关于金堂县打造运动休闲之都的可行性分析

运用文献资料、居民访谈、逻辑分析等方法对金堂的旅游资源、运动休闲业现状进行了分析。分析认为虽然在发展初期金堂县还存在旅游形象不鲜明、资源整合力度不够、休闲旅游产品不丰富等短板，但是就金堂县的运动休闲业有很大的发展

随着经济社会的不断发展，人们的物质生活水平有了很大的提高，人们有了更多的闲暇时间，对休闲度假的需求也越来越强烈。目前休闲度假旅游消费呈现出在一地停留时间长、散客和家庭式的组织方式、复游率高、指向集中、度假加观光、度假地有丰富的主题文化内涵等六大特点。休闲度假发展具有消费大众化，产品多元化，追求个性化，市场层次化，发展国际化。发展休闲产业已成为各地各级政府推动地方社会经济发展的重要手段，休闲消费已成为人民群众改善生活质量提高生活品质的迫切要求，倡导休闲理念、引领休闲消费、整合休闲资源、培育休闲产业、发展休闲经济已成为加快旅游业跨越发展的必然选择。

2014年，金堂县委、县政府提出将金堂县打造为“成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园”的目标及连续四年国际铁人三项赛在金堂的成功举办标志着金堂县的运动休闲业已经进入了新的篇章。本文结合金堂运动休闲业发展现状、发展潜力、发展中的问题及解决措施进行了全方位分析。

一、金堂县打造运动休闲之都的条件

（一）金堂旅游产业发展优势

1.区位优势。金堂位于成都东北部，处于成渝经济圈之间，距成都市区30公里，距双流国际机场约40分钟车程。金堂“四高速三铁路两快速一轻轨”的对外交通格局已初步形成，并已开通至成都班线26条，实现了与成都中心城市无缝换乘，成功进入成都“半小时经济圈”。便利的外部交通为金堂旅游产业加快发展提供了必要的对外联结通道。由此可见，金堂地理位置及交通区位优越，区位条件优势明显。优良的区位，增加了主要客源市场进入的便利性。

2.旅游资源优势。金堂幅员广阔，以沱江为纽带，从县城至五凤镇，串联了水城、名山、古堡、寺庙、峡谷、平湖、古镇、乡村、田园等资源，具备打造“田园”旅游产品必备的自然风光和深厚的人文底蕴，尤其沱江水资源独具特色，是开发休闲度假产品的理想载体。金堂旅游资源的空间组合与丰富度在成都周边具有唯一性，为迎合市场消费需求，差异化打造休闲旅游产品奠定了资源基础，开发潜力巨大。

3.体育资源优势。目前我县不仅拥有西南地区唯一一个标准铁三赛场、国际标准18洞高尔夫球场、国际奥利匹克标准恒温游泳池等优质体育设施，我县的山水资源丰富为发展水上项目、低空飞行、马拉松、环城自行车等竞赛提供了有利条件。

4.环境优势。金堂位于成都平原东部，居我国亚热带季风气候区中部，气温温和，四季分明，境内河流分属沱江、岷江水系，流域面积达50平方公里以上的江河有13条。县城赵镇为明清四川四大名镇之一，雄踞千里沱江之首，城区一江三河八岸，拥有黄金水域面积5平方公里，山、河、湖、林的自然生态本底与现代城市人居有机融合，是成都市自然生态环境最好的地区之一，先后获得“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“国家生态示范县”及“四川省环境保护模范县”等称号。

二、金堂运动休闲业发展现状

（一）旅游休闲业

我县旅游业经过近年来年的发展，旅游休闲业规模不断壮大，金堂县境内有国家AAAA级旅游景区1个（五凤溪景区）、国家AAA级旅游景区2个（三溪“中国脐橙之乡”、西南航空文化旅游景区）、省级风景名胜区1个（云顶石城风景名胜区）、国家级历史文化名镇1处（五凤古镇）；五星级标准酒店1家（成都金堂恒大酒店），床位558张，三星级酒店（金裕大酒店）1家，床位170张；社会旅馆160余家，床位5700余张；旅行社服务网点14家；旅游客运中心1家；旅游航运公司1家，各类游船20只；农家乐/乡村酒店88家（其中五星级乡村酒店1家（爪龙溪花园大酒店）、熊猫驿站连锁乡村酒店1家、四星级乡村酒店1家、四星级农家乐1家，三星级农家乐/乡村酒店6家，二星级农家乐/乡村酒店7家）；市级旅游特色村5个（赵镇香龙山村、栖贤乡梨花沟村、三溪镇白庙村、淮口镇长江村、白果镇回龙湾村）；旅游商品20种（牛妞调味料系列、脐橙、黑花生、葛根茶、紫薯挂面、金堂名参、土桥手工粉条、原初干黄果酒系列（黄金果酒）等）；旅游商品生产企业7家（犇牛实业有限公司、天绿菌业有限公司、四川天华高科技绿色产业股份有限公司等）。

