２００５年品质热点盘点

一、2005质量界大事

大事一：卓越绩效评价准则正式实施

2004年9月2日，国家质检总局在向社会发布了《卓越绩效评价准则》（GB/T19580—2004）国家标准和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579-2004）国家标准化指导性技术文件。2005年1月1日，《卓越绩效评价准则》在全国开始正式实施。

《卓越绩效评价准则》国家标准适应了经济全球化的发展形势，其中借鉴了美国波多里奇国家质量奖卓越绩效标准的主要内容，并结合了我国经济和企业经营管理特点。其核心价值观是以顾客和市场为中心，涵盖领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等七个方面的内容，反映了现代经营管理的先进理念和方法，是世界级企业成功经验的总结，因此，堪称企业经营管理的一部圣经。

与 GB/T19001相比，本标准的最大差别在于它不是符合性的评价依据，而是为组织提供追求卓越绩效的经营管理模式，强调战略，绩效结果和社会责任。

本标准的制订和实施帮助组织提高其整体绩效和能力，为组织的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，有助于组织获得长期成功，并使各类组织易于在质量管理实施方面进行沟通和共享，成为一种理解、管理绩效并指导组织进行规划合伙的学习机会的工具。

《卓越绩效评价准则》适用于追求卓越绩效的各类组织，为组织追求绩效提供了自我评价的准则，也可用于质量奖的评价。2005年度全国质量管理奖即使用了这一评价体系。

本刊点评：

为了鼓励和引导企业追求卓越经营管理模式，提高质量水平，增强竞争优势，实施“以质取胜”的战略，加快形成质量管理约束机制，全面提高我国产业、企业、产品的竞争力，促进经济持续快速健康发展，有关部门于两年前酝酿建立我国国家质量奖励制度，而制定《卓越绩效评价准则》国家标准是进行这项工作的首要步骤。2005年1月1日，我国正式实施GB/T19580-2004 《卓越绩效评价准则》国家标准，它标志着我国质量管理进入了一个新的阶段，对推动质量管理工作、引导企业追求卓越，提升国际竞争力具有重要意义。

大事二：质量技术奖首次启动

为促进我国质量技术进步，提高我国整体质量管理水平、创新能力和竞争能力，调动广大质量工作者的积极性和创造性，表彰在质量技术领域中做出突出贡献的单位或个人，经科技部国家科学技术奖励工作办公室批准，中国质量协会于2005年4月7日正式设立了“中国质量协会质量技术奖”。

质量技术奖是我国质量技术领域内技术成果的最高奖，由中国质量协会发起设立并承办。质量技术奖每年评选、奖励一次，评选近三年完成的质量技术项目。“质量技术奖”的奖励范围为质量技术创新成果；质量技术成果转化成果；先进质量技术的推广、应用成果；质量技术应用研究成果。申报对象为企业，地方、行业质协及有关质量组织，高等院校及科研机构和个人。

今年是质量技术奖正式启动的第一年，根据《国家科学技术奖励条例》和《质量技术奖管理办法》的规定，经质量技术奖评审委员会严格评审、质量技术奖励委员会审定，授予“综合运用质量技术，全面降低钛合金球头质量损失”和“六西格玛精益运营在宝钢的实践应用”等2项成果质量技术奖一等奖；授予“海尔质量检测信息管理系统”和“食品中苏丹红染料检测方法--高效液相色谱法”等5项成果质量技术奖二等奖；授予“核燃料元件计算机质量跟踪及放行管理系统”和“录井信息质量跟踪服务系统”等12项成果质量技术奖三等奖。

本刊点评：

设立质量技术奖，对于加强质量技术创新、质量技术应用研究，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断提高我国的整体质量管理水平，将起到越来越显著的作用。而获奖项目团队也为全国质量工作者树立了学习的榜样。

