防范债务风险工作情况汇报16篇

防范债务风险工作情况汇报16篇防范债务风险工作情况汇报　　债务风险排查报告　　为进一步防范化解债务风险，增强公司抗风险能力，按照《关于定期开展债务风险排查工作的通知》要求，公司对债务风险情况下面是小编为大家整理的防范债务风险工作情况汇报16篇,供大家参考。

篇一：防范债务风险工作情况汇报

　　债务风险排查报告

　　为进一步防范化解债务风险，增强公司抗风险能力，按照《关于定期开展债务风险排查工作的通知》要求，公司对债务风险情况进行了全面摸排，现将有关情况报告如下：

　　一、整体财务状况截止2021年6月30日，公司资产总额******万元，负债总额*****万元，净资产*****万元，资产负债率*****%。上半年实现收入******万元，利润总额******万元。二、债务风险排查情况截止2021年6月30日，公司资产负债率******%，共有债务******万元，资产负债率控制在较低水平，偿付能力较强，不存在债务风险。具体如下：（一）一年期银行借款******万元。该笔借款为经营业务需要，在*****银行贷款，年利率*****%，****年**月**日到期后一次性偿付本金。公司经营现金流能够满足有息负债的还本付息要求，不存在债务风险。（二）经营过程中形成负债共*****万元，均为无息债务。1、应付账款*****万元，为移交的*****费用，无债务风险。2、其他应付款*****万元。其中：一是根据公司关于协调解决*****事宜的有关文件精神，解决**子公司人员安置和遗留问题费用*****万元；二是根据公司工作安排代管*****中心资金****万元；三是公司小额经营负债和预提费用*****万元，均不存在债务风险。

　　3、其他流动负债*****万元，系兼并****公司时并入财报的负债余额，待兼并工作全部完成后核算成本时一并处置，无偿付风险。

　　4、长期应付款*****万元，为项目合作款，无债务风险。5、预收账款*****万元、应付职工薪酬****万元、应交税金*****万元，共计*****万元，均系正常经营支出，无债务风险。三、拟采取的主要防范措施公司将把防范债务风险摆在更加突出的位置，不断加强债务管理工作，将采取以下措施：（一）强化风险意识，严格按照资产规模和经营需要适度举债，并货比三家，最大限度降低融资成本，将债务余额控制在安全水平线下。（二）科学制定还款计划，按期筹集还款资金，确保信用不违约、债务不逾期。（三）严格把控对外投资风险，确保资产安全。

　　

　　

篇二：防范债务风险工作情况汇报

　　防范债务风险的工作方案范文（精选5篇）

　　防范债务风险的工作方案1一、加强企业内部控制建设加强公司治理、机构设置建设按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。加强筹资活动的内部控制资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。加强担保业务的审核担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业

　　务要实行集体决策。二、加强公司预算管理有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、

　　科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略

　　对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水平得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环

　　节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水平，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照政府提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水平、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑

　　

篇三：防范债务风险工作情况汇报

　　金融风险防范化解情况总结

　　2021-12-23

　　今年以来，县金融服务中心紧紧围绕县委、县政府民生工作要求，聚焦防范和化解金融风险，着力维护群众财产安全，全县金融运行健康平稳，金融风险总体可控。

　　一、2021年工作开展情况（一）积极稳妥处置不良贷款。县委、县政府先后组织召开了全县防范化解金融风险暨打击逃废金融债务工作会议、全县清收公职人员拖欠银行贷款工作会议，强力推进打击逃废金融债务和清收公职人员拖欠银行贷款工作，着力压降不良贷款。各银行机构继续加大不良贷款处置力度，努力消化存量、严控增量，一定程度上遏制了不良贷款上升的势头。截至9月底，全县不良贷款余额2.94亿元，较年初下降0.16亿元；不良贷款率1.76%，较年初下降0.36个百分点，不良贷款余额和不良贷款率今年以来稳定实现双下降。（二）深入开展防范和处置非法集资宣传。在今年春季开学第一课开展了防风险教育进校园集中宣传活动，将防范非法集资宣传延伸到全体中小学生；5月份开展了防范非法集资宣传教育“筑网行动”宣传月活动，推动宣传教育活动进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网点；5月15日，在圣都广场与县公安局、县人民银行及驻汶各金融机构共同举办了“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”

　　活动；日常还开展了多种形式的宣传活动。通过多形式、广覆盖的防范非法集资宣传活动，构建了“横向到边、纵向到底”的宣传教育网络，营造了防范和打击非法集资行为的浓厚氛围，提升了广大群众的对非法集资行为的认知能力和防范意识，较好维护了群众财产安全。

　　（三）着力加强对地方金融组织的监管。不断加大对县域范围内1家小额贷款公司、1家依法开展信用互助业务的农民专业合作社、1家典当行等地方金融组织的业务检查、风险排查，深入排查各种形式的网络借贷活动，有效预防非法吸储、非法集资行为的发生。目前有金融业务经营资质的上述地方金融组织均无非法吸储、非法集资现象。

　　二、存在的主要问题一是不良贷款分布较为集中。截至9月底，县农商银行不良贷款余额达2.3亿元，占全县总不良贷款余额的78.2%。二是非法集资风险隐患仍然存在。非法集资的场所隐蔽，且有向农村转移的趋势，发现、查处难度较大。部分群众盲目追求投资的高收益而缺乏投资理性，甚至甘冒风险，特别是在农村，在高额回报的诱惑下，防范意识下降，更容易上当受骗。三是对民间借贷缺乏有效监管。当前金融监管体系的监管对象主要为具有经营许可的正规金融机构或地方金融组织，但非法吸储的主体并非以吸纳存款为主的金融机构，而是普通自然人或有其他经营范围的普通公司，并不受金融监管部门的监管。同时，在民间借贷发生纠纷或造成损失之前，

　　表面上只是借贷双方之间的民事法律行为和合同关系，存在着隐蔽性，对有效监督造成了困难。

　　三、2021年工作计划（一）大力打击逃废金融债务行为。引导各银行机构与纪检监察、组织及公检法等部门的协同配合，严厉打击逃废金融债务行为，特别要重点做好公职人员拖欠银行贷款清收工作，增强金融支持地方经济发展的信心。督促个别重点银行机构通过催收、核销、资产重组等方式压降不良贷款，逐步实现全县不良贷款余额、不良贷款率稳定下降。（二）继续加大防范非法集资宣传力度。不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，强化宣传引导，普及金融知识，通过法律政策宣传让广大群众全面了解合法与非法的界限，通过典型案例提示重点领域风险，让社会公众牢固树立“买者自负”和“风险自担”的风险意识，提高群众防范意识，真正做到能识别、不参与、敢揭发，从根本上铲除非法集资滋生的土壤。加强对非法集资行为的信息发现、收集，努力获取有关不稳定因素的预警性、深层次情报信息，做到发现早、反应快、控制及时、处置稳妥，最大限度维护广大群众的切实利益和财产安全。（三）加大对地方金融组织的监管。县内小额贷款公司、典当行、依法开展信用互助业务的农民专业合作社等地方金融组织经营行为的监管，严厉禁止其发生非法吸储、非法集资等行为。密切关注企业信贷行为，避免发生担保圈现象，持续维护全县金融大局稳定，牢牢守住不发生区域性金融风

　　险的底线。

　　

　　

篇四：防范债务风险工作情况汇报

　　*＊市金融风险防控工作情况汇报

　　省金融办：

　　根据市委、市政府“促发展，防风险"的决策部署，按照“主动防控、预警到位、及时化解、妥善处置”的原则，我们加大了对全市各类金融风险的预警、监测和处置工作。

　　一、前期工作开展情况

　　（一）加强机构建设，理顺工作机制.根据市委、市政府统一安排部署,先后起草了《关于成立*＊市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于*＊市金融风险防控工作领导小组加挂＊＊市打击和处置非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》等文件,建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，并对全市金融风险防控工作进行了全面部署,协调配合、共同应对。

　　（二）加强监测预警，强化风险排查.建立了金融风险全方位监测预警机制，市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息。先后在全市开展了涉嫌非法集资风险排查活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。

　　(三）制定应急预案,明确处置流程。完善了《金融风险突发事件应急预案》，针对民间非法集资风险、企业资金链断裂风险、互联互保风险、担保圈(链）风险等不同风险类型，分别制定了相应的处置机制和处置流程。针对涉及面广,影响重大的潜在风险隐患，制定了专项应急预案。

　　（四）分级化解风险，维护金融稳定。县市区层面，按照“谁主管、谁负责”原则，对涉及本地企业的金融风险，由各县市区领导小组牵头化解处置；对涉及多个区域、社会影响面广、金额特别巨大的重大风险案件，由属地领导小组上报至市领导小组协调处置。

　　（五)建立银行债委会，坚持多方联动。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，建立起政、银、企沟通对话机制，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活动、对外担保、关联交易、交叉违约和风险状况等重要信息，协调各方统一行动，对风险进行有效管控和分类处置,保护银行信贷资金安全和企业正常经营活动。

　　二、全市金融风险状况分析

　　截至目前，市县两级金融风险防控工作领导小组办公室共监测存在金融风险点企业74家,重点监测企业58家，涉及金融机构28家，涉及资金额**亿元，不良贷款＊＊亿元。

　　（一）全市金融风险分布情况.

　　从风险类型来看，全市金融风险事件*＊起，主要涉及担保圈(链）、资金链断裂、恶意逃废债、涉嫌非法集资等方面。其中，涉及资金链风险事件＊＊起，占52.5%，担保圈（链）风险事件11起，占27.5％,恶意逃废债事件5起,占12.5%，涉嫌非法集资风险案件*＊起。

　　从地域分布来看，经济发展较快、金融活跃的区域，金融风险频发。其中，*＊市、＊*市、＊＊市、**区、**区金融风险事件共计*＊起,占全市金融风险事件的62。5％。金融风险事件具有普遍性,除*＊*等之外，各县市区皆有金融风险事件发生。

　　从行业属性来看，传统落后产业金融风险事件较多,主要集中在纺织、机械、食品等行业，其中,纺织行业4起，食品行业6起，机械制造13起,化工行业3起，合计占全市金融风险事件的＊＊%。

　　从金融机构分布来看，涉及金融机构较多，共计＊＊家，全市有**家银行机构牵头成立了＊＊个债权银行委员会,其中，以农业银行为主任行的**个，*＊银行为主任行的4个，以中国银行为主任行的*＊个,占全部债权委员会的83％。

　　从化解结果看，全市共化解处置金融风险事件*＊起，其中，县市区牵头化解**起,市级层面牵头化解*＊起，重点化解了＊*、＊*、**等一批全市重点企业的金融风险事件.尚有10起金融风险事件正在化解中.

　　（二)应重点关注风险点.通过对我市金融风险事件全面分析，目前,应重点关注以下问题：

　　一是重点关注落后产业转型升级问题。前期经济高速运行过程中，纺织、机械、化工等传统行业存在严重的投资和产能过剩,而当前经济“新常态”下，宏观经济政策倒逼产业转型升级,产能落后、市场需求减少、融资渠道单一等导致传统行业经营困难,资金链紧张，极易引发资金链断裂、担保圈风险扩散等金融风险。

　　二是重点关注恶意逃废债行为。不少企业在市场不景气、自身经营混乱、资不抵债的情况下,选择转移资产、脱壳经营、法人跑路等,同时,由于社会信用体系不健全,银行无序竞争导致多头开户，贷款审查不严格、过量放贷，为恶意逃废债行为提供了可乘之机,而恶意逃废债行为有极强的突发性、隐蔽性，打击难度大。

　　三是重点关注个别县市潜在区域风险。截至目前，＊*市＊＊家贷款余额5000万元以上的客户，在各家银行贷款余额＊*亿元，其中贷款列入关注的31家企业涉及**亿元，分别占比21。2%和11.26%，贷款纳入不良核算的14家企业涉及＊＊亿元，分别占比5%和3。88％。且随着担保圈（链）的延伸，有可能逞扩散趋势.

　　四是重点关注大额欠税企业。根据国税局、地税局反馈信息来看，截至3月末，全市共有拖欠税款5万元以上企业84家,主要集中在房地产、纺织、机械、化工

　　等行业,拖欠税款100万元以上的企业9家，其中5家企业属于房地产开发企业，下步工作中，要加强对房地产企业和传统行业风险信息的监测,抓早抓小，有效避免风险事件发生。

　　五是重点关注非法集资风险问题。目前，金融犯罪活动方式、手段变化多样，有的非法组织打着正规金融机构、农民合作社的名义，通过承诺支付高息为诱饵，非法吸收社员存款;新型网络借贷平台、理财平台纷繁复杂、真假难辨，网络金融犯罪方式隐蔽、地域范围广，而网络金融风险监管体系不成熟，难以进行有效监管和打击.