（二）体育业

经过近年来的发展，我县体育事业也取得了不少成绩。一是全民健身氛围初步形成。随着“一场一馆一池两中心”、全民健身设施全覆盖等基础设施项目的建设，我县全民健身的氛围已初步形成；二是青少年体育普及率得到了提升。阳光体育活动的开展推动了全县各中小学田径、游泳、篮球、排球、足球、网球、乒乓球、棋类活动、四模一电等成都学校体育“十大活动”在青少年中的普及。三是足球运动逐渐走入市民生活。随着金堂县足球协会的成立、各类足球比赛的举行、足球场地的建设完善，足球已经逐渐走入市民生活。现在尤其是旁晚各个体育场上随处可见踢球的市民。

三、打造运动休闲之都存在的问题

我县旅游休闲、体育业的发展虽然取得了可喜的成绩，但是，与打造运动休闲之都的要求，差距尚大，在发展、建设运动休闲之都的过程中，还存在着一些问题：

（一）成都近郊休闲旅游目的地城市个性不突出，形象不鲜明。

旅游核心吸引物是一个城市成为旅游目的地的必备元素，是吸引游客的核心所在；旅游形象，则是游客市场认知目的地产品的有效载体。多年来，金堂县旅游形象特点不鲜明，旅游形象不能被有效认知，制约了我县旅游业生存空间的拓展。

（二）资源未能有效整合，没有形成发展运动休闲产业的合力。

一是旅游资源的整合。我县各旅游景区（点）小而散，目前尚未形成在国内市场上有影响力的旅游线路，未能树立鲜明的旅游品牌。二是社会资源的整合。运动休闲产业是以旅游、体育、文化、交通、餐饮等连带产业群为主题，将旅游业、体育业、服务业、文化业整合成一个运动休闲产业系统。目前我县在运动休闲产业发展商缺乏总体规划，各部门未能形成分工合作的局。

（三）休闲旅游产品不丰富，休闲产业链的建设尚需加强。

一是旅游产品内容单调，观光内容比重大；旅游要素发展不完善，夜间文化生活单调；旅游者单人次消费不高，综合收益较低；旅游季节性制约因素未能有效突破，旺季集中在春季。二是与体育产业相关的运动设施、运动场馆、体育人才等要素市场未能有效培育。

（四）运动休闲气氛不浓。对市民的运动教育和引导不够，没有形成具有地方特色的运动休闲文化氛围。

四、打造运动休闲之都的措施

（一）整体规划，科学发展。

对我县的地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等旅游资源及游客市场进行调查、分析，按照因地制宜、突出特色等原则对我县运动休闲发展进行整体规划，形成特色项目。

（二）营造全民运动氛围

1.加大对县级体育协会和体育组织的支持和指导力度，广泛开展篮球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、太极拳、广场健身舞、登山、健步走等群众性体育活动，推动我县全民健身运动的开展，提高我县体育锻炼参与率；

2.开展学生阳光体育活动和成都学校体育“十大活动”，加大体育传统项目学校的管理水平和运动训练水平，积极组队参加省市举办和各类体育竞赛，努力提高我县竞技运动水平和青少年体质健康。

3.加快实施等级社会体育指导员管理制度，加大对群众健身的指导和培训；免费开放金堂县国民体质监测中心，全面监测我县各类人群的体质，建立和完善金堂县国民体质数据库。

（三）加大投入，完善各级体育基础设施

1、“互联网+中国足球小镇”暨中国青少年足球大数据中心建设：计划用地12000亩，建设包括国际足球学校1所和容纳30支职业球队的国际训练营、标准足球训练场约50个、5人制足球训练场约300个、体育大数据中心1座、各类体育场馆若干、外国专家寓所群、6000人运动员寓所群、接待中心1座、旅游休闲康养农庄群落（500个单位）、大学生创业孵化基地、运动医疗康复中心1所，现代农业体验观光及科技示范基地、街区式度假休闲部落（新农村可持续发展的新模式）、再生循环系统及其他配套设施等，总建筑面积约50万平方米。

2、成都金堂龙泉山脉国家级户外登山健身步道建设：以玉皇山为起点，沿龙泉山脉打造一条100公里的国家级户外登山健身步道，并引进全国性高端户外登山健身赛事，推动环龙泉山脉绿道健身可持续性发展。

3、金堂县体育中心建设：在赵镇建设金堂体育中心，建设标准为能承办省、市级中型体育赛事的“一场一馆一池两中心”（带看台的8道标准塑胶田径场、带看台的综合性体育馆、8道50米的标准游泳池、全民健身活动中心、国民体质监测中心）；