大事三：2005年度全国质量管理奖颁布

2005年9月20日，2005年度全国质量管理奖颁奖暨全国实施卓越绩效模式先进企业表彰交流大会在北京京西宾馆隆重召开。

经过严格的评审程序，评选出了10家全国质量管理奖获奖企业，其中制造和建筑业有:广西玉柴机器股份有限公司、上海贝尔阿尔卡特股份有限公司、中铁建设集团有限公司、青岛建设集团公司、浙江德力西电器股份有限公司、湖南华菱涟源钢铁有限公司；服务业有:香港地铁有限公司（香港）、浙江移动通信有限责任公司、上海移动通信有限责任公司；小企业有:深圳海外装饰工程公司。会议同时对获得2005年全国质量管理奖提名奖的2家企业和鼓励奖的9家企业给予了表彰。此外，还有114家企业获得了卓越绩效先进企业的称号，其中有17家企业获得了卓越绩效先进企业特别奖称号。

与往年相比，今年全国质量管理奖评审工作有了新的发展：第一、今年的工作直接采用国家质检总局颁布的《卓越绩效评价准则》国家标准，加大了全国质量管理奖的推动力度，评审依据和标准也更加符合我国企业的实际状况；第二、申报企业数量大大增加，比去年增加将近一倍，这反映了追求卓越、赢得竞争的比较优势，已成为我国众多企业的自主选择；第三、今年是开展全国质量管理奖评审工作以来，服务业的申报企业数量最多的一年，体现了我国第三产业的快速发展，以及服务行业对卓越绩效标准的需求和对全国质量管理奖工作的认同；第四、民营企业申报全国质量管理奖的积极性越来越高，反映了我国民营企业经历了资本积累和规模扩张以后，向管理创新和追求卓越转变的发展趋势；第五、中西部地区2家企业榜上有名，反映了党中央国务院提出实施的中部崛起、西部开发、东北振兴和东部快速发展的区域协调发展战略取得成效；第六、获奖企业中，有相当一部分企业经过了两年以上的努力，个别企业经过了四年的努力才获得成功，这充分说明，企业更加重视创奖过程对企业的价值，获奖不是惟一目的，追求卓越是一个艰苦努力的过程。

本刊点评：

追求卓越的绩效管理，是21世纪质量管理的发展趋势，随着经济全球化进程的加快，卓越绩效模式已成为世界成功企业公认的提升企业竞争力的有效方法，也是我国企业在新形势下经营管理努力的方向。中国质量协会于2001年启动全国质量管理奖评审工作，旨在树立卓越质量经营的典范，引导和激励广大企业追求卓越，带动全国广大企业学习、实践卓越绩效标准，加速培育我国具有国际竞争力的企业，提高我国企业整体管理水平和素质，增强我国产品、服务和企业在国际市场上的竞争力，最终提升国家的竞争力。如今，全国质量管理奖已经成功运转五年，全国有近300家境内外知名企业，申报了全国质量管理奖，先后有宝钢、海尔、联想、英特尔产品、玉柴等35家优秀企业荣获了全国质量管理奖。全国质量管理奖获奖企业为我国广大企业树立了追求卓越质量经营的典范，起到了很好的标杆和带动作用。

大事四：“十一五”规划出台

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议于2005年10月11日在北京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

“十一五”规划注重和提高发展质量，总的来说有五大特点。

第一、从“质量”到“发展质量”。按照传统的质量定义，质量就是一组固有特性满足要求的程度。我们所指的质量也一般是某一主体的质量，如企业、城市、国家等，尤其关注企业产品或服务的质量。而“十一五”规划的“发展质量”从科学发展角度来理解“大质量”的概念，不仅涉及具体主体所拥有的质量特性，更注重社会经济发展中一切可能影响到人民生活质量、影响国家竞争力的质量。它超越微观领域的质量范畴，又把静态质量概念拓展到动态的质量，是一种科学发展的质量观。“发展质量”追求的是全面、协调和可持续的质量理念，大大丰富了传统质量的内涵，拓展了质量管理的研究领域，质量管理的对象也相应地从传统的质量扩展到发展的质量。