　　三、下步工作打算

　　一是引导企业科学发展防范金融风险。从我市金融风险事件发生的原因来看,不少企业贪大求快、盲目扩张、管理落后、融资方式单一等是导致金融风险发生的主要原因。在经济新常态下，要大力引导企业准确把握市场规律，完善现代企业管理制度，立足本业、合理摆布资金，提升整体战略规划，实现发展的梯度性和持续性，从源头上减少风险。

　　二是进一步完善金融风险处置机制.从前期处置金融风险事件的成功经验来看，及时掌握信息、把握处置时机,银行、企业、政府加强合作对有效处置金融风险十分重要。要继续完善金融风险监测预警机制,完善应急预案和处置流程,加强各方协调合作,确保风险发生后及时、有效处置。

　　三是创新金融风险处置的政策工具.加大小微企业贷款风险补偿资金的补偿力度，由＊＊集团组建政策性金融资产运营公司，配合处理银行不良贷款。推进市县两级担保公司增资扩股，做强做大政府引导的担保公司；充分发挥市再担保集团职能，建立和完善再担保机制，逐步以专业担保机构融资担保替代企业之间的互保联保关系。

　　四是严厉打击恶意逃废金融债务行为。认真落实市政府《全市银行业借款纠纷案件处置推进工作专题会议纪要》（第＊＊期）要求，联合司法部门，在全市开展集中处置银行业借款纠纷案件行动。加强金融机构行业自律，完善管理制度，加强资产流向监管。提高金融机构风险防范意识，完备抵押、质押手续,降低放贷风险。健全社会信用体系，增大恶意逃废债的违法成本。

　　五是做好金融风险防范宣传工作。继续开展金融风险防范宣传活动,利用微信平台、互联网等新型媒体和广播、电视、报刊等,大力普及金融知识，强化风险提示,特别是引导正确投资理财，提高群众风险鉴别力，自觉抵制非法集资等各类非法金融活动。

　　

　　

篇五：防范债务风险工作情况汇报

　　除涉及农月至12月全国人大常委会预算工委组成调研组先后听取了财政部发展改革委人民银行审计署银监会等国务院有关部门的情况介绍赴广东深圳辽宁陕西新疆等省市自治区进行了实地调研委托重庆云南海南广州等部分省市人大常委会预算工委开展专题调研并在浙江省台州市召开座谈会听取地方人大同志的意见和建议形成了国家级别的针对地方政府债务情况的详细调研情况报告

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　　债务情况汇报

　　篇一：关于全省政府性债务情况的调研报告关于全省政府性债务情况的调研报告安徽省人民代表大会财政经济委员会安徽省人大常委会预算工作委员会20XX年12月根据省人大财经委和常委会预算工委20XX年工作安排，今年下半年，财经委、预算工委对全省政府性债务情况进行了调查（本次调查为行政区划调整之前原行政区域的数据）。本次调查采取上下联动方式进行。7月份，各省辖市按照预算工委《关于开展全省地方政府性债务情况调研的方案》的要求，对辖区内政府性债务情况进行了调研。7月下旬，省人大财经委、预算工委协助全国人大常委会预算工委开展了防范政府性债务风险和建立县级基本财力保障机制专题调研。其间，听取了省政府负责同志关于全省政府性债务情况的汇报，对部分市、县（区）进行了重点调研。9月中旬，省人大财经委、预算工委召开全省政府性债务调研汇报会，听取了各市人大常委会的汇报。9月下旬，常委会郭万清副主任率财经委、预算工委负责同志就政府性债务管理情况赴广东、浙江两省考察学习。同时，预算工委还邀请省审计厅、省教育厅有关同志对安徽师范大学等省属高校的负债情况进行了调研。12月初，结合了解国务院及省政府关于加强地方政府融

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　　资平台公司管理有关问题的通知落实情况，对省高速公路控股集团有限公司、省交通投资集团有限责任公司、省投资集团控股有限公司三个省属融资平台公司及合肥、芜湖、马鞍山三市政府融资平台公司管理情况进行了调研。从调研情况看，截至20XX年底，全省政府性债务余额为3014．82亿元(不含地方政府粮食企业政策性挂帐185.92亿元、供销企业政策性挂账16.37亿元)。其中，通过政府融资平台公司举借1969.09亿元，占全省政府性债务余额的65.31%（政府负有偿还责任的741亿元；政府负有担保责任的359亿元；其他869亿元）。20XX年下半年起，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔20XX〕19号）和《安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（皖政〔20XX〕87号）文件，我省对250家政府融资平台进行了全面清理，并按照银监机构的要求，积极进行了规范整顿，取得了阶段性成效。一、政府性债务资金有力地推动了地方经济社会发展近年来，全省各级政府为加快区域经济发展、改善民生，探索运用举借债务的方式，多渠道筹措资金，加大投资力度，对地方经济社会发展起到了积极的推动作用。主要表现在：1、促进了经济社会平稳较快发展。截止20XX年底，全省政府性债务余额已支出2418.12亿元，对经济社会发展起到了有力的促进作用，为应对金融危机提供了资金保障。2、推动了全省基础设施建设。截止20XX年底，全省债务资金共投

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　　入交通领域353.07亿元，较好的支持了高速公路、农村公路等道路建设。同时，债务资金的使用还有力地推动了全省铁路和机场建设，提高港口吞吐能力。3、提高了城市承载力。全省城市化和工业化进程进一步加快，各地开发园区建设发展迅速，形成了良好的投资环境，为招商引资提供了完善的硬件设施，在承接产业转移和加快皖北发展中起到了重要作用。合肥、芜湖、马鞍山、滁州、亳州等市通过投融资体制改革，做大做强投融资平台，多渠道筹措城市建设资金，为完善市政设施和推进开发区建设提供了资金保障。4、加快了新农村建设步伐。各地农村基础设施建设和公共服务继续加强，新农村建设水平进一步提升。如铜陵市20XX年利用债务资金实际完成大中型水利项目投资额18000万元，小型水利实际完成投资额6000万元，农村电网累计建设完成3767公里，1997年以来累计新建和改造农村公路924公里。灵璧县积极争取国家开发银行贷款，改善了农村中小学教育的硬件设施，推进了村卫生室建设和村医培训工作，提高了农村基本医疗卫生服务水平。5、改善了民生。各项社会事业全面推进，全省人民共享了发展成果。截至20XX年末，马鞍山市累计投入债务资金14.3亿元用于教育、卫生、保障性住房、农林水及生态和环境保护等方面的建设，为改善民生和保护生态环境提供了重要支撑。黄山市充分利用债务资金，大力推进保障性住房建设，有效改善了低保、低收入家庭的住房条件和居住环境，对城市低保住房困难家庭应保尽保。

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　　为规范举债资金使用，有些地方在债务管理方面进行了积极探索，引起了各级人大常委会的高度关注和重视。淮北、蚌埠、淮南、马鞍山等市人大常委会要求政府将举债作为重大事项向常委会报告，由常委会审查批准。淮北市政府还提出了《关于提请批准20XX年-20XX年市本级政府举债规模的议案》，获得了市人大常委会的批准。合肥、淮北、阜阳、铜陵、安庆等地先后出台了政府性债务管理使用的相关制度，对举债、用债、偿债的责任界定和行为进行了规范；合肥、宿州等地探索建立了债务风险预警体系，对政府债务实现“借、用、还”一体化管理，通过项目管理、报表统计、信息查询、经济指标及风险预警管理等，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估。二、值得关注的几个重要问题1、有些地方政府风险意识薄弱。由于举债产生的直接效应是给本届政府带来实实在在的政绩，而偿债责任绝大部分留给下届政府，或是希望上级政府兜底，导致一些地方政府在未经过充分论证的情况下，短时期内大规模举借债务，超过了当地的财力承载能力，不利于地方经济社会的可持续发展和协调发展。2、举借债务隐含着潜在的法律风险。按照《预算法》和《担保法》要求，地方各级预算不列赤字，未经国务院批准，地方政府不得发行债券，国家机关和以公益为目的的事业单位不得作为担保人。而融资平台作为同级政府的融资工具，每年通过发行企业债券等方式大量举借债务投向各类经济社会的

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　　重大项目，这些债务的实际债务人大多是地方政府，如果这些项目的资金流运转正常，可以理解为是对现有法律的一种突破，而一旦出现问题，就必然存在一定的法律风险。3、政府性债务管理不够规范。一是债务收支未纳入预算管理，人大及其常委会监督缺失。省本级和十七个市都未将（除财政部代发的地方债资金外）债务收支纳入预算，报同级人大常委会审查批准。二是举债主体多元化。目前，除财政部门管理一部分政府性债务外，大量债务由政府融资平台公司或其他部门举借，难以全面、准确地掌握债务的整体运行情况和实施统一管理。三是管理体制机制缺失。大部分市、县（市、区）既缺乏风险预警机制，也没有制定系统性的考核管理办法，导致债务举借、使用、偿还、监督、考核等相关事项大都无序进行的。四是举债信息不透明。大部分地方政府的负债水平、还款能力、偿债资金安排计划特别是政府债务资金使用等重要信息不对外公布，基本没有外部监督。4、部分债务风险不容忽视。一是省本级债务风险需要高度重视。20XX年向人代会报告的省级预算收入为143.10亿元，20XX年和20XX年分别需偿还负有偿还责任的债务本息42.05亿元和52.95亿元，仅靠省级预算收入还款压力较大，偿还债务的资金来源大部分要依靠上级转移支付和发新债还旧债。另外，负有担保责任债务和其他相关债务借新还旧偿债率较高，分别为48．05％和49.58％，主要是部分高校和医院偿债能力不足。二是一些地区偿债风险大。有些地方的债务率已经高于100%的警戒线，如安庆市宜秀区和芜湖市三山区。有些地

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　　方的借新还旧率较高，大大超过了50%的警戒线，如亳州、巢湖、蚌埠、阜阳市等四个市本级分别为77.36%、76.17%、75.64%、56.80%，淮南市的大通区和芜湖市的三山区的县（区）本级分别为82.37%、72.11%。三是部分融资平台的财务状况不容乐观。截至20XX年底全省共有45家融资平台资产负债率高于70%，有些融资平台已经资不抵债。从盈亏情况看，有79家亏损，占35.75%；有72家20XX年的营业收入不足以偿还当年的债务本息，占32.58%。四是部分事业单位的偿债能力不强。主要是部分高校和医院举债规模过大、速度过快，偿还债务的压力较大。五是部分地方债务偿还对土地收入依赖性较大。有6个市本级、35个县(区)级政府以土地出让收入作为偿债来源的债务比例超过40％，其中芜湖市弋江区和鸠江区高达100％。5、举债资金的效益亟待提高。20XX年底全省各级政府从银行贷款共计20XX.83亿元，占全部债务余额的66.43%，淮北市本级债务余额中95.75%为银行贷款，池州市三类债务全部为银行贷款。以金融机构贷款为主的债权资金结构，易受国家货币政策调整的影响，而且借贷成本比直接融资高。从资金的使用看，部分地方违规使用债务资金，共有10个市本级、28个县违规使用债务资金91.27亿元。还有95.85亿元资金未及时使用，涉及14个市本级、37个县本级，阜阳市颍泉区未及时使用的政府性债务资金占其债务余额的54.27%，淮南市城投公司连续闲置10个月以上资金达2.10亿元，这种资金紧缺和资金沉淀并存的状况，严重影响债务资金的使用效益。

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　　6、融资平台清理遭遇两难。根据调查情况看，我省融资平台公司大部分既承担依靠财政性资金偿债的公益性项目投融资，同时还承担公益性项目的建设、运营任务。按照国发〔20XX〕19号文件精神和银监机构的清理要求，这类公司在落实偿债责任和措施后剥离融资业务退出平台，不再保留融资平台职能。这就带来两个问题：一方面国家要求地方政府不得举债搞建设，同时又安排大量的需要地方配套的工程和下达政绩考核指标，迫使地方政府不得不创造融资平台，经营城市、建设城市，如果现在截断平台与政府关系，必然造成地方政府的在建和续建以及新建项目将成为无源之水，制约地方经济篇二：关于我区村级债权债务清理的情况报告关于我区村级债权债务清理的情况报告局领导：在社会主义新农村建设进程中,长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题,但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：一、基本情况截止20XX年底，全区23个镇（街）有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇（街）代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇（街），由财政所代账的有12个镇（街）。采用做账的方式有手工和电脑软件。

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　　二、村级债务的现状据统计，截止20XX年底，全区共有债权1094万元，有56个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：(一)涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的96.19%。其中负债在200万元以上的村有1个，占0.5%（临江镇天星村2914588元）;负债在100—200万元的村有5个，占2.5%（分别是：五间镇珍宝村1580050元、仙龙大磨子村1337000元、五间镇和平村1047430元等）;负债在50—100万元的村有12个，占5.94%;负债在50万元以下的村有184个，占91.08%。(二)债务构成复杂。有信用社等金融部门的借(贷)款222万元，占债务总额的4.94%，向基金会借款298万元，占债务总额的6.64%，有民间高利息借(贷)款769万元，占债务总额的17.15%，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的19%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的3.52%,个人垫付税费153万元，占债务总额的3.41%，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的38.97%。三、村级债务产生的原因村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：

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　　(一)超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利路街道办事处的杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。(二)收入不足带来债务。我区村级经济相对薄弱，据调查，村级集体经营性收入主要靠院塘、河流和企业承包经营收入，一般都在0.7万—3万元左右，多数村无集体收入,超过10万元以上，更是凤毛麟角。而据村干部和村财会人员普遍反映，要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要2-3万元以上，大一点的村要4万元以上。也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。当前，一部分村干部工作不实，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收。少数农民群众权利义务观念淡薄，拖欠、逃避合理的上缴款项。加上近年来政府直接对村级下达的非生产性任务又多，如大病医疗保险、报刊杂志订阅、各种达标升级活动等等。于是出现对农用电费垫付，对大病医疗保险款垫付，对一切需

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　　向农户收取的款项一概垫付，造成债务的“雪球”越滚越大。调查中发现，有一个村的村级经济年收入不到5000元，而近两年光大病医疗保险款就垫付了近50000元，这种管理上的错位也是导致村级负债的一个不可忽视的因素。(四)管理缺位产生债务。少数村干部出门办事，讲派头、比排场，出入高档娱乐场所，花钱大手大脚。一些村超越能力“公费”组织村干部(党员)出外旅游。(五)历史原因遗留负债。上世纪80年代，村办企业风靡一时，但由于村办企业缺人才、缺技术、缺资金，加上产业发展方向趋同，经受不起市场经济大潮的冲击，大部分企业运行一段时间后，就亏本经营，到90年代初基本倒闭停产。企业倒闭后，给村级留下了一个严重的债务包袱。沉重的负债，使得村级财务状况不断恶化，由此带来的种种负面影响已越来越明显地表现出来。一是村级组织职能弱化。表现为该办的事情办不了，甚至村级组织运转困难，于是越负债越热衷于向上要项目，越搞项目，负债越多，形成恶性循环。二是制约了农村经济的发展。在村干部工资不能保证的情况下，村级只能拆东墙补西墙，治标不治本，村级经济难以发展。三是导致社会不稳定因素增加。村干部在债务的压力下，将很大一部分精力放在“抓收入”、“躲债务”上，债主要不回债权，很容易形成不稳定因素。四、化解村级债务的对策和建议村级负债，在很大程度上为支撑农村经济的快速发展，提高农民的生

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　　活品质发挥了一定的积极作用，也是为探索社会主义新农村建设路子而不得不交的学费，它的出现是一种必然。因此，对待负债应该区分成因、控制有度、内启动力、外借拉力、上下联动、辩证施治。就当前村级债务的实际情况，我认为应从以下几个方面来化解或控制。(一)加强组织领导。主要领导要亲自抓，负总责，并经常调度、督查；分管领导具体上抓，直接解决工作中遇到的困难和问题。镇、村都要成立村级债务清理领导小组和工作机构，制定实施方案，限期化解。各有关部门要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的良好局面。(二)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。就我区当前的情况而言，重点是要完善执行好相关制度，要定期不定期地进行宏观指导与管理，加强监督检查，严格新增债务责任追究制，建立健全村级债务动态监控机制等。二是压缩非生产性支出。各级政府要严格控制各类到村的达标升级活动，减轻村级财务的压力。要转变政府职能，甩掉不该管的事情，砍掉不该下的计划，让村级腾出更多的时间和更多的资金，做好自己应该做的事情，实现职能上的“归位”。村级要严格执行好“取消行政事务招待费”的规定，从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支，压缩超前的福利费支出，做到量入为出。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农篇三：债务调查报告和债务评价报告

