关于中国石油思想政治保障体系建设的意见(下)

主题教育活动，重视领导班子思想政治、管理能力和作风建设，改进学风、文风、会风和工作作风，抓学习明方向，抓班子树形象，抓典型树样板，抓重点善协调，抓管理补短板，抓基层打基础，抓落实求实效，抓自律重修养。领导干部要成为主心骨、顶梁柱、带头人，造就坚强有力的基层领导班子。

第三十九条基层队伍建设。以三支骨干队伍为重点，全面加强一线队伍建设。一是党员队伍，把党员培养成为生产经营骨干，把生产经营骨干培养成为党员，努力做到一线生产班组班班有党员；二是先进模范队伍，企业有叫得响的典型、基层有员工身边的典型，使先进典型成为基层员工队伍的领跑者；三是班站长队伍，重点抓好班站长选拔培养、学习培训，落实班站长待遇，发挥班站长的领头雁作用。努力打造忠诚事业、业务精湛、作风过硬、奉献石油的高素质员工队伍。

第四十条队（站、车间、库、室、所）建设。以基层建设“百面红旗”为引领，以“十大标杆”单位为榜样，加强队（站、车间、库、室、所）等基层单位建设。不断总结在党支部建设、队伍建设、基础管理、班组建设、民主管理、团队精神培养等方面的示范经验，使示范队（站、车间、库、室、所）成为基层建设工作的标杆，示范的内容总结提升为队（站、车间、库、室、所）建设的标准规范，促进基层建设工作规范化、科学化，带动基层建设整体水平的提高，打造凝聚力、执行力、战斗力强的基层。

第四十一条班组建设。以创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”的“五型”班组为重点，全面加强班组建设。将“五型”班组创建活动纳入企业管理考核范畴，不断完善班组建设考评体系，建立健全班组建设长效机制，努力使班组成为员工刻苦学习、增强技能、提高素质的“员工成才基地”，人人有专责、事事有人管、班班保安全的“受控细胞”，岗位清洁、设备清洁、环境清洁的“绿色班站”，优质、高效、节约的“低耗单元”，爱岗敬业、奋发向上、团结互助的“温馨家园”。

第四十二条岗位管理。以落实岗位责任制为核心，以岗位责任心为灵魂，以“我的岗位我负责，我在岗位你放心”为理念，明确岗位职责，加强岗位管理。使岗位操作人员清楚工作任务，做到各项指标优良；清楚操作规范，做到生产操作无违章；清楚设备状况，做到台台设备完好；清楚隐患和预案，做到安全环保无事故。

第四十三条基层环境建设。在生产一线基层队（站、车间、库）开展环境建设。根据实际情况，开辟“小绿地”，美化绿化环境；设立“小学习角”，配备必要的图书、报刊、电视等学习设施，提升员工素质；建立“小文化室”，配备必要的文化体育设施，活跃员工文化生活等。通过加强环境建设，不断改善一线员工的生产、生活和学习条件。

群众工作

第四十四条群众工作基本要求。群众工作是党的工作的重要组成部分。牢固树立群众观念，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，加强对工会、共青团等群众组织的领导，发挥群众组织的独特优势，支持群众组织按照法律和各自章程创造性地开展工作。发挥组织群众的作用，动员广大员工、青年、妇女群众积极投身企业改革发展稳定的实践；发挥引导群众的作用，努力在广大员工中形成牢固的思想道德基础；发挥服务群众的作用，为广大员工做好事、办实事、解难事；发挥维护群众合法权益的作用，倾听员工呼声、反映员工诉求。

第四十五条工会与职工工作基本内容。紧紧围绕企业发展目标任务和中心工作，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、群众性经济技术创新等活动，为广大员工立足本职建功立业搭建平台。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和厂务公开制度，组织职工依法参与企业民主决策、民主管理、民主监督，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。建学习型企业，培育知识型员工。积极构建和谐的劳动关系，突出维护员工的合法权益。加强女工工作，深入开展“巾帼建功”创建活动。充分发挥工人阶级在企业改革发展稳定中的主力军作用。

第四十六条共青团与青年工作基本内容。各级共青团和青年组织要认真履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的基本职能，坚持服务企业改革发展、服务青年成长成才，积极组织开展“青春建功”行动等活动，不断强化团员青年理想信念教育，不断完善党建带团建工作，加强基层团组织建设，充分发挥团组织的桥梁纽带作用和团员青年在企业改革发展中的生力军突击队作用。

第四十七条推进厂务公开民主管理。坚持全心全意依靠员工群众办企业，以职工代表大会为基本形式，依法组织职工参与企业民主管理，大力推行厂务公开、民主管理工作。进一步规范厂务公开内容，及时公开涉及企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设等与企业改革发展稳定密切相关的问题。基层进一步拓宽厂务公开的渠道，利用报纸、电视、内部网络、厂务公开栏等多种形式，使厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。加强改进劳动保护和劳动纠纷调解工作，建立和谐稳定的劳动关系。

第四十八条开展主题劳动竞赛。紧紧围绕重点工程、重要任务、重大项目建设，以强化管理、创新技术、降低成本、提高质量、增进效益为主要内容，以 “工人先锋号”创建等活动为载体，组织广大员工开展主题劳动竞赛，赛进度、赛质量、赛安全、赛环保、赛技术、赛作风，建一流工程、创一流业绩、铸一流队伍，促进重点工程、重大项目优质高效建设和重要任务的完成。

