缓解产业园区停车矛盾。

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　　（二十一）扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面优化基本公共服务资源的规划布局，完善重点产业园区公共服务资源配置。发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应，发挥社区卫生服务平台功能，推进产业园区卫生站点和职业健康检查机构建设，为产业工人提供优质、便捷的医疗和基本公共卫生计生服务。指导企业开展疾病预防控制工作。围绕健康城市建设，推进健康企业建设，促进产业工人身心健康。完善公共文体设施布局，推动社区文化活动中心设立职工文体活动中心，推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设，加大工会、企业等的各类文体设施开放共享力度，方便产业工人享受更多文体服务。构建社会化职工文化服务体系，组织各类文体机构深入产业园区、产业工人，开展各类文体活动，丰富产业工人精神文化生活。（二十二）加强产业工人公共服务信息平台建设建立完善市、区产业工人公共服务信息平台，整合教育、医疗、文化、体育、交通保障、创新创业等方面的信息资源，形成公共服务集成优势。完善智慧园区建设，搭建产业工人公共服务资源和园区单位资源共享平台，推进区域内各类公共服务资源优化配置和共享。试点建立市级重点行业核心产业工人基础数据库，鼓励重点企业建立骨干技术技能工人数据库，精准动态把握重点行业、重点企业产业工人队伍建设情况。七、确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定（二十三）规范用工管理依法规范企业各类用工行为，依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，切实保障产业工人劳动经济权益。严格落实劳务派遣相关规定，规

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　　范项目外包行为，督促用工单位落实同工同酬制度，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工的合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强工会与法院以及人力资源社会保障、司法行政等部门的协调联动，深入开展和谐劳动关系创建活动，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，加强基层专业化劳动争议调解组织建设，有效化解劳动争议矛盾。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。

　　（二十四）健全产业工人基本社会保障制度科学合理调整最低工资标准。研究制定、及时发布企业工资指导线，充分发挥工资指导线对产业工人收入增长的引导作用。深入研究提高产业工人医疗保险待遇，完善相关补充医疗保险，开展社保关系转移接续和异地就医直接结算，提升产业工人社会保障水平。加强职业指导和就业服务工作，建立健全失业动态监测、企业用工需求调查、就业统计分析报告发布等制度，引导产业工人根据本市产业、行业发展需求合理有序流动。（二十五）维护产业工人安全健康权益加强安全生产和劳动保护，严格执行安全生产法律法规规章，全面落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理情况以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度，持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，强化监督检查和管理，坚决遏制重特大安全事故发生。推动行业、企业制定和落实工作场所环境标准，切实改善生产条件。推动企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、职

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　　工亲子工作室等配套设施，探索把相关指标纳入企业、园区建设和公共服务设施建设标准，为职工生产生活创造更好的条件。

　　（二十六）鼓励和引导产业工人有序参与企业治理落实和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企业在重大决策上要依法听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会审议。推动企业把工会、职工代表大会、职工董事、职工监事以及集体协商等协调劳动关系相关制度写入公司章程、纳入公司管理制度规范、融入企业治理结构，不断完善职工董事制度、职工监事制度。适应产业形态、企业形式等新变化新情况，积极探索便于职工民主参与的平台载体，不断丰富厂务公开、业务公开的形式。八、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围（二十七）深入开展产业工人队伍建设理论政策研究把产业工人理论研究列入本市哲学社会科学研究规划和资助范围，组织专家学者深入开展理论研究。建立**产业工人发展研究院，整合政府、高等学校及科研院所资源，发挥市思想政治工作研究会、市工人运动研究会等作用，提升产业工人队伍建设理论研究水平。在党校、行政学院和高等学校开设相关课程，加强有关产业工人问题的教学科研。定期开展产业工人队伍状况调查，了解借鉴国内外产业工人队伍建设的有益做法，不断完善相关政策措施。（二十八）营造有利于产业工人成长成才的舆论环境把营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围作为重要任务来抓，以劳模、**工匠、**市杰出技术能手、**市杰出青年岗位能手等为宣传重