（四）扩大体育竞技赛事承办种类和规模

在继续办好铁人三项世界杯、中国龙舟公开赛、成都市自行车车迷健身节等高端体育赛事的同时，积极向上争取各类足球比赛、低空竞技、水上竞技等方面赛事的承办权，提升金堂的知名度和影响力。

（五）完善旅游休闲基础设施建设

1.餐饮住宿

深入开展标准化建设。“十三五”期间，金堂应不断完善现有宾馆饭店及农家乐（乡村酒店）设施，提升现有宾馆饭店及农家乐（乡村酒店）档次，积极协助宾馆饭店农家乐（乡村酒店）创“星”争优，满足高档游客的旅游需求。规划到2020年，创建五星级酒店1家，四星级酒店1家，星级农家乐（乡村酒店）20家，其中四星级农家乐乡村酒店8家、三星级农家乐乡村酒店12家。

加快酒店网络建设。通过加大对旅游协会网站的投入，邀请优秀网络专家，进行协会网站的建设。初步实现网上咨询、网上预定、网上支付、反馈意见等服务，并定期对网站进行维护和更新，及时为游客提供酒店最新活动及报价。同时加强与各大旅游网站的合作及网络链接，节省营销开支，提升酒店知名度。

2.旅游公共服务

加快金堂旅游接待服务中心、旅游集散中心、旅游文化娱乐中心等公共服务设施的建设，为游客提供紧急救助、自助旅游指导和咨询、旅游投诉处理、旅游购物、导游导购、餐饮娱乐、车辆租用等服务，便于游客开展旅游活动；推进旅游信息化服务系统建设，利用先进设备和技术，为市民和游客提供旅游信息查询、导游导购等信息服务，提升服务水平。

3.旅游景区（点）

紧紧围绕县委、县政府提出的“打造成都近郊旅游目的地和成都后花园”的发展目标，集中开发我县境内“山（龙泉山脉）”“水（沱江流域）”“泉（白马温泉）”“城（天府水城）”“镇（五凤古镇）”等特色旅游资源，不断完善旅游基础设施和服务设施，形成以沱江为轴线的“沱江源休闲度假长廊”，沿金堂大道重点发展乡村旅游，突出抓好运动、休闲、养生、度假旅游，坚持规划引领、分步实施，继续加快“三大核心旅游景区”（天府水城景区、两山一湖景区、五凤古镇景区）建设，尽快形成“天府水城、休闲金堂”旅游品牌，将旅游业培育成为支撑县域经济的新的经济增长点，力争到“十三五”中后期，把金堂打造成为成都近郊休闲旅游目的地和成都后花园。

到2020年，创建国家AAAA级旅游景区2个（县城1号旅游航线、云顶石城风景名胜区），国家AAA级旅游景区2个（玉皇山养生谷、转龙鲜花山谷），提升达到国家AAAAA级旅游景区1个（五凤溪AAAA级旅游景区），创建省级生态旅游示范区1个（云顶石城风景名胜区），省级旅游度假区2个（淮白五休闲旅游示范带、港中旅金堂温泉度假区），市级旅游特色村5个（清江双江社区、栖贤三学寺村、土桥永兴社区、广兴宝塔村、赵家镇平水桥村），特色旅游小镇1个（五凤镇），乡村旅游模范村5个（栖贤梨花沟村、白果镇迴龙湾村、三溪白庙村、赵镇香龙山村、淮口光荣村），新建和提升达三星级以上乡村酒店6家、农家乐10家，创建省级休闲农业与乡村旅游示范点6个，同时实施三溪镇“中国脐橙之乡”旅游景区提档升级工程，形成以港中旅温泉度假酒店、五凤溪、成都亲子乐园、中国足球小镇、云顶石城、水上旅游航线为代表的精品旅游景区，推出成都近郊2、3日精品旅游线路，创建“四川省旅游强县”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

（六）加强旅游市场监管工作，规范文化体育休闲市场运行秩序。

进一步规范全县旅游市场秩序，优化旅游环境，提高旅游管理水平与服务质量，维护旅游者和经营者的合法权益。

1.强化旅游质量监督检查。完善旅游投诉处理工作机制，采取明察暗访方式对涉旅企业的经营行为进行监督，加强旅游市场规范整顿，努力营造良好的旅游发展环境；

2.继续深化联动执法工作机制，加强对我县旅行社服务网点、导游、旅游包车的管理，严厉打击无证经营、违规经营旅游业务的行为，维护旅游经营者和旅游者的合法权益。

3.加强旅游安全生产监管。严格按照“一岗双责”制度，强化旅游安全管理，紧抓旅游安全工作不放松，强化旅游安全责任意识、安全隐患排查和旅游应急体系建设。积极开展行业应急演练，实行定期检查、不定期抽查、节前检查和节日巡查相结合，确保旅游行业安全零责任事故。

（作者单位：四川大学历史文化（旅游）学院）