美国空军的历史与现状

美国空军历经第一次世界大战前后的创建与初步发展、第二次世界大战期间的大力扩编、第二次世界大战后独立空军的组建与调整变化和在高技术战争条件下的编制调整共四个时期的发展变化，发展成为当今世界一流的正规空军。笔者试图按照这一历史发展的轨迹，扼要勾画美国空军自组建以来的发展沿革。

第一次世界大战前后的创建与初步发展

1907年8月，美国陆军通信兵组建航空科，掌握所有属于军用气球操作、飞行器械以及各种相关课程的事务。这就是美国空军的最初的前身。

1908年8月，陆军通信兵开始在弗吉尼亚的迈尔堡试飞它的首架飞机“奥维尔·莱特号”。此后，经过更多次测试，1909年8月，陆军正式接受了这种被称为“飞机1号”的第二代改进型莱特号飞行器。

1911年3月，美国国会首次在1912财政年度中拨给陆军航空科125万美元。到1912年10月底，通信兵已经得到11架飞机。

1913年初，美国陆军部命令它在佐治亚州的格鲁斯塔和佛罗里达州的棕榈滩受训的飞行员到得克萨斯参加美国第2步兵师的演习。3月，通信兵主任将这批召集来的人员和设备命名为第1暂编飞行中队。12月，其番号改变为第1飞行中队。美国陆军的专门用于飞行的第一支军事部队，即现在的第1侦察(训练)中队，自1916年在对墨西哥边境地区的“远征”中受领任务后，即成为美国陆军第一支空中战斗部队。

与此同时，国会在1913财政年度拨出10万美元，1914财政年度拨出125万美元用于陆军航空科，但国会议员们又将能够派遣到通信兵飞行活动中的军官人数限制在30名以内。1914年7月，美国陆军通信兵航空处组建，负责指导操作和管理“所有军用(美国陆军)飞行器，包括飞艇和飞机”。旧有的航空科继续存在，但是被作为新航空处的华盛顿办事处来管理。

1914年8月，当第一次世界大战在欧洲爆发时，第1飞行中队由12名军官、54名士兵和6架飞行器组成。1916年8月，在美国加入欧洲战争可能性的影响下，国会为航空处拨款130余万美元，另拨出600万美元用于购买修建飞机场所需的土地。同时，美国国会又通过《国防法》，将航空处的编制军官人数由60名增加到148名，并赋予总统组建征募军事力量的权力。该法案进一步要求组建一支由297名军官和2000名士兵组成的通信兵后备队，在航空处的指挥下进行训练。

1916年10月，航空处计划编制24个中队，并增加一支飞艇部队用于野战炮兵和海岸炮兵。每一个中队计划由12架飞机组成，至1917年初，24个中队均已经形成，但只有第1飞行中队完全组建并装备完毕。1917年4月，美国决定参加第一次世界大战。

1918年5月20日，伍德罗·威尔逊总统颁布行政命令，将航空事务由通信兵移交到陆军部长下属的两个机构之下：飞机制造局和军事航空处。5月24日，陆军部正式批准这两个陆军机构组成陆军航空勤务队。

美国陆军航空兵在第一次世界大战期间尽管只有9个月的战斗纪录，还是有着令人刮目相看的表现。截止1918年11月11日，即第一次世界大战停战之日，被派到前线中队的740架美国飞行器，只占协约国整个空中作战力量的不足10%，却完成了150次单独的轰炸攻击。它的飞行器突入德国边界160英里，丢下了大约138吨炸弹。美国陆军航空兵共击落756架敌机和76艘敌军飞艇，自己损失了289架飞机和48艘飞艇。

参战导致了更高一级航空军事单位的产生。在前线，有着相似功能的中队被编成大队。1918年4月，美国第1军侦察大队率先组成。5月，第1驱逐大队组成，1918年7月，美国远征军组建第1驱逐联队，由第2驱逐中队和第3驱逐中队以及后来的第1白昼轰炸大队组成。1918年11月，美国远征军已拥有14个大队(7个侦察大队，5个驱逐大队和2个轰炸大队)。