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　　点，大力宣传产业工人的精神品质，大力宣传产业工人在**经济社会发展中的重要地位和突出贡献。主流新闻媒体要在重要版面、黄金时段和优秀栏目，加大对产业工人的宣传力度，抓住“五一”等重要时间节点，开展“星期一典型”集中报道及系列专题报道。创新报道手法，拓宽宣传渠道，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台及公共场所和户外公益广告栏位，开展分众化、互动式宣传。加强文艺工作者与职工群众的联系，深化下基层活动，鼓励文艺工作者创作更多反映产业工人的精品力作，弘扬社会正能量。把更多创作资源向反映当代工人阶级风采、讲述产业工人故事的作品倾斜。组织劳模、工匠进学校、进园区、进企业、进班组，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，扩大先进典型影响力，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　　（二十九）加大对产业工人的荣誉激励力度将获得**工匠、**市杰出技术能手称号且符合相关条件的优秀产业工人，纳入本市杰出人才评选表彰范围。设立“职工创新成果奖”，鼓励支持产业工人提升技能、创新创效，推动大众创业、万众创新。建设劳模、产业工人展示馆，系统收集、整理、展示产业工人发展历程、历史地位、岗位贡献、模范人物事迹等。进一步增加产业工人在各级各类劳模、先进代表等评选中的名额比例，推动在经济、科技、社会等方面作出巨大贡献、享有崇高声誉的产业工人获得相关荣誉、享受政府特殊津贴。加大五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、优秀农民工等先进评比向产业工人的倾斜力度，持续开展**市科技进步奖（工人农民组）、**市杰出技术能手等评选表彰，积极选拔推荐本市优秀高技能产业工人参与国家科技进步

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　　奖（工人农民组）、中华技能大奖、全国技术能手等国家级奖项的评选表彰，塑造更多产业工人先进典型。

　　九、抓好组织实施（三十）加强组织领导成立由市委分管领导任组长，市人大常委会、市政府分管领导任副组长，各有关部门、单位负责人为成员的市推进产业工人队伍建设改革领导小组，统筹推进产业工人队伍建设改革各项工作，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设工作格局。建立贯彻落实协调机制，由市总工会牵头，市委组织部、市委宣传部、市建设交通工作党委、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门参与，加强对产业工人队伍建设的政策协调和改革推进，提高产业工人队伍建设科学化水平。各有关地区、部门、单位要结合自身实际，成立本地区、本系统、本行业相应的组织或工作机构，切实担起责任，加强沟通协调，形成细化政策、推进落实的整体合力。（三十一）加强法治保障及时梳理和总结产业工人队伍建设的成功经验和做法，针对法治保障需求，适时制定、修改涉及职业教育、集体合同、职工代表大会制度等方面的地方性法规和政府规章，深化对职工素质提高、权益保护等相关立法事项的研究，推动形成常态化、长效化运作机制。开展产业工人政策跟踪评估，促进产业工人政策不断调整和完善。加大监督力度，确保相关法律法规规章落到实处。（三十二）分类分步实施

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　　按照中央要求，结合**实际，将产业工人队伍建设纳入本市国民经济和社会发展相关规划，研究制订重点行业、领域产业工人队伍建设的工作计划。在产业工人集聚的区开展产业工人队伍建设改革综合试点，精准施策，及时总结提高，不断扩大成效。突出工作重点，着力在战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。加强组织实施，建立和落实责任清单制度，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。

　　（三十三）强化督促检查建立监督检查和信息反馈制度，将产业工人队伍建设改革工作纳入市委联合督查范畴，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央和市委决策部署落地生根、取得实效。

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篇十三：新时期产业工人队伍建设改革方案

　一、出台《实施意见》的必要性

　　一是全面深化建筑业改革转型发展的重要内容。建筑业是我省国民经济的支柱产业，其劳动密集型的特点使得农民工成为了建筑工人的主体，是我省产业工人的重要组成部分。据统计，2020年我省建筑业从业人员581.9万人，其中80%是农民工。推进建筑产业工人队伍建设改革，培育一支知识型、技能型、创新型的建筑产业工人队伍是我省建筑业全面深化改革的重要组成部分，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体体现，是再创浙江建筑业体制机制新优势的有效抓手，是打造全国新型建筑工业化标杆省的重要内容。

　　二是推进建筑业高质量发展的重要举措。目前，建筑工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重，企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题依然没有得到根本解决，严重制约了我省建筑行业的发展。人力资本是行业发展的基石，没有高素质的工人队伍，就难有高质量的发展。培育新时代建筑产业工人是实现我省建筑业由劳动密集型向技术密集型转变、由高速度发展向高质量发展的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成为新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级。同时，妥善解决建筑工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。因此

