浙江省第十一届人民代表大会第三次会议关于浙江省2009年国民经济和社会发展计划执行情况\2010年国民经济和社会发展计划的决议等

浙江省第十一届人民代表大会第三次会议经过认真审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准浙江省2010年国民经济和社会发展计划。

关于浙江省2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

浙江省发展和改革委员会

各位代表：

受省人民政府委托，现将浙江省2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2010年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年我省国民经济和社会发展计期执行情况

2009年，是新世纪以来我省经济发展最困难的一年。面对严峻复杂的宏观经济发展环境，全省上下坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，全面落实“标本兼治、保稳促调”各项举措，全省呈现经济持续回升向好、社会和谐稳定的良好态势。省十一届人大二次会议确定的预期目标，除外贸出口指标外，其他均能完成(见表一)。

(一)经济增速持续回升

中央应对国际金融危机的一揽子计划和我省“标本兼治、保稳促调”的政策措施，有力地推动了全省经济的持续回升。经济增速逐季回升。一季度、上半年、前三季度，全省地区生产总值分别增长3.4％、6.3％、7.7％，全年实现地区生产总值22832亿元，增长8.9％，其中，一、二、三次产业增加值分别增长2.3％、6.8％和12.5％。内需拉动作用明显增强。全社会固定资产投资增长15.2％，扣除价格因素，实际增长19.1％；社会消费品零售总额增长15.9％，扣除价格因素，实际增长17.3％；外贸出口降幅逐步收窄，全年下降13.8％，比上半年降幅收窄5.8个百分点。

(二)经济效益逐步提高

政府、企业收入呈现稳步协调增长。财政收入稳步回升。全省地方财政收入达2142亿元，按可比口径计算比上年增长7.2％。地方财政收入结构继续优化，税收收入占地方财政收入比重为92.6％。企业效益明显改善。规模以上工业企业利润由一季度的下降20％转为全年增长34.4％；亏损企业亏损额由升转降，从上半年上升36％转为全年下降36.3％；亏损面为14.4％，比上年下降1.9个百分点。

(三)结构调整加快推进

产业、需求、要素结构调整取得积极成效。产业结构调整力度加大。服务业发展步伐加快。完善落实促进服务业发展的政策措施，服务业对经济增长的贡献率达57.6％，服务业增加值占生产总值比重达43％，分别比上年提高9.9和2个百分点。积极推进工业转型升级。编制实施11个重点产业转型升级规划，开展21个块状经济向现代产业集群提升试点，着力培育146家行业龙头骨干企业，新产品产值率比上年提高1.7个百分点。高效生态农业发展取得新成效。粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。畜牧业、渔业生产稳定发展。累计建成各类休闲观光农业区点1678个，从业人员8.3万人；新增无公害农产品产地787个、无公害农产品690个、绿色食品110个。需求结构出现积极变化。汽车摩托车下乡、家电下乡等消费刺激政策效应显现，居民消费潜力何效发挥。汽车销售额增长30.2％。投资结构有听改善，限额以上投资中服务业投资比重达56.1％。比上年提高2.6个百分点；医药、电气机械等9个制造业行业投资增幅超过20％。要素结构趋于优化。资金、土地等要素保障得到加强。金融机构本外币贷款新增9597亿元，是上年的2倍，中小企业新增贷款占企业新增贷款比重达85.6％，小企业贷款明显增加。科学合理开发利用土地资源，盘活存在建设用地5.2万亩。科技投入力度加大，财政科技投入、规模以上工业企业科技活动经费支出和限额以上工业技术改造投资分别增长16.7％、6.3％和8.7％。人才培养和引进工作得到加媸，全年引进各类人才3.6万人。

(四)重点项目建设成效明显

以“三个千亿”工程为主体的重点项目建设、中央新增投资项目建设及重大项目前期工作加快推进。“三个”工程顺利实施。“三个千亿”工程完成投资1680亿元，超年度计划11.3％；2008-2009年累计完成投资3090亿元，完成五年计划总投资的45.4％。省重点建设A类项目完成投资1431亿元，超年度计划36％。“三线一枢纽”(沪杭、杭甬、宁杭客专和杭州东站枢纽)、舟山电厂二期等项目开工建没.新“三线一枢纽”(杭长客专、金温铁路扩能改造、九景衢铁路及宁波铁路枢纽)和杭黄铁路前期工作顺利推进。嘉绍通道、萧山国际机场二期扩建、三门核电一期等一大批重点项目建设进展良好。温福铁路、甬台温铁路、舟山跨海大桥、北仑电厂三期扩建工程等建成投入使用。全省电源开工项目642万千瓦，投产机组340万千瓦。认真实施中央投资项目计划。前四批中央下达投资计划中，我省共争取到中央预算内资金51.1亿元，项目实施进展情况较好。重大项目前期工作加快推进。上二报国家审批、核准的37个重大项目前期工作取得重大进展，19个项目已获批或即将获批，其它项目取得重要进展。省审批、核准的67个重大项目已审批、核准36个，其它项目正在积极推进。

(五)发展协调性进一步增强

统筹城乡、区域和人与自然和谐发展成效明显。城乡统筹发展水平进一步提高。新型城市化和新农村建设协调推进，中心镇培育力度加大，农村生产生活条件进一步改善。区域发展协调性进一步增强。推动“山上浙江”、“海上浙江”建设，欠发达地区和海岛地区加快发展。长三角地区合作与交流不断加强。援川、援疆、援藏工作积极推进。累计完成援建青川实物工作量43.2亿元，全面完成6.3万户农民住房和乡镇卫生院灾后重建任务，基本完成中小学校援建任务，全面开展城镇灾后重建工作。生态文明建设进一步加强。“81l”环境保护新三年行动和循环经济“991”行动深入实施。太湖流域水环境综合治理和应对气候变化工作大力推进。节能减排成效进一步显现。能耗和主要污染物排放量持续下降、预计全年万元生产总值综合能耗下降5.6％，化学需氧量排放量下降4.6％，二氧化硫排放量下降5.3％。

(六)改革开放不断深化

深化改革开放各项工作全面展开。重点领域改革取得新成效。省级三大综合配套改革试点深入推进，转变经济发展，了式综合配套改革试点启动实施，扩权强县改革、资源要素市场化改革、地方金融创新、农村综合改革、医药卫生体制改革、行政审批制度改革等积极推进。对外开放取得新成绩。完善落实促进外贸出口的政策措施，稳定和扩大出口市