第二、从“满足消费者需要”到“提高人民生活质量”。满足顾客需求就是分析和把握顾客的显在需求和潜在需求，然后把顾客的需求切切实实地转化为产品和服务的质量特性。当代人民生活质量的概念是广义的。这种生活质量需要提高人均收入，但更需要包括创造平等、充分的享有受教育和就业的机会，改善人民健康和营养状况，创建清洁和可持续程度更高的自然环境，丰富精神和文化生活，以及增强全民族的质量意识等，因此一个国家或地区的平等、就业水平、文明程度和生活质量及其对于理性需求{包括物质的和精神的需求}的接近程度，就构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。

第三、提高发展质量的关键是自主创新，并在发展路径、创新方式、创新体制上给出了具体的指导。通过自主创新可以改善我国经济发展的质量，但自主创新也要注意自身的质量问题，即规模、效率、速度三者的协调统一。

第四、强调提高政府工作。“十一五”规划的显著特点是要转变政府管理职能，强调公共管理质量意识立足提高政府服务人民、服务社会的质量，并提高公共产品与服务的质量。政府在抓好经济调节和市场监管的同时，应加快职能转变的步伐，在公共服务、生态环境、资源保护、优化环境等方面更好地履行公共职责。“十一五”规划为质量管理提供了新的应用领域。

第五、促进可持续发展的质量。可持续发展的质量是促进经济可持续发展的质量，要求国家能真正的实现投入少、产出多、效益高，更重要的是这种可持续发展的质量真正成为国家的核心竞争力。是促进社会可持续发展的质量。这种质量要求能持续满足顾客的需求，为顾客创造最大化的价值，实现顾客满意和顾客忠诚，促进人民生活质量的提高。是促进环境可持续发展的质量。在产品设计开发的过程中，就必须充分关注有限资源的有效利用、生态环境的保护，为实现人与自然和谐发展发挥重要作用。

本刊点评：

“十一五”规划中，多处提到质量，涉及到了经济发展质量、增长质量、产品质量、对外贸易质量、利用外资质量、高等教育质量、环境质量、生活质量等几大类质量。不仅如此，温家宝总理《关于制定第十一个五年规划建议的说明》中，也有多处提到质量。这说明，质量已成为全社会普遍关心的问题，新形势下质量具有特别重要的意义，是提高国际竞争力的重要因素。“十一五”规划注重和提高发展质量，为我国质量管理工作带来了新的理念和发展方向，对我国质量发展来说是一个难得的好机遇。

大事五：首届“中国杰出质量人推选活动”揭晓

全面质量管理在我国推行已有27年的历史，其间涌现出许多杰出的人物，他们具有强烈的质量意识，深深懂得质量即生命的内涵并能身体力行，在引进和实践科学的质量理念和方法、打造高质量的中国品牌、提高我国企业素质乃至国家经济运行质量等方面不断探索，并创造了巨大的经济效益与社会效益。

为了表彰他们为中国质量事业所做出的杰出贡献，传播、弘扬他们的质量精神，推动各行各业进一步做好各项质量工作，切实贯彻落实党中央提出的“以科学发展观统领经济社会发展全局”、“提高发展质量”、“加快转变经济增长方式”、“加快建设资源节约型、环境友好型社会”等战略方针，中国质量协会与中华全国总工会共同启动了首届“中国杰出质量人推选活动”，在全国范围内推选在质量领域有突出贡献的领导企业家、质量专家以及质量工作者。

此次活动得到了各方面的积极响应，参选者均系不同领域中的质量领军人物，在历时5个月的推选过程中，通过企业与相关机构推荐、网络投票、专家评审等环节，最终，中国质量协会名誉会长、中国企业联合会名誉会长袁宝华，中国工程院院士刘源张，海尔集团董事局主席张瑞敏获得“中国质量领域最高荣誉奖”；宝钢集团有限公司董事长谢企华、万向集团董事局主席鲁冠球、中国空间技术研究院院长袁家军等十人荣获“中国杰出质量人”称号；青岛钢铁控股集团有限责任公司党委书记、董事长、首席执行官王玉科，中港第二航务工程局局长王海怀，嘉里粮油商务拓展（深圳）有限公司总经理伍翔飞等十三人获得“中国优秀质量人”称号。