停战之后，美国陆军航空兵开始复员行动。截止1919年11月，陆军航空兵被裁减为1个航空建筑队，1个飞行替补队，22个飞行中队，32个飞艇连，15个摄影组。

1920年，美国颁布 《陆军改组法案》，使得航空兵成为陆军的一个战斗兵种，并授予陆军航空勤务队主任以少将军衔，副主任以准将军衔。美国的战术航空兵部队被置于九大军区司令指挥之下，继续主要用来支援地面部队。航空勤务队主任保留有对各种训练学校，兵站和其它的免除陆军控制的活动的指挥权。在20世纪20年代的大部分时间里，美国航空勤务队的整个攻击力量是由1个驱逐大队、1个攻击大队和1个轰炸大队组成。在巴拿马运河区和菲律宾委派有驻扎于夏威夷群岛的驱逐中队和轰炸中队。陆军航空勤务队最初关注的是侦察和驱逐飞行，其主要的航空发展努力集中于俄亥俄州代顿的麦库克机场的工程处。

正规训练的建设在20世纪20年代成形。航空勤务队在得克萨斯集中进行飞行训练，为军官和士兵而开设的技术学校位于伊利诺斯州的沙努特机场。航空勤务队(即后来的陆军航空兵)战术学校训练军官们指挥更高级的部队单位并教他们掌握军用航空。

1926年《航天兵法》将陆军航空勤务队的名称改为陆军航空兵，但仍未改变它作为陆军一个战斗兵种的地位。此项法案还建立了负责航空的助理陆军部长办公室。此时陆军航空兵有919名军官和8726名士兵，它的“现代飞行装备”由60架驱逐机和169架侦察机组成，总共能服役的各种类型的飞行器不到1000架。

1926年8月，美国陆军在得克萨斯州的圣安东尼奥成立陆军航空兵训练中心。10月，随着在陆军航空兵器材处在俄亥俄州代顿市的建立，航空兵后勤机构有了更坚实的基础。一年之后，该处迁至赖特机场附近，此后这里成为航空后勤的主要基地。在得克萨斯州有“空军的西点军校”之称的伦道夫机场，在1930年6月被专门用来作为陆军航空兵训练中心总部，并且在1931年成为主要的飞行学校所在地。截至1932年6月，陆军航空兵已经增长至拥有1305名军官和13400名士兵(包括军校学员)，而且拥有1709架飞行器，它们分处于4个攻击中队，12个轰炸中队，16个驱逐中队和13个侦察中队之中。此时航空兵还拥有2个飞船中队和2个飞艇中队。

1935年3月，陆军航空队总部组建并开始运作，承担对陆军航空兵战术部队的指挥与控制。战术部队各单位，除了一些侦察中队外，其余的都分散于九大军区，此时移交给新的航空兵领率机关。航空队总部所属的3个联队分别位于弗吉尼亚州的兰利机场，路易斯安那的巴克斯代尔机场和加利福尼亚州的马奇机场。航空兵主任办公室和航空队总部处在同一级指挥机构上，各自独立向陆军参谋长报告。航空队总部司令指挥战术训练及作战，而航空兵主任继续掌管航空兵的采办、补给、训练学校与条令发展。1939年3月1日，航空兵主任获得对航空队总部的控制权，实现了对整个航空兵的集中统一管理。

在1938年夏秋之际对捷克斯洛伐克的领土分割危机中，德国空军的表现证明空军已经成为国际关系中强有力的工具。美国的罗斯福总统认识到空军不断增长的重要性，认定美国可能会陷入欧洲战争，并且根据他的顾问霍普金斯的意见，坚信空军将会取得胜利。1938年10月，航空兵准备计划建造大约7万架飞机。随后不久，罗斯福总统要求陆军部准备一个规划，即由1万架飞机组成陆军航空兵，其中7500架是战斗机。1939年1月12日，在向国会发表的特别咨文中，总统正式对这一规划提出了请求。国会于4月作出回应，拨给航空兵300万美元，用于制造不超过6000架的服役飞机。