　　亟须对建筑产业工人队伍建设进行顶层设计，指明发展方向，谋划发展路径，助力我省建筑业高质量发展。

　　三是贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体行动。省委省政府高度重视产业工人队伍建设改革，先后印发了《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》等文件，强调要把产业工人队伍建设作为一项战略任务来抓，打造浙江人力资源新优势。去年12月，国家建设部等12个部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，为新时代建筑产业工人队伍指明了方向。我省作为全国建筑产业工人培育试点省份，也亟需根据我省实际，制定出台贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体实施意见，指导我省建筑产业工人培育试点各项工作。

　　二、起草依据

　　1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

　　2.省委办公厅省政府办公厅《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》（浙委发〔2017〕45号）

　　3.省委办公厅省政府办公厅《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》（浙委办发〔2020〕36号）

　　4.浙江省人民政府办公厅《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕89号）

　　5.浙江省人民政府办公厅《关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）

　　6.住房和城乡建设部办公厅《关于同意浙江省开展建筑产业工人队伍培育试点的批复》（建办市函〔2019〕625号）

　　7.住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）

　　三、起草情况及主要内容

　　2020年12月，住房和城乡建设部等部门印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》后，省建筑业管理总站在前期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，经过实地调研走访、召开专题研讨会等方式，广泛听取试点地区、试点企业意见建议，总结一年多来试点工作经验做法，于今年3月形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（初稿）》，多次征求意见，并经合法性审查，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》。

　　主要内容包括：一是明确了到2025年、2035年我省建筑产业工人队伍培育的阶段性工作目标；二是提出了十一项工作任务，主要包括建设多层次建筑产业工人队伍、推进技能培训和职业教育、优化职业技能评价机制、建立技能导向激励机制、深入推进红色工地建设、强化建筑工人实名制信息化管理、落实建筑工人权益保障和开展建筑工匠培育活动等；三是从组织领导、政策保障、宣传服务、监督检查等四方面提出了强化保障措施。

　　四、意见征求情况

　　今年4月初，在征求厅市场处、质安处、人教处、机关党委等相关处室意见建议基础上，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队

　　伍的实施意见》（征求意见稿）。

　　4月中旬，以书面函件的形式发至各市建设主管部门和相关9个省级单位（省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会、税务总局浙江省税务局）征求意见，同时在浙江建设信息港上公开征求社会公众意见。

　　根据意见反馈情况，9个省级单位中只有省总工会和省人力社保厅提出修改完善意见，其他7个单位均无意见；各市均无修改意见；网络公开征求意见期间未收到反馈意见。我站及时采纳吸收相关意见，对《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见》（征求意见稿）进行修改完善。

　　今年7月，根据省级相关单位、各地修改意见作进一步完善，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》，报厅法规处进行合法性审查。

　　五、需要说明的问题

　　本《实施意见》在贯彻落实住房城乡建设部等部门建市〔2020〕105号文件的基础上，针对我省建筑业实际，主要明确了以下内容：

　　一是明确了各部门的相关职责。建筑产业工人队伍培育是一项长期性、系统性工程，需要多部门联合施策、统筹推进。本《实施意见》将由我厅会同省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会和税务总局浙江省税务局等10个部门联合印发，并将涉及省级其他部门职责的具体工作在条文中加以明确，如创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，公共实训基地和产教融合实训基地建设，企业新型学徒制、现代学徒制改革试点和1+X证书制度试点，建筑工人职业技能等级考核认定、“新时代浙江工匠”评选等。

　　二是推进多层次建筑工人队伍建设。要求建筑企业逐步建立自有核心、紧密协作和战略合作等三个层面的建筑工人队伍。建立以特种作业工种和装配式建筑、精装修、古建筑等高技能工种为主的自有核心技术工人队伍；通过投资新设立或控股、参股、合并等方式，建设自有劳务公司，形成稳定的劳动力供应规模，打造紧密协作的建筑工人队伍；以合格劳务企业名录等方式与劳务作业企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系，积淀一批相对稳定、信誉良好的劳务作业企业。

　　三是细化职业培训体系和技能评价机制。明确由浙江建设职业技术学院、浙江建设技师学院牵头，形成“省产业学院、地市产业分院、企业培训中心”三级建筑产业工人职业培训组织体系，并实现相关信息与建设部平台互联互通，做到一地发证、全国通用。要求人社部门鼓