本刊点评：

袁宝华、刘源张、张瑞敏、谢企华、鲁冠球、袁家军、周厚健……翻开首届中国杰出质量人推选活动的评选结果，我们看到的是一连串在质量界甚至经济界都耳熟能详的名字。这个结果再一次证明了，质量经营在企业经营中的重要作用，一个成功的企业家必定首先是一个杰出的质量人。追求卓越质量，已经成为全社会的共识。榜样的力量是无穷的，“中国杰出质量人推选活动”以后还将继续开展下去，更多的质量专家、质量工作者和优秀的企业家将榜上有名。

二、2005品质事件黑榜

黑榜一：追剿苏丹红

2月23日，国家质检总局发出紧急通知，要求各地质检部门加强对含有苏丹红食品的检验监管，并严防进入中国市场。苏丹红事件由此开局。

事件回放

2月23日，国家质检总局发出紧急通知，要求各地质检部门加强对含有苏丹红（一号）食品的检验监管，严防进入中国市场。

3月2日、3日，北京检测发现，亨氏美味源（广州）食品有限公司批次为“2003年7月7日”的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱2样本检出“苏丹红一号”，残留量为0.6毫克/千克。质检总局责令亨氏停止生产所有辣椒制品。

3月10日，湖南省工商局发出紧急通知，称发现长沙“坛坛乡”调料食品有限公司生产的“坛坛乡”牌风味辣椒萝卜含有“苏丹红四号”，北京、上海家乐福超市主动下架。

3月16日傍晚，肯德基所属的百胜餐饮集团宣布，肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料被发现含有苏丹红（一号）成分，国内所有肯德基餐厅停止售卖，同时销毁所有剩余调料。

3月19日，北京市食品安全办在肯德基餐厅抽取的原料“辣腌泡粉”中检出“苏丹红一号”。使用该原料的“香辣鸡腿堡”、“辣鸡翅”、“劲爆鸡米花”等3种产品停售。

3月28日，中国百胜餐饮集团就旗下品牌肯德基的苏丹红事件公布调查结果。调查显示，肯德基含苏丹红食品仅仅出现在中国，而其他国家并未发现任何苏丹红成份。

3月29日，百胜餐饮公司称，肯德基所有问题调料均来自江苏宏芳香料(昆山)有限公司供应给中山基快富公司的两批辣椒粉。同一天，国家质检总局和国家标准委联合发布食品中苏丹红染料的检测方法，只要使用普通的高效液相色谱仪就能够准确完成检测。

4月中旬，一名消费者向北京市东城区法院提交诉状，状告肯德基餐厅销售含有“苏丹红”的食品构成欺诈，要求双倍赔偿餐费共500元及精神损失费1元。这是北京首起因“苏丹红”引发的诉讼。

5月中旬，国家质检总局发布实施《食品安全管理体系要求》和《食品安全管理体系审核指南》，两标准旨在加强原料提供方的管理和在发现问题时可以有效地追本溯源，并识别影响范围。

本刊点评：监管不力

实际上，苏丹红早在1995年就被确认为致癌物。2002年，第一食品公司从印度进口5吨红辣椒粉，将其用于生产各类品牌的伍斯特调料，为众多下游食品商或者饭店所使用。后被英国食品标准管理局查出此种辣椒含苏丹红，因此受到通缉。由于受到可能致癌的工业用色素“伍斯特调料”的影响，包括英国麦当劳公司在内的众多食品生产销售商都被国家检验中心追杀。

在我国发现苏丹红之前的前几天，英国食品标准局曾责令各大超市和商店下架召回被怀疑含有苏丹红一号致癌物的亨氏、联合利华在内的359个品牌食品。而中国还是在事发之后再向社会公布并提出警示。

我们不禁要问：为什么中国总是慢半拍？为什么不能做好事前预防工作？有人说，中国的食品检测技术已经非常先进，但检测标准却一直处于滞后境地，那么，为什么有技术没标准？制定一个标准有那么难吗？