第二次世界大战期间的大力扩编

随着第二次世界大战的全面爆发，美国陆军部自1939年开始在海外和美国本土迅速建立起一系列的新基地与航空兵军事单位。与此同时，航空兵编制也在发生闪电战式的变化。1940年11月，航空队总部从航空兵主任的管辖权中脱离出来，并给予其在陆军野战部队司令指挥下的独立地位。1941年6月，当陆军参谋长马歇尔上将建立美国陆军航空队以控制航空兵和航空队作战司令部(前身为航空队总部)时，这些空中作战航空队又回到了航空兵首长们的指挥之下。

经过这一时期的扩充和重组，航空兵创建了一个新的编制等级，不久即发展为编号航空队。1940年12月，陆军部为了有助于控制正在增长的战术军事单位，组成东北、西北、东南和西南4个航空军区。1941年4月，这些军区又改变番号为第1、第2、第3和第4航空队。夏威夷航空队于1940年11月正式建成，巴拿马运河航空队于1940年11月组建，阿拉斯加航空队于1942年1月建成。这些航空队后来成为第7、第6和第11航空队。菲律宾航空队1941年9月组建，10月改编为远东航空队。1942年2月，远东航空队改番号为第5航空队。第5空中支援司令部1941年8月被赋予番号，于1942年4月改编为第9航空队。第8航空队1942年1月组建，同年6月移至欧洲。第10航空队1942年2月创建于中国-缅甸-印度战区。第12航空队1942年8月组建，在欧洲和地中海战区服役。第13航空队1943年1月在南太平洋的新喀里多尼亚岛组建。1943年3月，第14航空队在中国组建。第15航空队1943年11月在地中海战场组建。1944年2月，美国驻欧洲战略航空队建立，对第8航空队和第15航空队实施指挥。第20航空队，1944年4月开始在中国-缅甸-印度战区组建并进行作战，后来又到了太平洋战区。

早在1941年，陆军部就采取一系列措施来为非作战机构建立一套体系。它最终建立起一个名叫飞行训练司令部的机构来指导训练地面工作人员和技术人员的新计划。1942年，这个司令部承担起训练飞行员和空中工作人员的任务。同年，陆军部建立航空兵空运司令部以指挥向英国和其它盟国运送飞机。随着空运司令部功能的扩充，它被重新命名为航空运输司令部。为控制供给和维护，陆军部在航空兵器材处下建立航空兵维护司令部。器材处此时则将精力主要集中在采办和发展研究方面。

1942年3月，美国陆军部将美国陆军整编为三类独立的陆军部队(及其指挥机构)，即陆军地面部队、陆军补给勤务部队(1943年改称陆军后勤部队)和陆军航空部队(习惯上仍通称陆军航空队)。此次整编解散了航空兵主任办公室和航空队作战司令部，并将陆军所有航空单位合并于陆军航空队(司令部)。这次机构整编并未影响到航空兵作为美国陆军的一个战斗兵种的地位。

所有这些影响到航空队和包括陆军航空队在内的陆军部队的行动，都加强了航空兵成为一个独立兵种的力量，以及发生在第二次世界大战期间的作战部队的扩充行动。1939年之前陆军的空中力量还是一个刚刚起来的军事单位，而到第二次世界大战结束时，陆军航空队已经成为一个主要的军事单位，包括了许多航空队、司令部、处、联队、大队和中队，以及其它种类的单位。战争期间，美国陆军航空队发展成为世界上最庞大的空中力量，包括15个航空队(下辖234个作战航空大队)，共计250万人，约7万架飞机。美国陆军航空队通过空中作战、战略轰炸和战略空运等行动参加第二次世界大战，为世界反法西斯战争的胜利贡献了自己的力量。