　　励支持建设类职业院校、建筑企业、行业协会和专业培训机构申报建筑职业技能等级认定机构资格，提高技能评价的便捷度和覆盖面。四是深入推进红色工地建设。要求深挖“红色工地”品牌效应，推进“红色工地”与“标化工地”“绿色工地”“智慧工地”以及项目创优夺杯的联建联创，打造更多更好的“红色工地”品牌，在提升建筑工地党组织建设水平。五是探索建立建筑劳务网上市场。要求各行业主管部门探索“互联网+建筑工人”用工模式，支持劳务企业或市场第三方将线下建筑用工管理与线上信息技术结合，依托建筑工人实名制管理信息平台等建立建筑劳务用工互联网市场，及时向社会发布建筑劳务用工供求双方信息，畅通建筑工人就业渠道，促进建筑工人有序流动。

　　六、实施后的效果预测

　　本《实施意见》是在总结提炼前一时期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，对我省建筑产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署，提出了一系列改革措施，指明了发展方向，谋划了发展路径。本《实施意见》实施后，将在改进和完善建筑劳务用工制度，推进产教融合、技能培育和职业教育，优化技能评价机制，提高建筑工人综合素质、保障建筑工人合法权益等各个方面具有积极的引导作用，对进一步夯实我省建筑业高质量发展的人才基础，全面提升建筑产业工人素质，加快培育一支新时代浙江建筑产业工人队伍发挥积极作用。

　　

　　

篇十四：新时期产业工人队伍建设改革方案

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　　创新产业工人发展制度打通成长成才的绿色通道

　　——《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（四）

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出，要“运用互联网促进产业工人队伍建设”“创新产业工人发展制度”。这是从产业工人现实需求出发，适应新形势新任务新要求提出的改革举措，为产业工人畅通职业发展通道，更好地成长成才成就搭建了平台，铺平了道路。

　　一是坚持问题导向，正视和克服产业工人发展面临的困难。

　　产业工人是一个社会地位较高、受人尊重的职业群体。但毋庸讳言，现实中产业工人的境况并不尽如人意，其社会认同感不够高，一些产业工人的职业自豪感也不够强。导致这种状况的原因固然众多，产业工人职业发展通道比较狭窄单一，发展空间受到限制，无疑是一个不容忽视的重要缘由。主要表现在：一是晋升难。按照现有职业技能标准划分，产业工人晋升主要是初级工、中级工、高

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　　级工、技师、高级技师等五级等级体系，由于要求产业工人必须具有较长的工作年限才能晋级，且晋升条件比较苛刻，因此通过提升技术获得晋升的机会有限。二是跨界难。现实中不少企业技术技能认定与职位晋升不挂钩，干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，产业工人向上晋升空间小，工人即使技能水平再高，也很难跻身管理层或者技术人员行列，出现所谓“天花板”现象。三是流动难。产业工人在跨地区跨行业地正常流动时，仍然面临户籍、医疗、子女入学等方面障碍，合理流动受限制，既降低了人力资源的配置效率，也强化了结构性就业难。四是出彩难。产业工人与企业管理层、技术人员相比，获取和占有资源有限，缺少相应的激励和保障机制，也缺少展现自我价值的平台，人生出彩的机会相对偏少。

　　这些因素阻滞了产业工人的成长通道，影响了产业工人积极性主动性创造性的充分调动，也影响了社会生产力中这部分最积极最活跃要素的有效发挥，形成了产业工人个体与社会双重资源浪费。为此，《改革方案》从运用互联网促进产业工人队伍建设和创新产业工人发展制度等方面，提出了一系列具体改革措施，力求为产业工人职业生涯发展拓展更加广阔的空间。

　　二是拓宽产业工人发展空间，畅通产业工人发展通

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　　道。

　　这是从职业发展的广度和深度两个方面为产业工人打开通道。针对产业工人成长通道狭窄，囿于横向流动而难于纵向流动，特别是工人只能当工人，即使干得再好，也不能成为管理人员、专业技术人员的问题，《改革方案》提出，要“改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度。打破职业技能等级和专业技术职务之间界限，实现有效衔接，改变技术工人成长成才‘独木桥’现象”。这一举措将适当打破现有企业用人中“工人”与“干部”、“工程师”之间的身份界限，使符合条件的技术工人能够融入企业管理人员和技术人员行列，也必将促进产业工人在企业技术进步、核心竞争力提升中发挥更大作用。

　　《改革方案》提出，要“把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，搭建产业工人职业成长平台”，是把产业工人中的技能型人才和专业技术型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一视同仁，同样对待。特别是做到一同培养，一同选拔，一同考核，一同使用，进而改变社会某些层面存在的“万般皆下品惟有读书高”“当工人没出息”“重知识轻技能”等价值取向，