黑榜二：雀巢知错犯错

5月25日，浙江省工商局公布雀巢金牌3+奶粉20040921批次碘含量超标，为不合格产品。雀巢由此开始了与中国消费者的博弈。

事件回放

5月25日浙江省工商局公布雀巢金牌3+奶粉20040921批次碘含量超标，为不合格产品。

5月27日雀巢中国有限公司公布声明，称雀巢金牌成长3+奶粉“是安全的”。

6月6日雀巢中国有限公司首次向消费者道歉，但宣布问题奶粉只换不退。

6月7日雀巢中国有限公司表示可以退货。

6月12日央视《每周质量报告》又曝出惊人消息，20050120批次的雀巢金牌成长3＋奶粉在云南昆明被检出碘超标。同时揭露，雀巢奶粉碘超标原因在于原料奶存在碘波动，出厂前未对碘含量进行重点检测。

6月15日，孙克克在北京代替父亲孙国胜，将双城雀巢有限公司告上海淀法院，称购买的5种雀巢奶粉存在众多质量问题。他要求雀巢向他公开道歉，并双倍返还其购货款928元。

6月16日，海淀法院立案庭以“缺乏基本证据证明侵权事实”为由对孙国胜诉讼不予立案。

6月22日北京市工商局通报，批次为20040910的雀巢牌雀巢成长奶粉1＋碘含量为197微克/100克。

7月5日，孙国胜专程赶到北京，将原来起诉书中的20项请求减少为7项，并准备了两组证据再次提起诉讼。7月8日，海淀法院立案庭受理此案。

本刊点评：知错犯错，谁在沉默？

从产品被查出碘超标到雀巢向消费者道歉，期间经历了雀巢“不接受任何媒体采访”、发表产品“安全”声明等波折；从做出公开道歉到消费者能不能退货同样也经历了一个过程。

雀巢在危机公关中的强硬态度迟疑反应导致其恶评如潮，大大降低了其产品信任度。央视国际网站做的一项调查显示，原来相信雀巢品牌的人有80.43%，而现在不再购买雀巢奶粉的却达到了79.92%。

明明是不遵守国家规定的相关标准，却拿出非国家标准的东西来搪塞；碘含量明明超标，却在外包装中虚标碘含量；事发之后态度强硬，迫于压力几次易口。雀巢不但打了自己多个耳光，还侮辱了中国人的智商。

更可悲的是，事发后很长时间，政府相关职能部门却是无声无息，有人说，食品召回在国内还无法可依，但《中国消费者权益保护法》和《中国质量法》中不是还规定了很多惩处措施吗？

黑榜三：PVC保鲜膜迷局

10月中旬，《第一财经日报》报道称，由于在本国遭禁，日韩聚氯乙烯(PVC)食品保鲜膜大举进入中国，此膜对人体有致癌作用。围绕PVC保鲜膜是否致癌、相关机构应如何控制等问题，业界展开了大讨论。

事件回放

10月中，《第一财经日报》报道指出，由于在本国遭禁，日韩聚氯乙烯(PVC)食品保鲜膜大举进入中国，此膜对人体有致癌作用。

10月18日，易初莲花率先在其旗下各超市全部撤掉PVC保鲜膜，并向PVC保鲜膜供货商要求退货。

10月下旬，卫生部表态，我国的保鲜膜生产标准没有过时，只要按照国标生产，正品的PVC保鲜膜对人体无害。

10月25日，国家质检总局召开新闻发布会，通报对进口和国产食品保鲜膜的专项检查结果。结果显示，含有DEHA的保鲜膜对人的身体健康会有影响；并宣布，对含有DEHA增塑剂的PVC食品保鲜膜产品，将一律禁止生产和进出口，也禁止经销任何此类产品。