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　　债务调查报告和债务评价报告一、债务调查报告又称尽职调查报告是律师接受委托后对债务人的基本情况和财产状况进行调查后，运用其掌握的法律专业知识和积累的从业经验，对调查中获取的债权人的基本情况和财产状况进行分析后，向委托人出具的债务人状况的总结性报告。债务调查报告是律师对债务人进行走访调查后，确认其不能通过协商的方式解决债务纠纷后形成的有关债务人状况的总结。走访调查的周密性和严谨性决定着债务调查报告的实用价值。债务调查的途径：委托人提供的有关债务人的情况和拖欠债务的证明材料；查询媒体和互联网上的有关债务人的资料；核对工商登记的住所地，实际经营场所；接洽经营者了解经营情况和实际控制人的还债态度；查看债务人经营场所和生产情况，了解其主要商品的供应来源；债务的担保情况；核对债务人的不动产状况等。债务调查应制定涵盖债务人所有财产事项的调查清单，走访调查时按调查清单逐一核实为制作债务调查报告取得第一手材料。债务调查的目的是了解债务人的资产对其债务的担保能力。通过实地调查，律师可以获取债务人的基本情况，如登记注册资料，演变情况，企业规模，经营范围，股东，主营业务，固定资产，不动产等情况。在走访调查时得到的相关信息应记录在债务调查的工作底稿上，工作底稿是律师走访和调查过程中形成的工作记录、谈话记录及文件等资料。工作底稿是债务调查报告和债务评价报告撰写的基础材料，必须准则、及时、真实、完整。工作底稿的记录事项包括：

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　　1、债务人属于什么行业，经营范围是否与营业范围相符；2、办公场所或生产场地在什么地方，物业产权登记情况；3、法定代表人是否是经营者，法定代表人与经营者之间的关系，股权结构，是否是家族企业；4、债务人的成立时间，经营情况；5、法定代表人及股东的阅历，道德水准；6、债务人可供法院强制执行的财产，包括动产和不动产；7、债务是否存在行将超过诉讼时效的情形；8、债务的诉讼时效是否存在诉讼时效中断的事由。债务调查报告可分为要旨和报告主文两部分，要旨是债务调查报告观点的概括，应当展示债务调查的全貌，是律师对被调查的债务人的基本观点；报告主文应载明债务调查的全部内容，展示全部调查事项。报告主文应包括：1、序言。序言的内容包括：律师事务所和律师接受委托的情况；律师进行债务调查的过程；出具债务调查被告的事实和法律依据；确定债务调查报告的基准日（债务调查报告仅表明债务人基准日前的法律状况）；律师事务所和律师责任的限制，即律师仅依据已经开展的调查，以基准日前已经取得的相关资料和基准日前有效的法律、法规及律师的法律实务经验对债务做出的调查分析报告。2、债务人的概况。包括债务人的成立时间，法定代表人，住所地，主要产品，是否正常营业。3、债务人的组织机构。包括股东情况，实际控制人与股东的关系。

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　　4、债务及担保情况。包括债务发生的时间，还债情况，担保情况，实际控制人对还债的态度，债务的诉讼时效等。5、债务人的财产状况。债务人名下的动产和不动产情况。债务调查报告表明了债务人在债务调查报告基准日前的法律状况，为债权人采取下一步行动提供了有力的决策依据。二、债务评价报告是由专业从事债务和不良资产处置的律师根据公证、客观、科学的原则，按照一定的程序和方法对债务进行考察调研和全面系统分析，做出有关债务人偿债能力可靠性的法律风险评价。债务评价报告是在律师通过实地走访调查后，在分析走访调查获取的债务人的基本情况和财产状况的基础上，对债务人的还债能力给出的法律风险评价。债务评价报告即是对债务分级管理的依据，也是选择不同方法进行债务处置的依据。债务评价报告是债务调查报告的副报告，是律师诉讼方案的基本观点，对律师的办案思路有引领作用，是律师规范化办案的基础性文件。债务评价报告揭示的是通过诉讼手段实现债权的法律风险程度，债权人可以依据债务评价报告决定是否采取诉讼手段实现债权。债务评价报告的内容包括：1、债务人的生产经营状况，逃避法院强制执行的方法；2、债务人可供查封、扣押、拍卖的财产状况；3、股东的实际出资是否达到公司章程规定的出资数额；4、债务人进入破产清算程序债权的实现程度。债务评价报告是律师办理债权类案件时采用的诉讼风险评估，由案件

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　　分析会议记录演变而来，体现了办案的谨慎性要求，是办精品案件的程序要求和实体要求。作者北京律协并购重组和不良资产处置委员会委员张学增

　　

　　

篇六：防范债务风险工作情况汇报

　　4统对政府决定关闭的矿山及时上报注销其采矿许可证9万吨年及以下规模且不具备机械化改造条件的矿山不再新配置资源积极督促引导自然保护区内煤矿按照环保督察矿业权整改要求按时整体退出或局部避让退出完成整改任务

　　市政府防范化解重大风险工作汇报

　　按照会议要求，现将有关工作情况汇报如下：一、防范化解重大风险攻坚战开展情况（一）防范化解金融风险方面1.基本情况我市金融风险主要涉及恶意逃废银行债务、金融机构不良资产、涉嫌非法集资等几个方面。2017年，全市恶意逃废银行债务xxx户，金额xxx亿元；银行业机构不良贷款余额xxx亿元，不良贷款率xxx%；本地新发非法集资案件xx起，外地涉及我市协查案件xx起，共涉及我市人员xxx人，涉及金额xxx万元。2.存在的问题一是部分企业恶意逃废银行债务。由于社会信用不健全、银行贷后管理不严等多方面原因，导致部分企业在市场不景气、自身经营混乱、资不抵债的情况下，选择转移资产、法人跑路等恶意逃废银行债务行为。二是传统产业存在的风险。因产能落后、市场需求小、融资渠道单一，导致传统行业经营困难，资金紧张，极易引发资金链断裂、担保圈扩散等金融风险。三是互联网金融面临潜在风险。因网络金融监管体系不成熟，资金安全性以及个人金融信息无法得到有效

　　保护，潜在金融风险不容忽视。四是非法集资带来的风险。以高息为诱饵的民间非法集资发案量增多，由于利诱性和隐蔽性强、缺乏监测预警机制，中老年人和农民极易上当受骗。一是强化预警评估，防范债务风险。市债务工作领导小组将加强对债务规模、结构和安全性的动态监测，对债务偿还、管理和决策进行风险评估，全面排查风险点，全面加强管控，全力防范化解可能出现的风险。二是强化资产清理，偿还到期债务。对债务形成的资产进行全面清理，对适宜出租出售的资产，通过评估、拍卖、出租等方式筹集资金，偿还到期债务。三是强化金融合作，推进债务延期降息。学习贯彻，组织相关法规监察科、土地利用科、矿产资源管理科、地质环境管理科等相关科室认真学习了《关于印发9个防范化解重大风险工作方案的通知》精神，要求相关科室对应职责，做好相关工作。县政府决定关闭的开江县纸厂沟煤矿及时转报了注销采矿许可证的报告。转发了XX煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室《关于转发四川省安全生产监督管理局等14部门〈关于开展煤矿机械化改造三年攻坚行动的实施意见〉的通知》（XX煤重组办〔2018〕29号），要求全市国土资源系统对政府决定关闭的矿山，及时上报注销其采矿许可证，9万吨/年及以下规模且不具备机械化改造条件的矿山不再新配置资源，积极督促、引导自然保护区内煤矿按照环保督察矿业权整改要求，按时整体退出或局部避让退出，完

　　成整改任务；审查报送了8个关闭煤矿退还剩余采矿权价款资料，有力的配合了煤炭行业去产能工作。四是2018年3月开展了汛期前地质灾害隐患点排查工作，截至2018年5月,全市有地质灾害隐患点1559处，其中滑坡1170处，崩塌199处，泥石流9处，地面塌陷24处，不稳定斜坡157处，潜在威胁18363户66807人，潜在经济损失20.8亿元。2018年6月召开了全市地质灾害防治专题会，强化汛期值班和事故报送，在今年3月开展的汛期前排查的基础上，再次开展为期一个月的地质灾害和防汛安全隐患集中排查工作。五是积极配合有关部门做好危险化学品安全综合治理工作，统筹规划编制土地利用总体规划，明确规划期内危险化学品生产用地需求，科学合理安排危险化学品生产项目用地，明确危险化学品生产用地避让区，引导行业集中布局；对凡不符合预审条件和列入《目录》的危险化学品建设项目，一律不予通过建设项目用地预审，在项目准入上严格把关；落实人口密集区危险化学品生产企业搬迁关停并转、退城入园支持政策，做好搬迁企业用地工作。二、存在的问题一是部门联动、信息互通、资源共享的机制还不健全。二是地质灾害防治工作任务重，专业队伍、人员不足、防灾经费不足。

　　三、下步工作一是认真开展好为期一个月的地质灾害和防汛安全隐患集中再排查工作。

　　二是积极配合做好防范化解安全生产重大风险工作，加强部门联动。2018年x党支部民主生活会个人总结汇报

　　根据机关党委要求，会前我挤时间重温了党的十九大报告，品读了谈治国理政第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”和“适应把握引领经济发展新常态”两部分11篇文章，进一步理解新时代中国特色社会主义思想特别是新时代经济思想。通过加深学习、剖析不足，在今天的民主生活会上，向书记和各位党员汇报学习心得、问题查摆情况，以及原因分析与整改打算。一、存在问题及其表现从征求委内36个党支部意见建议情况看，虽没直接提出批评性意见，但我自知个人不足和短板所在，深感自己的内忧外患。对照要求查摆的政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用

　　好不好、自我要求严不严六个方面突出问题，结合这些年思想、学习、工作、生活、作风等实际，思来想去，辗转剖析，还存在以下缺憾：（一）政治功能强不强方面从入党那天起，就对着党旗盟过誓，立志对党忠诚老实，听党话跟党走，绝不叛党。君子一誓，至死不折。多年来我秉持誓言，旦夕谨记，但也存在一些问题。一是不问政治，不言政治。平时沉迷于古籍经典，好儒乐道，好古厌今，几乎不看新闻报纸。心里头总觉得自己一介小人物，有之不多，无之不少，国事政事与己无干，从来就不关心政治，缺乏政治敏锐性。二是消极遁世，得过且过。老是梦想着做个当代隐士高卧云松，寻两三知己曲水流觞、调琴阅经，耕读陋室、终老林泉，更不愿企求一官半职乱吾心志，不求进取，只求自保，没有一丝一毫的政治担当。三是作为组织委员，协助书记在党建方面虽做了一些事情，但思想上建党、政治上强党远远不够，支部主心骨的政治功能还没有充分发挥出来。（二）“四个意识”牢不牢方面多年来，在政治上、思想上、行动上能与党保持高度一致，但自己深知德薄才轻、目光短浅，对“四个意识”理解不深不透，有时还有误解误见。比如，“核心意识”刚提出来的时候，说心里话，我曾嗤之以鼻。总认为人民群众才是历史真正的创造者，对过分突出某个人和某个领袖深感不

　　安，觉得把党和国家的前途命运押在一两个人身上，此事危险之极，忧心“个人崇拜”前车之鉴，重辙党祸国难。可目睹十八大以来的实践，又闻十九大提出的“四个伟大”后，我的思想才有所转变。自改革开放以来，天下宽松已久，风气日堕，沉渣泛起，怪相频仍，骄奢淫逸之辈肆无忌惮，鸡鸣狗盗之徒嚣张放肆，奸佞小人反为座上宾。幸有新一代党中央，高举利剑、反腐正风，廓清海内、志兴中华，天下无不拍手称快。最近，又部署了扫黑除恶，顺天安民，主持正义，横扫鼠虫，固社稷之长久，配厚德于天地，九州四海深受鼓舞。事实胜于雄辩。由此，我也慢慢认定了一个道理：天下兴亡，责在我党，系于中央。没有一个众望所归、坚强贤明、海纳百川的党中央和党的领袖，民族复兴必成画饼。所以，在树牢践行“四个意识”上，特别是核心意识和看齐意识方面，今后还需要进一步坚定之、坚信之。（三）“四个自信”有没有方面受党教育多年，深知中国特色社会主义道路、理论、制度、文化博大精深，深信此乃圆我民族复兴大业“中国梦”之命脉要害所在，在认知认同上却浅尝辄止、不求甚解。比如，在文化自信中，每每感叹士林糜烂、清流折腰、儒道中崩、淳风大坏，不知与时俱进在何方。现在想起来，难免以偏概全，有失偏颇。（四）工作作风实不实方面

　　多年来，勤勉案牍，远忧庙堂，近忧黎民。领导交办的文务事务，从不拖沓延误、敷衍了事，以求竭智尽能、以身报国。可检点问心，一是脱离基层。去年一年就很少下基层调研，有些事情往往只是听人说，不了解实际，不接地气。二是脱离群众。去年除了和分管主任、支部党员2次赴其大吉村看望慰问扶贫户外，再也没接触过困难群众，访贫问寒、扶危济困方面想的很多、做的极差。以前还能不遗余力参加一些公益组织、爱心团队的救援救难活动，现在却渐渐淡忘，说明自己仁心不足、作风不实。（五）发挥作用好不好方面调入省发改委4年多来，起草各类材料783份，是省公安厅4年多总量的1.6倍。虽然加班加点写了几篇不入流的材料，其实作用发挥的并不好。一是这些年来，只扫门前雪，不管瓦上霜，只求奉命行事，不敢越界越位，从未向书记谏过一言、献过一策，主动分忧做的很不够。二是过于看重自己的名节，忧馋畏讥，瞻前顾后。比如，前年杨处让我兼顾省级预算内建设资金，可当时一方面担心精力不济、顾此失彼、弱化主业，另一方面心存顾虑，既管文字又管项目，担心引人非议、遭人猜忌，害怕成为众矢之的，更害怕中了暗箭、湿了鞋，所以后来就婉拒了。这表明自己对文字材料悟得多、看得重、很敏感，对具体项目比较厌恶，不愿参与，不闻不问，怕马失前蹄污了名节，不愿沾手自己不喜欢的事。