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　　不断优化技能型人才成长的社会环境。

　　《改革方案》提出，要“完善个人学习账号和学分累计制度，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认”,这是对《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中相应举措的进一步强化。这项举措借鉴参考了德国、日本等发达国家技术工人培养模式，又结合中国国情，目的是为产业工人建立终身学习成果档案，根据产业工人的知识、技能和能力要求，构建成一个连续的、可被认可的资格阶梯，畅通产业工人接受继续教育、终身教育的渠道，搭建终身学习、不断成长的“立交桥”。

　　应该说，现实中产业工人纵向流动较难，横向流动也不是一蹴而就的。为了畅通产业工人的横向流动，《改革方案》提出“健全公共就业服务体系，丰富就业服务内容，拓展服务功能，加强职业指导，完善就业信息服务制度，做好职业供求信息发布”等举措。众所周知，现阶段制约产业工人横向流动障碍还比较多：一方面，产业工人对企业用人需求、就业岗位信息了解不充分，对个人流动前景、流动成本难以准确判断、评估。另一方面，产业工人流动成本较大，如产业工人流动中的户籍、社会保障、子女就学等问题得不到有效解决。《改革方案》提出这些举措，

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　　要求为产业工人流动提供充分的人才评价、信息参考以及就业分析和指导，减少乃至消除流动藩篱，对于改进现行相关制度和公共服务均等化不足问题，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，具有重要的意义。

　　三是创新技能导向的激励机制，为产业工人创新创效提供有力保障。

　　这是从激励产业工人创新创造、成长成才的角度提出的举措。其中建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高高技能人才待遇、加大对技术工人创新创造的奖励力度等措施，就是为了让产业工人在提高技能、提升素质、不断创新中有所收获、增强信心、看到希望。这些改革举措的落地见效，必将对激发产业工人的学习动力和创造活力起到重要的推动作用。

　　《改革方案》中提出的一系列加大对产业工人创新创效扶持力度的举措，如深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，加强各层级、各领域、各行业职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室建设，联合共建产业工人实验实训平台等，是立足产业工人岗位实际制定的支持产业工人创新创效的具体举措。通过

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　　这些举措，可以为产业工人搭建起与企业管理、技术人员等人才同样的展示舞台，为产业工人实现自我价值创造条件。

　　“完善国家级技术工人表彰奖项，形成以党和国家表彰为导向、企业和社会积极参与的产业工人表彰奖励制度”“适当增加国家科技进步奖推荐名额，鼓励和支持产业工人创新成果评选、展示”等举措，则为产业工人开辟了一条新的人生出彩通道，有利于增强产业工人的自豪感和荣誉感；有利于激励广大产业工人立足本职，爱岗敬业，学习成才，为促进产业发展贡献智慧和力量；有利于提升产业工人社会地位和社会价值，在全社会更加有效地营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

　　四是运用多种载体和平台，为产业工人成长成才成就创造条件。

　　从国内看，要改进劳动和技能竞赛体系。长期以来，劳动和技能竞赛是产业工人脱颖而出、崭露头角的重要平台，广大产业工人在各级劳动和技能竞赛中实现了技术提升、技能晋级、素质提高，发挥了作用，展示了自我，实现了自身价值。按照《改革方案》要求，下一步还要下大力气改进劳动和技能竞赛机制，完善竞赛的组织、效能评

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　　估和激励机制，形成服务发展、层层递进、内外衔接的完善竞赛体系，为产业工人搭建更多更好的竞技场。

　　从国际看，要在国家实施走出去战略和“一带一路”建设中彰显产业工人的作为。要把产业工人队伍建设纳入国家发展战略，寻求产业工人发展的机会，特别是要加强产业工人技能的国际交流与合作，多参与和举办国际性的产业工人技能交流活动，拓展产业工人的国际视野，在与国外产业工人的互学互鉴、友好交流中增强本领、提升技能，树立中国产业工人良好形象，同时也有利于提升中国在全球价值链上的分工地位，增强中国制造的国际竞争力，做到“让世界爱上中国造”。

　　从载体看，要适应互联网迅速发展的新形势新要求，搭上信息技术革命的“快车”，更多更充分地运用信息化手段，特别是运用互联网促进产业工人队伍建设。加强网络学习平台和“互联网+”普惠性服务平台建设，通过互联网加强产业工人队伍的思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种的网上练兵活动，建设网上“职工之家”，实现网上维权帮扶、提供公共服务，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，形成网上网下深度融合、互相联动，共同推进产业工人队伍建设的新格局。

