低碳经济与中国经济可持续发展关系研究

摘 要：近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统经济增长方式，大力推进节能减排，发展以“低污染、低能耗、低排放”为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。低碳经济的发展模式是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。作为发展中国家，中国能源、环境方面的问题尤其突出，发展低碳经济，既能转变传统的发展方式，又能改善生态环境，实现经济社会可持续发展，与国家正在开展的建设资源节约型、环境友好型社会在本质上一致。要实现可持续发展必然要转变传统的经济增长方式，而低碳经济是其必由之路。在了解低碳经济背景、内涵及低碳经济发展的现状的基础上，分析低碳经济与中国经济可持续发展的关系，并且提出面临的问题及解决策略。

关键词：低碳经济；可持续发展；关系；策略

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0003-05

一、低碳经济发展现状

各国都在调整产业结构，发达国家发展以信息技术为核心的新型产业，在一些产业发展成熟后，考虑到区位优势和成本，逐渐将传统的高污染、高能耗产业转移到发展中国家，表面看发展中国家受益，实际上还是处于发展链条的低端。广大发展中国家主要处于第一、二产业的发展阶段，而发达国家主要发展技术、知识密集型产业。

（一）中国低碳经济发展现状

1.中国低碳经济发展的政策现状。中国正处在低碳经济发展初期，没有形成完整的政策体系。中国在气候和节能减排方面进行征税和相应的收费；先后出台各种规定要求优先购买节能产品；对一些低碳行业和专项工程进行财政补贴；在金融市场方面，初步建立了几个碳交易所，尝试在CDM机制下进行碳交易；在产业政策方面，还没有出台完整的低碳产业政策，但是明确指出要重点发展节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业，这也表明中国在逐步发展低碳经济的过程中，根据中国的国情制定与不同产业相对应的产业政策。

2.中国低碳经济的实践状况。（1）产业结构现状。中国不断调整产业结构，以服务业为代表的第三产业发展速度快且比重提高。2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43%，而第一产业的比重由12.1%下降到10.2%，第二产业由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，由此可见，中国的产业结构正在不断优化升级。中国资源型城市及工业化城市抓住低碳经济这一契机，对污染严重、高耗能的项目进行改革，并且国家对传统的高污染、高排放的工业项目进行改造，建立了低碳先行区进行试点。（2）低碳金融业发展现状。中国的浦发银行和广大银行在信贷和风险投资上对低碳产业进行大力支持。目前，中国建立了碳交易所，虽然是自愿性项目减排市场，在CDM机制下进行碳交易，但一样为降低碳排放而做出自己的一份努力，中国的金融市场还不成熟，碳交易市场更是面临着很多的问题。（3）低碳技术水平低。中国是发展中国家，在开发新能源和低碳技术方面能力较弱，虽然在低碳产业中掌握和攻克了一些适合低碳经济发展的自主知识产权和核心技术，但是和发达国家还相距甚远。再者由于低碳技术成本过高，在中小企业中难以普遍使用。（4）能源结构不断优化。中国逐渐优化能源结构，发展太阳能、水电、核电等清洁能源且初具规模，但要彻底改变现在以煤炭为核心的能源结构还有很长的路要走。（5）节能减排取得成功。随着落实节能减排、调整产业和能源结构、淘汰落后产能等政策的深入实施，中国的节能减排取得成功、污染物排量得到控制，环境日益改善。（6）低碳生活方式出现。消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的因素之一，所以要相应优化和约束某些消费活动。低碳生活方式在全民中掀起了浪潮，人类的低碳意识愈来愈强，实践活动也越来越多。低碳生活、低碳旅游、低碳出行等理念，已经成了真实的行动，多一个人，多一份坚持，相信我们的世界会变得越来越好。

（二）国际背景下发展低碳经济是中国的必然选择

英国首先提出低碳经济概念，也是低碳经济起步最早、发展最积极的国家。日本也适时地投资，提出在21世纪中叶进入低碳社会。美国把低碳经济作为发展目标，积极研究低碳技术和新能源开发，在2009年已成为清洁能源技术的最大出口国。无论是发达国家还是发展中国家都把低碳经济作为经济发展模式，在这样的国际背景下我们不能落后，低碳经济不仅仅是新一轮的经济增长点，也关系到一个国家的国际话语权和国际地位。况且中国经济快速发展，面临越来越多的能源需求量，二氧化碳排放量大幅增长，进入21世纪后增长尤为迅速，中国碳排放总量已由2000年的28.5亿吨增长到2009年的77.11亿吨，是世界碳排放大国，而且中国对世界已公开承诺要进行碳减排。中国面临着严峻的国际形势和巨大的减排压力，所以中国的低碳之路势在必行。

（三）中国国情决定要走发展低碳经济之路

1.能源结构不合理，能源安全受威胁。“富煤、少气、缺油”的资源禀赋直接决定了中国以煤为主的能源结构，中国的化石能源大约占总体能源的93%，清洁能源在总能源中的比例极小。在电力构成中，高碳排放的火电占77%以上，低碳排放的水电只占20%左右。中国能源和资源总量大但人均低于世界平均水平，能源短缺直接影响到经济发展，一味地依赖国际资源也是不现实的，所以必须从自身出发找到解决问题的关键所在。事实上，截至2020年，中国的铁、石油、锰、铜、铅和锌的进口依存度分别将会达到52%、58%、38%、82%、52%和69%。这就要求中国不仅要加强对国内资源开发和国外资源利用的力度，而且更要转变经济增长方式，降低能源消耗。

2.中国环境污染严重。在能源短缺问题日益显著的同时，中国环境污染的压力更为突出。中国水资源总量是世界第六，但是人均却只占世界平均水平的1/4，90%的城市水域污染严重；中国工业“三废”排放量不断增长，仅2005年，二氧化硫排放导致大约六百亿美元的直接经济损失。由此可见，环境污染压力也促使中国必须走低碳转型之路。