新时期特种行业治安管理工作的探讨

摘 要：特种行业属于服务业，同时也是工商业中的重要组成部分。随着社会的发展和信息时代的进步，特种行业的经营管理模式发生了很大的改变，总体上更加趋向于规范化和系统化，但是受到经营内容和行业性质的影响，特种行业在营运过程中仍然存在一些不法分子能够利用的漏洞和问题。因此，加强对特种行业的治安管理力度是十分必要的。本文主要分析了特种行业的特点和治安管理工作中存在的问题，并在其基础上探讨了加强特种行业治安管理工作的策略。

关键词：新时期；特种行业；治安管理工作；探讨

从现代服务业的发展状态来看，特种行业发展过程中占比较大且发展迅速的经营内容包括旅店业、废旧物品回收业和印刷业，这三种特种行业在建国初期便得到发展，至今已经形成了一定的发展规模并占据了大量的市场。特种行业的治安情况十分复杂，一般的治安管理方式很难保证控制的有效性。因此，本文对新时期特种行业治安管理工作的探讨具有重要的价值与意义。

一、特种行业概述

1.特种行业的定义和特点

特种行业是工商业中的重要组成部分，同时也是国家第三产业—服务业中容易被违法分子利用的特殊行业。鉴于特种行业的经营性质和业务内容的特殊性，公安机关部门要按照相关的法律法规和地方制度对其进行特定治安行政管理，从而保证特种行业的稳定健康运营[1]。

特种行业的特点主要包括以下几方面内容：①特种行业属于服务业，是第三产业的一部分；②特种行业是国家法律、法规规定由公安机关实施特殊治安管理的行业；③特种行业的业务内容和经营方式容易为违法分子提供开展犯罪活动的环境和条件；④经营者和从业人员很容易受到特种行业的经营性质影响，甚至会走上具有行业特点的违法犯罪道路；5.特种行业的治安情况较为复杂，运用一般的治安管理手段难以实现有效控制[2]。

2.特种行业的种类

早在建国初期，特种行业便得到了发展，起初特种行业包括旅店业、印铸刻制业、旧货寄卖业、无线电器材业、火药制造业和硫磺制造业。随着时代的发展，至今，特种行业的种类也发生了一些变化，目前比较典型的特种行业包括旅馆业、印章业、印刷业、废旧金属收购业、典当业、旧货流通业、报废机动车回收业和机动车修理业、其中旅馆业、印刷业和各种废旧物品回收业的规模较大。

二、特种行业治安管理现状

1.特种行业治安管理的特点

新时期，随着国民经济的发展和人们思想素质的提高，特种行业治安管理的难度明显降低。同时，随着时代的发展，特种行业的经营和管理模式也逐渐向着规范化和系统化的方向改进，这无疑给特种行业治安管理带来了很多便利。但是，尽管特种行业经营方式在发生着变革，发生于特种行业范畴内的违法犯罪活动依然屡见不鲜，因此总结现阶段特种行业治安管理中存在的问题是必要的[3]。

2.特种行业治安管理中存在的问题

首先，特种行业的复杂性和多样性是制约特种行业治安管理发挥作用的重要原因。以旅馆业为例，其不仅包括各种宾馆、酒店和饭店，同时还包括大大小小的旅馆、招待所、客栈和车马店。这种多样化特征在社会发展的新时期会表现的更加明显，其不仅会增加治安管理工作的任务量，同时也会影响到治安管理工作的规范化、标准化和全面化。

其次，很多经营主体违反开业审批制度，擅自开设特种行业服务，在营业过程中无视安全管理制度和特种行业管理制度等，从而使治安管理漏洞进一步增加。除上述问题以外，治安管理队伍的建设水平以及相关管制人员的素质也有待于进一步提升[4]。

三、新时期加强特种行业治安管理工作的策略

1.明确特种行业治安管理工作的主要任务

在组织实施特种行业治安管理工作的过程中首先要明确管理任务，具体包括以下四个方面：①维护特种行业正常经营秩序，保障经营的合法性，并取缔非法经营主体；②预防减少治安灾害事故，保障公共安全；③有效控制各种利用特种行业进行的违法犯罪活动；④在落实治安管理工作的过程中了解社会治安动态，并实时总结经验，完善自我。只有在保证工作任务清晰的基础上，才能够加强执行的规范性和标准性。

2.健全和完善特种行业的开业审批制度

为了避免在特种行业领域内出现擅自开店营业的现象，就需要进一步完善特种行业的开业审批制度，保证审批程序的公开性和公平性，其次在落实开业审批制度的同时还要使其处于社会的共同监督之下，从而提高特种行业治安管理的系统化。其次，治安管理人员要加强对各种特征行业经营主体的巡视力度，保证各个经营主体均已通过正规的开业审批程序[5]。

3.加强对違规营业主体的惩罚力度

加强违规经营的惩罚力度是杜绝类似问题再发生的重要举措，对于违规的营业主体，不管是擅自开店经营还是参与了违法犯罪活动，都要进行大范围的通报批评，从而提高社会的普遍关注，其次还要完善相关法律，加大对违规或犯罪主体的精神和身体惩罚，使其认识到法律的严肃性和权威性。

除上述策略以外，还要进一步加强特种行业治安管理队伍的建设，提升相关治安管理人员的责任意识和基本素质。

四、结论

综上所述，通过分析特种行业的基本内容，说明了特种行业与一般行业间存在的差别。通过分析我国特种行业治安管理的现状，总结了其中存在的问题，并在其基础上进一步探讨了加强特种行业治安管理的策略。

参考文献：

[1]邱乐安，祝学正.试论入世后治安行政管理模式的转换——特种行业、娱乐场所治安管理工作的新方法、新思路[J].铁道警官高等专科学校学报，2004，04：22-25.

[2]郭志田，王玉海.关于改革公共场所和特种行业治安管理工作的思考[J].公安研究，1998，06：47-49.

[3]郭志田，王玉海.关于改革和加强公共场所特种行业治安管理工作的思考[J].四川省公安管理干部学院学报，1999，04：40-42.

[4]郭志田，王玉海.改革和加强公共场所特种行业治安管理工作的思考[J].北京人民警察学院学报，2000，01：40-42.

[5]张民.特种行业治安管理的历史回顾与未来展望[J].上海公安高等专科学校学报，2005，04：65-69.

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