第四十九条开展“青字号”主题活动。立足企业改革发展，深化“与祖国同奋进，与企业同发展”主题实践活动；围绕企业技术创新、管理创新、服务创新和营销创新，广泛开展全方位、多层次的创新创效实践活动；以树立形象、开拓市场为重点，深化青年文明号创建活动；以推广先进操作法、导师带徒、青工技能竞赛活动为载体，促进青年岗位能手脱颖而出；以促进本质安全为目标，深入开展青年安全岗创建活动；围绕服务企业、服务员工、服务社会，扎实推进青年志愿服务行动。

第五十条开展群众文化体育活动。立足基层，以小型、多样、业余、群众性的文体活动为主，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的文化体育活动，活跃和丰富员工精神文化生活。发挥文联、体协等群众团体自身优势，举办好“中华铁人文学奖”评选活动和石油职工文化大赛，创作反映石油石化人精神风貌、振奋精神的优秀文艺作品；组织具有石油特色的“全民健身、关爱健康”群众性体育活动和特色体育竞赛。加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，更好地发挥其在企业改革发展稳定中的独特作用，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。

基础工作

第五十一条加强制度化建设。进一步完善集团公司党建、思想政治工作的制度体系，各企事业单位要结合本单位的实际情况，制定与生产经营等管理制度相匹配的党建、思想政治工作制度规定。适应企业管理体制、运行机制和劳动组织结构等方面的新变化，进一步修订党建、思想政治工作的工作标准和办法规定，健全完善各项制度和管理规范。运用党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动成果，总结基层党建、思想政治工作成功经验，扎实推进制度创新，加大制度执行力度，为党建、思想政治工作提供切实有效的制度保障。

第五十二条加强信息化建设。以提升工作质量和工作效率为着眼点，结合思想政治保障体系建设，引入现代管理方法和信息工程技术，建立涵盖党建、思想政治工作、新闻宣传、企业文化、基层建设、群团工作等业务的党群管理系统，以信息化促进工作的规范化、标准化、科学化。积极创造条件，加快基层党建、思想政治工作信息化建设步伐。

第五十三条加强宣传文化阵地建设。加强内部媒体建设，办好企业报刊、有线电视、网络、橱窗等，充分发挥其舆论喉舌、文化载体、形象窗口、沟通平台的作用。充分发挥展览馆、图书室、活动室、文化广场、体育场（馆）等职工文化体育设施功能作用，补充完善一批文化体育设施和场所，硬件建设与软件建设相结合，挖掘内部资源与利用社会资源相结合，不断改善员工文化生活环境。

第五十四条加强党建思想政治工作研究。定期开展党建、思想政治工作调查研究，紧密结合企业改革发展稳定的实践和干部员工思想实际，针对党建、思想政治工作出现的新情况新问题，深入进行工作研究，探索解决问题的方法途径。发挥各级党建、思想政治工作研究会作用，研究内容以当前为主，研究活动以基层为主，研究目的以应用为主，重视研究成果的推广、应用和转化，不断增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

组织领导

第五十五条构建“大政工”工作格局。加强对党建、思想政治工作的领导，建立起党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工人员为骨干，以党团员、基层干部为基础，员工广泛参与、上下联动的“大政工”格局。党组织主要负责人是党建、思想政治工作第一责任人，行政负责人实行“一岗双责”，把党建、思想政治工作同生产经营一起安排部署、一起检查考核、一起总结奖惩，实现与生产经营管理的全过程融合、全方位覆盖。

第五十六条完善工作保障机制。加大对党建、思想政治工作的投入力度，在企业设立党建、思想政治工作专项资金，并列入企业年度经费总体预算，确保企业党建、思想政治工作有可靠的资金保障。研究并分阶段制定党建、思想政治工作有关的重大活动、理论研究、队伍建设、基础设施建设等项目规划，纳入到企业改革发展的总体规划。落实机构、落实人员、落实经费和必要的工作条件。完善考评监督机制，明确工作责任，制定工作标准，量化考核指标，加强过程控制，促进工作落实。

第五十七条改进工作方式方法。在继承优良传统的基础上，学习借鉴社会乃至世界优秀思想文化资源，积极探索新的方式方法，不断推进工作创新，体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入基层开展调查研究，努力掌握第一手资料，提高工作的针对性和实效性。

第五十八条加强党务政工队伍建设。加强党务政工人员的培养，注意选拔充实德才兼备的优秀人才，打造一支与思想政治工作科学化建设相适应的忠诚事业、结构合理、精干高效的党务政工队伍。加强学习培训，为党务政工干部创造更多的学习交流提高的机会，优化知识结构，拓宽工作思路，提高工作能力和水平。从政治上关心党务政工人员的成长，进一步疏通成长进步通道，加大岗位交流力度，形成开放使用又有序流动的格局。党务、政工干部要加强学习，提高本领，改进作风，自觉做到“坚定信念一条心、勤勉敬业一股劲、热情服务一团火、严于律己一面旗”，树立良好形象。

附则

第五十九条本体系简称思想政治保障体系。思想政治保障体系是个开放的体系，是一个逐步形成和发展的过程，将随着集团公司的改革发展和党建、思想政治工作实践进一步修改完善。

第六十条思想政治保障体系是集团公司建设综合性国际能源公司党建、思想政治保障工作的基本依据和重要准则。各企事业单位应结合本单位实际，认真抓好落实。

本体系自颁发之日(2010年9月17日)起施行。（责任编辑：罗志荣）