第二次世界大战后独立空军的组建与调整变化

第二次世界大战后，美国陆军航空队尽管其规模急剧缩减，但还是留下了战后组建美国空军的核心。1946年3月21日，陆军部的一封公函创建了两个新的司令部并改编了既存的一个司令部：大陆航空队，被改编为战略航空司令部(美国空军组建后即称战略空军司令部)。原大陆航空队的资源在战略航空司令部(战略空军司令部)和两个新组建的司令部之间进行了分配：一个是防空司令部，另一为战术空军司令部。这3个司令部和原有的航空运输司令部一起，代表着美国空军所承担的战略、战术、防空和空运的使命，为建立战后独立的空军提供了基础。

《1947年国家安全法案》规定组建与美国陆军和美国海军地位平等的独立的美国空军，创建由空军部长领导的空军部和以美国空军参谋长为首的美国空军参谋部。空军部是空军部长领导下的独立机构，在国防部长的授权、指导和控制下进行工作。空军参谋部的职能是协助空军部长履行其职责。1947年9月，斯图尔特·赛明顿成为空军部长，卡尔·斯帕茨空军上将成为美国空军首任参谋长。当时的美国空军拥有14个一级司令部，主要有防空司令部、空军器材司令部、空军试验场司令部、空军训练司令部、空军运输司令部、空军大学、阿拉斯加空军司令部、博林机场司令部、加勒比海空军司令部、远东空军司令部、第7航空队(司令部)、战略空军司令部、战术空军司令部和美国欧洲空军司令部。

冷战期间，美国空军先后参加过朝鲜战争、越南战争等重大战争和柏林空运等重大军事行动。为了满足战争的需要和适应新的武器装备的要求，美国空军的编制体制也在不断地进行相应的调整，先后组建过26个一级司令部。主要有：航空航天防御司令部、空军训练司令部、空军后勤司令部、空军航天司令部、空军系统司令部、大陆空军司令部、美国空军总部司令部、军事空运司令部、太平洋空军司令部、战略空军司令部、战术空军司令部、美国欧洲空军司令部和美国南方空军司令部等。

在高技术战争条件下的编制调整

海湾战争是典型的高技术战争。以美国空军为主的多国空军部队的空中作战分为三个阶段，即战略轰炸、战术轰炸和支援地面作战。在海湾战争中立下显赫战功的美国空军，对自身编制体制中存在的问题有了进一步的体验。

随着苏联的解体和冷战的结束，美国军方高层首脑认为发生大规模核战争的危险已经大为减少，而更多的是小规模的地区性突发事件和人道主义行动，在冷战期间建立的美国军事编制体制已不能完全适应冷点后出现的新的世界形势，有必要作出适当的调整。

正是在这种背景下，美国空军开始深入考察战略空军司令部和战术空军司令部这两个司令部的分工与差别。战略空军司令部主要是应付核威慑与核战争的，战术空军司令部主要是配合地面部队与海军作战的。然而，在越南战争中，这两个司令部的分工与差别模糊、混淆了：B-52“战略”轰炸机在执行“战术”任务(包括近地空中支援)，而“战术”战斗机却在敌国纵深地区执行着“战略”轰炸任务。在海湾战争中，两者之间的分工与差别就进一步被“模糊和混淆”了。因此，美国空军首脑深感重新审视有关一级司令部的地位、作用与使命并进而实施改组的重要性。

当时的美国空军参谋长梅里尔·麦克皮克空军上将、第一副参谋长约翰·洛空军上将与空军部长唐纳德·赖斯就重组空军一级司令部的必要性达成共识。赖斯于1990年提出美国空军的发展战略目标为“具有到达全球任何地方的能力，具有打击全球任何目标的力量”。这一战略目标被概括为“全球到达，全球力量”。稍后，约翰·洛于1991年3月26日出任战术空军司令部司令，而战略空军司令部总司令乔治·巴特勒空军上将也支持改革。这3位空军高级将领决心将战略空军司令部和战术空军司令部合并改组为单一的作战司令部。