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篇十五：新时期产业工人队伍建设改革方案

　区产业工人队伍建设改革实施方案

　　市区统计局认真学习《市区产业工人队伍建设改革工作方案》，高度重视此项工作，落实专人做好此项工作，积极配合上级部门和其他行业主管部门，做好人才队伍的调查。

　　按照省、市相关文件的要求，区统计局做好企业用工和非有制人才调查，现将工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况为准确了解产业工人队伍建设，区统计局从样本核查、业务培训、质量把控三方面提升工作标准，高质量做好6家企业用工调查和9家非公有制人才调查工作。（一）准确核查样本。区统计局对6家企业用工调查和9家调查样本单位逐一核查，联系镇街、企业相关人员，准确掌握企业生产运营情况，对关停、破产、倒闭等不符合调查要求的企业，选取同行业、同规模、同注册类型的企业进行样本替换，确保企业及时、顺利完成报表。（二）提升业务水平。一是对样本企业进行业务培训，在培训会上，详细讲解工作细则和工作流程，对主要指标解释、调查表式，以及主要逻辑关系等主要内容详细进行讲解，对重点及难点进行特殊标记，采取现场教学现场演示、实际操作、答疑解惑等互动式教学方式提升培训质量；二是在企业用工和非公有制人才调查网上平台直报期间，区统计局采取全程进行业务指导的方式，通过电话、、微信和远

　　

　　程协助等多种方式解答企业填报出现的证书无法下载，登陆口令出现错误等实际问题，

　　

　　

篇十六：新时期产业工人队伍建设改革方案

　深化职业教育改革强化职业学校面向社会服务中职学校开展社会培训人次占在校生比例逐年扩大2019年达到在校生11倍2020年达到12倍2025年超过12倍市教育局市人力社保局建立职业教育学历证书职业资格证书职业技能等级证书与成人高校课程学分转换制度促进学历教育与学历教育互通互认2019年启动2020年完成并常态化推进市人力社保局全面推广现代学徒制试点开展校企联合招生双轨训教等双元育人模式2019年启动2020年50学校实施2025年所有学校全面实施市总工会建成6个职业教育集团2所品牌职业院校3个品牌专业2个2019年完成50市发改局市经信局优势特色专业4个现代学徒试点项目15个校企合作优秀企业2020年完成70基地和3个紧缺专业人才培养标准2025年全部完成推进慈溪技师学院杭州湾技工学校特色专业建设常态化开展市人力社保局市总工会6

　　附件

　　主要举措

　　《新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案》重点任务责任分工

　　责任分解

　　时间进度2019年达到20%,

　　牵头单位

　　配合单位

　　非公有制企业职工30人以上有党员、80人以上有党组织(-1.创新产业

　　)加

　　工人队伍党

　　强产

　　建工作

　　在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立区域、行业党

　　群服务中心(站、点)

　　人队伍思想

　　做好产业工人中技术能手、青年专家、优秀工人的党员发展工作

　　政治建2.强化产业

　　设

　　工人思想政开展"法律进企业’法治宣传主题活樨「诚信守法企业“创建活动

　　治引领

　　2020年达到35%,2025年全覆盖2019年达到25%,2020年达到50%,2025年全覆盖

　　常态化推进

　　2019年达到50%,2020年达到90%以上，2021-2025年全覆盖开

　　展

　　市委组市总工会、团市委、织部市妇联

　　市总工会

　　市司法局

　　每年突出T主题,开展"中国梦劳动棠系列主题实践活^按照上级要求常态化开展

　　开展"工猾""青年文明号"和"巾，皎明岗”评选活动。

　　团市委、市妇联

　　适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例

　　3.健全保证探索试行产业工人在群团组织挂职和兼职，在选任群团挂（兼）职

　　产业工人主干部时，优先从表现优秀的产业工人中拟塘

　　人翁地位的

　　制度却E

　　适当增加产业工人特别是技术工人在劳动模范和先进代表等评选

　　中的名额比例

　　落实以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，鼓励产业工

　　常态化开展

　　市委统战部、市人大常

　　委会办公室、市政协办市委组

　　公室、市级各群团组织织部

　　市级各群团组织

　　2019年源1」35%,2020

　　匕,每

　　钻6%递增，2025钳

　　到50%

　　建立职代会企业占比动态

　　市人力社保局市总

　　工会

　　市人力社保局

　　人参与企业治理

　　保J寺95%以上

　　市工商联

　　4.强化和创聚焦工业园区、特色小镇、楼宇商圉、众创空间、物流平台、"两新面向产业新"组织和新"八大员"群体，建会率、入会率动态保持95%以上

　　工人的工会

　　工作

　　他虽"小二级"工会组织建设，深化基层_1会星级达标创优活^

　　()提升

　　强化职业学校面向社会服务，中职学校开展社会培训人次占在校生比例逐年扩大

　　产5.深化职业

　　人技教育改革

　　建立职业教育学历证书、职业资格证书、职业技能等级证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与^学历教育互通互认

