连云港市体育产业发展的对策研究

摘要：在经济全球化的今天，体育产业已成为最具活力、最具发展潜力的行业之一，其对促进产业结构调整与优化升级，尤其在扩大就业渠道方面发挥着重要而独特的作用。在深入调研的基础上，通过文献资料、专家访谈、实地考察、比较研究等方法，对连云港市体育产业现状、存在的问题进行研究，并提出相应的发展对策，为相关部门制定体育产业规划提供理论依据。

关键词：体育产业；发展现状；对策研究；连云港市

中图分类号：G80-052文献标识码：A文章编号：1009-9840（2015）05-0059-04

Abstract：In the economic globalization of today， the sports industry has become one of the most dynamic and development potentials of the industry，and it can promote industrial structure adjustment and upgrading， especially play an important and unique role in expanding employment channels.In this paper， we research the present situation and the problems existing of the sports industry in Lianyungang city with the methods of literature，expert interview，field investigation and comparative research. We put forward the corresponding development countermeasure about improving the overall development of sports industry in Lianyungang. It can provide theoretical basis about developing the sports industry planning for related departments.

Key words：sports industry； development strategies； countermeasure research；Lianyungang

1连云港市体育产业发展概况

1.1连云港市整体情况分析

连云港地处中国大陆东部沿海，长江三角洲北翼，是中国首批14个沿海开放城市之一，是举世瞩目的新亚欧大陆桥的东方桥头堡。连云港集“海”（连岛海滨浴场）、“古”（海州古城、民主路老街、连云老街、六朝一条街）、“神”（花果山）、“幽”（海上云台山）、“奇”（渔湾）、“泉”（东海温泉）于一身，是一座山、海、港、城相依相拥的城市。2012年，生产总值达到1603.42亿元，同比增长13.7%，增幅居全省第5位。第一产业保持稳定，第二产业略有下降，包含体育产业在内的第三产业产值稳步增长，产业结构合理化。

1.2连云港市体育产业整体情况分析

通过数据分析，截止2014年底，连云港体育产业总产值达到21.35亿元，同比增长14.03%，实现增加值10.12亿元，同比增长12.07%，增加值占连云港GDP比重约为0.53%（见图1）。这表明，连云港市的体育产业尚处于摸索、起步的过程，暂时还未能较好地起到拉动经济增长的作用，同时也说明，连云港市的体育产业有着很大的发展空间与潜力。

1.3连云港市体育产业结构情况分析

体育产业结构是指体育资源在体育部门之间配置的构成和相关性。统计结果显示，体育用品业所占比重较大，达到43.82%，其次体育彩票业所占比重为28.10%，而以体育竞赛管理活动、体育健身休闲、体育旅游为主的体育服务业所占比重明显偏低。研究认为，体育服务业占体育产业比重越大，体育产业发达程度越高。这表明本市的体育主体产业在体育产业中还未形成支柱和优势，体育服务业的发展尚处于初期阶段，体育产业结构不平衡。

统计，2014年连云港市体育用品业产值达到9.36亿元，占连云港市体育产业总产值的43.82%。其中，体育用品制造业仅占17.61%，体育用品销售业占82.39%。可见体育用品销售业是连云港市体育产业中发展最好的行业。

1.3.2体育竞赛表演业

竞技体育在整个体育中最具活力和最具影响力，其中体育竞赛表演业是最具影响和辐射力的部分。体育竞赛表演业的发展不仅能带动和促进体育用品业、体育健身休闲业、体育博彩业、体育中介业等相关产业的发展，还能促进城市建设、宾馆餐饮、传输通讯、商贸旅游、交通运输等第三产业的发展。本市的体育竞赛表演业虽起步较晚，也取得了一定成效。截止2014年，本市体育竞赛表演业总产值达到2.80亿元，占本市体育产业总产值的13.12%。近几年连云港市积极举办和承办各种级别的体育赛事（见表1），这些体育赛事的举办活跃了本市体育竞赛表演市场。

体育健身休闲业的发展水平体现了社会文明进步的程度，也体现了一个国家或地区的综合实力。调查指出，至2014年末，本市体育健身俱乐部达到200余家，体育健身休闲业总产值达到2.67亿元，占连云港体育产业总产值的12.48%。本市体育健身市场已初步形成高、中、低档健身休闲服务产品并存的市场格局。