美国空军首脑和高级计划人员经过对多种方案的反复评估论证，最后决定：将军事空运司令部改组为美国空军空中机动司令部，担负美国空军“全球到达”的使命；将战略空军司令部的大部和战术空军司令部的全部合并，组建美国空军空中作战司令部，担负美国空军“全球力量”的使命。

1992年6月1日，美国国防部和美国空军举行一系列仪式，宣布军事编制体制的改组结果。在弗吉尼亚州的兰利空军基地举行仪式，宣布美国空军战术空军司令部退出现役，美国空军空中作战司令部组建成功。约翰·洛空军上将出任第一任空中作战司令部司令。在伊利诺斯州斯科特空军基地举行仪式，宣布美国空军空中机动司令部组建完毕。汉斯福德·约翰逊空军上将出任第一任空军机动司令部司令。接着，随着美国空军战略空军司令部的退出现役，一个新的联合司令部即美国战略司令部在奥弗特空军基地组建完毕，负责管理分别属于美国空军和美国海军的联合战略核力量。乔治·巴特勒空军上将出任第一任战略司令部总司令。

兰利空军基地举行的成立庆典，不只是简单地标志着空中作战司令部是战术空军司令部与战略空军司令部的继承者，更重要的是标志着担负着新使命的全新的空军一级司令部的诞生。空中作战司令部负责为威慑与空中作战行动提供战备状况良好的空部队。空中作战司令部组建伊始，即接过以美国本土为基地的全部战斗机资源以及全部轰炸机、侦察平台、作战管理资源和洲际弹道导弹的控制权。

美国空军空中机动司令部的职责是在和平时期、战役展开和战争实施过程中空运部队和军用物资。

与此相应的是，1992年7月，美国空军后勤司令部和美国空军系统司令部合并改编为美国空军器材司令部。1993年7月，美国空军训练司令部和美国空军大学合并改编为美国空军教育与训练司令部。1997年2月，美国空军后备队司令部升格为空军一级司令部。

目前，美国空军拥有9个一级司令部。美国空军空中作战司令部(驻弗吉尼亚州兰利空军基地)下辖第1、第8、第9、第12航空队和美国空军空中作战中心以及航天指挥、控制、情报、监视与侦察中心。美国空军教育与训练司令部(驻得克萨斯州伦道夫空军基地)下辖第2、第19航空队和空军大学、空军募兵局以及威尔福德·霍尔医疗中心。美国空军器材司令部(驻俄亥俄州赖特—帕特森空军基地)下辖航空系统中心、电子系统中心、航天与导弹系统中心、人力系统中心、空军研究实验室、阿诺德工程发展中心、空军发展试验中心、空军飞行试验中心、奥格登空军后勤中心、俄克拉何马城空军后勤中心、萨克拉门托空军后勤中心、圣安东尼奥空军后勤中心、沃纳·罗宾斯空军后勤中心、航空航天维护与再生中心、空军安全援助中心、联合后勤系统中心。美国空军航天司令部(驻科罗拉多州彼得森空军基地)下辖第14、第20航空队和航天作战中心。美国空军特种作战司令部(驻佛罗里达州赫尔伯特机场)下辖第1、第39、第353特种作战联队、第1720特种战术大队、美国空军特种作战学校、特种任务作战试验与评估中心。美国空军空中机动司令部(驻伊利诺伊州斯科特空军基地)下辖第15、第21航空队和空中机动作战中心、加油机空运控制中心、国防快递局。美国太平洋空军司令部(驻夏威夷州希卡姆空军基地)下辖第5、第7、第11、第13航空队等。美国欧洲空军司令部(驻德国拉姆施泰因航空基地)下辖第3、第16航空队等。美国空军后备队司令部(驻佐治亚州罗宾斯空军基地)下辖第4、第10、第22航空队和空军后备队人事中心。

根据美国国防部第2002年4月提供的统计资料，美国空军实力(现役)为362330人，其中军官69466人、士兵288720人、军校学员4144人。在军官队伍中，拥有空军上将13人、空军中将38人、空军少将83人、空军准将139人。

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