　　全面推广现代学徒制试点，开展校企"联合招生""双轨训教”等

　　质

　　双元育人模式

　　常态化开展

　　2019年35%达标，2020年50%达标，2025年85%达标2019年达到在校生1.1倍,2020年达到1.2倍，2025年超过1.2倍2019年启动，2020年完

　　成并常态化推进

　　2019年启动，2020年50%学校实施，2025年

　　所有学校全面实施

　　市工商联

　　市人力社保局市教市人力社保局育局

　　市总工会

　　建成6个职业教育集团、2所品牌职业院校、3个品牌专业、2个2019年完成50%,

　　市发改局、市经信局

　　优势特色专业、4个现代学徒试点项目、15个校企合作优秀企业

　　2020年完成70%,

　　基地和3个紧缺专业人才培养标准

　　2025年全部完成

　　推进慈溪技师学院（杭州湾技工学校）特色专业建设

　　常态化开展

　　市人力社保局、市总工会

　　6.健全职业建设2个市级综合性公共实训中心，8个区域性公共实训基地，

　　技能培训制5个专业性公共实训基地

　　度

　　全面推行企业新型学徒制

　　7.改进产业加强新形势下培训机构管理，推行培训机构等级评价模式和淘汰机

　　工人技能评制，引入第二方对培训机构进行定期动态评估，及时向社会公布

　　价方式

　　新建10家技能人才自主评价引领小范企业

　　常态化开展

　　2019年起每年培养100人

　　以上

　　市教育局、市总工会

　　第（4^展

　　常却^展

　　市总工会、市经信

　　市人力局、市财政局

　　社保局

　　8.培养造就

　　更多高技能

　　培育150名"优秀技能人才"

　　到2025年全级成

　　市委组织部（市委人才办、市财政局

　　人才和"上林名匠"

　　贯彻落实上级成批输入高素质产业工人奖励政策

　　常态化开展

　　市公安局、市经信局、市财政局

　　培育100名"上林名匠"

　　到2025年辐院成

　　市委组织部（市委人才

　　市M办）市总工会、市财政

　　局

　　9.加强产业

　　开展工会会员实名制管理

　　工人数据平

　　（三）运台建设

　　推广运用宁波职业培训公共服务平台，定期编制和发布技能人才需

　　用自联网10开展"互

　　求目录

　　促进联网+”远产业

　　程职业培训

　　工人

　　探索开展"互联网+"远程职业培训新模式

　　队伍11推进“互

　　建设联网+”普各级工会每年投入普惠资金80万兀以上,逐步扩大“5-1服务卡”

　　惠性服务

　　职工覆盖面

　　2019年启动，2020年完

　　成数据采集

　　市总工会

　　常态化开展常态化开展

　　市人力市总工会、市大数据社保局发展中心

　　以2018年为基数，逐年递增，2025年实现全覆盖

　　市总工会

　　12.拓宽产

　　业工人发展

　　空间

　　（四

　　）健13.创新技

　　土J

　　能导向的激

　　贯彻落实宁波市进一步加强技能人才队伍建设打造技能强市的相关配套政策及党委联系服务专家意见和具体办法

　　对纳入专家管理服务范畴的高技能人才，按规定享受专家慰问、带薪疗休养等相应待遇鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，建立首席技师、