1.3.4连云港市体育产业消费状况分析

为了解连云港市居民体育运动及体育消费的情况，采取了随机抽样的方法对本市居民进行问卷调查。本次调查共发放问卷2 300份，回收有效问卷2 198份，有效回收率为95.57%，其中男性1 173人，女性1 025人。调查结果显示，在体育消费方面，居民过去一年体育消费的金额大部分集中在1 000元以内，占总数的75.43%，体育消费金额在1 000元以上的比例较小，仅占24.57%。大部分被调查者平均每月的体育消费主要用于购买体育运动服装鞋帽、体育器材、体育书报杂志、到体育场馆参加健身娱乐活动。用于观看体育比赛、参加体育技能培训、体育旅游和体育咨询的消费相对较少。大多数被调查者进行体育消费主要因为喜爱体育运动和希望促进身体健康。71.16%的被调查者不愿花钱观看体育比赛，主要原因是票价太贵以及认为看现场不如看电视直播，但在条件允许情况下，也有意到现场观看比赛。

2连云港市体育产业发展主要困境及成因分析

2.1体育产业结构不合理

该市体育用品业占体育产业比重最大，体育彩票业次之，而作为主体产业的体育竞赛表演业、体育健身休闲业、体育培训业的比重偏小，这说明主体产业的发展没有形成支柱性优势。虽然体育用品业在本市市场上有相对优势，但体育中介产业却近乎缺位。目前该市仅有一家提供体育赛事活动组织、策划与推广的体育文化传播公司。中介产业的缺位造成主体产业发展活力不够，影响体育产业结构的升级，以及体育相关产业的整体发展。

2.2体育产业市场化水平低

连云港市体育产业市场化水平较低，市场定位不准，主要表现在：一是体育产业发展滞后，没有体育产业的拳头产品与品牌优势，到目前为止，多数体育赛事缺乏持续性，未能在国内外市场中形成较具竞争力的品牌；二是体育企业数量少、规模小、水平低，缺乏市场竞争力；三是政府对体育企业的行业管理欠缺引导，未能制定减免税收、贷款贴息等产业政策以扶持生产企业。

2.3体育健身意识与氛围不足

体育健身是体育消费的有效刺激方式。该市广大群众健身热情与体育先进城市有很大距离，且内容仅限于长跑、空地健身操、武术等免费项目。体育消费市场不乐观，市民体育消费只是停留在购买运动服饰、器材等低层次的消费上。

2.4体育产业优惠政策缺乏

我国是体育产业的后发国家，又处在产业发展的初级阶段，政府制定一系列扶持体育产业发展的优惠政策，是推动产业发展不可或缺的。连云港市在如何增加体育消费，运用什么政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导、扩大体育消费方面却无政策遵循。相比文化、教育，目前尚没有扶持体育产业的优惠政策。

2.5体育产业专业人才匮乏

连云港市政府对体育人才的培养没有长期有效的措施，培养出来的人多数是为了参加体育比赛，对体育产业方面的人才没有足够的重视。一方面体育经营管理人才匮乏；另一方面，目前连云港市只有淮海工学院和连云港师范高等专科学校开设了体育教育专业，离市场所需要的体育经营管理人才有一定差距。

3连云港市体育产业发展对策

3.1整体规划体育产业发展，形成以政府引导为保障、以体育行业组织为支撑、以体育企业为主体的发展机制

针对目前连云港市体育产业整体规模偏小、产业组织集约化程度不高的现象，政府部门要充分利用本市资源优势，创新体育产业整体发展机制，推动形成以政府引导为保障、以体育行业协会和服务组织为支撑、以体育企业为主体的体育产业发展机制。加快政事分开、政企分开、管办分离步伐，推进全市体育类社会组织与行政机关脱钩，推进协会实体化建设。通过政府购买服务等方式，推进体育社会组织承担部分公共服务事项，为本市体育产业水平的大幅提高保驾护航。

3.2加强体育产业管理基础性工作，完善现代体育产业市场体系

在全民健身上升为国家战略的新时期，相关部门应根据国务院发布的46号文件的要求，进一步完善体育产业体系，优化产业环境，夯实产业发展基础。完善管理基础性工作的具体途径：一是逐步推动健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售、体育信息服务、体育会展等体育产业各门类协同发展，体育产业与其他产业融合发展，形成统一、开放、竞争、有序的体育产业商品市场、生产要素市场体系，完善体育产业市场体系；二是大力支持“互联网+”体育产业，依托互联网建设体育资源交易平台。