　　三是对分内之事，尚能任劳任怨，但对分外之事，有时也有微辞。比如，去年国家来青开展民间投资第三方评估，当时觉得是省政府办公厅和省行政学院的事，发改委只是配合。当整改落实、实施方案起草等后续工作压倒自己肩上时，嘴上不说，心有不悦，印证了个人站位不高、党性不强。四是工作交集、艰难繁重的时候，对大材料尚能精雕细琢、下真功夫，但对一些不重要的材料，也裁剪拼凑、应付了事，折射出自己身上屡改屡犯的惰性。（六）自我要求严不严方面一直以来，许身清流，以贤良方正、两袖清风为座右铭，对贪腐取巧之鼠辈有切齿之恨，视之如草芥。反观自己，一是以俭养德有松动。比如，去年到台湾学习，买回来一大堆面膜和衣服，追求俗物，思之可笑。平常出差也喜欢购一些吃穿之物，不像以前那样只想着寻典探籍，淘几本好书回来，这也从一个侧面说明自己享乐之心萌起、个人境界沉下。二是洁身自好有纰漏。比如，平日里来了故交好友，总觉得“有朋自远方来，亦大醉”，觥筹交错、把酒误事的情况偶有发生，对自己的要求还是不严。又如，对手中的一根烟，抽了戒，戒了抽，反反复复，就是戒不掉，充分暴露出个人意志薄弱，放松有余而严控不足。三是修身养性有瑕疵。比如，从14年十月换了个能上网的手机后，三年多来，闲暇之余，就抱个手机摆弄来摆弄去，甘当一个“低头族”，反倒冷落

　　了一屋子的书香。有时候居然用手机下棋对弈至夤夜，玩物丧志，俗不可耐，雅兴不高。这几天扪心难眠，倒觉得这些事劳形费神没意思，今后应力戒之。二、原因分析和整改措施以上问题之所以存在，无外乎内外两个方面的原因。从内因看，没有与时俱进改造提升自己的主观世界，学习跟进不及时，心不静，气不定，耐寂寞、养浩气的定力还不深，敢担当、求创新的底气还不足；从外因看，缺乏严格的党内生活和党性修养锻炼，缺乏贯彻党的“从群众中来，到群众中去”群众路线的实际行动，缺乏经济工作实践，更缺乏项目工作经历。下一步，我要坚持问题导向，自重自省，举一反三，矢志不渝。一是改进学习。转方向、改重点，把精力从经史子集逐步调整到党的十九大报告、新时代中国特色社会主义思想上来，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持正确的政治方向。把政治挂帅挂到业务上，更加刻苦钻研经济及投资项目新理念新知识，精通业务上再添火、再下苦。二是锤炼党性。协助书记事无巨细做好支部党建，继承优良传统，突出政治功能，开思路、抓具体，建台账、月兑现，提升组织力凝聚力，打造坚强堡垒。同时，遵党章、行准则、守纪律、严要求，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，内敛静气，外行谨慎，以锲而不舍的个人修养持之以恒促进党性

　　修养，发挥党员应有先锋作用。三是勇挑重担。树立“主动作为、创新有为”意识，提升站位，埋头苦干，解隐忧、破难题。精益求精做好投资综合工作，种好自己的“责任田”，百尺竿头，更进一步。协助做好其他工作，守住投资处全委顶梁柱和主力军的精气神。四是优化作风。把腐败视为大敌，将“四风”等同重疴，谦冲自牧，知足自戒，以如临深渊、如履薄冰之警惕，高筑坝，勤治患，严防范，坚决防止加于己身。常怀忧国忧民之心，先天下之忧，后天下之乐，无论何地何岗，无论进退荣辱，立足本职鞠躬尽瘁，倾吾一生兼济民生，粉身报国为党尽忠，没齿不忘，鬓霜不移。总之，到投资处工作以来，总体感受是虽辛苦心犹甘、虽吃亏不后悔、虽艰难无怨言，心情是愉快舒畅的，这主要得益于书记的坚强领导和各位党员及同志们的支持配合，得益于投资处多年传承下来的好风气好传统。还是去年民主生活会上的那句话，在人生的这个阶段上，让我们陪加珍惜来之不易的缘分，倍加珍惜一起同甘共苦、同舟共济的同袍情谊，以艰苦创业留给未来更多美好的回忆。以上，是我的初步剖析和整改措施，皆是最近一段时间冥思苦想的心里话、大实话，还有不全、不妥、不准的地方，敬请书记和党员同志们批评指正。无论对错轻重，我都会闻过则喜、虚心接受、认真整改，和同志们一道共同辅佐襄助书记，尽心尽力推动全省投资项目工作再上新台阶。

　　附：民主生活会批评建议提纲首先，我想说的是，这几年深深感到书记带领支委们，对支部党建工作确实费了不少心思，想尽办法抓亮点、抓成效。就拿今天下午的民主生活会来说，会前做了近半个月的准备，征求了各党支部的意见，向机关党委打了请示，列了议程，规定了发言格式。25号书记又进行了谈心谈话，大家也精心准备了发言，待会儿还要民主评议党员。特别是这次会议召开的方式非常好，邀请了机关党委、咨询中心、农产中心的领导参加，充分发扬了党内民主，也充分体现了投资处长期以来锤炼出的务实作风。对程处好的就不恭维了，这些年来大家有目共睹，看在眼里，也记在心里。这几天斟酌再三，主要提五点建议，供书记参考。一是《易经乾卦》有句话，“同声相应，同气相求。云从龙，风从虎”。韩昌黎《龙说》也讲到：“龙弗得云，失其所凭依，无以神其灵”。什么意思？说白了，就是好花终须绿叶扶。处里每一个同志，都是你的绿叶，不分主次，没有先后。绿叶越多，红花更红。我的建议是什么呢！就是为投资处长远计，书记你要思贤若渴，梦寐求才，不拘一格，以至诚之心千方百计去挖人才。得之，则推心置腹，委以重任。现在投资处啥都不缺，不缺重托大任，不缺好风气好传统，更不缺干事创业的信心和雄心，唯独缺可分忧、冲得上、能

　　解难、德才兼备的一批好人才，这也是投资处迫在眉睫的短板和不足。千军易得，一将难求。无论盛世，还是乱世，人才是最难得的，也是最宝贵的，胜过金山银山。这一点，请书记三思。二是借用先师孔明《前出师表》里的八个字作为建议，即“咨诹善道，察纳雅言”，也就是进一步兼听则明、虚怀若谷、海纳百川。在发扬民主方面，这几年书记身体力行，集思广益，博采众长，大家也知无不言，气氛是活跃的，心情是舒畅的。即便如此，智者千虑，必有一失。建议今后还是继续把好风气保持下去，事无大小，不分内外，虚心兼听、善于纳谏，斟酌损益、谋定而动。如此，必能裨补缺漏、有所广益。三是投资处的三驾马车，就是综合、资金和项目。这三个关口，一方面，要分兵把守、分进合击；另一方面，要相互配合，形成拳头。我的具体建议是什么呢！一个是术业有专攻，这三个堡垒，要看准人分别坚守，防止顾此失彼，毕竟要用人所长、扬长避短。再一个是为了培养干部、历练才干，要适度兼顾、相互结合，不能“单打一”。比如，管项目的必须要写材料，最起码你分管的哪个领域的材料必须拿得出手，自己的小孩要自己带，不能指望别人给你当保姆，老是等靠要；写材料的理应熟悉项目，这样写材料也有坚实基础和源头活水。只有虚实并用，材料才能上水平。总之一

　　句话，就是书记要积极引导同志们既要突出各自“主业”，种好“责任田”，又要综合锻炼干部，给大家提升能力水平的空间和平台，培养几个可堪大任的俊才。四是书记曾多次强调，投资处是战斗队、冲锋队，这是对大家寄予的厚望。但这个仗怎么打、冲锋怎么冲，还是要细细思量。投资处的核心业务，无非是增速、改革、资金盘子、重点项目、重大前期和分管项目。现在，重点项目和重大前期分出去后，我们手里只剩4把剑。这里面，增速毫无疑问是第一位的。但增速抓得再好、再让人兴奋激动，正如予波同志批示的那样，成绩只能归功于全省上下。况且，这几年基数越来越大，下行压力不减反增，增速只能守、不能攻；投融资改革是个慢变量，你发再多的文件，再怎么顶层设计，因为有个释放期，短期内难以见效，并不会让人刮目相看，这是其一。其二，现在改革是一窝蜂，是个人都在哪里叫唤着要改这个、革那个，可以说是群雄并起，争先恐后攻城略地。有的实力还特别强，数倍于我，兵锋正盛。其三，进入深水区后，各方面的牵制日甚、掣肘增多、阻力趋大，很难集中优势兵力迅速出击攻营拔寨，只能长线对峙打消耗战、持久战。其四，改革并不仅仅是我们一家的事，虽能打个旗号勉强凑个联军，但有的难免心怀鬼胎，弃之不成军，联之不成功。再加上当下改革的精兵强将也缺乏，这个领域我们确实争不过人家，这颗桃子再跳起来也并不好摘，唯有

　　稳中求进一条路可走；资金盘子无非是中央预算内投资和省级预算内资金，二者皆受限于国家和省上的大盘子，不会有大的增量。在这方面求突破，几乎是不现实的，只能盯准盘子循序渐进围猎徐图。即便如此，累死累活只会有小胜，不会有大捷；唯有分管项目，进可攻，退可守，是运筹帷幄、排兵布阵的主战场、主阵地，大有文章可作。其中，zdWW、较少民族、基层政权和保障房配套基础设施，总量不大，回旋余地也不大，只能算是偏师侧翼，顶多是一支伏兵、一支奇兵。真正的中军大营、精锐主力是城建项目。城建一头连着新型城镇化，一头连着老百姓的切身利益，既是投资处突出重围、敢于叫板其他项目处室一决高低的“杀手锏”，又是创新作为、建功立业的突破口。这个领域抓好了，以后大家退休，吹牛也有个资本，因为这是为民谋利、功德圆满的仁政德政。当然，我不是说这几年没有啥成效，其实也做了不少工作，下了不少功夫，但至少没有立竿见影凸显出来，这杆大旗还没有立起来。目前，城建方面上有政策，下有项目，中无掣肘，必须抓住时机、当仁不让、敢于亮剑。所以，我衷心建议书记要高度重视城建这个中军利器，尽快把这把重剑举起来，抓在手里、全面加强，主动出击、早日进军，集中兵力、创新战法，挥得更精准，力道更雄浑，打出新天地，让方方面面、上上下下心服口服。至于如何排兵布阵，怎么攻伐纵横，我也没想出来，也

　　非我能所言。不知己彼，何以言战？但绝不是安排几条道路、搞点供水供热那么肤浅简单。具体项目仅仅是强弩坚矛、重甲战车，并不是我们要攻取的坚城利地，无非是个手段而已。此外，凡用兵举战，必擎大纛王旗，以求师出有名。以前在城建上其实我们也举过，比如东部城市群、美丽城镇，也想过生态镇、特色镇、湟水河综合体，但是究竟举什么大纛，避实击虚进军那个突破口，由于具体工作没经手过，城建项目也不知晓、不掌握，还是由分管负责同志日后向书记建言献策、冲锋陷阵比较合适，我这边无从谈起，不便置喙，也轮不到我在这里说三道四、指手画脚。作为支委，只提醒一点，就是城建方面务必要换思路、下苦功、尽全力、破难题。因为，这是投资处的中军大营，也是荣辱所系，身家性命所在。这句话绝非夸大其词、危言耸听，当下境况虽不是危急存亡之秋，但内有忧、外有患，荆棘在前，虎狼在侧。这一点，大家也都看出来了，城建方面有些厅局早就觊觎已久，心怀不轨，蚕食之意昭然，恨不得唱个高调取而代之。去年上半年，分管主任和处里三番五次寸理必争、寸土必争，毫不留情不遗余力博弈交锋，其实根子就在这里。话又说回来，投资处维系全局、肩负重任、责无旁贷，有时候为了避嫌、为了低调、为了大局，书记每次都是让额度、砍自己的项目，忍痛割爱成全他人，这是投资处的胸怀和风范。但这个高尚情操，万万不可成为削弱挤兑分管项目、

　　自砍臂膀、自乱阵脚的理由和根据。总而言之，增速、改革、资金盘子、分管项目这四大核心业务，有的要守，有的应稳，有的宜围，唯有分管项目，特别是城建领域，只能攻不能守，只可进断不可退，决不能犹豫不决、迟滞不前、错失良机。否则，书记所说的战斗队、冲锋队，战来战去，冲来冲去，定会劳师无功、鲜有建树，遭人耻笑诟病。这一条，是投资处的命门要害、立处之本、强处之道，请书记三思、再三思。五是对支部的，也是对每一个党员干部的。我们这些人，不仅仅是党的干部，不只是干点投资项目那点事情，更关键的是我们应该代表社会的正气、清流，肩负公平正义。啥意思呢？换句话说，我们不能把眼界仅停留在自己那一亩三分地上，只知道琢磨自个儿那点小事情。作为一个支部，党的最基层组织，不仅要干好本职、为国尽忠，但更重要的是要为党分忧，敢于承担社会责任，以实际行动兼济民生，这也是我们党的初心和根本宗旨。这个事，25号集体谈话的时候，书记也点了，提出要去敬老院、孤儿院帮助做一点事情，发动党员做一些公益事业。既然书记提出来了，就是党支部的庄严承诺。我在这里郑重建议，各位党员要积极响应书记，按照支部安排，履行社会责任，用一点一滴的实际行动，扶危济困，济苦助难，做善事，积阴德，提升投资处党支部的境界和正气。说实在话，现在毕竟有钱人是少数，这个社会身处苦难、惨遭不幸的人太多了。这些人需要帮助，如久旱

　　盼甘霖。这个星期支部就会拉出计划，有啥好点子、好主意，请大家毫无保留提出来。在这里，希望同志们在书记的带领下，踊跃参与，始终如一，该出钱的时候要舍得放血，该出力的时候不要借口推辞。我的主要建议就是这5条，也是这几天辗转反侧、推敲斟酌后的公心谏言。借这个机会，斗胆一说。对支部党员还有一个共性的意见，其实刚才发言中也已经点明了，就是无论何时、何地、何岗位，盼望大家同心同德、尽心尽力，辅佐襄助书记，共同干好工作，个人不出问题，保住投资处的好传统，守住投资处的精气神。

　　

　　

篇七：防范债务风险工作情况汇报

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　　地方政府债务风险防范化解工作报告

　　指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局下面是小编带来的地方政府债务风险防范化解工作报告，有兴趣的可以看一看。

　　8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债务有关精神，研究出台我县关于规范预算执行强化预算约束的意见。

　　会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。

　　会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县人大常委会审批。二是做细融资工作。对我县当

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　　前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。

　　会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。

　　

　　