本刊点评：反应迅速，标准迟滞

从10月中旬媒体质疑保鲜膜问题到质检总局公布调查结果，前后只有十余天时间，可谓反应迅速。

但要求退市看来没起多少作用。如果你去超市转转，就会发现，包装各种肉食、熟食、油脂食品以及蔬菜的保鲜膜至今仍没有任何说明文字，消费者无从判断保鲜膜是否保险。

同时，该事件触痛了我国食品安全的软肋：中国食品安全标准与国际标准不一致，存在滞后性。

三、2005社会生活品质争论焦点

焦点一：水电气价格该怎么调？

10月31日，国家建设部副部长仇保兴说，水价上涨还没有到终点，还不能反映其真实成本。事实上，除水价之外，煤、电、油、气、土地等资源品价格都面临上涨压力。

11月初，国家发改委主任马凯表示：要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

所有这些论调的依据是：中国资源利用率很低，资源价格普遍低于国际水平；调高价格有利于节省资源，促进环保。

对这一依据的科学性，有人立刻站出来加以反驳说：为什么不想想，中国老百姓的收入是发达国家的几分之几？为何不想想老百姓的福利保障是发达国家的几分几？这些费用占到老百姓收入的几分之几？

不过，政府似乎主意已定，目前国家发改委正会同有关部门，制订石油、天然气、电力、煤炭、水及土地价格改革方案。

此种方向的调价遇到阻力是再容易理解不过的事儿，起码许多老百姓心里就有意见，此外，许多出口型企业也满腹牢骚，原因在于，待资源价格市场化之后，生产、运营成本不可避免要增加，在短期内不利于与西方竞争。

不过从科学和长远的角度讲，多数站得更客观一些的人都已经认可水电气应该涨价的观点。但是，由此带来的问题是：既然生活费用增加了，人们的工资也得涨，这样才能平息一些抱怨和牢骚；但问题是，大家都涨工资，就会出现通胀的危险。

孰轻孰重，就看政府怎么拿捏了。

焦点二：缩小贫富差距的关键在哪里？

继中央提出构建和谐社会的思想后，10月19日，著名经济学家林毅夫在新浪撰文《缩小中国贫富差距关键是让穷人富起来》，提出如下观点：就我国当前经济社会问题的根源来说，主要症结还在于我国总体的收入水平低。我国绝大多数的富人按发达国家的水平来衡量顶多只能说是中产阶层。除了少数利用特权、体制弊端巧取豪夺而成为暴富的人之外，我国当前经济的主要矛盾不在于富人太富，而在于穷人太穷。他提出了尽快提高穷人生活水平的一些建议：穷人的特性是他们只有劳动力可以作为获取财富的来源，要缩小贫富差距最重要的则是要让只有劳动力的穷人能够充分就业，而且，让他们赚取的工资收入随着经济的发展能够以比富人收入增长更快的速度提高。要达到上述目标关键在于调整发展思路，落实科学发展观，转变经济增长方式，按照比较优势来发展经济。

就此问题，业界展开了广泛的讨论。

香港科技大学教授丁学良认为，林毅夫的观点是有钱人的说法，我们看这个问题既不能只看富人的说法，也不能只看穷人的说法；平均社会不等于公平社会；合理的税收制度是基础。有些人则指出，中国的富人对自己的生活很慷慨，对社会的贡献很吝啬。

郭之纯认同林毅夫“穷人太穷”为主要矛盾的观点，但对林提出的“重点发展劳动力比较密集的产业”的解决方法并不认同，他说：“‘穷人太穷’真正最大的原因，是因为他们获取的机会太少，更是因为他们在被以各种方式不断地剥夺！譬如，有些农民之所以‘太穷’，是因为曾经被各种搭车的税费压得喘不过气；或是因为失地时补偿太低而又未能得到好的安置；或是因为田地鱼塘遭遇无处求告的污染；或是因为进城务工时工钱被拖欠、或工伤致残后被无情踹出……城市新贫困阶层越来越穷的原因亦是如此：他们在企业中辛苦半生，却突然被告知要‘改制’了，要‘房改’了，要‘医改’了，教育要高收费了……于是，一生积蓄刹那时化为乌有，顷刻间回归赤贫。”他的观点是：在分配原则不变、劳动者权利不能确保的情况下，单通过增加就业解决贫富差距问题，近乎痴人说梦——就业越充分，只是说明被剥夺的人越多而已。这或许会使“富人更富”，却不能确保穷人不会更穷。