　　励机制

　　人成

　　特聘技师等技能带头人制度，并发放一定的职务津贴、带徒津贴等对在紧缺岗位从业、符合相关条件的技师、高级技师分别给予一

　　常态化开展常态化开展

　　长发

　　定的岗位津贴，最长不超过36个月

　　展体系14.改进劳

　　动和技能竞

　　森体系

　　对在世界技能大赛上获得金、银、铜牌和优胜奖的慈溪选手，分别

　　给予XE的奖励

　　对在市级一类及以上职业技能竞蹇狄得一、一、二等奖的慈溪选手分别常态化开展给予一定奖励（补贴），对慈溪市选手参加市级一类及以上各类职业技

　　能竞赛给予一定补贴

　　市委组织部（市委人才办）市经信局、市教育局、市总，会

　　市发改局、市财政局、市经信局、市总市人力工会社保局

　　市财政局、市教育局、^）总工会、市妇团市委

　　对在行崛哪有物黯那，嫩味阳榔璋珈娜脸格

　　市总工会

　　开展“三重TT立功藕，每两年举力慈奚市'技能之星”职蟠能大赛、每年举办全市职□强施动会，组织职I技能t斌30场次，每年培育常态化开展

　　‘首席工A"20名，"技桶舁"50名。

　　每年的，行行出状元’慈溪市青年职《能融。

　　（四

　　市级技能大师工作室大幅增加，鼓励有条件的企业建立企业级技能

　　）创

　　大师工作室。

　　新产15.加大对产

　　业工人创新鼓励有条件的企业（单位）建立汨模（，匠）创新工作至

　　人发增效的扶持

　　展制力度

　　积极挖掘青年岗位能手，不断引导青年职工爰岗敬业、奋发成长。

　　支持产业工人优秀创新成果参加各级科技进步奖评选，同等情况下

　　度

　　优先推荐；支持优秀产业工人参与各类科技项目研发

　　每年新建1-2家，2025

　　年市级技能大师工作室达

　　到25冢母年新建3家，2025年达到50家

　　常态化开展

　　市总工会

　　团市委

　　市总工会市人力社保局

　　团市委市科技局、市总工会

　　16.组织产业

　　每年推荐一批优秀技能人才赴国（境）外参加培训交滴口技能提升工人参与国际

　　项目合作交流

　　17.完善财

　　统筹技能人才培养资金,加强财政资金绩效评估政投入机制

　　鼓励民间资本参与职业教育项目建设，支持职业院校实习实训基

　　地、技术研究中心建设

　　常态化开展常态化开展常态化开展

　　18.建立社开展现代职业学校管理考核和教育服务奖考核，并根据考核情况进

　　会多元投入激行奖补

　　常态化开展

　　励机制

　　对办学符合职业教育发展规划的企业，通过政府购买等形式予以赵寺

　　加大企业职工教育经费使用情况督查，确保用于一线职工教育培训常态化开展

　　的比例不低于60%

　　（五19.完善产稳步提高产业工人社保水平，适时调整勤氐工资标准）强业工人权益开展劳动保障专项检查、"双随机"抽查和日常巡查，切实维护产

　　常态化开展

　　市财政局

　　市财政局

　　市人力社保局

　　市经信局、市科技局

　　市教育局

　　市财政局

　　市总工会

　　市人力市财政局社保局市总工会

　　化产保值机制

　　人队伍建设

　　业工人劳动保障权益完成生产经营单位主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员等

　　"二顼卤位"人员安全技能培训5.6万人

　　2019年起每年完成0.8万人培训，2025年全部

　　完成

　　市应急管理局

　　市应急管理局

　　市总工会

　　支撑保障

　　组织开展尘肺病防治攻坚行动，加大粉尘危害专项治理

　　2019年启动,2020年制市卫生市住建局、市财政

　　定方案，常态化推进

　　健康局局、市总工会

　　推动行业、企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、母婴室（爰

　　心妈咪小屋\托育中心等配套设施，做好日常管理

　　常态化开展

　　建立优秀技术工人疗休养制度，分级实施疗休养活动

　　20.营造尊每年五一刖夕在主流媒体集中开展汨模、工匠和汨模精神、万动精重劳动和尊神、，匠精神宣传活动，定期开展产业_L人情况调研，作

　　通过“青匠工程”活动，排摸挖掘一批优秀青春工匠，宣传推广青重产业工人的社会氛围春工匠的先进事迹

　　（六21.完善产业完善住房租赁市场发展实施意见，多渠道保障产业工人住房需求

　　常态化开展常态化开展

　　2020年启动，2022年完

　　市文J旅体局、市卫生

　　健康局、市市场监管局

　　市总工会

　　市文广旅体局市委宣传部、市融媒

　　体中心

　　团市委

　　市住市发改局、呆

　　工人住房保

　　）加

　　障

　　强产

　　不断优化公共体育布局，加强对产业工人的科学健身指导,开展丰

　　22.扩大卫生

　　富多样的体育活动

　　人公共健康、艮

　　服务工务对产业工全面实施县域医疗服务共同体建设，提升基层医疗服务产业工人保

　　作

　　障水平

　　成制定并试行常态化开展

　　建局局、市自然筠做我嗝

　　市义广市总工会

　　旅体局

　　市卫生健康局

　　

　　

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