篇八：防范债务风险工作情况汇报

　　地方政府债务风险防范化解工作报告

　　8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债务有关精神，研究出台我县关于规范预算执行强化预算约束的意见。

　　会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。

　　会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县人大常委会审批。二是做细融资工作。对我县当前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府

　　少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。

　　会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。

　　

　　

篇九：防范债务风险工作情况汇报

　　按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：

　　一、风险隐患排查整治整体情况(一)、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。(二)、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。(三)、联合××交通运输、安监等部门，按照“全部覆盖、不留死角”的原则，实行大队领导包片，民警包段的工作模式，对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查，此外，确定安全隐患路段挂牌督办等级，实行挂牌督办，明确整改责任单位和完成时限，切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。(四)、加强与新闻媒体沟通与协作，用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息，密切掌握隐患治理进度，突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色，扩大排查与整治活动的社会影响，通过真实案例和具体事例，广泛开展宣传教育，不断提高辖区广大群众的文明交通意识。二、风险隐患排查整治工作措施(一)、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。(二)、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。(三)、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。

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　　(四)、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。

　　(五)、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。

　　(六)、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。

　　三、下一步工作安排(一)、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。(二)、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。(三)、要把风险隐患排查列为重中之重。充分发挥一线执法的优势，对隐患路段进行拉网式排查，开展针对性对策研究和交通环境分析研判，确保对症施策，一段一策。要把“两客一危一货一校”五类重点车辆和农村面包车作为管控重点，落实政府、部门和企业的主体责任，坚决杜绝重特大道路交通责任事故的发生;(四)、要把科技手段作为预警精锐武器。要持续开展利用科技装备打击涉牌涉证违法，巩固良好成效。要强化指挥交通建设，加快顶层设计，把“以图搜车”、“人脸识别”“无人机电子警察系统”和“六合一平台”有机融合，利用大数据精准研判把视频巡控与无人机巡控有机结合，实现对交通事故的全方位实时取证，把科技装备应用发挥到极致。近年来，滁州市政府债务管理工作在市委、市政府领导下，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，真抓实干，攻坚克难，进一步提升债务管理科学化、

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　　精细化水平，强化财政投入，加大资金监管，切实提高政府债务资金使用效益，主动服务滁州经济和社会发展。同时积极探索新形势下政府债务管理的路径和方法，建立规范的地方政府举债融资机制，进一步化解地方政府性债务风险，为地方经济建设和社会发展提供有力的资金支持和保障。

　　一、加强政府债务管理，防范和化解债务风险主要举措(一)完善政府性债务管理制度建设。成立滁州市防范化解重大风险工作领导小组和滁州市政府性债务管理工作领导小组，强化债务工作组织领导，市委、市政府主要领导任组长。严格落实中央和省关于政府性债务管理有关文件精神，出台《滁州市政府性债务管理暂行办法》、《滁州市政府性债务风险应急处置预案》等一系列文件，强化领导、明确任务、落实责任，将防范债务风险工作纳入规范化制度化的轨道。(二)建立以政府债券为主体的举债融资机制。坚持“开前门、堵后门”并举防范地方债务风险，市县政府举债一律采取在批准的限额内发行地方政府债券方式。一是全面完成存量债务置换工作，较财政部规定的截至置换时间提前近2个月，2015-2018年全市共发行置换债券275亿元。二是积极争取新增债券资金。2015-2019年9月底全市共发行新增债券资金258亿元，重点保障棚户区改造、土地储备和公路建设等重大项目。三是积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，吸引社会资本参与公益性项目建设，拓宽社会资本投资渠道，全市37个重点项目纳入财政部PPP项目库，总投资471.5亿元，撬动社会资本327.2亿元，其中滁州高教科创城PPP项目获评财政部第四批示范项目。同时严禁利用PPP、政府出资投资基金等方式违法违规变相举债。政府重点投资项目，坚持尽力而为、量力而行。(三)强化政府隐性债务监管。出台《关于全面加强政府隐性债务管理工作的通知》，全面完成隐性债务清理和认定。制定我市隐性债务化解方案，并以市委市政府名义上报省委省政府。近两年，市县政府通过年度预算等多种方式进行化解，隐性债务规模呈逐年下降趋势，2019年8月底隐性债务余额较2018年8月底下降6.8%。目前，市县政府正按照各自制定的化债方案，有序推进2019年政府隐性债务化解工作。根据中央和省文件要求，市委市政府制定相关文件，压实部门和属地政府责任，强化隐性债务监管。同时对政府隐性债务管理常抓不懈，定期评估各地区隐性债务风险状况。

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　　(四)加强属地政府债务管理。将政府债务风险指标纳入市政府对各县(市、区)目标考核。市县政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破省批准的限额。定期评估县(市、区)隐性债务风险状况，严格考核问责,强化政府违规举债追责问责机制。将遏制隐性债务增量、化解隐性债务存量情况作为对县(市、区)政府债务管理考核的重要内容。加强政府债务坚持日常监管与实地督查相结合的管理模式，加强对县(市、区)政府债务管理工作督查督办。

　　(五)推进政府债务信息公开制度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实推进政府债务公开工作。在全省率先出台政府债务信息公开办法，认真贯彻落实财政部《地方政府债务信息公开办法》，及时在市政府信息公开网站和财政局网站公开政府债务余额和债券资金情况。2016年以来主动公开政府债务信息31条，其中中央和省内容16条，滁州市内容15条，主要涉及制度建设、政策解读、债务数据等方面。同时根据高校学者的要求，依法回复政府债务信息10条。根据上级要求，及时在市财政局网站开通地方政府违法违规举债融资举报信箱。坚持随同预决算公开政府债务。主动接受人大依法监督和社会广泛监督。

　　(六)做好政府债务日常管理。完善全市政府债务和隐性债务统计和债券资金使用等月报制度。严格限定政府债务举借程序和资金用途，将举债项目列入预算调整，并报人大批准。强化政府债务预警机制，压实县(市、区)政府债务管理主体责任，动态监管，早发现、早预警、早处置。运用债务率等指标，定期评估各县(市、区)债务风险状况。加强政府债务信息宣传力度，宣传政府债务管理工作，提高社会对政府债务管理的知晓度。2019年以来，报送的信息，被省委办公室采用1篇，被市委市政府采用3篇。

　　(七)改革创新，推进平台公司市场化转型。剥离融资平台公司政府融资职能，严格划分政府和企业责任，深入推进平台公司市场化转型。一是市政府先后成立文旅、工投、矿投和城铁等四大投资平台公司，围绕重大项目保障、重要产业培育、重点资源整合等方向，做优做强投融资平台，提高市场化运营水平。二是围绕增强发展后劲，全力加快投资转型，全面提升产业投资首位度，着力主攻大产业、大项目，积极参与高速、矿产、停车场等经营性的重点建设项目。三是发挥类金融引领新功效，加大对担保、小贷、典当公司管控，不断增强抗风险能力，助推小微企业发展。

　　(八)加强干部培训，提升债务管理工作者业务水平和工作能力。一是“下功

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　　夫”早谋划。年初制定培训计划，对防范化解重大风险政策进行系统培训，定期邀请专家对全市债务工作者进行政策解读和业务培训。二是“走出去”多交流。报请组织部对全市政府分管领导和财政干部深入高校进行培训，先后在北京大学、浙江大学等高校举办全市财政财务干部培训班，首次在全省率先举办滁州市防范化解重大风险工作专题培训班。三是“请进来”促提升。每年春季举办全市财政干部春训班，邀请财政部等专家做关于政府债务政策的专题辅导。同时市财政局每年专题举办滁州市地方政府债务管理培训班，提高全市地方政府债务管理干部业务水平。

　　总体看，近年来我市政府债务率在全省相对偏低，各项债务指标控制在财政部风险预警线以下，债务规模适度，债务风险总体可控。2016-2018年，连续3年债务管理工作获安徽省财政厅通报表彰，同时在省政府对市政府目标管理绩效考核中，我市政府债务管理工作均并列全省第一。

　　二、下一步工作以党的十九大精神为指引，按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防范化解重大风险决策部署，以新发展理念为指导，加强政府债务管理，严格规范政府举债，稳妥处置隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。(一)完善政府债务管理制度体系。密切跟踪中央和省债务管理政策动向，积极跟进，抓好落实。结合最新的地方政府性债务管理的新要求，以及财政部和省财政厅相关政策文件，抓紧制定、修改和完善我市政府债务管理的规章制度，建立健全以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。(二)规范地方政府债务举债行为。一是明确举债主体。市县确需举债的只能由省政府代为举借。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。剥离融资平台公司政府融资职能。二是规范举债方式。地方政府举债采取政府债券方式。同时，积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，吸引社会资本参与公益性项目建设，拓宽社会资本投资渠道。鼓励平台公司参与政府投资的重点项目建设。加快平台公司市场化转型，对不是纯公益性的项目，平台公司积极探索作为社会资本方参与有经营性的重点建设项目。三是严格举债程序。市县政府在批准的限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。(三)加强政府隐性债务管理。政府显性债务和隐性债务两手抓，全部纳入监

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　　管范围，统一作为考量政府债务风险的依据，全面掌握政府隐性债务风险情况，不片面、不漏项。加大对违规举债的查处和问责力度，发现一起，查处一起，问责一起。同时严控隐性债务增量，加大土地收入力度，积极筹集资金，妥善化解隐性债务存量，根据上报省委省政府的隐性债务化解方案，全面完成隐性债务化解任务。

　　(四)加强政府债务风险管理。统筹考虑我市财力情况、资金需求情况，适度举借政府债务，在可承受的范围内，有序发行地方政府债券，在促发展的同时要牢牢守住风险底线。对市县政府举债实行限额管理，市县政府在核定的债务限额内举债。按照制定的政府债务风险预警管理办法，建立地方政府性债务风险预警机制，定期评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。督促指导债务高风险地区制定应急处置预案和责任追究机制，积极采取措施，加大偿债力度，逐步降低风险。

　　根据会议要求，现就福泉市人民政府防范化解重大风险问题情况作如下报告，不当之处，敬请批评指正。

　　20xx年，是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个福泉”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。

　　一、强化组织，完善风险防范工作机制我市出台了《福泉市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委

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　　关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。

　　二、细化措施，防控风险确保稳定近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照项目实施“532”比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度，邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理，做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程，加强食品药品安全监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底安全网，着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康发展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《福泉市2017-20xx年冬春生活救助工作实施方案》，按照“保重点，不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物，规范救灾款物发放流程，确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台《福泉市政策性农房灾害保险实施方案》，计划20xx年投保61200户，省、市两级投保总额为89.11万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《福泉市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》，规范执法流程，并依托“六位一体”“互

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　　联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按规范建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识，在项目建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”，着力整顿并规范建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行安全;着重对企业安全生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员”进行监督检查，确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。

　　(三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”，建立政务110服务平台，深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区基础设施项目建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客服务中心等游客聚集区域，实行专人管理，明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游IC卡扣分检查工作,挤压“黑导”“劣导”生存空间，保障旅游者出游安全，提高服务品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴”、百日攻坚专项等

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　　执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书80份，立案查处环境违法案件55件，共处罚金290余万。严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为，确保环保设施在项目建设中得以落实。目前，已对9家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书15份。

　　(四)安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统”建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合福泉境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。

　　(五)经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓20xx年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务，以企业“最多跑一次”为目标，继续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面实现新进项目代办，营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展“千企改造”工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效

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　　发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《福泉市防范和处置非法集资工作方案》，举办防范打击非法集资宣传活动工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，督促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低成本置换高成本、PPP转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。

　　(六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《福泉市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”，做到“三个结合”，抓好“双随机一公开”工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。

　　(七)宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原则，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻

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　　宣传工作纪律，严格执行“三审三校”，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市“两会”、“党代会”等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制，建立120余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。

　　三、查找问题，促进工作提升见效通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会环境良好，群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距，建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大，来源少，民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况，应对新风险的防范能力有待提升。今后，我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来，进一步加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。同时，进一步完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设。三是标本兼治。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国有企业、财税、金融、社会保障和宏观经济管理体制等基础性领域和关键性环节改革，建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。四是守住底线。坚持问题导向、底线思维，防患于萌发之时，充分估计最坏的可能性，对最坏的情景做到心中有数。面对风险时做到保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，通过科学的风险处置，确保不出现最坏的情景，坚决守住不发生系统性风险的底线。做好防范化解重大风险问题是市政府及各工作部门的重要职责和法定义务，我们将在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，进一步理

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　　顺工作机制，创新工作方法，并以此次会议为契机，针对存在的问题，加强领导，采取更有力措施，切实防范化解好重大风险问题，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。

　　汇报完毕。

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篇十：防范债务风险工作情况汇报

　　企业处置资产化解债务风险工作汇报（共6篇）

　　作者日期10-05-15在复杂的市场竞争中,企业会遇到各种各样的经济纠纷。其中,债务纠纷是其中较为常见的一种，体现在应收帐款收不回来,造成其他客户的款项也不能及时兑现,形成难以清理的三角债，这在某种程度上已经成为制约企业发展的一个重要因素。目前，我们林业企业也不能避免此类问题的出现。.因此,笔者想结合林区实际情况及相关法律法规谈一下林区企业在生产经营过程中如何处理债务纠纷。.1防患于未然是维护企业自身权益的前提基础防患于未然,是维护企业自身权益的前提基础，因为债务纠纷在许多情况下是可以避免的。现代交易,实际上就是合同交易,是口头或书面合同的具体履行.，但是合同在订立履行时会遇到很多风险。像我们林区企业以前在销售产品时,签订合同的方式一般采用口头合同，这样造成的结果往往是一旦对方不认帐,就会引起债务纠纷。即使签订了书面协议,有些合同上仅仅有对方经手人的签字，而没有加盖单位的合同专用章，一旦对方否认经手人的代理资格时，就会使我们陷入不利境地。所以,交易条件不能由双方口头约定，必须使用书面形式，并加盖客户单位的合同专用章。合同法上规定的书面形式是指合同书，信件和数据电文包括电报，电信传真，电子数据交换和电子邮件等可以有形地

　　

　　表现所栽内容的形式，而不是单纯的指书面协议。而且,我们的许多企业并不注重合同上的细节规定,如在代销合同上写着“售完后付款”，只要对方还有一件货物没有卖出，他就可以名正言顺地不付货款;还有的合同写着“某某月份以后付款”，并没有明确付款的具体日期，这样的规定今后也容易引起纠纷。所以在合同订立时不要使用含糊不确定的词语，要知道，合同中的每一个条款,每一句话,每一个字,甚至每一个标点符号都是分重要的.千万不要忽视合同细节.。为了预防日后债务纠纷的发生，最好的办法就是让对方在签订合同时进行担保。担保的方式很多，如可以用人的担保保证，物的担保抵押，质押，留置，以及金钱的担保，如定金。这些都是为了确保债权得到清偿而设立的法律措施。有时货款无归的风险是由推销人员造成的。有些推销人员惟恐产品卖不出去特别是在市场上处于弱势的产品，因此在对客户信用状况没有把握的情况下，就采用代销或赊销方式，结果给企业造成重大损失。