3.3调整体育消费结构，有效刺激和积极引导居民体育消费

以市场带动产业的发展，是体育产业发展的必由之路。通过加强各种媒介对体育健身消费的宣传，积极引导市民体育消费观念，重视那些具有群众基础易于市场化的项目。通过举办各种高水平、高层次的全国性乃至国际性的体育比赛，打造具有地方特色的“品牌赛事”，全方位、多层次地刺激广大市民的体育消费欲望，扩大消费需求。鼓励体育休闲健身企业引用国外一些新兴的健身娱乐项目，挖掘整理、推陈出新一些民族、民间健身娱乐项目，以满足不同消费人群的消费意愿，拓展消费者消费选择的空间。

3.4充分利用自然资源，积极发展体育旅游及新兴潜力产业

鼓励各类新兴运动项目产业化发展。充分利用本市依山傍海、山海相连、港城相拥的优势，一是鼓励发展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托等各类滨海运动项目及游艇产业，同时根据“港城”特色和独特文化积淀，合理规划本市体育旅游资源，开发沿海的体育休闲运动路线和体育旅游精品项目及专题产品，建立长远性、可持续性发展的体育旅游产业；二是选择影响大、发行广、收视率高或访问量大的电视台、网站、杂志和报刊等媒体，推广体育活动，发展体育旅游产业；三是以体育专业基地为基础，构建集体育训练、竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育旅游观光于一体的体育旅游示范基地；四是将具有特色互补、功能互补的体育旅游企业和其它旅游企业融合一体，共同开发新的旅游产品，联合促销。

3.5加大体育场馆建设投入，创新体育场馆开发、管理和运营机制

体育场馆是有形的体育市场，是当前发展体育产业的重要依托和载体。该市可借鉴一些体育事业发达地区经验，深化机制改革，依靠社会力量，运用经济手段，以符合市场经济规律的方式吸纳资金，逐步实现公共大型体育场馆所有权、管理权与经营权分离，推动场馆管理与运营的专业化和社会化发展。鼓励大型体育场馆运用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、委托运营（O&M）等市场化模式，开展政府和社会资本的合作。在新建和改、扩建体育场馆中，推行设计、建设、运营一体化模式，促进赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。

3.6全面开发体育人力资源，加快体育产业人才培养

连云港市体育产业从业人员结构不合理，大多数属于服务人员，体育专业人员或专业运动员比例不大，既懂体育又擅长管理的专业人才更是少之又少，这样的人员结构不利于连云港市体育产业的进一步发展。相关部门可以充分利用退役的优秀运动员以及二级运动员，鼓励他们回到学校学习体育管理及体育经纪等相关专业，毕业后更好地为体育产业的发展服务。同时加强对体育健身场所、体育培训场所、体育俱乐部和社区体育活动中心的教练员及辅导员的资格认证管理，保证体育运动场所的专业化水平。借助连云港市众多高校的资源优势，鼓励有条件的高等院校开办体[CM（23]育经营管理专业或专业方向，加快培育体育经纪人队伍。

3.7加大体育产业政策扶持力度，建立和完善体育产业的相关政策

相关部门可从财政投入投资、税收、投资和行业转入等方面建立和完善体育产业相关政策，为体育产业的发展创造良好的外部环境。一是相关部门需逐年增加对体育事业的财政投入。重点投入到公共体育场馆建设和维护、大众体育健身场地器材配备和居民体质监测等。二是建议制定差别税率和减免税政策。在体育赞助方面，凡企业赞助有利于连云港市扩大知名度的重大体育竞赛表演活动，其赞助金允许列入企业成本；对于公共体育场馆，凡建设公共体育场馆用于开展训练、比赛和群众性体育活动的营业用地免征土地使用税；健身娱乐业方面，针对健身娱乐企业开展体育项目的多样性，实行高税、低税及减免税等税收政策。三是建议制定鼓励各种社会资金投入体育产业的政策，为新兴体育产业项目提供经费补贴，安排政策性贷款用于发展各类体育产业。四是放宽体育产业的市场准入，鼓励、支持企事业单位和个人依照有关法律、法规兴办面向大众的体育服务经营实体。对实行企业化经营，不需国家财政拨款的企事业单位，适当放宽编制并赋予用人自主权。

参考文献：

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