现在且不管论点如何，中国社会的贫富差距拉大却是公认的事实。诚如林教授所言，我们不应该有仇富心理，但看看国外富人和我国富人对社会的贡献比之悬殊，我们没法不对中国的富人多一些要求。最好的办法是从两头努力，既要采取措施让富人有更多的社会责任感，又要动员各界的力量和通过政府的政策把穷人往上拉一把。

焦点三：燃油有税，抱怨有理？

2005年内，关于是否征收及如何征收燃油税的讨论就一直没有停止过。政府和部分专家认为：低油价政策不利于长远发展。中国目前燃油价格中是不含税的，与主要国家相比，价格很低，不足欧洲的1/3。从长期来看，中国目前的低油价政策也会带来严重的后果。国家正在等待出台燃油税的合适时机。

其实所有问题的焦点都是集中在中国油价过低这一判断上，果真如此吗？如果单拿油价来比较确实如此，但联系其他因素来比较呢？有关资料显示，发达国家的燃油税中包含了各种相关税费，而我国车辆的其他费用是单算的，如果我们再将如下几个因素考虑进去——原油品质、各种养路费、买路费、出城费，再拿双方薪酬水平、物价指数相比，中国有车族的花费一点都不会比国外低。

出台燃油税没错，但要考虑到各项因素对油价的作用，别把马克思的辨证思想给忘了。更大的问题在于：与限制相比，合理的引导和环境的完善更是人们所期盼的；不然怎么会有那么多人抱怨：高速不高速的情况怎么办？

焦点四：鲜奶标准之争

市场上频繁出现的奶品质量问题，引发了业界关于标准的讨论。看一下我们颁布的各种乳产品标准，我们会发现，在如灭菌奶、酸奶、调味奶粉、含乳饮料等章节中，都提到不仅生鲜牛（羊）乳可用作产品原料，连复原乳或乳粉都可用作原料。乳业专家顾佳升认为，由于我国早期缺奶，国家卫生部门为引入外界援助，曾发布《混合消毒牛奶卫生标准》，说明再制奶以脱脂奶粉及无水黄油为原料，这一国家标准引入了非常规的双重标准体系。某些企业钻了标准的空子，许多奶品质量问题由此产生。

有人曾经打过这样的比喻：中国人一看路口的红灯将亮，会抓时间在红灯亮前通过，其底线是不被抓住违规；而在西方一些国家，人们是看红灯将亮，会事先做好停车准备，他的底线就是不通过。因此，我国标准要与国际标准接轨，我们的游戏规则要与国际上的游戏规则接轨，除了进一步完善相关标准外，还有一个与国人的观念、觉悟进行博弈的过程。

四、2005社会生活品质热点

热点一：在华洋品牌服务质量问题多

全国用户委员会自2003年开始的连续三年的用户满意度调查结果显示：在服务质量方面，在华国际品牌落后于国内品牌。

无独有偶，中国质量万里行促进会于今年7月通过“明察暗访”得出的结果是：国内品牌企业的服务质量比在华国际品牌高出了11个百分点。

洋品牌服务遭遇投诉较多有如下几个原因：服务人员素质差，不懂业务或欺瞒客户；厂家、维修部门、经销商互相推诿责任；检测结果让人生疑；维修价格“离谱”；等等。

有关人士为洋品牌开了如下几剂药方：摸透中国国情，入乡要随俗；管理好国内的合作伙伴；弥补服务观念差异，尽快完善服务体系，加强对服务人员的培训和管理；正视并重视中国市场，改变歧视观念。

热点二：禽流感扰乱经济和生活

2005年5月4日，青海湖自然保护区管理局鸟岛管理站管理人员在巡视鸟岛时突然发现一只斑头雁出现了异常状况。这只斑头雁随后死亡。5月18日，国家禽流感参考实验室从死鸟体内分离出H5N1亚型禽流感病毒。而在这期间，青海湖附近大约有1000多只包括鸬鹚、棕头鸥、鱼鸥、斑头雁等候鸟死亡。