　　为避免发生这种情况，建议在企业与销售人员之间实行“买卖制”，即企业按照100的回款标准向销售人员收取货款，客户的货款由销售人员负责收取。这种办法把货款无归的风险责任落实到销售人员身上，销售人员在向有一定风险的客户供货时就会三思而后行。一旦发生货款不能回收的情况，也会千方百计.竭尽全力去追讨，否则将直接损害其自身经济利益。这是最能调动销

　　

　　售人员责任心和工作积极性的办法，比上级主管人员的催促督导要有效.简单得多，这也是防患于未然的好办法。

　　2积极催要货款是企业避免陷入债务纠纷的重要手段中国人向来讲人情,重友谊,看发展,认为催款太紧会使对方不愉快，影响以后的交易,一般不到最后日期，不愿意行使自己作为债权人的权利。其实,这是一种错误观念.,如果总是担心对方不高兴,那么永远都会收不到货款，而且未必保证以后的交易能顺利进行。客户所欠货款越多，支付越困难，越容易转向

　　维护自己的权益了。诉讼是最有效的维权手段，其中蕴涵着众多的因素，象如何顺延诉讼时效，怎样选择最佳的诉讼时期，诉讼之前要做好那些准备工作等等，都会影响诉讼的结果。而且，再成功的诉讼如果没有进行财产保全导致胜诉却无法执行，也不能算是完美的诉讼。所以，企业用诉讼手段来维权时，一定要及时准确。另外，在目前通过法律诉讼来维权时，还存在以下风险和隐患1时间长民事诉讼法规定，民事案件在立案时先进行立案审查，在符合立案条件时人民法院立案庭再受理，在交纳诉讼费用后，才正式立案。从立案到开庭约一个月左右的时间，而一审可以在立案后6个月内审结，即使运用简易程序也可以3个月内审结;如果当事人要提起上诉，进入上诉后二审在3个月内审结。另外当事人对已经生效的判决裁定调解书还可以在两年内申请再审。就执行而言，在法律文书确定的最后给付期限到来后双方都是法人的申请执行的时效是6个月，一方或者双方是自然人的是一年。可见通过民事诉讼的方式解决债务纠纷，一般都面临久拖不决.旷日持久的局面，劳财费力，得不偿失。2成本高虽然国家对诉讼费用又进行了减免，但在实际操作中各个地方法院标准不一，收取比例一般畸高。特别是象我们这样地域偏远.经济发展落后的地区和标的较大的时候，支付高额的诉讼费用更是增加了成本，并且面临的是一个不可确定的结果，在委托律师进行代理的时候，还得支付一定的代理费用。两相综合，在债权利益久久不能得到实现时，无异火上浇油.雪上加霜。3阻力大对管辖地不在

　　

　　本地而在异地诉讼的时候，由于对方当事人具有“主场优势”，特别是来自各种有形无形的地方保护主义的干扰，使得本来一些普通的民事争议，被蒙上了神秘的面纱，诉讼过程的异常艰难，诉讼结果的难以执行，都会使债权人劳神费力，成本陡增。4举证难象我们林区通过司法途径解决的经济合同纠纷一般都是历史遗留问题，加之当初合同签定的不规范.管理的不完善.原始资料保存的不齐全导致证据的遗失或灭失，或者证据的证明力不强.证据的取得的形式存在瑕疵等等，诸如此类，导致了诉讼败诉风险的加大，也造成了诉讼成本的增加。在民事诉讼“谁主张谁举证”这一规则的支配下，如果证据意识不强，存在上述疏漏或问题，更会导致举证难度的增加.败诉风险的提高。由此可以看出，通过诉讼途径解决债务纠纷虽然具有效力强.权威高的优点，但确也存在成本高.时间长等问题。在集团公司及下属公司遇到债务纠纷时，如果灵活选取和运用其它的法律规则，可一定程度避免上述问题，从而控制成本.提高效率.降低风险，具体来讲可以采用以下规则1灵活约定仲裁在合同签定时，如果面临标的大.对方履约诚信差.以及地方保护主义严重等情形时，一般可以采用仲裁的方式，仲裁具有的专业性.灵活性.保密性.快捷性.经济性.独立性的特点以及一裁终局的规定，就可以使我们减少成本，缩短时间，提高效率，减少诉讼带来的麻烦。2适当采纳公证在合同签定的时侯，也可以通过当地公证处进行公证，公证书具有比其他单位和

　　

篇十一：防范债务风险工作情况汇报

　XX公司财务安全风险和债务风险排查情况报告

　　(XX上级单位）公司：根据（XX上级单位）公司《关于在公司系统开展财务安全

　　风险和债务风险排查工作的通知》（文号）要求，以及XXX年X月X日召开的专题会议精神，为切实加强财务管理工作，完善财务管理制度，提高财务人员风险管控及债务风险防范责任意识，保障各项经营管理日益规范和推动企业高质量发展，结合XX(自己公司）公司实际，我公司高度重视，开展了财务安全风险和债务风险排查工作。现将排查工作情况汇报如下：（一）资金风险防范体系建设方面

　　1.财务制度建设情况XX公司认真贯彻执行企业会计准则，在执行(XX上级单位）

　　制定的各项财务制度外，先后制订修改完善了XX公司财务制度，分别为《财务管理办法》、《财务报销、审批管理办法》、《工程财务管理办法》、《差旅费管理办法》、《物资设备服务采购管理办法》、《内部审计管理办法》、《合同管理办法》、《XXX》(可自行添加）等。《财务管理办法》其中涵盖了会计人员岗位责任制度、印鉴和票据管理制度、财务报告制度及财务清查方面等。

　　2.制度执行情况（1）岗位设置、人员配备及履职情况

　　1

　　XX公司按照《会计法》及内部控制规范要求。设置财务部门，合理设置岗位职责、业务流程等职责权限，明确权责分工。按照“岗位分设、职责明细、前后衔接、相互监督”的原则，财务部门现有负责人X人，会计X人、出纳X人。各岗位按权限有效履职，互相分离、规范操作。

　　财务人员积极参加业务知识培训、税务相关知识、会计从业人员继续教育培训、接受法律警示教育，不断强化财务人员岗位廉洁意识，各项经济业务相互牵制监督。

　　（2）付款流程管理情况XX公司按《企业内部控制基本规范》要求建立财务管理、

　　资金管理、授权管理等内部控制体系，坚持预算控制，大力开展增收节支，尽力压缩成本费用的预算规模，严格控制预算外开支。严格按照“三重一大”制度规定，凡重大资金的支付必须经会议集体决定，严格操作程序和职责权限，逐级进行审核。各部门及生产经营单位费用支出及款项支出，均由经办人填写费用报销单或款项支付单，经部门负责人审核→财务部审核→部门领导审批→财务分管领导审批→总经理审批→董事长审批后(根据自己单位流程），财务部审查审批程序和手续齐全、结算金额准确、发票合规后，一律通过银行结算。

　　在工程结算方面，按照合同约定的结算方式，由承包方提交的书面结算申请资料经监理单位审核合格→建设部门审核后，填报《工程进度付款结算审批表》，附报工程进度付款结算支付凭

　　2

　　证、工程进度付款证书、工程进度款结算汇总表、工程价款支付申请书等结算有关资料，经建设部审核→财务部审核→项目分管领导审批→建设部分管领导审批→总经理审批→董事长审批。财务部审查审批程序和手续齐全、结算金额准确、发票合规后，一律通过银行结算至合同约定单位，从制度上堵塞财务漏洞，确保资金安全。（第二段可要可不要）（3）银行账户、现金盘点情况

　　XX公司为加强支付结算管理,确保资金安全和高效运作，在资金管理上严格执行“收支两条线”的管理办法，不准以任何形式坐支资金。严格按照授权审批程序和业务流程办理资金收付相关业务，凡涉及到货币资金结算业务的全部采用银行转账结算，均实行库存现金零库存管理。所有银行账户均已在财务系统内核算，无账外账户循环，资金做到日清月结，月末进行盘点，并将盘点结果与会计账簿进行核对。每月终了与银行核对各账户存款余额，按照银行对账单与本单位银行日记帐的发生额逐笔核对，对未达账项编制“银行存款余额调节表”，做到帐帐相符、账款相符。（4）印鉴、密钥和票据管理情况

　　XX公司银行账户所预留的印鉴为财务专用章及法人章，财务专用章由出纳保管，法人章由部门负责人保管，以公司名义上报财务统计报表、办理银行业务、出具财务证明等事务,由财务部请示公司负责人后再加盖财务专用章及有关私人印章。

　　3

　　XX公司及下属子公司所有账户严禁由一人办理资金支付，网银U盾经办人和审核人各自保管使用各自的U盾，即经办岗U盾由出纳保管,审核岗U盾由会计保管。

　　XX公司均实行库存现金零库存管理，没有领用过现金支票。转账支票建立了领用登记台帐，所有从银行购买的支票在支票登记簿按账户类别、支票号码逐一进行登记。银行支票由出纳保管,并将转账支票等银行专用凭证及电子密码器置于保险柜内，财务人员在签发支票时，必须填写好日期、抬头、用途、金额大小写，对填错的支票,加盖“作废”章并妥善保管；办理支票结算严格遵守《中华人民共和国票据法》和《中国人民银行结算办法》的规定，无签发“空头支票”和“远期支票”现象，无签发印鉴不全、印鉴不符的支票现象。（5）会计工作交接管理情况

　　财务人员办理移交时，编制移交清册，列明应移交的会计账表、凭证、印鉴、文件、会计软件、密码等，并将现金、有价证券、支票、发票等一一核对后，在监交人监督下按移交清册内容逐项移交，并对遗留问题和未了事项写出书面材料。交接完毕后，交接双方和监交人员在移交清册上签名或盖章，并在移交清册上注明:单位名称、交接日期、交接双方和监交人员职务、姓名、移交清册页数及其他需要说明的情况和意见建议等，移交清册一式叁份，双方各执一份，存档一份。3.资金计划编制和执行情况

　　4

　　XX公司严格按照省公司资金管理要求，按时编制及上报年度、月度资金计划。根据资金计划编制要求，每月末各部门和经营单位根据制定的企业年度预算，编制部门月度资金计划，经分管领导审批后，由财务部门审核部门月度资金计划后，每月XX日汇总上报公司月度资金计划，累计计划数和累计实际发生数无较大偏差率，均在资金计划控制范围内。（二）债务风险防范方面

　　1.现有的带息负债情况：截止X月XX日公司资产总额XX万元，负债总额XX万元，所有者权益XX万元，资产负债率为XX%。公司带息负债总额XX万元：（1）（贷款项目名称），贷款资金共XX万元，其中XX银行贷款XX万元，利率XX%，期限XX年，已用于项目建设XX万元，剩余贷款资金XX万元，贷款本金余额XX万元。向XX银行贷款XX万元，利率XX%，期限XX年，已用于项目建设XX万元，已还本付息共XX万元，剩余贷款资金XX万元，贷款本金余额XX万元。（2）(根据自身情况填写）

　　

篇十二：防范债务风险工作情况汇报

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　　债务情况汇报

　　篇一：关于全省政府性债务情况的调研报告关于全省政府性债务情况的调研报告安徽省人民代表大会财政经济委员会安徽省人大常委会预算工作委员会20XX年12月根据省人大财经委和常委会预算工委20XX年工作安排，今年下半年，财经委、预算工委对全省政府性债务情况进行了调查（本次调查为行政区划调整之前原行政区域的数据）。本次调查采取上下联动方式进行。7月份，各省辖市按照预算工委《关于开展全省地方政府性债务情况调研的方案》的要求，对辖区内政府性债务情况进行了调研。7月下旬，省人大财经委、预算工委协助全国人大常委会预算工委开展了防范政府性债务风险和建立县级基本财力保障机制专题调研。其间，听取了省政府负责同志关于全省政府性债务情况的汇报，对部分市、县（区）进行了重点调研。9月中旬，省人大财经委、预算工委召开全省政府性债务调研汇报会，听取了各市人大常委会的汇报。9月下旬，常委会郭万清副主任率财经委、预算工委负责同志就政府性债务管理情况赴广东、浙江两省考察学习。同时，预算工委还邀请省审计厅、省教育厅有关同志对安徽师范大学等省属高校的负债情况进行了调研。12月初，结合了解国务院及省政府关于加强地方政府融

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　　资平台公司管理有关问题的通知落实情况，对省高速公路控股集团有限公司、省交通投资集团有限责任公司、省投资集团控股有限公司三个省属融资平台公司及合肥、芜湖、马鞍山三市政府融资平台公司管理情况进行了调研。从调研情况看，截至20XX年底，全省政府性债务余额为3014．82亿元(不含地方政府粮食企业政策性挂帐185.92亿元、供销企业政策性挂账16.37亿元)。其中，通过政府融资平台公司举借1969.09亿元，占全省政府性债务余额的65.31%（政府负有偿还责任的741亿元；政府负有担保责任的359亿元；其他869亿元）。20XX年下半年起，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔20XX〕19号）和《安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（皖政〔20XX〕87号）文件，我省对250家政府融资平台进行了全面清理，并按照银监机构的要求，积极进行了规范整顿，取得了阶段性成效。一、政府性债务资金有力地推动了地方经济社会发展近年来，全省各级政府为加快区域经济发展、改善民生，探索运用举借债务的方式，多渠道筹措资金，加大投资力度，对地方经济社会发展起到了积极的推动作用。主要表现在：1、促进了经济社会平稳较快发展。截止20XX年底，全省政府性债务余额已支出2418.12亿元，对经济社会发展起到了有力的促进作用，为应对金融危机提供了资金保障。2、推动了全省基础设施建设。截止20XX年底，全省债务资金共投

