宜昌活学“垃圾不落地”

口号的提出，并不是宜昌所特有。今年年初，沈阳环卫部门进京学习经验，就是因为2013年当地将举办全运会，他们希望从北京，获得奥运会环卫工作的经验。

其实，许多城市此类的垃圾处理“新政”大多以运动形式突进，而结果却大多寂静，直到下一轮重启类似议题。

因为出发点的不同，台北希望通过“垃圾不落地”解决垃圾填埋难题，而宜昌则将市容放在优先考虑的位置，在垃圾处置容量方面，宜昌的压力并不比台北大，垃圾分类这一选项，尚未在宜昌得到勾选。

相比较而言，选择了垃圾分类的台北，甚至将食物残余垃圾也要分为“养猪厨余”和“堆肥厨余”两类。前者贩卖给养猪户，后者则委托化肥厂处理，不仅每年至少节省2000万至3000万元新台币（折合人民币500万元至750万元）的垃圾焚化、掩埋费用，还免费取得近30吨堆肥，使得纸面上的政策可以产生价值。

在另一方面，台北随袋征收垃圾处置费用，是整个“垃圾不落地”经验的关键点之一。台北市政府认为，只有随袋征收，扔多少垃圾付多少费，才能有效减少生活垃圾的产生。这一点在宜昌还尚未开展。

宜昌市物价部门提供的数据显示，当地一户三口之家一年产生约1095公斤垃圾，其垃圾处置成本为154元。以目前每户每年54元的收费水平计算，一户就多出100元的经费窟窿。加上征缴率低，拖欠卫生费严重，这多出的空额，大多由财政补齐，以维持环卫运转。

为改变征缴率低的局面，宜昌开始试行垃圾费随水费一同征缴的制度，效果立竿见影。2008年，宜昌市下辖的枝江市，由于征收方式改革，收费额较上年增加近六十五万，增幅达58.13%。——而这一被作为先进经验推广的制度，由于并不起到遏制垃圾产生的作用，在台北早已废止。

小借鉴，大格局

宜昌向台北学习垃圾处置方法，和以往大陆与台湾多是经贸来往不同，尽管之前两岸地方政府之间，交流舞台日渐热闹，但绝大多数都是经济唱戏——大陆从台湾得到的经验，即有关制造业、农业、金融业等优势产业的经验。

不过对于事关民生的话题，两岸的态度都日渐开放。大陆对于台湾的民生政策，也经历了一个从“看一看”，到“说一说”，再到“试一试”的阶段。

也就在宜昌代表团访台前夕，上海市长韩正在2010年4月8日参观北投垃圾焚化厂，参观结束后韩正表示很受启发，他说上海在生活垃圾减量方面，可以有所借鉴。其后韩正乘坐台北捷运，又提到“很早之前就听说过台北捷运，今天实地乘坐后对其管理水平印象深刻，上海地铁有很多方面，可以向台北的捷运借鉴管理经验。”

进入8月，这种“试一试”的信号，得到进一步释放。8月12日卫生部部长陈竺在会见国民党中常委、中华海峡两岸医疗暨健康产业发展协会理事长廖国栋时，表示，两岸可以在农村卫生等领域共同调研，为政府决策提供信息支持。

陈竺甚至细致地提到“上海、江苏、福建、广东和海南等省市可先与台相关部门或行业协会建立合作交流平台”，并表态“政府将积极推动”；而台湾代表团方面，则传达了希望为各基层卫生体系建设传授经验，并参与试点工作的愿望。有来有往，双方都谈到实质性议题，交流范畴已超出经贸领域。

这样的台湾经验，已有别于以往祖国大陆从台湾获得的经济经验。这种新台湾经验的显著特征，是与民生有关。

后记

过去的十年里，大陆地区垃圾处理工作步履缓慢，但是垃圾增长却一路猛进，很多城市都在惊呼：“垃圾围城”。建设部调查表明，全国600多座城市，有1/3以上被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，相当于75万亩土地。

在城市提升的强力驱动下，垃圾难题被加速提上日程。宜昌向台北学习垃圾处置方法，是两岸关系回暖以来，我国地方政府从台湾交流回来的第一例民生政策经验。类似借鉴的表态，在地方政府访台时并不鲜见，但最终实现政策对接，更是凤毛麟角。目前宜昌这类个案，正将两岸地方的民生政策交流从“看一看”“说一说”的程度，延展到“试一试”的阶段。

目前昆明、重庆、山西、天津、沈阳、鞍山、哈尔滨、青岛、杭州等许多城市都已经陆续开展了“垃圾不落地”和“垃圾分类工作”。

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