在青海湖发现病死候鸟不久，蒙古、哈萨克斯坦相继爆发疫情。8月禽流感进入俄罗斯，10月中旬又重新在中国内蒙古呼和浩特出现。就在人们担心禽流感会威胁北京、河北等临近省市之时，它却在数日之后突然现身在中国中部的安徽和湖南两省。在确定为H5N1病毒之后，新华社的消息称，爆发在湖南湘潭县的高致病禽流感疫情，“初步怀疑为水禽带毒所致”。

10月31日，国家林业局的官员对外称，到目前为止还没发现候鸟感染禽流感的报告，而国家林业局也在候鸟迁徙的主要途径当中启动了118个监测点，随时防范候鸟出现异常情况。

截至11月16日，我国已确诊两例人禽流感患者，其中一名已经死亡。

五、2005最具争议的品质排行

排行一：《福布斯》大陆最佳商业城市惹争议

2005年8月26日，《福布斯》中文版发布2005年中国大陆最佳商业城市排行榜。前10名为：杭州、无锡、上海、大连、北京、苏州、宁波、南京、广州、深圳。

其评判指标包括劳动力素质指数、高级人才指数、经营成本指数、市场规模指数、市场潜力指数、客运指数、货运指数和私有经济活力指数。

福布斯的各类排行，总是能引起很多争议，这次当然也不例外。中国投资学会城市建设研究会副理事长刘维新认为，杭州就是一个旅游城市，简单地把它定性为商业城市是不科学的；这样的排名可能会给地方政府造成误解，使他们为了追求排名而改变自己的城市发展规划。

刘维新认为，榜单中使用的劳动力素质指数、高级人才指数、经营成本指数这些指标，跟商业城市没有内在联系；商业环境从大的方面来说要看投资环境，从小的方面来说是要看商业营业额，但不能用几个指标给城市定终身。

有人也提出，城市政府的行政效率对一个城市的商业水平影响也很大，尤其是投资的影响不容忽视。

排行二：中国城市生活质量报告不服众

9月13日，在“2005年中国城市论坛北京峰会”上，中国城市生活质量研究课题组发布《中国城市生活质量报告》。《报告》对中国GDP排名前100位城市生活质量进行了排行，生活质量排在前十位的城市分别是深圳、东莞、上海、北京、杭州、珠海、宁波、苏州、广州和厦门。

负责《报告》的北京国际城市发展研究院院长连玉明介绍，《报告》运用主客观相结合的评价体系，在国内首次推出“中国城市生活质量指数”。并以此为依据，结合网民投票，对中国GDP排名前100位城市的生活质量进行了排名。他说：“深圳和东莞包揽前两名是有它们的道理的。这毕竟是一个城市生活质量的综合排名。”

《报告》认为，中国城市生活质量评价体系共包括12方面，分别包括居民收入、消费结构、居住质量、交通状况、教育投入、社会保障、生命健康、公共安全、人居环境、文化休闲、就业几率。

就此排行，很多人都提出了如下质疑：深圳和东莞的生活质量有那么高吗？仅仅从实地感受的角度讲，很多人就不承认这一论断；作为世界制造中心转移向中国的典型代表城市，两城市大片的条件恶劣的集体宿舍让很多来两城市的外地人庆幸自己没有生活在这样的城市里，更不用说其他如教育投入、生活保障、生命健康、公共安全、文化休闲等被该报告列为评价体系中的这几项指标了。而这6项指标就占了该所谓评价体系的一半！本地人最有发言权：深圳居住人口是1200万，但是警察是按照300万常住人口配备的！

本刊记者因公务数次去深圳，但从未有一次见到过本地警察的身影，在这种情况下，深圳会发生那么多恶性刑事案件也就不足为奇了。最基本的生命和公共安全都没有，何来生活质量？

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