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　　入交通领域353.07亿元，较好的支持了高速公路、农村公路等道路建设。同时，债务资金的使用还有力地推动了全省铁路和机场建设，提高港口吞吐能力。3、提高了城市承载力。全省城市化和工业化进程进一步加快，各地开发园区建设发展迅速，形成了良好的投资环境，为招商引资提供了完善的硬件设施，在承接产业转移和加快皖北发展中起到了重要作用。合肥、芜湖、马鞍山、滁州、亳州等市通过投融资体制改革，做大做强投融资平台，多渠道筹措城市建设资金，为完善市政设施和推进开发区建设提供了资金保障。4、加快了新农村建设步伐。各地农村基础设施建设和公共服务继续加强，新农村建设水平进一步提升。如铜陵市20XX年利用债务资金实际完成大中型水利项目投资额18000万元，小型水利实际完成投资额6000万元，农村电网累计建设完成3767公里，1997年以来累计新建和改造农村公路924公里。灵璧县积极争取国家开发银行贷款，改善了农村中小学教育的硬件设施，推进了村卫生室建设和村医培训工作，提高了农村基本医疗卫生服务水平。5、改善了民生。各项社会事业全面推进，全省人民共享了发展成果。截至20XX年末，马鞍山市累计投入债务资金14.3亿元用于教育、卫生、保障性住房、农林水及生态和环境保护等方面的建设，为改善民生和保护生态环境提供了重要支撑。黄山市充分利用债务资金，大力推进保障性住房建设，有效改善了低保、低收入家庭的住房条件和居住环境，对城市低保住房困难家庭应保尽保。

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　　为规范举债资金使用，有些地方在债务管理方面进行了积极探索，引起了各级人大常委会的高度关注和重视。淮北、蚌埠、淮南、马鞍山等市人大常委会要求政府将举债作为重大事项向常委会报告，由常委会审查批准。淮北市政府还提出了《关于提请批准20XX年-20XX年市本级政府举债规模的议案》，获得了市人大常委会的批准。合肥、淮北、阜阳、铜陵、安庆等地先后出台了政府性债务管理使用的相关制度，对举债、用债、偿债的责任界定和行为进行了规范；合肥、宿州等地探索建立了债务风险预警体系，对政府债务实现“借、用、还”一体化管理，通过项目管理、报表统计、信息查询、经济指标及风险预警管理等，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估。二、值得关注的几个重要问题1、有些地方政府风险意识薄弱。由于举债产生的直接效应是给本届政府带来实实在在的政绩，而偿债责任绝大部分留给下届政府，或是希望上级政府兜底，导致一些地方政府在未经过充分论证的情况下，短时期内大规模举借债务，超过了当地的财力承载能力，不利于地方经济社会的可持续发展和协调发展。2、举借债务隐含着潜在的法律风险。按照《预算法》和《担保法》要求，地方各级预算不列赤字，未经国务院批准，地方政府不得发行债券，国家机关和以公益为目的的事业单位不得作为担保人。而融资平台作为同级政府的融资工具，每年通过发行企业债券等方式大量举借债务投向各类经济社会的

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　　重大项目，这些债务的实际债务人大多是地方政府，如果这些项目的资金流运转正常，可以理解为是对现有法律的一种突破，而一旦出现问题，就必然存在一定的法律风险。3、政府性债务管理不够规范。一是债务收支未纳入预算管理，人大及其常委会监督缺失。省本级和十七个市都未将（除财政部代发的地方债资金外）债务收支纳入预算，报同级人大常委会审查批准。二是举债主体多元化。目前，除财政部门管理一部分政府性债务外，大量债务由政府融资平台公司或其他部门举借，难以全面、准确地掌握债务的整体运行情况和实施统一管理。三是管理体制机制缺失。大部分市、县（市、区）既缺乏风险预警机制，也没有制定系统性的考核管理办法，导致债务举借、使用、偿还、监督、考核等相关事项大都无序进行的。四是举债信息不透明。大部分地方政府的负债水平、还款能力、偿债资金安排计划特别是政府债务资金使用等重要信息不对外公布，基本没有外部监督。4、部分债务风险不容忽视。一是省本级债务风险需要高度重视。20XX年向人代会报告的省级预算收入为143.10亿元，20XX年和20XX年分别需偿还负有偿还责任的债务本息42.05亿元和52.95亿元，仅靠省级预算收入还款压力较大，偿还债务的资金来源大部分要依靠上级转移支付和发新债还旧债。另外，负有担保责任债务和其他相关债务借新还旧偿债率较高，分别为48．05％和49.58％，主要是部分高校和医院偿债能力不足。二是一些地区偿债风险大。有些地方的债务率已经高于100%的警戒线，如安庆市宜秀区和芜湖市三山区。有些地

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　　方的借新还旧率较高，大大超过了50%的警戒线，如亳州、巢湖、蚌埠、阜阳市等四个市本级分别为77.36%、76.17%、75.64%、56.80%，淮南市的大通区和芜湖市的三山区的县（区）本级分别为82.37%、72.11%。三是部分融资平台的财务状况不容乐观。截至20XX年底全省共有45家融资平台资产负债率高于70%，有些融资平台已经资不抵债。从盈亏情况看，有79家亏损，占35.75%；有72家20XX年的营业收入不足以偿还当年的债务本息，占32.58%。四是部分事业单位的偿债能力不强。主要是部分高校和医院举债规模过大、速度过快，偿还债务的压力较大。五是部分地方债务偿还对土地收入依赖性较大。有6个市本级、35个县(区)级政府以土地出让收入作为偿债来源的债务比例超过40％，其中芜湖市弋江区和鸠江区高达100％。5、举债资金的效益亟待提高。20XX年底全省各级政府从银行贷款共计20XX.83亿元，占全部债务余额的66.43%，淮北市本级债务余额中95.75%为银行贷款，池州市三类债务全部为银行贷款。以金融机构贷款为主的债权资金结构，易受国家货币政策调整的影响，而且借贷成本比直接融资高。从资金的使用看，部分地方违规使用债务资金，共有10个市本级、28个县违规使用债务资金91.27亿元。还有95.85亿元资金未及时使用，涉及14个市本级、37个县本级，阜阳市颍泉区未及时使用的政府性债务资金占其债务余额的54.27%，淮南市城投公司连续闲置10个月以上资金达2.10亿元，这种资金紧缺和资金沉淀并存的状况，严重影响债务资金的使用效益。

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　　6、融资平台清理遭遇两难。根据调查情况看，我省融资平台公司大部分既承担依靠财政性资金偿债的公益性项目投融资，同时还承担公益性项目的建设、运营任务。按照国发〔20XX〕19号文件精神和银监机构的清理要求，这类公司在落实偿债责任和措施后剥离融资业务退出平台，不再保留融资平台职能。这就带来两个问题：一方面国家要求地方政府不得举债搞建设，同时又安排大量的需要地方配套的工程和下达政绩考核指标，迫使地方政府不得不创造融资平台，经营城市、建设城市，如果现在截断平台与政府关系，必然造成地方政府的在建和续建以及新建项目将成为无源之水，制约地方经济篇二：关于我区村级债权债务清理的情况报告关于我区村级债权债务清理的情况报告局领导：在社会主义新农村建设进程中,长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题,但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：一、基本情况截止20XX年底，全区23个镇（街）有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇（街）代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇（街），由财政所代账的有12个镇（街）。采用做账的方式有手工和电脑软件。

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　　二、村级债务的现状据统计，截止20XX年底，全区共有债权1094万元，有56个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：(一)涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的96.19%。其中负债在200万元以上的村有1个，占0.5%（临江镇天星村2914588元）;负债在100—200万元的村有5个，占2.5%（分别是：五间镇珍宝村1580050元、仙龙大磨子村1337000元、五间镇和平村1047430元等）;负债在50—100万元的村有12个，占5.94%;负债在50万元以下的村有184个，占91.08%。(二)债务构成复杂。有信用社等金融部门的借(贷)款222万元，占债务总额的4.94%，向基金会借款298万元，占债务总额的6.64%，有民间高利息借(贷)款769万元，占债务总额的17.15%，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的19%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的3.52%,个人垫付税费153万元，占债务总额的3.41%，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的38.97%。三、村级债务产生的原因村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：

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　　(一)超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利路街道办事处的杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。(二)收入不足带来债务。我区村级经济相对薄弱，据调查，村级集体经营性收入主要靠院塘、河流和企业承包经营收入，一般都在0.7万—3万元左右，多数村无集体收入,超过10万元以上，更是凤毛麟角。而据村干部和村财会人员普遍反映，要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要2-3万元以上，大一点的村要4万元以上。也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。当前，一部分村干部工作不实，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收。少数农民群众权利义务观念淡薄，拖欠、逃避合理的上缴款项。加上近年来政府直接对村级下达的非生产性任务又多，如大病医疗保险、报刊杂志订阅、各种达标升级活动等等。于是出现对农用电费垫付，对大病医疗保险款垫付，对一切需

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　　向农户收取的款项一概垫付，造成债务的“雪球”越滚越大。调查中发现，有一个村的村级经济年收入不到5000元，而近两年光大病医疗保险款就垫付了近50000元，这种管理上的错位也是导致村级负债的一个不可忽视的因素。(四)管理缺位产生债务。少数村干部出门办事，讲派头、比排场，出入高档娱乐场所，花钱大手大脚。一些村超越能力“公费”组织村干部(党员)出外旅游。(五)历史原因遗留负债。上世纪80年代，村办企业风靡一时，但由于村办企业缺人才、缺技术、缺资金，加上产业发展方向趋同，经受不起市场经济大潮的冲击，大部分企业运行一段时间后，就亏本经营，到90年代初基本倒闭停产。企业倒闭后，给村级留下了一个严重的债务包袱。沉重的负债，使得村级财务状况不断恶化，由此带来的种种负面影响已越来越明显地表现出来。一是村级组织职能弱化。表现为该办的事情办不了，甚至村级组织运转困难，于是越负债越热衷于向上要项目，越搞项目，负债越多，形成恶性循环。二是制约了农村经济的发展。在村干部工资不能保证的情况下，村级只能拆东墙补西墙，治标不治本，村级经济难以发展。三是导致社会不稳定因素增加。村干部在债务的压力下，将很大一部分精力放在“抓收入”、“躲债务”上，债主要不回债权，很容易形成不稳定因素。四、化解村级债务的对策和建议村级负债，在很大程度上为支撑农村经济的快速发展，提高农民的生

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　　活品质发挥了一定的积极作用，也是为探索社会主义新农村建设路子而不得不交的学费，它的出现是一种必然。因此，对待负债应该区分成因、控制有度、内启动力、外借拉力、上下联动、辩证施治。就当前村级债务的实际情况，我认为应从以下几个方面来化解或控制。(一)加强组织领导。主要领导要亲自抓，负总责，并经常调度、督查；分管领导具体上抓，直接解决工作中遇到的困难和问题。镇、村都要成立村级债务清理领导小组和工作机构，制定实施方案，限期化解。各有关部门要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的良好局面。(二)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。就我区当前的情况而言，重点是要完善执行好相关制度，要定期不定期地进行宏观指导与管理，加强监督检查，严格新增债务责任追究制，建立健全村级债务动态监控机制等。二是压缩非生产性支出。各级政府要严格控制各类到村的达标升级活动，减轻村级财务的压力。要转变政府职能，甩掉不该管的事情，砍掉不该下的计划，让村级腾出更多的时间和更多的资金，做好自己应该做的事情，实现职能上的“归位”。村级要严格执行好“取消行政事务招待费”的规定，从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支，压缩超前的福利费支出，做到量入为出。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农篇三：债务调查报告和债务评价报告

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　　债务调查报告和债务评价报告一、债务调查报告又称尽职调查报告是律师接受委托后对债务人的基本情况和财产状况进行调查后，运用其掌握的法律专业知识和积累的从业经验，对调查中获取的债权人的基本情况和财产状况进行分析后，向委托人出具的债务人状况的总结性报告。债务调查报告是律师对债务人进行走访调查后，确认其不能通过协商的方式解决债务纠纷后形成的有关债务人状况的总结。走访调查的周密性和严谨性决定着债务调查报告的实用价值。债务调查的途径：委托人提供的有关债务人的情况和拖欠债务的证明材料；查询媒体和互联网上的有关债务人的资料；核对工商登记的住所地，实际经营场所；接洽经营者了解经营情况和实际控制人的还债态度；查看债务人经营场所和生产情况，了解其主要商品的供应来源；债务的担保情况；核对债务人的不动产状况等。债务调查应制定涵盖债务人所有财产事项的调查清单，走访调查时按调查清单逐一核实为制作债务调查报告取得第一手材料。债务调查的目的是了解债务人的资产对其债务的担保能力。通过实地调查，律师可以获取债务人的基本情况，如登记注册资料，演变情况，企业规模，经营范围，股东，主营业务，固定资产，不动产等情况。在走访调查时得到的相关信息应记录在债务调查的工作底稿上，工作底稿是律师走访和调查过程中形成的工作记录、谈话记录及文件等资料。工作底稿是债务调查报告和债务评价报告撰写的基础材料，必须准则、及时、真实、完整。工作底稿的记录事项包括：

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　　1、债务人属于什么行业，经营范围是否与营业范围相符；2、办公场所或生产场地在什么地方，物业产权登记情况；3、法定代表人是否是经营者，法定代表人与经营者之间的关系，股权结构，是否是家族企业；4、债务人的成立时间，经营情况；5、法定代表人及股东的阅历，道德水准；6、债务人可供法院强制执行的财产，包括动产和不动产；7、债务是否存在行将超过诉讼时效的情形；8、债务的诉讼时效是否存在诉讼时效中断的事由。债务调查报告可分为要旨和报告主文两部分，要旨是债务调查报告观点的概括，应当展示债务调查的全貌，是律师对被调查的债务人的基本观点；报告主文应载明债务调查的全部内容，展示全部调查事项。报告主文应包括：1、序言。序言的内容包括：律师事务所和律师接受委托的情况；律师进行债务调查的过程；出具债务调查被告的事实和法律依据；确定债务调查报告的基准日（债务调查报告仅表明债务人基准日前的法律状况）；律师事务所和律师责任的限制，即律师仅依据已经开展的调查，以基准日前已经取得的相关资料和基准日前有效的法律、法规及律师的法律实务经验对债务做出的调查分析报告。2、债务人的概况。包括债务人的成立时间，法定代表人，住所地，主要产品，是否正常营业。3、债务人的组织机构。包括股东情况，实际控制人与股东的关系。

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　　4、债务及担保情况。包括债务发生的时间，还债情况，担保情况，实际控制人对还债的态度，债务的诉讼时效等。5、债务人的财产状况。债务人名下的动产和不动产情况。债务调查报告表明了债务人在债务调查报告基准日前的法律状况，为债权人采取下一步行动提供了有力的决策依据。二、债务评价报告是由专业从事债务和不良资产处置的律师根据公证、客观、科学的原则，按照一定的程序和方法对债务进行考察调研和全面系统分析，做出有关债务人偿债能力可靠性的法律风险评价。债务评价报告是在律师通过实地走访调查后，在分析走访调查获取的债务人的基本情况和财产状况的基础上，对债务人的还债能力给出的法律风险评价。债务评价报告即是对债务分级管理的依据，也是选择不同方法进行债务处置的依据。债务评价报告是债务调查报告的副报告，是律师诉讼方案的基本观点，对律师的办案思路有引领作用，是律师规范化办案的基础性文件。债务评价报告揭示的是通过诉讼手段实现债权的法律风险程度，债权人可以依据债务评价报告决定是否采取诉讼手段实现债权。债务评价报告的内容包括：1、债务人的生产经营状况，逃避法院强制执行的方法；2、债务人可供查封、扣押、拍卖的财产状况；3、股东的实际出资是否达到公司章程规定的出资数额；4、债务人进入破产清算程序债权的实现程度。债务评价报告是律师办理债权类案件时采用的诉讼风险评估，由案件

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　　分析会议记录演变而来，体现了办案的谨慎性要求，是办精品案件的程序要求和实体要求。作者北京律协并购重组和不良资产处置委员会委员张学增

　　

　　

篇十三：防范债务风险工作情况汇报

　****集团20**年度债务风险管控工作总结

　　20**年，在市国资委的高度重视和正确领导下，**集团不断加强债务管理工作的建设，着力完善企业债务风险应急处置工作机制，有效防范和化解债务风险，确保城市**持续健康发展。现就**集团20**年度债务风险管控工作情况总结如下：

　　一、20**年度债务情况20**年新增有息债务****亿元，偿还银行借款***亿元，20**年底银行借款余额***亿元，政府债券**亿元。20**年度内到期借款均按期还本付息，未出现逾期，也不存在债务风险。二、20**年度相关工作情况（一）健全财务制度，提高财务透明度强化诚信意识，主动提供财务报表，加强贷款用途的内部跟踪和监督，认真履行借款合同规定的义务。（二）科学编制年度融资计划20**年初，根据**经营资金需求情况和年度内到期负债需偿还情况，编制了20**年度融资计划。疫情期间，结合疫情对企业的实际影响，优化调整融资规模和融资结构，为企业可持续发展提供了资金保障。（三）优化融资方式、降低融资成本结合**集团公益性实际，为降低融资风险，新增银行借款均

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　　为无抵押、无担保的信用借款，并创新开展工资贷款模式，融资成本均低于市场利率。

　　（四）加强融资资金管理，确保按期还本付息根据年度融资情况，科学制定还款计划，提前筹划还款资金，主要通过金融机构办理信贷业务、自身营业收入及国家和市级各类补贴进行偿还，为确保按期偿还借款，集团设立了“*级融资风险防控”措施，确保不会出现逾期，不存在债务风险。

　　****集团有限公司20**年*月*日

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篇十四：防范债务风险工作情况汇报

　****集团债务风险摸底调查情况工作报告

　　在市**委的高度重视和正确领导下，**集团不断加强债务管理工作的建设，着力完善企业债务风险应急处置工作机制，有效防范和化解债务风险，确保城市**行业持续健康发展。*月*日收到市**委下发的《关于报送各**企业债务风险摸底调查情况的通知》后，**集团按照通知要求对债务风险情况进行了摸排，现将摸底调查情况报告如下：

　　一、企业整体财务状况截止20**年*月31日，**集团资产总额***亿元，负债总额***亿元，资产负债率为***%。二、债务风险整体情况截止20**年*月31日，**集团有息债务余额**亿元，其中银行借款**亿元，**年期政府债券**亿元。对于有息债务均按期还本付息，未出现逾期，不存在债务风险。三、下一步工作计划（一）、健全财务制度，提高财务透明度强化诚信意识，主动提供财务报表，加强贷款用途的内部跟踪和监督，认真履行借款合同规定的义务。（二）、科学编制年度融资计划根据**经营资金需求情况和年度内到期负债需偿还情

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　　况，科学编制年度融资计划，优化调整融资规模和融资结构，为企业可持续发展提供资金保障。

　　（三）、优化融资方式、降低融资成本结合**集团公益性实际，为降低融资风险，新增银行借款均为无抵押、无担保的信用借款，并创新开展**贷款模式，融资成本均低于市场利率。（四）、创立*级融资风险防控措施，确保按期还本付息根据年度融资情况，科学制定还款计划，提前筹划还款资金，主要通过金融机构办理信贷业务、自身营业收入及国家和市级各类补贴进行偿还，为确保按期偿还借款，集团设立了“*级融资风险防控”措施，确保不会出现逾期，不存在债务风险。特此报告

　　****集团有限公司20**年*月**日

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篇十五：防范债务风险工作情况汇报

　和静县防范债务风险工作汇报

　　为深入贯彻落实中央、自治区、自治州有关“防范化解重大风险”各项决策部署，按照自治区“贯彻新发展理念打好三大攻坚战”会议精神，按照陈全国书记提出的“1+3+3+改革开放”总体部署，抓好落实，做细做实，全力做好防范化解政府债务工作。现将我县防范债务风险工作情况汇报如下：

　　一、加强组织领导为贯彻落实自治区党委工作要求，我县高度重视，强化责任，切实加强组织领导，成立和静县政府性债务管理领导小组，成立和静县防范化解债务风险领导小组，成立化债专班，制定1+3方案，制定政府性债务应急处置预案及债务化解方案，全力做好债务摸底及化解工作。二、债务防范化解情况按照自治区“贯彻新发展理念、打好三大攻坚战”会议精神，县委、县人民政府再次对防范化解政府债务风险工作进行安排部署，对201x年开工项目进行再次梳理，确定“停、缓、调、推”项目，紧盯201x年以前审计过的债务，漏报的要统计，201x年做到绝对零举债，201x年7月14日以后做到零负债，201x年7月14日以前的债务积极

　　化解，特别是201x年8月以后的债务优先化解四个关键节点，对全县所有在建项目进行再梳理；对PPP项目进行“回头看”，对201x年拟建项目认真比对的原则，确保落实自治区、自治州要求不走样。

　　我县201x年7月14日之后做到零负债同时，已撤销收回人大、政府、财政局、国资委等政府部门出具的担保函、承诺函等违规兜底函、文件及相关请示，并与自治州完成政府债务管理承诺书签订。

　　三、和静县债务基本情况截止201x年11月底，我县地方政府债务余额35.47亿元。其中：（一）政府性债务余额15.74亿元，包括201x年年底锁定的存量债务余额0.36亿元，债券资金15.34亿元，或有担保债务0.04亿元；（二）政府负有支出责任的认定隐性债务余额19.3亿元元，包括各单位政府拖欠工程款类债务2.77亿元，融资平台公司融资举债类16.53亿元（专项建设基金项目9个2.67亿元、政府购买服务项目8个13.04亿元（棚户区改造项目3个6.25亿元、政府购买服务中长期贷款项目5个6.79亿元），其他支出事项项目2个0.82亿元）四、隐性债务化解情况截止201x年11月底，我县地方政府隐性债务19.3亿

　　元，按照党中央、国务院关于打好三大攻坚战的有关要求,牢固树立防风险意识,制定具体措施，争取在201x-2028年内化解到位。分年度化解具体计划如下：

　　2019年化解1.6亿元，2020年化解1.65亿元，2021年化解1.62亿元，2022年化解1.9亿元，2023年化解2.6亿元，2024年化解2.42亿元，2025年化解2.47亿元，2026年化解1.77亿元，2027年化解1.77亿元，2028年化解1.5亿元。债务化解资金来源主要由地方财政收入安排10.72亿元，企事业单位利用项目结转资金、经营收入等偿还9.05亿元。

　　五、防范债务风险下一步做法（一）按照县委“防风险、保稳定、保基本、保运转”牢固树立防风险意识，进一步提高政治站位，继续坚持把防范化解政府债务风险作为一把手工程，做到主要领导亲自抓、负总责，按照自治区“1+3+3+改革开放”的工作部署，制定具体措施，采取有力措施消化存量债务。（二）强化预算管理，严控债务规模和增量。将政府性债务纳入预算管理，着力控制新增债务，严格执行政府债务限额管理制度，严控债务限额，控增量，降存量。（三）深挖税源，培植财源，压缩开支。加强重点建设项目的税收征管，加大税费追缴和清欠力度，加大选商引资力度，争取上级财力性转移支付，缓解当期财政收支

　　矛盾。加强财政科学管理，坚持过紧日子思想，强化日常行政财务监管，严格控制“三公”等一般性支出，挤出更多资金偿债防风险。

　　（四）落实债务化解方案，严防债务风险。按照化解方案期限，严格做到化解工作措施依法合规，化债程序规范，工作责任落实到人。继续坚持把防范化解政府债务风险作为一把手工程，进一步统一思想，增强“四个意识”，充分认识政府债务化解工作的重大意识，对在化解工作中认识不到位，责任不落实，工作推诿扯皮，延误或阻碍债务化解工作的，根据有关规定严肃追究相关责任人的责任，并向社会公开。

　　

　　

篇十六：防范债务风险工作情况汇报

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　　防范化解债务风险调研报告建议一、基本情况。近年来，我县通过政府举债，用于弥补地方财力不足，在支持重点基础设施建设、保障和改善民生、决战决胜脱贫攻坚等方面发挥了积极的作用。县人民政府全面落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的总要求，坚持科学发展、疏堵结合、分类施策、稳妥处置、依法治理、协同联动、监督问责的原则，牢牢守住不突破发生县域政府性债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。（一）强化组织保障，健全机制体制。一是加强领导。X年X月，成立了县财经工作领导小组，组建了县财经办；X年X月，建立了县债务清理工作组织机构，强化对债务等财经工作的统筹管理；X年X月成立了县政府债务风险管控工作整改专班，全力抓好县政府债务风险管控各项工作。二是强化统筹。多渠道筹集资金建立了X万债务风险应急基金，增强政府性债务风险应急防范能力。三是完善制度。X年X月，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发普定县政务性债务风险应急处置预案的通知》，从组织机构、部门职责、预警监测、风险预防、信息报送、分类处置等方面进行了细化和明确。

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　　（二）坚持量力而行，从严控制政府投资项目。立足实际，量入为出，科学决策，杜绝“形象工程”、“政绩工程”、“三边工程”，除脱贫攻坚等急需项目外，对于没有落实有效资金来源的在建和拟建项目，一律暂缓实施，从严控制政府投资行为，有效减轻债务压力。

　　（三）推进平台公司转型，有效剥离政府性债务。X年X月，县委、县政府印发《关于印发〈县重组和完善国有公司工作实施方案〉的通知》，X家平台公司兼并重组为X家公司。目前债务剥离工作已经基本结束，按照“积极稳妥、因地制宜、实事求是、分类处置、统筹兼顾”的原则，通过“债务剥离、资产划转、财政补贴”的方式，已将X年以来企业、事业单位等举借的债务剥离至县属国有公司，落实公司偿债责任，有效防范债务风险。

　　（四）强化统筹调度，精准落实还本付息措施。在摸清全县债务的基础上，对债务项目逐笔逐项逐月逐季分年度的清理落实，牢牢掌握到期债务情况，做到心中有数。在详实、准确掌握债务基础数据和性质的基础上，区别债权人还本付息的刚性兑付和约定还款的弹性支付，提前拿出妥善应对的有效措施。

　　针对不同的债权人和债务项目，采取适当展期、债务重组、债转股、无还本续贷、融资覆盖、PPP模式等方式化解债务风险。

　　二、存在的主要问题和困难。（一）各类政府性债务规模偏大，债务风险不容忽视。债务余额总体偏大。截止X年底，我县政府债务余额X.X亿元，已全部置

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　　换为政府债券。截止X年X月，我县X年后新增债务余额X.X亿元，其中本金X.X亿元，利息X.X亿元，共涉及X笔债务，X家单位及国有企业。与国内同类型兄弟县市相比，与我县年度地区生产总值、年度地方可支配财力相比，总体债务余额偏大，债务率高达X.X%，远远超过国际警戒线，国库库款已降至历史最低水平，支付各类项目资金、保工资、保运转已出现困难。除X公司外，其他平台公司都已出现逾期债务。

　　同时，融资举债将在今后的一段时期持续存在，使得我县债务总体规模仍将扩大。隐性债务、关注类债务中相当部分需要政府承担直接偿还责任，而根据国务院发行地方债券置换存量债务的规定，地方债券只能用于置换政府债务，因此，我县有大量规模的政府直接承担偿还责任的隐性债务、关注类债务，不能置换债券，解决难度较大。

　　（二）融资需求较大，资金需求与供给的矛盾凸现。一是在当前的宏观经济背景下，经济下行压力不减，受国家“减税降费”政策的影响，一般公共预算收入明显放缓，保障民生等刚性支出只增不减，加上土地出让等政府性基金收入持续减少，政府可用财力难以持续高速增长；二是由于中央对地方政府新增债务实行限额管理，因此我县的债务控制规模较难把握，举债空间具有不确定性，融资难度进一步加大。三是四大平台公司虽然拥有不小的资产，但是绝大部分手续不全，有形资产不是有效资产，短期内变现能力较弱；因此，建设项目融资需求与

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　　供给之间的矛盾，将在今后一段时期持续存在。（三）债务结构不尽合理，融资成本较高。从我县政府性债务的融资渠道来

　　看，结构比较单一，主要以银行贷款、信托、理财等金融机构借款为主，约占总额的X%以上，以发行债券融资的比例很少，股权投资、政府与社会资本合作等新兴融资渠道则更少。这种债务结构，首先造成债务利率高，我县政府性债务的利率普遍在X%以上，最高的达X%，与政府债券不到X%的利率相比，实际融资成本显然过高。其次，还债期限短。目前我县的政府性债务期限很多是两到三年期，大部分不到五年，这种“短贷长用”使得集中偿还到期债务的资金压力加大，“借新还旧”的情况普遍存在，积聚了短期系统性风险。

　　（四）债务管理较为混乱。各债务单位相关印证资料不完善，有的没有批准举债的文件，有的没有立项批复，有的建设项目未进行招标，也没有建设合同，有的项目已经竣工，但未办理竣工验收手续，有的项目已经停建但没有工程量认定凭证，造成债权债务无法准确认定。

　　三、几点建议。（一）统一思想认识，加强组织领导。县政府必须从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，把政府性债务管理工作摆在更加突出的位置。按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金，

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　　完善监督约束机制，将政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道。（二）规范举债程序,控制债务规模。本着疏堵结合的原则，建立规范的地方

　　政府举债融资机制。一是规范举债程序。严格遵守国务院规定，明确我县需经国务院批准方可采取发行政府债券方式适度举借债务，县政府确需举借债务的由省政府代为举借，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

　　

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